Tiểu luận xử lý đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo của công dân

1 LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xoá đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Xoá đói giảm nghèo nghiệp toàn dân Phải huy động nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp để xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội bền vững Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo nhân tố định thành công công xoá đói giảm nghèo Công giảm nghèo nhanh, bền vững huyện nghèo nhiệm vụ trị trọng tâm hàng đầu, đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, đạo sâu sát, cụ thể đồng cấp quyền, phối hợp tích cực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, đồng thời phát huy vai trò làm chủ người dân từ khâu xây dựng kế hoạch, đến tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu Xuất phát từ quan tâm Nhà nước hộ nghèo, mà không trường hợp không thuộc hộ nghèo muốn vào diện hộ nghèo xã để hưởng lợi từ ưu đãi Nhà nước hộ nghèo Điều gây nên dư luận xấu nhân dân khó khăn công tác rà soát hộ nghèo hàng năm quyền địa phương, đòi hỏi công tác đạo, lãnh đạo, thống kê, rà soát hộ nghèo phải có quản lý chặt chẽ quyền địa phương để đảm bảo tính xác, dân chủ, công khai, công Xã Yên Trung xã miền núi huyện Thạch Thất – TP Hà Nội Đời sống đại phận nhân dân gặp nhiều khó khăn Người dân tộc thiểu số chiếm đến 70% dân số, tình trạng đói nghèo kéo dài Điều tất yếu xã miền núi mà kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Do công tác xóa đói giảm nghèo Nhà nước quyền địa phương đặc biệt quan tâm, tạo nhiều điều kiện, ưu đãi, hỗ trợ cho hộ nghèo Vì hàng năm công tác rà soát hộ nghèo vấn đề UBND huyện quan tâm đạo thực Là chuyên viên Văn hóa - Xã hội, sau thời gian học lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, nhận thấy vai trò quan trọng việc quản lý hành trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội – xóa đói giảm nghèo địa phương Vì lý chọn tình “Xử lý đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo công dân” xã Yên Trung – Huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn tới toàn thể thầy, cô giáo nhà trường tạo điều kiện cho trình học tập, cung cấp cho tảng kiến thức lý luận vô bổ ích Trong khuôn khổ tiểu luận, kiến thức thân có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo để tiểu luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cám ơn 1.2 Mục tiêu đề tài Mô tả tình huống, phân tích tình huống, đưa phương án để giải tình huống, chọn phương án tối ưu xây dựng kế hoạch để thực phương án tối ưu 1.3 Phương pháp nghiên cứu Khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích xử lý tình huống, so sánh đối chiếu 1.4 Phạm vi nghiên cứu Xã Yên Trung - Huyện Thạch Thất - Thành phố Hà Nội 1.5 Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, kiến nghị, nội dung tiểu luận bao gồm: - Phần 1: Mô tả tình - Phần 2: Xác định mục tiêu xử lý tình - Phần 3: Phân tích nguyên nhân, hậu - Phần 4: Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình - Phần 5: Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình Căn Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm; Căn Quyết định số 01/2011/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc ban hành chuẩn nghèo, cận nghèo thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015; Căn kế hoạch số 2460/LĐTBXH-BTXH ngày 27/8/2014 Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; Thực kế hoạch số 195/KH-UBND ngày 15/9/2014 UBND huyện Thạch Thất việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; Phòng