Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo và đề xuất giải pháp giảm tỷ lệ hộ nghèo tại xã Đăk Na

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HỌC ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A NIÊM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM TỶ LỆ HỘ NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HỌC ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM TỶ LỆ HỘ NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA GIẢNG VIÊN HƯỚNG : VŨ THỊ THƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A NIÊM LỚP : K12PT MSSV : 1817310105036 Kon Tum, tháng 5, năm 2022 LỜI CẢM ƠN Mười hai tuần thực tập trơi qua, khoảng thời gian không ngắn không dài Mười hai tuần hội cho em tổng hợp hệ thống hóa lại kiến thức học, đồng thời kết hợp với thực tế để nâng cao kiến thức chun mơn Tuy có mười hai tuần thực tập, qua trình thực tập, em mở rộng tầm nhìn tiếp thu nhiều kiến thức thực tế Từ em nhận thấy, việc cọ sát thực tế vô quan trọng giúp sinh viên xây dựng tảng lý thuyết học trường vững Trong trình thực tập, từ chỗ bỡ ngỡ thiếu kinh nghiệm, em gặp phải nhiều khó khăn với giúp đỡ tận tình quý thầy khoa kinh tế nhiệt tình cô chú, anh chị quan thực tập giúp em có kinh nghiệm quý báu để hồn thành tốt tập viết lên báo cáo cuối kỳ Lời cảm ơn em xin gửi đến ban lãnh đạo phịng ban, chú, anh chị UBND xã Đăk Na đơn vị tiếp nhận nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp cận thực tế cơng việc hành chính, tiếp nhận yêu cầu người dân… Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum, quý thầy cô khoa Kinh tế tận tâm giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em Đặc biệt, em xin cảm ơn cô Vũ Thị Thương, người tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo Vì kiến thức thân cịn nhiều hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ khoa Kinh tế Em xin kính chúc q thầy ngày khỏe mạnh để phấn đấu đạt thành tích cao cơng tác giảng dạy Chúc trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum niềm tin, tảng vững cho nhiều hệ sinh viên với bước đường học tập Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên A NIÊM MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO, HỘ NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VỀ NGHÈO, NGHÈO ĐA CHIỀU 1.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHUẨN NGHÈO 1.3 CÁC NGUYÊN NHÂN CỦA ĐÓI NGHÈO 10 1.4 SỰ CẦN THIẾT CỦA GIẢM NGHÈO 11 1.5 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ GIẢM NGHÈO 12 1.5.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương Việt Nam 12 1.5.2 Kinh nghiệm giảm nghèo số quốc gia khu vực Đông Nam Á .13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA 19 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÍ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA XÃ ĐĂK NA 19 2.2 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 21 2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 21 2.2.2 Tình hình xã hội 25 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 26 2.2.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường xã Đăk Na .28 2.3 THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 30 2.4 TÌNH HÌNH XÃ HỘI 38 2.5 CƠ SỞ HẠ TẦNG 39 2.6 THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ 40 2.7 THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA .42 2.8 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG NGHÈO 44 2.9 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA 45 2.10 THÀNH TỰU GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA GIAI ĐOẠN 2016-2020 .47 2.11 HẠN CHẾ, BẤT CẬP 48 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA 49 i 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở XÃ ĐĂK NA 49 3.1.1 Phương hướng giảm nghèo .49 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo 49 3.1.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội 50 3.1.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập 52 3.1.5 Nhóm giải pháp sách xã hội hỗ trợ người nghèo 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DTTS Dân tộc thiểu số ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số BHYT Bảo hiểm y tế CNXH Chủ Nghĩa Xã Hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo THCS Trung học sở TH Tiểu học MN Mầm non KT-XH Kinh tế - Xã hội QPAN Quốc phòng an ninh DS-KHHGD Dân số - Kế hoạch hố gia đình SL Sản lượng iii DANH MỤC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 1.15 Tên bảng Trang Thực trạng diện tích đất lâm nghiệp xã Đăk Na năm 2020 20 CDCC ngành kinh tế theo vốn đầu tư 21 Sản lượng diện tích đất nơng nghiệp xã giai đoạn 201623 2020 Dân số địa bàn xã theo điều tra năm 2021 25 Tổng dân số xã giai đoạn 2016 – 2020 25 Thu nhập bình quân xã giai đoạn 2016 – 2020 28 Tổng hợp hộ nghèo Xã Đăk Na giai đoạn 2016 – 2020 30 Tỷ lệ số hộ nghèo đồng bào DTTS so với tổng số hộ nghèo 31 xã Đăk Na Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na xã Đăk Sao 33 Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na so với tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 32 Kon Tum Tổng số hộ nghèo thôn xã Đăk Na 33 Tỷ lệ hộ nghèo thôn so với toàn xã Đăk Na giai đoạn 33 2016-2020 Kết nghèo thơn giai đoạn 2016-2020 35 Số hộ tái nghèo thôn giai đoạn 2016-2020 37 Dân số địa bàn xã theo điều tra năm 2021 38 iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biều đồ 2.1 Thể diện tích đất nơng nghiệp sản lượng lương thực có hạt 23 Biều đồ 2.2 Thể tổng dân số