Hoạt động tiếp công dân tại xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A SÁU BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A SÁU LỚP : K19LKV MÃ SỐ SINH VIÊN : 1927380107006 Kon Tum, tháng 05 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học báo cáo tốt nghiệp, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu trường, Khoa Luật Sư phạm, Phòng Đào tạo Trường Đại học Đà Nẵng, Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Xin gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Thạc sĩ Trương Thị Hồng Nhung, người hướng dẫn khoa học, Cơ nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rơng giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè góp ý, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Kon Tum,tháng năm 2022 Tác giả khóa luận A Sáu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Nhiệm vụ UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND CẤP XÃ 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 2.1.1 Lịch sử hình thành hoạt động tiếp công dân 2.1.2 Khái niệm tiếp công dân 10 2.1.3 Sự cần thiết để ban hành quy định tiếp công dân 10 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND CẤP XÃ 12 2.2.1 Quy định thẩm quyền tiếp công dân 12 2.2.2 Quy định lịch tiếp công dân 13 2.2.3 Quy định người có trách nhiệm tiếp cơng dân 13 2.2.4 Quy định nơi tổ chức tiếp công dân 13 2.2.5 Quy định thời gian tiếp công dân 14 2.2.6 Quy định trách nhiệm người tiếp công dân 14 2.2.7 Quy định quy trình, thủ tục tiếp cơng dân 15 2.2.8 Quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại tố cáo nơi tiếp công dân 16 2.2.9 Quy định hành vi nghiêm cấm nơi tiếp công dân 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 i CHƯƠNG THỰC TIỄN VẤN ĐỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM - KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 19 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 19 3.1.1 Tình hình thực hoạt động tiếp cơng dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 19 3.1.2 Đánh giá tình hình thực hoạt động tiếp cơng dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 21 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 25 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tiếp công dân 25 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa Từ viết tắt KN-TC UBND Khiến nại – tố cáo Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 3.1 Tên bảng Kết tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum iv Trang 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình trạng công dân tụ tập khiếu kiện đông người, gây rối an ninh trật tự ngày tăng với diễn biến phức tạp, tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội Đây vấn đề thời sự, nóng bỏng mà dư luận quan tâm, theo dõi Hàng loạt biểu tình xảy liên quan đến dự thảo luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đây hội để lực thù địch lợi dụng tình hình bất ổn để lơi kéo, kích động nhân dân, ảnh hưởng lớn đến trị kinh tế đất nước Để giải vấn đề này, việc phải định hướng tư tưởng nhân dân, phải trực tiếp tiếp xúc, đối thoại với nhân dân để truyền tải thơng tin xác, đồng thời lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý kiến nhân dân để kịp thời ghi nhận, xem xét, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật Trước đây, Luật Tiếp công dân chưa ban hành, chưa có quy định cụ thể tiếp công dân người đứng đầu, Lãnh đạo cấp mà đặc biệt Lãnh đạo quyền chủ yếu quản lý, điều hành công việc thông qua báo cáo đơn vị chuyên môn, dẫn đến nhân dân ln có tư tưởng quyền xa dân, hành bàn giấy Nhận thấy quan trọng công tác tiếp công dân gắn liền với phát triển đất nước, Luật Tiếp công dân năm 2013 Nghị định, Thông tư ban hành, quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Từ đó, định kỳ hàng tuần, tháng, quý, tổ chức tiếp xúc, đối thoại Lãnh đạo nhân dân với hình thức ngày đa dạng, thiết thực, hiệu Tuy nhiên, với phát triển lên kinh tế xuất nhiều mâu thuẫn đời sống xã hội liên quan đến quyền lợi dân với Nhà nước, dân với dân, người dịng họ với dẫn đến khiếu kiện Chính vậy, tiếp công dân công tác quan trọng thơng qua buổi tiếp dân, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp Đây thể chất nhà nước chúng ta, Nhà nước dân, dân dân Giống đơn vị hành cấp xã khác, xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum trọng đến hoạt động tiếp công dân Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2013, Luật Tiếp công dân Quốc hội thông qua, hoạt động tiếp công dân địa bàn xã Đắk Na đạt nhiều kết đáng mừng, góp phần hịa giải, giảm bớt căng thẳng nhiều vụ việc phức tạp, mang