Lao động- TBXH tham mưu cho UBND Thạch Thất xây dựng kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 02/10/2014 việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo xã Yên Trung năm 2014, triển khai thực đến Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã với ban, ngành, đoàn thể, ông (bà) trưởng thôn, điều tra viên thôn rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014 để định công nhận hộ nghèo, cận nghèo năm 2015 xã địa bàn toàn huyện, đảm bảo tính xác, dân chủ, công khai, công có tham gia người dân Sau UBND xã Yên Trung tổ chức hội nghị triển khai rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014 7/7 thôn xã tiến hành triển khai họp với cấp ủy chi thôn, ban, ngành, đoàn thể thôn việc điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo thôn năm 2014 Các thôn tiến hành điều tra thu thập thông tin hộ gia đình thôn qua biểu mẫu, phiếu điều tra Kết thúc điều tra (ngày 30/10/2014), thôn gửi danh sách thức hộ nghèo, cận nghèo lên UBND xã Yên Trung tổng hợp 29 hộ nghèo 27 hộ cận nghèo cuối năm 2014 Ngày 10/12/2014 phận cửa huyện nhận đơn thư khiếu nại hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ người dân tộc Mường thôn Lặt- xã Yên TrungThạch Thất Nội dung đơn thư gia đình ông nghèo mà lại không thuộc diện hộ nghèo nên xin vào hộ nghèo Ông Phí Văn Nghĩ trình bày đơn xin vào hộ nghèo cho UBND xã không xem xét với lí kết thúc điều tra rà soát hộ nghèo năm 2014 Sau nhận đơn thư hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ báo cáo lãnh đạo huyện, xin ý kiến lãnh đạo Phòng Lao động- TBXH việc xử lý đơn thư hộ gia đình ông Nghĩ - thôn Lặt UBND huyện có ý kiến đạo phận Lao động - Thương binh xã hội cụ thể chuyên viên phụ trách lĩnh vực An sinh xã hội tham gia giải Phòng Lao động- TBXH mời ông trưởng thôn Lặt, điều tra viên thôn lên làm việc Phòng Lao động-TBXH phối hợp với Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã có buổi làm việc với ông trưởng thôn Lặt, điều tra viên thôn biết gia đình ông Phí Văn Nghĩ không thuộc diện hộ nghèo cuối năm 2013 thôn Lý thôn Lặt đưa hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ không thuộc diện hộ nghèo sau đánh giá, chấm điểm tài sản, gia đình ông Nghĩ đạt 51 điểm nên hộ gia đình ông Nghĩ không thuộc diện hộ nghèo, không tiếp tục rà soát phiếu B ( Theo quy định xem xét tình trạng tài sản hộ gia đình thông qua số lượng chấm điểm tài sản Nếu hộ có tổng số điểm tài sản, phúc lợi từ 51 điểm trở xuống( nông thôn) từ 77 điểm trở xuống ( thành thị) hộ có khả rơi xuống nghèo, cận nghèo, cần tiếp tục rà soát phiếu B ( Các hộ 51 điểm nông thôn, 77 điểm thành thị hộ không nghèo, không cần rà soát) Trong đơn ông Phí Văn Nghĩ nói rõ, gia đình ông thuộc diện khó khăn thôn, gia đình ông có 05 nhân khẩu, bố mẹ già yếu, 02 nhỏ học, vợ ông bị bệnh ung thư thường xuyên đau ốm, viện chữa trị Trong nhà ông Nghĩ trụ cột Tài sản gia đình thứ cần thiết như: quạt, Tivi, nồi cơm điện tài sản giá trị Nguồn thu nhập nhà ông sào ruộng nguồn thu khác Ông nêu vấn đề gia đình ông không thôn mời tham gia hội nghị bình xét hộ nghèo thôn, xóm Trong trình rà soát hộ nghèo, cận nghèo không thấy ai, điều tra viên hay trưởng thôn đến gia đình ông để thu thập thông tin Tình đặt cho Phòng Lao động- TBXH chuyên viên an sinh xã hội xóa đói giảm nghèo phải kiểm tra lại việc thực kế hoạch rà soát hộ nghèo, cận nghèo Quy trình rà soát thực chưa, đảm bảo tính xác chưa? Phải giải đơn xin vào hộ nghèo công dân nào? Muốn giải thấu tình, đạt lý phải tìm hiểu nguyên nhân hậu tình để từ đưa phương án giải có hiệu 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.2.1 Mục tiêu trước mắt: - Đảm bảo quyền khiếu nại công dân - Giải yêu cầu đáng, hợp pháp công dân, đảm bảo kịp thời, xác, pháp luật - Xác định rõ hoàn cảnh gia đình, thu thập lại thông tin, thu nhập gia đình ông Nghĩ xem có thuộc diện hộ nghèo hay không để việc bình xét hộ nghèo đảm bảo quy định, quy trình, tính xác, dân chủ, công khai, công đối tượng - Giải đơn khiếu nại đảm bảo có hợp tình, hợp lý, có hiệu quả, xác, kịp thời không để đơn thư kéo dài, vượt cấp - Củng cố niềm tin nhân dân quyền, chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước 2.2.2 Mục tiêu lâu dài: - Nâng cao nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, để từ có nhận thức đắn thực chế độ, sách hộ nghèo Đảm bảo việc rà soát hộ nghèo xác, quy định, tránh tình trạng nay, phận nhân dân lợi dụng sách, pháp luật nhà nước, tìm cách “xin” vào hộ nghèo để hưởng chế độ ưu đãi hộ nghèo, tạo tiền lệ xấu việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo - Nâng cao lực, trách nhiệm cán làm công tác xóa đỏi giảm nghèo việc thực quy định công tác rà soát hộ nghèo, đặc biệt trọng đến việc thực phải đảm bảo đảm bảo tính xác, dân chủ, công khai, công bằng, có tham gia người dân Tránh trường hợp áp đặt ý chí chủ quan đội ngũ điều tra viên, xác định hộ nghèo sở thôn - Tiếp tục triển khai sách ưu đãi, trọng công tác tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến người nghèo để thắp lên lửa khát vọng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu người dân, đặc biệt biểu dương nhân rộng gương nỗ lực lao động, sản xuất, vượt khó, vươn lên thoát nghèo, xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại hộ nghèo có công xóa đói giảm nghèo xã Yên Trung thực bền vững đảm bảo an sinh xã hội để nhân dân có niềm tin vững với Đảng Nhà nước 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân Việc gia đình ông Phí Văn Nghĩ sau biết gia đình tên danh sách hộ nghèo thôn, sau trình bày ý kiến, nguyện vọng với UBND xã Yên Trung chưa nhận câu trả lời thỏa đáng từ phía UBND xã Yên Trung Ông Nghĩ viết đơn khiếu nại hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật Tại khoản 1, Điều 1, Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: “Công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” * Nguyên nhân chủ quan: - Thứ nhất: Do trình độ chuyên môn cán phụ trách hạn chế, chưa nắm vững quy trình rà soát hộ nghèo, chuẩn nghèo theo quy định, rà soát sai, chưa đảm bảo tính xác, công bằng, công khai nên dẫn đến việc khiếu nại gia đình ông Nghĩ - Thứ hai: UBND xã Yên Trung, đặc biệt phận chuyên môn (Ban đạo xóa đói giảm nghèo) thiếu trách nhiệm việc kiểm tra đôn đốc, giám sát công tác rà soát hộ nghèo (của Trưởng thôn, điều tra viên) dẫn đến chủ quan, tất trách, tự nhận định tài sản chung cho số hộ gia đình (trong có gia đình ông Phí Văn Nghĩ), không đến tận nơi điều tra, không mời không đưa hộ gia đình ông Nghĩ bình xét hộ nghèo Hội nghị thôn nên người dân khiếu nại * Nguyên nhân khách quan: Do nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác xóa đói, giảm nghèo chưa thực đầy đủ Chính quyền địa phương chưa trọng đến công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục thường xuyên, sâu rộng, chưa khơi dậy tinh thần tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo bà Người dân thấy vào diện hộ nghèo nhận nhiều ưu đãi, hỗ trợ từ nhà nước như: hỗ trợ tiền điện, miễn giảm học phí, vay vốn ưu đãi hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ đào tạo nghề, trợ cấp khó khăn đột xuất, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí nên muốn gia đình công nhận hộ nghèo, xin vào hộ nghèo 2.3.2 Hậu - Thiệt hại kinh tế: Các phận có liên quan phải kiểm tra, rà soát, tổ chức hội nghị tập trung giải khiếu nại gây tốn thời gian kinh phí Gia đình ông Phí Văn Nghĩ nằm diện hộ nghèo không nhận hỗ trợ, tạo điều kiện để thoát nghèo kèm theo nhiều hậu quả, gia đình khó khăn lại khó khăn - Thiệt hại mặt xã hội: Nếu tình chưa giải kịp thời dẫn đến khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây nên xúc căng thẳng nhân dân, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức thái hóa biến chất Ảnh hưởng đến sách xóa đói giảm nghèo Đảng nhà nước Gây nên kỷ cương xã hội, giảm sút pháp chế nhà nước Mất lòng tin quần chúng nhân dân máy lãnh đạo địa phương, với Đảng Nhà nước 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Từ tình có nhận thấy việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo xã Yên Trung có bất cập làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân (chủ yếu đời sống người dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn) Do đề xuất phương án giải sau: 2.4.1 Phương án 1: đạo UBND xã Yên Trung bổ sung thêm hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ vào danh sách hộ nghèo cuối năm 2014 đầu năm 2015 * Ưu điểm: Giải vấn đề nhanh gọn, đáp ứng nguyện vọng gia đình ông Nghĩ có tên dánh sách hộ nghèo xã, không để xảy tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp không đạt nguyện vọng, không tốn thời gian, chi phí hội họp bình xét lại * Nhược điểm: - Không xem xét chất việc dẫn đến giải sai quy định Luật Khiếu nại tố cáo - Thực không đầy đủ theo quy trình rà soát hộ nghèo (Bỏ qua bước bình xét hộ nghèo hội nghị thôn, xóm) - Nếu hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ không đối tượng để đưa vào diện hộ nghèo năm 2015 mà hộ nghèo dẫn đến nhiều hệ lụy phát sinh: + Gây xúc dư luận nhân dân việc thực không chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, dẫn đến so sánh, thắc mắc, so bì, khiếu khiện tiếp hộ dân, làm cho quy trình bình xét hộ nghèo trở nên thiếu khách quan, không đảm bảo tính xác, dân chủ, công khai, công đối tượng; + Tạo tiền lệ xấu công tác rà soát hộ nghèo hàng năm, thể việc cán sở ngại va chạm, thiếu kinh nghiệm thuyết phục giải khiếu nại người dân; + Trong nhiều trường hợp sách bình xét hộ nghèo bị lợi dụng dẫn đến lạm quyền cán từ xã đến sở thôn, chế xin, cho để trở thành hộ nghèo nhằm hưởng lợi từ sách quan tâm, hỗ trợ nhà nước như: cấp thẻ bảo hiểm y tế, vay vốn với lãi xuất ưu đãi để giải việc làm, xây dựng nhà ở, miễn giảm học phí học sinh, sinh viên, hỗ trợ tiền điện + Mất lòng tin nhân dân quyền, phát sinh nhiều tiêu cực đời sống xã hội, ảnh hưởng đến đạo đức, truyền thống 2.4.2 Phương án 2: Không đồng ý với đơn khiếu nại, xin vào hộ nghèo gia đình ông Phí Văn Nghĩ thực xong quy trình rà soát hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2014, đầu năm 2015 thôn Lặt * Ưu điểm: 10 Giải việc nhanh gọn, thôn có cứ, sở định phiếu thu thập thông tin điều tra đánh giá tài sản gia đình ông Phí Văn Nghĩ mức điểm thành phố quy định (nên không tiếp tục điều tra phiếu B) * Nhược điểm: - Sẽ gây xúc hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ Phòng lao đông- TBXH chuyên viên phụ trách chưa giải thấu đáo, chưa thuyết phục dẫn đến khả hộ gia đình ông Nghĩ tiếp tục khiếu nại khiếu nại vượt cấp - Việc giải chứng minh vấn đề quyền xã sở thôn không dám thừa nhận