tốc độ tăng trưởng dân số xã Đăk Na 27 Biều đồ 2.3 Thể thu nhập bình quân đầu người tốc dộ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người 29 Biều đồ 2.4 Thể tổng số hộ phần trăm hộ nghèo xã Đăk Na 30 Biều đồ 2.5 Thể tỷ lệ số hộ nghèo đồng bào DTTS so với tổng số hộ nghèo xã Đăk Na 31 Biều đồ 2.6 Thể số hộ nghèo thôn nghèo địa bàn xã Đăk Na 34 Biều đồ 2.7 Thể kết thoát nghèo thôn nghèo xã Đăk Na 36 Biều đồ 2.8 Thể số hộ tái nghèo giai đoạn 2016 – 2020 xã Đăk Na 37 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu đạt vào năm 2020 Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế, kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Chúng ta biết đòi nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ ln liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội… Trong thời kỳ nước ta thực công cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề xóa đói giảm nghèo trở nên khó khăn khoảng cách giàu nghèo ngày giãn Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh bền vững tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình xóa đói giảm nghèo riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đất đai, thổ nhưỡng nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đăk Na 11 đơn vị hành cấp xã huyện Tu Mơ Rông.Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã Đăk Na (14,5%) cao tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh Kon Tum (10,4%), Năm 2016 tồn tỉnh Kon Tum có 28.990 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 23,03% so với tổng số hộ dân xã Đăk Na số hộ nghèo chiếm tới 27,3%, đến năm 2020 đạt thành tựu định công tác giảm nghèo xã chưa bắt kịp với tồn tỉnh, phần đa số tổng số dân toàn xã đa số hộ nghèo hộ gia đình đồng bào DTTS Vấn đề đặt là: Với tình hình, thực trạng nghèo đói Đăk Na vậy, thành phố Kon Tum xã Đăk Na có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh q trình xố đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo không bị tái nghèo Đây vấn đề thiết xã Đăk Na cần sớm nghiên cứu giải quyết, xuất phát từ thực tiễn em chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo đề xuất giải pháp giảm tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na” làm đề tài tốt nghiệp với mong muốn góp phần cơng giảm nghèo xã Đăk Na Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng nghèo giảm nghèo hộ xã Đăk Na, tỉnh Kon Tum - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo cho hộ nghèo xã Đăk Na tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hộ nghèo vấn đề liên quan đến nghèo giảm nghèo xã Đăk Na, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Địa bàn xã Đăk Na – tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Số liệu nghiên cứu đề tài chủ yếu từ giai đoạn năm 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, thống kê, phân tích số liệu, thông tin liên quan đến công tác giảm nghèo - Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu xóa đói giảm nghèo năm Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm 03 chương: Chương I: Cơ sở lý luận nghèo, hộ nghèo Chương II: Thực trạng giảm nghèo xã Đăk Na Chương III: Phương hướng giải pháp giảm nghèo xã Đăk Na 2.8 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG NGHÈO Điều kiện tự nhiên không thuận lợi, đất đai canh tác ít, dịch bệnh trồng, vật ni diễn biến phức tạp; phong tục sản xuất lạc hậu ảnh hưởng đến sản xuất thu nhập hộ gia đình Đa số đồng bào DTTS cư trú khu vực có địa hình phức tạp, nhiều núi đá, đất đai canh tác đất ít; tập quán du canh du cư tồn phận người DTTS, đó, họ chưa quan tâm đến việc kiên cố hoá nhà nhằm ổn định sống lâu dài; di cư dân tộc khác (từ đồng lên từ tỉnh miền núi phía Bắc vào) làm tăng dân số khu vực, trình phát triển sở hạ tầng, thuỷ điện, khu công nghiệp…làm giảm đất đất canh tác; thiếu hiểu biết sách đất đai khiến cho người DTTS người nghèo DTTS dễ thua thiệt tranh chấp đất đai Số nhân hộ nghèo cao số nhân hộ khơng nghèo tỷ lệ giảm nghèo chậm Đa số hộ nghèo người ĐBDTTS nên có chênh lệch trình độ giáo dục, chi tiêu, mức sống, thu nhập so với người kinh Hộ nghèo bình qn có từ – 10 khẩu/hộ Nhân trẻ em, người hết độ tuổi lao động đối tượng theo diện bảo trợ xã hội chiếm cao Nhân độ tuổi lao động việc làm khơng ổn định, khơng có tay nghề, đa phần làm thuê nghành nông nghiệp Chất lượng lao động nhóm hộ nghèo cịn nhiều hạn chế so với hộ khơng nghèo trình độ học vấn hộ nghèo, kết cho ta thấy số lượng lao động qua đào tạo chiếm 10% trình độ học vấn chủ hộ chủ yếu mù chữ cấp (80%) Về nguồn lực đất đai hộ nghèo so với hộ không nghèo có chênh lệch lớn Nhóm hộ nghèo chủ yếu ĐBDTTS có phong tục chia đất cháu lập gia đình nên diện tích đất cho hộ ngày Giá đất cao, hộ nghèo thường khơng có vốn để mua đất sản xuất nên phần lớn phải thuê thêm đất Đặc điểm chung rút nhóm ĐBDTTS có tỷ lệ nghèo cao giảm nghèo chậm có tỷ lệ nhân cận huyết cao, tỷ lệ tảo hơn, số năm bình quân học thấp Điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn, sở hạ tầng chưa đáp ứng; việc tiêu thụ sản phẩm người dân nhiều bất cập Bản thân hộ gia đình nghèo cịn thiếu kiến thức, kinh nghiệm sản xuất; gia đình đơng con; thiếu sức lao động, thiếu tư liệu sản xuất; sử dụng vốn khơng hiệu quả, gia đình có người mắc bệnh hiểm nghèo phận không nhỏ hộ nghèo cịn tư tưởng trơng chờ ỷ lại nhà nước, cộng đồng Có nhiều sách hỗ trợ liên quan đến lợi ích hộ nghèo từ làm động lực phát triển kinh tế, tạo nên tâm lý trơng chờ, ỷ lại, khơng muốn