lại hài lòng cho người dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động tiếp công dân ủy ban nhân dân (UBND) xã Đắk Na tồn số hạn chế tình trạng né tránh việc làm sai trái, bao che cho xảy ra; số vụ việc tiếp cơng dân cịn thực theo hình thức chiếu lệ, đối phó; cơng tác tuyên truyền pháp luật Luật khiếu nại tố cáo chưa thật sâu rộng, dự án quy hoạch địa bàn chưa hoàn thành dẫn đến việc người dân thắc mắc, khiếu nại nhiều lần, cán làm công tác tiếp dân phân cơng nên chưa có kỹ chun mơn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp công dân Những hạn chế làm ý nghãi việc tiếp công dân vừa làm phản tác dụng, gây khiếu kiện vượt cấp Do đơi cớ cho phần tử xấu, phản động lợi dụng kích động nhân dân gây trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến an ninh, quốc phịng ức chế từ phía người dân Vì lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Hoạt động tiếp công dân xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu sâu Mục tiêu nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật tiếp cơng dân UBND cấp xã; phân tích thực trạng hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum, đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế; từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân, nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành tiếp công dân UBND cấp xã thực tiễn hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Đề tài nghiên cứu UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2013 đến (từ từ Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 Quốc hội thông qua) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Học viên tiến hành thu thập số liệu, tư liệu từ nhiều nguồn khác nhằm có nhìn tổng quan, đánh giá xác, tồn diện hoạt động tiếp cơng dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông Đồng thời, luận văn thu thập, nghiên cứu văn pháp luật, văn quy phạm pháp luật Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, … làm pháp lý cho việc phân tích khái niệm, nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp: Trên sở tài liệu thu thập được, học viên tiến hành tổng hợp, hệ thống hóa để có nhìn tổng quan thực trạng hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rơng - Phương pháp phân tích: Qua phân tích đánh giá thực tiễn vấn đề hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông từ năm 2013 đến nay, học viên có nhìn sâu hơn, chi tiết ưu, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân cơng tác này; từ định hướng đưa giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế phát huy điểm tích cực, nhằm giúp cho hoạt động tiếp công dân xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông ngày hiệu quả, thiết thực chun nghiệp Ngồi ra, học viên cịn sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích hệ thống, … giải pháp đề xuất sở so sánh, tổng hợp rút kết quả, hạn chế q trình nghiên cứu khóa luận Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề hoạt động tiếp công dân UBND cấp huyện Chương 3: Thực tiễn vấn đề hoạt động tiếp công dân xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum – Kiến nghị hồn thiện sách, pháp luật tiếp công dân, KN-TC nội dung liên quan đến quyền công dân, thực dân chủ sở cấp xã Thường xuyên xây dựng chuyên trang, chuyên mục phát sóng Đài truyền xã Luật Tiếp cơng dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo có gắn với tình huống, vụ việc cụ thể từ thực tiễn để cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân tiếp cận, tìm hiểu, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao hiệu tiếp công dân địa phương UBND xã Đắk Na thường xuyên tạo điều kiện cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động tiếp công dân công chức giao nhiệm vụ tiếp công dân quan Thanh tra, Bộ phận Tiếp công dân tham gia Hội nghị quán triệt, phổ biến Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018 chuyên đề tiếp công dân, KN-TC UBND huyện tổ chức Triển khai thực hiệu Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết thi hành số điều biện pháp tổ chức thực Luật Tố cáo năm 2019; UBND xã Đắk Na phối hợp, tham gia quan, ban ngành liên quan thực tra, kiểm tra trách nhiệm thực Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo cấp quyền Qua cơng tác tiếp công dân nâng cao trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải đơn KN-TC, sở để đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ Chủ tịch UBND cấp; kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân, cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc thực tốt công tác tiếp công dân, giải KN-TC, hạn chế KN-TC tồn đọng, kéo