thiếu sót quy trình bình xét hộ nghèo - Tạo thói quen làm việc quan liêu, xa rời dân đội ngũ cán bộ, công chức - Nếu hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ thuộc diện hộ nghèo mà không công nhận hội hỗ trợ nhà nước hộ nghèo, khó khăn lại khó khăn, khả vươn lên thoát nghèo 2.4.3 Phương án 3: Phòng Lao động- TBXH đạo UBND xã Yên Trung, Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã thành lập tổ công tác, phối hợp với thôn Lặt xuống điều tra, phúc tra lại hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ Qua đó, xem xét, đánh giá lại tình hình kinh tế hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ có thực rơi vào diện hộ nghèo theo quy định hay không? Căn vào thực tế kiểm tra để có phương án trả lời đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo ông Nghĩ có kết luận cuối trả lời đơn thư công dân *Ưu điểm: - Thể quan tâm quyền địa phương đề khúc mắc nhân dân nói chung ông Phí Văn Nghĩ nói riêng - Việc giải tình theo phương án đảm bảo tính hợp lý, hợp tình, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước văn 11 hướng dẫn cấp - Đảm bảo phù hợp với thực tiễn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ổn định dân sinh, ổn định tình hình an ninh trị địa bàn Tăng cường pháp chế, kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức giải công vụ - Giải tận gốc nội dung đơn thư khiếu nại, xin vào hộ nghèo gia đình ông Nghĩ - Nâng cao vị trí, vai trò quyền địa phương, tạo lòng tin nhân dân, nhân dân đồng tình ủng hộ * Nhược điểm: Quá trình giải khiếu nại nhiều thời gian (thành lập đoàn công tác, kiểm tra thu thập lại thông tin, tổ chức hội nghị bình xét ) Qua việc phân tích ưu, nhược điểm phương án nhận thấy, phương án nhanh, đơn giản không sau vào thực chất vấn đề Cả phương án thể quan liêu, áp đặt ý chí chủ quan quyền dẫn đến xúc nhân dân, gây lòng tin nhân dân chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước dẫn đến khiếu nại kéo dài, vượt cấp Do áp dụng phương án không hợp lý, không đạt kết tốt Đối với phương án 3: Yêu cầu UBND xã, cán chuyên môn sở thôn phải nâng cao lực, trách nhiệm kinh nghiệm giải khiếu nại công dân, từ việc gặp gỡ, tiếp xúc, giải thích, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến việc thực bước, quy trình, xen kẽ với việc thẩm định, thẩm tra lại công tác điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm Đồng thời với phương án giải thích, giúp người dân hiểu rõ hiểu công tác xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước Căn vào kết thẩm định lại để có sở kết luận đảm bảo tính tính xác, dân chủ, công khai, công đối 12 tượng, phù hợp với chủ trương, sách Đảng Trên sở hiệu phương án mang lại, thấy phương án phương án giải mang lại hiệu tối ưu nhất, đáp ứng tốt mục tiêu đạt Do vậy, chọn phương án để xử lý tình giải đơn thư khiếu nại xin vào hộ nghèo hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn * Mục đích yêu cầu: - Xác định rõ hoàn cảnh gia đình, thu thập lại thông tin, thu nhập gia đình ông Phí Văn Nghĩ xem có thuộc diện hộ nghèo hay không để việc bình xét hộ nghèo đảm bảo quy định, quy trình, đảm bảo tính xác, dân chủ, công khai, công đối tượng, không bỏ sót - Giải đơn khiếu nại đảm bảo có hợp tình, hợp lý, có hiệu quả, xác, kịp thời, không để đơn thư kéo dài, vượt cấp * Kế hoạch thực TT Nội dung công việc Thời gian Chủ thể thực Nguồn lực Họp Thường trực UBND xã 13/12/2014 Lãnh đạo Chuyên Bộ phận tài – thành lập tổ công tác kiểm viên Phòng Lao động có kế tra theo nội dung đơn thư - TBXH Thường trực hoạch đảm UBND xã, ban