nghèo phận hộ nghèo Công tác tuyên truyền vận động, tư vấn nghề nghiệp cho người lao động, hộ gia đình nghèo chưa hiệu 44 Việc huy động nguồn lực hạn chế, việc lồng ghép thực chương trình phát triển kinh tế với công tác giảm nghèo thực chưa đạt yêu cầu, kinh phí đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo cịn hạn hẹp Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức chưa thường xuyên, phận người nghèo chưa nhận thức tầm quan trọng, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy tính chủ động để vươn lên nghèo 2.9 Q TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA Trong năm qua quan tâm Nhà nước nỗ lực vươn lên đồng bào, nhân dân, dân tộc xã Đăk Na, nhiều chương trình, nội dung giảm nghèo địa bàn áp dụng có hiệu Với sách quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước góp phần thay đổi mặt nơng thơn, đời sống đồng bào cải thiện đáng kể Trình độ dân trí nhân dân lực đội ngũ cán xã tăng lên Trong năm gần đây, nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước, nhiều chương trình dự án phủ, địa phương tổ chức kinh tế xã hội tăng cường đầu tư cho nghiệp giảm nghèo xã Đăk Na 1) Chương trình 135 Chương trình 135 chương trình thực theo định 135/1998/QĐ TTg Thủ tướng phủ Thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Người đứng đầu ban nảy phó thủ tướng phủ; phó ban hủ nhiệm Ủy ban dân tộc thành viên số thứ trưởng ngành đại diện đoàn thể xã hội Mục tiêu cụ thể Chương trình 135 là: + Phát triển sản xuất, nâng cao mức sống cho hộ dân tộc thiểu số; + Phát triển cơng trình hạ tầng xã hội; + Phát triển hàng hóa cơng cộng quốc gia hàng hóa cơng cộng địa phương thiết yếu điện, đường, trường học, trạm y tế, nước sạch: + Nâng cao đời sống văn hóa + Dự án hỗ trợ nâng cao lực cán sở cộng đồng thuộc chương trình 135 giai đoạn 2) Chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất UBND xã ln phối hợp với Hội đồn thể nhận ủy thác địa bàn xã rà soát, lập danh sách hộ nghèo, cận nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu vay vốn lập hồ sơ đề nghị NHCSXH Tỉnh cho vay phát triển sản xuất Trong giai đoạn từ năm 2016 đến triển khai thực cụ thể sau: Số hộ vay năm 2019 90 hộ số tiền vay 800 triệu đồng Hiệu phần lớn hộ vay sử dụng vốn để phát triển kinh tế gia đình có hiệu quả, tăng thu nhập xố đói nghèo vươn lên trở thành hộ 45 Một số phận không nhỏ người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS biểu e ngại, mang tư tưởng trông chờ ỷ lại vào đầu tư nhà nước, thiếu ý chí tâm cao để nghèo 3) Cơng tác cấp phát gạo cứu đói tết Ngun đán giáp hạt năm 2016- 20120 Thực sách việc phân bổ gạo cứu đói Chính phủ địa bàn thành phố Kon Tum Uỷ ban nhân dân xã, tiếp nhận số gạo phân bổ, tiến hành tổ chức cấp phát gạo trực tiếp cho hộ dân trước tết Nguyên đán, đói giáp hạt đầu năm theo mức cứu trợ quy định (15 kg/khẩu), với tham gia giám sát Đảng ủy, HĐND, Mặt trận ban ngành đoàn thể xã, số gạo cấp phát đảm bảo đủ số lượng, theo mẫu gạo cứu trợ Chính phủ, đối tượng theo danh sách lập, không để xảy trường hợp thất gạo cứu đói, khơng để gạo tồn, cụ thể: Từ năm 2016 đến dịp tết Nguyên đán Canh Tý 2020 hỗ trợ cho 1.686 hộ, 479 với tổng 105.000 kg gạo có nguy thiếu đói dịp Tết Nguyên đán đói giáp hạt địa bàn xã Các hộ gia đình ký nhận đầy đủ số gạo phân bổ 4) Chính sách sản xuất trồng, vật nuôi Công tác khuyến nông, khuyến lâm trọng, chuyển đổi mạnh cấu vật nuôi trồng theo hướng sản xuất hàng hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xóa bỏ dần phong tục tập quán sản xuất lạc hậu người DTTS, nâng cao lực chất lượng sống người dân, làm thay đổi mặt nông thôn Hỗ trợ người đồng bào khai hoang đất sản xuất với diện tích 127,5 với tổng kinh phí 358 triệu đồng Hỗ trợ phân bón cho 100 hộ nghèo với 3.582kg phân bón Về đất ở: UBND xã đạo quan chức nâng cấp quyền giấy sử dụng đất cho 141 hộ với tổng diện tích 249.125 m.2 Chăn ni: Hỗ trợ 10 bò sinh sản 3.700 gia cầm cho hộ đặc biệt khó khăn, hỗ trợ cơng tác chăn ni, sinh kế Thường xun đạo chăm sóc, phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Trong năm qua, địa bàn xã khơng có xảy dịch bệnh gia súc, gia cầm Hiện thành lập Tổ Hợp tác chăn ni Về thủy sản: Với lợi có 1.000 mặt nước tự nhiên lòng hồ thủy điện YaLy PleiKrông hồ đập, ao hồ nhỏ Hiện thành lập Tổ Hợp tác nuôi cá nước thôn Trung Nghĩa Đông tạo điều kiện cho bà tăng cường sản xuất thuỷ sản, hỗ trợ việc mua bán sản phẩm để người dân không bị ép giá đảm bảo nguồn thu cho người nông dân 5) Chính sách hỗ trợ giáo dục Thực miễn học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên, hỗ trợ ăn trưa học sinh mầm non với tổng số tiền hỗ trợ 740.244.500 đồng Chính sách miễn, giảm học phí cho học sinh với số tiền: 37.005.000 đồng, hỗ trợ chi phí học tập với số tiền 274.130.000 đồng Chính sách cho vay học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn Trong năm qua, Chính sách miễn, giảm học phí với sách hỗ trợ khác Chính phủ phần hỗ trợ học sinh, sinh viên hộ nghèo có điều kiện 46 học tập tốt hơn, giảm bớt khó khăn cho gia đình em học sinh, từ nâng cao tỷ lệ học chuyên cần thôn, làng khó khăn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn xã 6) Các sách hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời nghèo Hiện toàn xã có 4.610 người tham gia hình thức BHYT đạt 90,02% so với dân số tồn xã Cơng tác lập danh sách cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng thôn địa bàn xã triển khai thực kịp thời phục vụ công tác khám chữa bệnh đối tượng thụ hưởng Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương địa phương Chỉ đạo Trạm y tế xã tăng cường công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo; thực miễn giảm khám chữa bệnh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người nghèo có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng khám chữa bệnh cho đối tượng bước nâng lên; nhiên việc cung cấp dịch vụ y tế sở vài hạn chế, chất lượng 2.10 THÀNH TỰU GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA GIAI ĐOẠN 2016-2020 Đăk Na xã vùng ven thành phố Kon Tum, nằm cách trung tâm thành phố 80km phía Tây Bắc kinh tế chủ yếu sản xuất lĩnh vực nông lâm nghiệp, sau thời gian thực sách giảm nghèo áp dụng cho toàn xã, hoạt động sản xuất kinh doanh xã nói chung hộ nghèo nói riêng có phát triển tích cực Nó tác động đến kết sản xuất nông, lâm, thuỷ sản cục thể có tăng lên rõ rệt năm qua Diện tích đất nơng nghiệp canh tác 2.147,25/85,48 ha, đạt 106,83% (so với KH Thành phố NQ HĐND xã) Gồm: + Diện tích hàng năm: Thực 719/711 ha, đạt 101,13% (so với KH.UBND Thành phố NQ HĐND xã) + Diện tích lâu năm: Thực 1.418,64/1.290 ha, đạt 109,97% (so với KH UBND Thành phố Nghị HĐND xã) Tổng đàn gia súc 10.719/3.700 con, đạt 285,68% (so với KH.UBND thành phố NQ HĐND xã) Tổng đàn gia cầm 10.650/7.500 đạt 142% (so với KH.UBND thành phố NQ HĐND xã) Thường gia súc, gia cầm Hiện thành lập Tổ Hợp tác chăn nuôi xuyên đạo chăm sóc, phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Trong năm qua, địa bàn xã xảy dịch bệnh Về thủy sản: Với lợi có 1.000 mặt nước tự nhiên lịng hồ thủy điện YaLy, PleiKrơng hồ đập, ao hồ nhỏ nên việc khai thác nuôi trồng đánh bắt thủy sản hàng năm đạt khoảng 34 tôm, cá loại Tổng số hộ nghèo xã từ năm 2016-2020 giảm đáng kể từ 27,4% xuống 14,5% Số trẻ em đến trường tăng lên từ 94% lên 100% năm 20182020 47 Số người tiếp cận dịch vụ y tế xã năm vừa qua gần 100%, tỷ lệ hộ nghèo cấp BHYT 90,2% thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia y tế y tế cộng đồng, tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ - trẻ em, DS-KHHGĐ Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2020 0,92% (giảm 0,19% so với năm 2019) Trên địa bàn xã thực dự án Hỗ trợ phương thức sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo, ngồi Chương trình 30a Chương trình 135 từ nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, phụ nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội bản, góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 – 2020 theo Nghị cấp đề 2.11 HẠN CHẾ, BẤT CẬP Việc phân bổ vốn cho chương trình năm cịn chậm Nguồn kinh phí triển khai chương trình giảm nghèo từ nguồn Nhà nước, kinh phí cung cấp khơng tiến độ thưởng giải ngân vào cuối năm Việc giải ngân muộn dẫn đến hạng mục thi cơng vội vàng, khó kiểm sốt hạn chế lực số nhà thầu số hộ sử dụng vốn vay sai mục đích vốn đầu tư cho sản xuất số hộ đầu tư cho học hành, chữa bệnh, - Phần lớn hộ nghèo thiếu kiến thức kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, thiếu lao động có tay nghề, kỹ thuật, thiếu sức khỏe, nên việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất nông lâm nghiệp, suất lao động, trồng, vật ni cịn hạn chế - Sự lồng ghép mức độ lồng ghép chương trình chưa rõ ràng, chưa đồng bộ: Sự phối hợp, lồng ghép chương trình, dự án có mục tiêu giảm nghèo địa bàn tỉnh chưa đồng bộ, chưa hợp lý Các cơng trình đầu tư cịn nhỏ lẻ, manh mún lồng ghép vốn chương trình hạng mục cơng trình thuộc chương với hạng mục chương trình khác - Tính tích cực, chủ động nỗ lực hộ nơng dân giảm nghèo cịn hạn chế Một số hộ nghèo cịn tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ, sách Nhà nước nên chưa tích cực tăng gia sản xuất vươn lên thoát nghèo Điều khiến kết giảm nghèo chưa mong muốn 48 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK NA 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở XÃ ĐĂK NA 3.1.1 Phương hướng giảm nghèo Phương hướng chung cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Đăk Na từ đến năm 2020 nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Tập trung nguồn lực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo, thôn nghèo phát triển sản xuất nâng cao đời sống đặc biệt có khả tiếp cận nhanh với dịch vụ xã hội Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XX nhiệm kỳ 2015-2020 nêu rõ: Tiếp tục tổ chức triển khai thực nghiêm túc, hiệu Nghị 30a Chính phủ, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới; lồng ghép có hiệu qủa chương trình, dự án đầu tư khác nhằm thực thành công mục tiêu giảm nghèo nhanh, bền vững Tiếp tục đạo thực đồng bộ, hiệu Chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; lồng ghép chương trình, dự án để phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đặc biệt hộ nghèo, hộ cận nghèo, Tập trung hỗ trợ người dân nâng cao nhận thức, kỹ tổ chức sống làm ăn, hỗ trợ pháp lý; hướng dẫn hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng có hiệu nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh - Đẩy mạnh thực chương trình giảm nghèo, thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn mới; giữ vững ổn định trị - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng huyện phát triển bền vững Tăng cường phát triển sở hạ tầng, đẩy mạnh tiến độ xây dựng cơng trình phúc lợi như: giáo dục, trường học, trạm y tế, hệ thống giao thông Tăng cường xây dựng hệ thống kênh mương thủy lợi đảm bảo cho