dài, vượt cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiếp công dân giai đoạn Đội ngũ công chức xã Đắk Na tăng cường phối hợp chặt chẽ với công chức quan Thanh tra huyện, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ tiếp công dân, tham gia thực chức tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng địa bàn xã UBND xã Đắk Na thực tốt kết luận, kiến nghị Thanh tra tỉnh, quan có thẩm quyền, kịp thời chấn chỉnh hạn chế, tồn trình thực pháp luật Luật Thanh tra, Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật phịng chống tham nhũng Đã rà sốt, tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài, kiện toàn máy làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương tạo chuyên biển mạnh mẽ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Thực thường xuyên công tác kiểm tra, tra trách nhiệm đơn vị thuộc phạm vi quản lý việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, tra, khiếu nại, tố cáo Chú trọng kiểm tra, tra lĩnh vực tiếp công dân, xử lý đơn dễ kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, kết hợp trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn cho đội ngũ công chức thực thi công vụ xã, thị trấn 22 b Hạn chế Nguyên tắc tiếp công dân Trụ sở xã chưa đảm bảo, chưa tuân thủ nghiêm túc theo quy định Người dân thường gửi đơn thư trình đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp tiếp xúc cử tri địa phương Một số nội dung vụ việc liên quan chưa bổ sung đầy đủ, khơng có điều kiện để gặp gỡ trực tiếp công chức thực thi công vụ tiếp công dân, để người trình bày tồn nội dung, yêu cầu nguyện vọng đáng họ; phát sinh chồng chéo nhiệm vụ tiếp nhận giải quan chức địa phương Một số công chức chưa tuân thủ nguyên tắc giữ bí mật thơng tin người tố cáo, bí mật đời tư cơng dân q trình tiếp công dân giải tố cáo người dân; chưa thực đầy đủ trình tự thủ tục, niêm yết công khai nội quy, quy chế tiếp công dân, lịch tiếp công dân người đứng đầu đơn vị; chưa quan tâm đầu tư, bố trí mua sắm trang thiết bị cho nơi tiếp công dân theo luật định Công chức làm công tác tiếp công dân xã hoạt động kiêm nhiệm; số cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, giải KN-TC, chưa tâm huyết, thụ động; Chất lượng, kỹ nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt, công chức thực thi công vụ tiếp công dân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số công chức chưa chủ động tham mưu, phối hợp, theo dõi, đôn đốc việc thực tiếp công dân, xử lý đơn thư nhanh chóng, kịp thời, đáp ứng nguyện vọng tầng lớp nhân dân Cơ sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân xã Đắk Na nhiều hạn chế, số xã chưa có phịng tiếp dân mà thực tiếp dân phịng làm việc chủ tịch phó chủ tịch, chí số thơn cịn tận dụng hội trường xã làm nơi tiếp dân dù hội trường rộng Việc xác định phân loại, xử lý công chức nội dung đơn thư phản ánh, khiếu nại hay tố cáo cơng dân cịn hạn chế, giải đáp chưa rõ ràng, xác minh thông tin, thu thập chứng đương chậm dẫn đến thời giải kéo dài, gây phiền hà cho tổ chức công dân địa phương Hiệu giải số khiếu nại người dân chưa thỏa mãn theo yêu cầu người dân cụ thể công tác giải tỏa, đền bù, hỗ trợ tái định cư sách an sinh xã hội khác Việc tổ chức thực định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực pháp luật số địa phương chưa nghiêm, chưa triệt để; việc thực đạo cấp số trường hợp thiếu kiên quyết, khơng dứt điểm, cịn kéo dài làm ảnh hưởng đến tâm lý sống người dân địa bàn xã UBND xã chưa triển khai thực chi trả chế độ cho cán làm nhiệm vụ tiếp công dân theo Kết luận tra tỉnh c Nguyên nhân hạn chế Các quy định pháp luật tiếp công dân chưa đồng bộ, chưa phân định rõ nhiệm vụ tiếp công dân người đứng đầu với nhiệm vụ tiếp công dân công chức thực 23 tiễn Ban Tiếp công dân cấp xã UBND cấp xã thành lập, Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, trực tiếp đạo chịu trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho thành viên Song, lại giao cho 01 công chức chuyên môn trực tiếp phụ trách, tham mưu tiếp thường xuyên Trên sở đó, thực tiếp nhận đơn thư, kiến nghị phản ánh đề xuất, đôn đốc việc giải nên hiệu tiếp công dân giải đơn thư khơng cao Bí thư Đảng ủy, Thường trực HĐND cấp xã thực công tác tiếp công dân định kỳ theo quy định Đảng HĐND cấp dẫn đến việc trùng lắp thành viên tham gia tiếp công dân, nội dung số lượt người kiến nghị, phản ánh… Quy định trách nhiệm tiếp công dân Chủ tịch UBND cấp xã chưa phù hợp với thực tế địa phương việc không ủy quyền cho cấp phó tiếp cơng dân, Điều 21 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chế độ bồi dưỡng tiếp công dân cho người làm