bảo đạo xóa đói giảm nghèo Tổ công tác trực tiếp kiểm 14/12/2014 tra, thẩm định (xuống gia Đại diện lãnh đạo Bộ phận tài UBND xã, Ban có kế Trực tiếp xuống thẩm định, đạo xóa đói giảm hoạch đảm nghèo, Ủy ban bảo nguồn đánh giá chấm điểm lại MTTQ cán kinh phí tài sản cho gia đình ông Phí phụ trách công tác đình ông Phí Văn Nghĩ) 13 TT Nội dung công việc Thời gian Chủ thể thực Văn Nghĩ Nếu rơi vào Thương bình xã hội, nghèo, cận nghèo tiếp tục bí thư, trưởng thôn, đưa vào danh sách rà soát điều tra viên thôn phiếu B, rà soát lại thu nhập Lặt Nguồn lực hộ Sau tiến hành rà soát thu 14/12/2014 thập thông tin thu nhập đạo xóa đói giảm hoạch đảm nghèo, Ủy ban bảo nguồn gia đình theo Quyết định số Đại diện lãnh đạo Bộ phận tài UBND xã, Ban có kế 01/2011/QĐ- UBND ngày 10/01/2011 MTTQ cán kinh phí cùa UBND thành phố Hà phụ trách công tác Nội việc ban hành Thương bình xã hội, chuẩn nghèo, cận nghèo bí thư, trưởng thôn, thành phố Hà Nội giai điều tra viên thôn đoạn 2011 – 2015 Lặt Nếu kiểm tra thấy thu nhập hộ gia đình ông Nghĩ mức chuẩn nghèo thuộc diện hộ nghèo tiếp tục Bước Tổ công tác có kết luận sơ giải thích rõ với gia đình, chờ kết thức Tổ chức hội nghị bình xét hộ 14/12/2014 nghèo thôn Lặt(Lấy ý kiến 14 Đảng ủy – UBND – Bộ phận tài có kế TT Nội dung công việc Thời gian Chủ thể thực Nguồn lực bình xét hội nghị, lập MTTQ xã, Ban hoạch đảm biên hội nghị, báo cáo đạo xóa đói giảm bảo nguồn kết UBND xã) nghèo xã; kinh phí Thôn Lặt gồm: Bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng chi hội, đoàn thể nhân dân, đại diện hộ có tên danh sách hộ nghèo, cận nghèo, đại diện hộ gia đình thôn Lặt, có gia đình ông Phí Văn Nghĩ Tổng hợp báo cáo kết 15/12/2014 lên lãnh đạo Phòng Lao Chuyên viên phòng Lao động- TBXH động-TBXH Tiến hành họp kiểm điểm 16/12/2014 Lãnh đạo Chuyên Bộ phận tài rút kinh nghiệm viên phòng Lao động- có kế TBXH , Tổ công tác, hoạch đảm Ban đạo xóa đói bảo nguồn giảm nghèo, trưởng kinh phí thôn Lặt điều tra viên Thông báo văn trả 17/12/2014 Bộ phận cửa 15 Bộ phận TT Nội dung công việc Thời gian lời đơn khiếu nại cho gia Chủ thể thực Nguồn lực huyện Thạch Thất cửa huyện đình ông Phí Văn Nghĩ Thạch Thất Bổ sung hộ gia đình ông Phí 17/12/2014 Chuyên viên Phòng UBND Văn Nghĩ vào danh sách huyện Lao động- TBXH Quyết định công nhận hộ UBND huyện nghèo, cận nghèo năm 2015 huyện trình CT.UBND huyện ký Bổ sung, giải kịp thời 20/12/2014- Chuyên viên Phòng chế độ, sách cho hộ 31/12/2014 Lao động- TBXH nghèo hưởng cho hộ -Ngân sách Trung Ương, gia đình ông Phí Văn Nghĩ - UBND ( cấp thẻ BHYT, hỗ trợ tiền huyện điện, hỗ trợ vay vốn, trợ cấp -BHXH khó khăn đột xuất…) huyện, -Ngân hàng CSXH 16 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Công tác rà soát hộ nghèo hàng năm việc làm quan trọng Nó tiền đề để quyền địa phương nắm bắt thực trạng hộ nghèo, số liệu thống kê hộ nghèo, cận nghèo, từ xây dựng kế hoạch, đề giải pháp phù hợp để triển khai sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo đ ịa phương Với ý nghĩa quan trọng công tác soát hộ nghèo vậy, vấn đề đạt cho quyền địa phương tiến hành rà soát hộ nghèo cần trọng hơn, rà soát từ thôn, làng, trực tiếp hộ, bảo đảm xác, quy trình, công khai, dân chủ, công bằng, đối tượng, có tham gia ngành, đoàn thể người dân; chống bệnh thành tích, quan liêu; phản ánh thực trạng hộ nghèo địa phương; tuyệt đối không chạy theo thành tích Đồng thời khuyến khích nhân dân tham gia thực giám sát chặt chẽ trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Bên cạnh đó, cần phải trọng đến