hoạt động sản xuất nông dân - Tập trung đạo phát triển kinh tế địa phương, thực hoạch chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Tập trung phát triển trồng loại phù hợp với địa hình xã cao su, mì, số loại lương thực lúa, ngô, Thực việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sản xuất - Thực lồng ghép có hiệu chương trình dự án nhằm phát huy tốt dự án đầu tư tránh tình trạng đầu tư dàn trải không hiệu 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tài nghèo, góp phần quan trọng thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thơng tin), góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo Nghị Đại hội Đảng xã Đăk Na để Nâng cao lực nhận thức cho người nghèo nói riêng nhân dân nói chung Tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất vả dân sinh; hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm dân cư thơn địa bàn xã 49 Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 4-5 % - Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, trước hết giáo dục, y tế, nước tiếp cận thông tin (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020), - Đảm bảo 100 % hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội - 90 % lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo độ tuổi lao động có nhu cầu hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm; - 100 % cán làm công tác giảm nghèo cấp, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tập huấn, nâng cao lực giảm nghèo; - 100 % cán cấp xã làm công tác thông tin truyền thông đào kỹ nghiệp vụ thông tin tuyên truyền; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30-35 % 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo cho hộ nghèo xã Đăk Na Trên sở phân tích thực trạng nghèo, giảm nghèo vào định hưởng, mục tiêu giảm nghèo cho hộ nông dân xã Đăk Na thời gian tới, xã cần tập trung thực có hiệu nhóm giải pháp sau 3.1.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội a) Hỗ trợ dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động: - Tổ chức thực có hiệu qủa Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo Quyết định số 791/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp , đào tạo tháng: Ưu tiên lao động nơng thơn, lao động thuộc diện hưởng sách người có cơng với cách mạng, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm - Đào tạo nghề cho người nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành, phát triển sản xuất, mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ, xuất lao động hình thức cho vay khơng phải chấp tài sản với lãi suất ưu đãi, - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tổ chức dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo gắn với tạo việc làm Dạy nghề phù hợp với cấu lao động, cấu ngành nghề địa phương, ưu tiên dạy nghề tự tạo việc làm chỗ, nghề có nhu cầu cao, có khả tìm việc làm thị trường tham gia thị trường lao động quốc tế - Có sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp mở rộng hoạt động xã khó khăn, phát triển nghề có thu nhập cao, tạo nhiều việc làm cho người lao động nói chung, người nghèo nói riêng, hổ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề, sở dân doanh ổn định phát triển sản xuất, làm tiền để trì ổn định việc làm tạo thêm việc làm chổ địa phương - Có sách hỗ trợ lao động thuộc hộ nghèo chi phí học nghề, vay vốn xuất lao động; Đa dạng hóa hình thức, biện pháp hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo tự tạo việc làm hỗ trợ vốn vay qua chương trình, dự án giải việc làm, 50 - Triển khai thực sách việc làm trợ tạo việc làm nhằm tạo việc làm cho lao động địa phương, lao động thời vụ nơng nhàn, lao động khơng có hội tiếp cận với thị trường lao động khác thuộc hộ nghèo, hộ thoát nghèo b) Hỗ trợ giáo dục: - Tạo điều kiện hỗ trợ chi phí học tập trực tiếp mua sách, đồ dùng học tập khác cho em hộ nghèo; đồng thời giúp đỡ em hộ nghèo có điều kiện theo học trường bậc cao - Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn Thực hiệu quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng học sinh hộ nghèo đối tượng khuyết tật - Tiếp tục xây dựng sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em độ tuổi 3, 4, tuổi theo quy định hành c) Hỗ trợ y tế: - Thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế Sử dụng hiệu Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo - Đầu tư toàn diện sở vật chất cho trạm y tế, đào tạo đội ngũ y, bác sĩ làm việc tuyển sở Thực lồng ghép đầu tư nâng cấp trạm y tế với thực chuẩn quốc gia y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế - Nâng cao chất lượng phát huy hiệu đội ngũ y tế xã, lấy chất lượng làm đầu số lượng Tuyên dương cán có lực tận tâm với dân nhằm khuyến khích cán phục vụ tốt cho dân thơn biên giới có điều kiện khó khăn, ý thức người dân chăm sóc sức khỏe hạn chế thôn thôn - Sử dụng hiệu dự án chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng vùng dân tộc thiểu số dự án Plan, sử dụng nguồn vốn cách thiết thực có giá trị thực tế cao d) Hỗ trợ nhà: - Tiếp tục thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo sở nguồn lực hỗ trợ Trung ương, ngân sách tỉnh, xã, vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội, Qũy người nghèo, ủng hộ doanh nghiệp, nhà hảo tâm, dịng họ tự lực hộ nghèo, Các cấp, ngành chủ động phối hợp với Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp quyền địa phương, doanh nghiệp để thực chương trình xây dựng nhà Đại đồn kết, xóa nhà dột