công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục thường xuyên, sâu rộng, khơi dậy tinh thần tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo người dân theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác xóa đói, giảm nghèo 3.2 Kiến nghị - Hàng năm UBND huyện mở lớp tập huấn nghiệp vụ rà soát nghèo cho cán sở, đặc biệt trọng đến đội ngũ điều tra viên thôn Thành lập đoàn kiểm tra giám sát công tác điều tra, rà soát hộ nghèo - Bên cạnh đó, đặt yêu cầu Phòng Lao động- TBXH phải sâu sát rà soát hộ nghèo, cận nghèo từ hướng dẫn, tập huấn, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát điều tra, rà soát hộ nghèo để đảm bảo tính xác, công bằng, đối tượng, tránh tình trạng giao hết trách nhiệm 17 cho cấp xã mà không cần kiểm xét lại quy trình, kết làm việc cấp xã báo cáo - Tạo điều kiện hỗ trợ, ưu tiên kinh phí cho xã miền núi điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại tố cáo; Nghị số 11/NQ-Cp ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; Chỉ thị số 1752/CT-TTg ngày 21/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tổng điều tra hộ nghèo toàn quốc phục vụ cho việc thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2011 – 2015; Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 Bộ Lao động TB&XH hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm; Quyết định số 01/2011/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành chuẩn nghèo, cận nghèo thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015; Kế hoạch số 2460/LĐTBXH-BTXH ngày 27/8/2014 Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; Thực kế hoạch số 195/KH-UBND ngày 15/9/2014 UBND huyện Thạch Thất việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; Tài liệu nghiệp vụ hướng dẫn quy trình công cụ rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014 UBND huyện Thạch Thất; 10 Kế hoạch số 60/QĐ-UBND ngày 2/10/2014 UBND xã Yên Trung rà soát hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2014 19 [...]... giảm nghèo của xã thành lập tổ công tác, phối hợp với thôn Lặt xuống điều tra, phúc tra lại hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ Qua đó, xem xét, đánh giá lại tình hình kinh tế hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ có thực sự rơi vào diện hộ nghèo theo quy định hay không? Căn cứ vào thực tế kiểm tra để có phương án trả lời đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo của ông Nghĩ và có kết luận cuối cùng trả lời đơn thư của công dân. .. nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công vụ - Giải quyết được tận gốc nội dung đơn thư khiếu nại, xin vào hộ nghèo của gia đình ông Nghĩ - Nâng cao vị trí, vai trò của chính quyền địa phương, tạo được lòng tin của nhân dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ * Nhược điểm: Quá trình giải quyết khiếu nại sẽ mất nhiều thời gian (thành lập đoàn công tác, đi kiểm tra thu thập lại thông tin, tổ chức hội... xử lý tình huống giải quyết đơn thư khiếu nại xin vào hộ nghèo của hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn * Mục đích yêu cầu: - Xác định rõ hoàn cảnh gia đình, thu thập lại thông tin, thu nhập của gia đình ông Phí Văn Nghĩ xem có thuộc diện hộ nghèo hay không để việc bình xét hộ nghèo đảm bảo đúng quy định, quy trình, đảm bảo tính chính xác, dân chủ, công. .. 27/8/2014 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội về việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; 8 Thực hiện kế hoạch số 195/KH-UBND ngày 15/9/2014 của UBND huyện Thạch Thất về việc rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014; 9 Tài liệu nghiệp vụ hướng dẫn quy trình và công cụ rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2014 của UBND huyện Thạch Thất; 10 Kế hoạch số 60/QĐ-UBND ngày 2/10/2014 của UBND xã Yên Trung về rà soát hộ. .. sở thôn không dám thừa nhận thiếu sót của mình trong quy trình bình xét hộ nghèo - Tạo thói quen làm việc quan liêu, xa rời dân của đội ngũ cán bộ, công chức - Nếu hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ thuộc diện hộ nghèo mà không được công nhận thì sẽ mất đi cơ hội được hỗ trợ của nhà nước đối với hộ nghèo, khó khăn lại càng khó khăn, không có khả năng vươn lên thoát nghèo 2.4.3 Phương án 3: Phòng Lao động-... công tác Nội về việc ban hành Thương bình xã hội, chuẩn nghèo, cận nghèo bí thư, trưởng thôn, thành phố Hà Nội giai điều tra viên thôn đoạn 2011 – 2015 Lặt Nếu kiểm tra thấy thu nhập của hộ gia đình ông Nghĩ ở dưới mức chuẩn nghèo và thuộc diện hộ nghèo thì tiếp tục Bước 3 Tổ công tác có kết luận sơ bộ và giải thích rõ với gia đình, chờ kết quả chính thức 4 Tổ chức hội nghị bình xét hộ 14/12/2014 nghèo. .. Kết luận Công tác rà soát hộ nghèo hàng năm là một việc làm hết sức quan trọng Nó sẽ là tiền đề để chính quyền địa phương nắm bắt được thực trạng hộ nghèo, số liệu thống kê về hộ nghèo, cận nghèo, từ đó xây dựng kế hoạch, đề ra các giải pháp phù hợp để triển khai các chính sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế, thực hiện các mục tiêu xóa đói giảm nghèo của đ ịa phương Với ý nghĩa quan trọng của công. .. công tác ra soát hộ nghèo như vậy, vấn đề đạt ra cho chính quyền địa phương khi tiến hành rà soát hộ nghèo cần được chú trọng hơn, rà soát từ thôn, làng, trực tiếp đối với từng hộ, bảo đảm chính xác, đúng quy trình, công khai, dân chủ, công bằng, đúng đối tượng, có sự tham gia của các ngành, đoàn thể và của người dân; chống bệnh thành tích, quan liêu; phản ánh đúng thực trạng hộ nghèo của địa phương;... tác điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm Đồng thời với phương án này có thể giải thích, giúp người dân hiểu rõ và hiểu đúng về công tác xóa đói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước Căn cứ vào kết quả thẩm định lại để có cơ sở kết luận đảm bảo tính tính chính xác, dân chủ, công khai, công bằng và đúng đối 12 tượng, phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng Trên cơ sở hiệu quả của từng phương án mang... thời cũng khuyến khích nhân dân tham gia thực hiện và giám sát chặt chẽ quá trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Bên cạnh đó, cần phải chú trọng đến công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục thường xuyên, sâu rộng, khơi dậy được tinh thần tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo của người dân theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác xóa đói, giảm nghèo 3.2 Kiến nghị - Hàng ... trò quan trọng việc quản lý hành trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội – xóa đói giảm nghèo địa phương Vì lý chọn tình Xử lý đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo công dân xã Yên Trung – Huyện... nhận đơn thư khiếu nại hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ người dân tộc Mường thôn Lặt- xã Yên TrungThạch Thất Nội dung đơn thư gia đình ông nghèo mà lại không thuộc diện hộ nghèo nên xin vào hộ nghèo. .. kinh tế hộ gia đình ông Phí Văn Nghĩ có thực rơi vào diện hộ nghèo theo quy định hay không? Căn vào thực tế kiểm tra để có phương án trả lời đơn khiếu nại xin vào hộ nghèo ông Nghĩ có kết luận cuối