nát cho hộ nghèo đồn viên, hội viên tổ chức - Thực sách xã hội thu hút vốn đầu tư nhà xã hội từ thành phần kinh tế để thực sách nhà ở, đặc biệt nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp, người có cơng địa bàn tỉnh; quy hoạch điềm dân cư nơng thơn theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn e) Hỗ trợ nước vệ sinh môi trường: 51 - Huy động tối đa nội lực, thực lồng ghép nguồn vốn để đẩy mạnh cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường, môi trường nông thôn Phát triển cấp nước vệ sinh môi trường sở đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, xây dựng quản lý đồng thời tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ cung cấp nước vệ sinh môi trường - Tiếp tục thực sách đầu tư cơng trình cấp nước nơng thơn đạt mục tiêu 100% số thơn có nước Nhất thơn, xa xã sử dụng nguồn nước tự nhiên chưa qua xử lý, không hợp vệ sinh - Xây dựng chế hỗ trợ cho hộ nghèo đấu nối đồng hồ nước để 100% hộ nghèo tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh - Vận động hướng dẫn người dân làm chuồng trại chăn nuôi hạn chế thủ công gây vệ sinh môi trường - Hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh tự hủy cho người dân, hạn chế nhà vệ sinh tạm bợ Hiện xã Kroong số hộ dân sử dụng nhà vệ sinh tạm nhiều, điều ảnh hưởng lớn đến an toàn sức khỏe cho người dân để sinh dịch bệnh có thiện xảy gây ô nhiễm nguồn nước g) Hỗ trợ thông tin: - Đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thông tin truyền thông sở - Hỗ trợ sản xuất, biên tập, phát hành, phát sóng, lưu trữ, quảng bá, phục vụ người đọc ấn phẩm truyền thông: Phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, gương điển hình sản xuất, hoạt động xã hội, kiến thức khoa học kỹ thuật - Hỗ trợ phương tiện nghe, nhìn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; - Xây dựng điểm tuyên truyền, cổ động cố định; Trang bị phương tiện tác nghiệp, xây dựng nội dung chương trình thơng tin, tun truyền cổ động cho đội thông tin sở - Tổ chức thực tốt chương trình đưa văn hố, thơng tin sở, đa dạng hố hoạt động truyền thơng giúp hộ nghèo tiếp cận sách giảm nghèo 3.1.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập a) Hoạt động hỗ trợ hộ nghèo vay vốn tín dụng tru đãi để phát triển sản xuất - Rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo để xác định số hộ đáp ứng điều kiện, có nhu cầu vay vốn sử dụng vốn vay có hiệu theo quy định Nghị số 78/2002 NĐCP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ cận nghèo - Rà soát hộ thoát nghèo (Là hộ hộ nghèo UBND cấp xã xác nhận thời gian kể từ khỏi danh sách hộ nghèo tối đa năm, ưu tiên hộ gia đình có chủ hộ nữ) có đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất 52 kinh doanh theo quy định Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ thoát nghèo - Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật ni, tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh, tự tạo việc làm, tăng thu nhập; để giải phần nhu cầu thiết yếu nhà, điện thắp sáng, nước học tập Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức trị - xã hội Thực cho vay có điều kiện, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức đồn thể tín chấp cho vay Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ - Các tổ chức đoàn thể, cán khuyến nông hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức phương án sản xuất, kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ - Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vịng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay b) Quản lý sử dụng hiệu đất đai - Bố trí hệ thống canh tác đất sản xuất nông nghiệp, lựa chọn trồng phù hợp cho vùng, tùng xã để nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp Tức có phân loại đất tử hướng dẫn người dân canh tác trồng phù hợp nhằm mang lại hiệu cao - Nâng cao trình độ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho người dân, đẩy mạnh thâm canh với việc đầu tư thêm yếu tố đầu vào cách hợp lý Nâng cao trình độ sản xuất cho người dân hướng đến phát triển nông nghiệp bền vững - Hồn thiện hệ thống sách tác động đến hiệu qủa sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, tổ chức lại việc sử dụng đất cho nhân dân - Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp thủy lợi, giao thông, - Nâng cao lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai: Tập trung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, định mức kinh tế - Kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý, sử dụng đất Phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu sổ Điều tra đánh giá tài nguyên đất phục vụ quản lý, sử dụng đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu c) Đẩy mạnh cơng tác khuyến nông, khuyến công hộ nghèo - Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo vay vốn, sử 53 dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống Trang bị kiến thức nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thơng qua hoạt động khuyến nơng, khuyến cơng, có tham gia người dân tập huấn sở mơ hình thực tế Nâng cao lực cho đội ngũ khuyến nơng cấp xã, có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức dạy nghề kèm cặp cho người nghèo theo hình thức cầm tay việc - Đảm bảo có tỷ lệ lao động nghèo tham dự hội nghị chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, kinh nghiệm, kiến thức sản xuất - Kinh doanh, xây dựng phát triển mơ hình áp dụng giống mới, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp Tổ chức thực dự án hỗ trợ trực tiếp vốn, vật tư nông nghiệp cho người nghèo - Phát huy hiệu lực đội ngũ cán khuyến nông, phải có liên hệ cán khuyến nơng với hộ dân Tức cán khuyến nông phải có hỗ trợ kỹ thuật người dân có nhu cầu d) Phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo nhiều việc làm cho người nghèo - Cần đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp để người lao động nhận thức đắn học nghề, đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nghèo, cận nghèo theo trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đa dạng hoá lĩnh vực, nội dung đào tạo, cấu ngành nghề phù hợp với tính chất người lao động nhằm hỗ trợ người lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nước làm việc nước ngồi - Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư địa bàn; khuyến khích cơng ty, doanh nghiệp đào tạo nghề thu nhận lao động chỗ: Tập trung đào tạo nghề, giới thiệu việc làm phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội địa phương nhu cầu, khả công ty, doanh nghiệp địa bản; tạo hội để người nghèo, hộ nghèo liên kết tổ chức sản xuất làm ăn gắn với việc phát triển kinh tế tự vượt nghèo, thông qua sách hỗ trợ cho vay vốn ưu đãi tín dụng nhỏ; hỗ trợ đầu tư vốn vay cho sở sản xuất kinh doanh, hỗ trợ dự án vừa nhỏ cá nhân vay vốn làm ăn hiệu Đồng thời cần thực tốt sách hỗ trợ người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền thay đổi nâng cao nhận thức nghề nghiệp hỗ trợ đào tạo, nâng cao tay nghề cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, khảo sát nhu cầu học nghề cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo - Xây dựng cấu kinh tế nơng thơn tồn diện hợp lý bao gồm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm hạn chế tình trạng lao động nhàn rỗi đặc điểm theo mùa vụ sản sản xuất nông nghiệp nông thôn e) Nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu cho hộ nghèo - Xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo theo hướng liên kết hộ nghèo, nhóm hộ nghèo với doanh nghiệp nhằm tạo nâng cao lợi nhuận cho người nghèo thông qua hỗ trợ vốn, kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp Hạn chế tình trạng ép giả người dân thu mua sản phẩm người dân 54 - Khảo sát, đánh giá mơ hình, dự án hỗ trợ khuyến nơng, khuyến cơng, triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án có hiệu quả, phù hợp với hộ nghèo điều kiện, đặc thù địa phương, tạo điều kiện, hội cho hộ nghèo thoát nghèo bền vững Tiếp tục xây dựng mơ hình khuyến nông, khuyến ngư tiểu thủ công nghiệp khác 3.1.5 Nhóm giải pháp sách xã hội hỗ trợ người nghèo a) Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội - Thực đầy đủ, kịp thời sách trợ giúp xã hội đối tượng khuyết tật - Xây dựng kế hoạch, dự án trợ giúp xã hội cho đối tượng người tâm thần, rối nhiều tâm trí, người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em lang thang, trẻ em mồ cơi, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Hỗ trợ, cứu trợ đột xuất kịp thời cho người nghèo gặp rủi ro, thiên tai, dịch bệnh, tai nạn nghiêm trọng b) Tiếp tục trì chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp cơng tác kế hoạch hóa gia đình, bảo đảm nguồn lực cho cơng tác dân số, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số - Hoàn thiện chế, sách, pháp luật dân số; Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số, Cần phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành liên quan tuyên truyền, vận động người dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác dân số - Tiếp tục thực vận động "Mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ hai con" đề ổn định quy mô dân số đời sống, nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; Đẩy mạnh truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm tình trạng cân giới tính sinh, tạo chuyển biến rõ nét vùng có tỷ số giới tính sinh cao - Đổi tồn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản, hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống hệ trẻ Đồng thời, cần đổi toàn diện đa dạng hóa hình thức, phương pháp truyền thơng; phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ, loại hình cung cấp dịch vụ phục vụ việc ổn định quy mơ nâng cao chất lượng dân số… Ngồi ra, cần trọng đến biện pháp nhằm giảm tình trạng phụ nữ tảo sinh q sớm, đối tượng người dân tộc thiểu số c) Thực chương trình trợ giúp pháp lý cho người nghèo - Thực có hiệu sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo - Tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động xã, phường, thị trấn tỉnh, Thông qua tuyên truyền phổ biến giải đáp pháp luật miễn phí cho người nghèo 55 - Đẩy mạnh trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng cần trợ giúp xã hội khác - Khuyến khích tổ chức xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo để thường xuyên kịp thời phổ biến quy định pháp luật, sách nhà nước; giải đáp, tư vấn pháp luật cho người nghèo - Hỗ trợ nâng cao lực cho câu lạc trợ giúp pháp lý, người thực trợ giúp pháp lý, cán tư pháp cấp xã, tổ hịa giải d) Chương trình công tác giảm nghèo với xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, thực đa dạng hố nguồn vốn thơng qua hình thức lồng ghép dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn; tăng cường hình thức hợp tác cơng tư xã hội hóa để thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, giao thông, hạ tầng thương mại, cung cấp nước sạch, dịch vụ văn hóa - thể thao - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, huy động nguồn lực từ cộng đồng lồng ghép chương trình khác để ghìm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều nhằm nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo bước thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - Đẩy mạnh triển khai đồng có hiệu chương trình, đề án, nội dung lồng ghép, tích hợp vào thực chương trình mục tiêu quốc gia - Chú trọng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan nông thôn sảng - xanh - - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đặc trưng sắc nông thôn truyền thống, triển khai giải pháp đồng để tiếp tục nâng cao tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước tập trung, nâng cao tỷ lệ thu gom xử lý chất thải sinh hoạt nông thôn; tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình đường hoa - xanh từ việc nhân rộng mơ hình vườn mẫu - khu dân cư kiểu mẫu ; đẩy mạnh giải pháp thực bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 để giảm thiểu ô nhiễm môi trường xung quanh khu xử lý môi trường , cơng trình , sở sản xuất kinh doanh có nguy gây nhiễm cao - Tổ chức lồng ghép chương trình, hoạt động cụ thể tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững cấp thơng qua đồn thể trị, xã hội Tiếp tục triển khai hiệu thi báo chí viết nơng thơn giảm nghèo bền vững, thực hình thức khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân điển hình phong trào xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững 56 KẾT LUẬN Xã Đăk Na xã nghèo tỉnh Kon Tum, năm qua với nỗ lực Đảng cấp quyền địa phương, cơng tác giảm nghèo địa bàn xã đạt kết qủa định, đời sống người dân cải thiện hơn, khơng cịn xảy tình trạng thiếu đói trước Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã cao mức cao 15,5 % năm 2020 Trên sở nghiên cứu lý luận nghèo, công tác giảm nghèo số kinh nghiệm giảm nghèo số quốc gia giới số địa phương nước, với việc nghiên cứu thực trạng nghèo hộ dân địa bàn xã Đề tài phân tích luận giải nguyên nhân nghèo đói hạn chế cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện thời gian qua, giải vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đề tải đặt Báo cáo làm rõ địa phương có sách, dự án, chương trình hỗ trợ giảm nghèo cụ thể sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất, hỗ trợ giáo dục, nhà ở, điện, đào tạo nghề,…Đồng thời đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo xã năm gần cấp, ngành quan tâm, đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên, chất lượng công tác xóa đói giảm nghèo cịn nhiều mặt hạn chế chưa cao, số hộ tái nghèo nhiều, tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na chiếm tỷ lệ cao so với mặt chung toàn tỉnh Việc xóa đói giảm nghèo Đăk Na tạm cắt sốt nghèo chưa có khả điều trị tận gốc Trên sở phân tích thực trạng đói nghèo địa bàn xã khó khăn việc nâng cao thu nhập người dân tộc thiểu số, từ báo cáo đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho hộ nghèo, dân tộc thiểu số địa bàn xã giáo dục, số nhân giới tính, diện tích đất sản xuất, đào tạo nghề, đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất,… Trong giai đoạn mới, để tiếp tục giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn xã Đăk Na, đề xuất số giải pháp chủ yếu đồng mang tính khả thi cao Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ cho trình thực chương trình giảm nghèo, giúp cho cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Đăk Na đạt mục tiêu để giảm nghèo cho hộ dân cách ổn định Với nỗ lực, huy động lợi thế, tiềm xã, thực tốt nội dung việc giảm nghèo bền vững, tương lai, xã Đăk Na đạt nhiều kết mong đợi Là sinh viên theo học nghành Kinh tế phát triển, em nhận thấy việc tìm hiểu xóa đói giảm nghèo xã cụ thể việc cần thiết qua việc tìm hiểu hình thành động cho người học tìm tịi, nâng cao trình độ tự trang bị kiến thức lý luận thực tiễn ngồi ghế nhà trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] UBND xã Đăk Na (2020) Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 [2] UBND xã Đăk Na (2020) BÁO CÁO TỔNG KẾT NĂM 2020 [3] UBND xã Đăk Na (2020) Phụ lục thống kê tiêu KT-XH giai đoạn 2016-2020 [4] UBND xã Đăk Na (2020) Báo cáo tổng kết Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội việc đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 xã Đăk Na [5] Bộ lao động – Thương binh- Xã hội (2015) Quyết định số 59/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 [6] Tổng cục thống kê [7] Bộ lao động – Thương binh – Xã hội (2010) Cơ sở khoa học thực tiễn bước đưa chuẩn nghèo Việt Nam hoà nhập chuẩn nghèo khu vực Quốc tế [8] Đại học kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm 58 ... Đăk Na Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na xã Đăk Sao 33 Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na so với tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 32 Kon Tum Tổng số hộ nghèo thôn xã Đăk Na 33 Tỷ lệ hộ nghèo thơn so với tồn xã Đăk Na giai... từ thực tiễn em chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo đề xuất giải pháp giảm tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na? ?? làm đề tài tốt nghiệp với mong muốn góp phần cơng giảm nghèo xã Đăk Na Mục tiêu nghiên. .. 2020, giảm 150 hộ giai đoạn 2015-2020 Tuy tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Na so với xã Đăk Sao chênh lệch cao, nhìn vào cơng tác xố đói giảm nghèo xã Đăk Na làm tốt xã Đăk Sao với việc tỷ lệ nghèo giảm