công tác tiếp cơng dân lại thực chi cho Phó thủ trưởng quan thực nhiệm vụ Tiếp công dân… Một số lãnh đạo địa phương chưa thực quan tâm coi trọng công tác tiếp công dân; số ngành, địa phương chưa nhận thức đầy đủ, chưa quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho công tác tiếp công dân Chưa xây dựng chế sách, chế tài xử lý nghiêm trường hợp thủ trưởng đơn vị cấp xã không thực việc tiếp công dân định kỳ theo quy định pháp luật Nghiệp vụ chuyên môn cơng chức thực thi cơng vụ cịn hạn chế; chưa thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tiếp công dân; đội ngũ công chức tiếp công dân thường xuyên thay đổi theo yêu cầu công tác cán Bên cạnh cấp xã khơng có cơng chức chun trách thực nhiệm vụ tiếp công dân mà cơng chức kiêm nhiệm… Do đó, q trình tiếp nhận hồ sơ, phân loại phản ánh, khiếu nại, tố cáo xử lý công việc chưa quan tâm mức, thiếu khoa học, hiệu không cao Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị nhân dân chưa triển khai sâu rộng địa phương Việc quán triệt văn liên quan đến công tác Tiếp công dân số nơi dừng lại cán bộ, công chức cấp xã; chưa triển khai đến đông đảo quần chúng nhân dân Xã chưa thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai giải tranh chấp đất đai; việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, chế hỗ trợ giá đất, giá trồng, vật kiến trúc … bồi thường giải phóng mặt nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu chung nhân dân theo giá thị trường Do đó, cịn xảy số trường hợp đơn thư khiếu nại vượt cấp, kéo dài Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân; sử dụng phần mềm điện tử tiếp nhận giải hồ sơ cho cơng dân cịn nhiều hạn chế Vẫn cịn tình trạng tiếp xúc, gặp gỡ giải công việc cho người dân mang đậm lối truyền thống Do vậy, việc nắm bắt thông tin kết giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị cấp có thẩm quyền, việc tiếp nhận hướng dẫn 24 cán tiếp công dân chưa kịp thời, bất cập Nhiều vụ việc khiếu kiện, khiếu nại giải có kết luận quan có thẩm quyền người dân tiếp tục khiếu nại cán tiếp công dân không biết, tiếp nhận xử lý Việc tiếp công dân chưa gắn với việc xem xét, giải vụ việc quan, ban ngành; thiếu kiểm tra, đôn đốc, giải cấp, ngành đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, dẫn đến công tác tiếp công dân chưa đáp ứng yêu cầu đặt 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND XÃ ĐẮK NA, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tiếp công dân Để nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tiếp cơng dân cấp quyền địa phương nói chung UBND xã Đắk Na nói riêng, thời gian tới, quy định pháp luật tiếp cơng dân cần hồn thiện theo hướng sau: Hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân đồng bộ, thống với quy định khác liên quan: Pháp luật tiếp công dân cần quy định đồng với văn pháp luật đất đai văn khác liên quan; quy định phù hợp với thực tế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; quy định thời hạn áp dụng (hiện văn thay đổi thường xuyên); Quy định cụ thể “quyền” đôi với “nghĩa vụ” người khiếu nại, tố cáo Quy định cụ thể lực, trình độ cán tiếp cơng dân: Việc chọn bố trí cán tiếp cơng dân phải đạt yêu cầu lực, trình độ kỹ năng; cần ban hành trình tự, thủ tục giải cho loại đơn: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; quy định cụ thể cán tiếp công dân hoạt động theo chế độ chuyên trách (tránh cán tiếp cơng dân cấp xã, cấp quận, huyện cịn kiêm nhiệm) Ban hành quy chế chế tài xử lý người khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật: Tuy pháp luật có quy định xử lý chung chung, khó áp dụng; cần ban hành chế tài cụ thể để xử lý công dân kích động, lơi kéo, xúi giục tổ chức khiếu nại đông người, vượt cấp; xử lý công dân lợi dụng quyền dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lôi kéo, xúi giục tổ chức khiếu nại đông người, vượt cấp; xử lý trường hợp cố ý khiếu nại, tố cáo trái pháp luật để gây rối trật tự công cộng; xử lý vụ việc trả lời tiếp tục khiếu nại Ban hành quy chế chế tài xử lý cán tiếp cơng dân có hành vi vi phạm pháp luật: Ban hành quy chế xử phạt hành vi vi phạm pháp luật mức xử phạt cán hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; xử phạt nghiêm hành vi cố ý giải trái pháp luật, lợi ích nhóm (hiện tượng giải trái pháp luật thường xuyên xảy không xử phạt người tội, gây xúc cho người dân xã hội) Ban hành quy chế chung việc phối hợp quan Trụ sở Tiếp công dân: Cần ban hành quy chế chung phối hợp tiếp công dân thống từ Trung ương đến 25 địa phương (hiện Cơ quan Tiếp công dân ban hành quy chế riêng nên khó khăn phối hợp tiếp công dân); quy định cụ thể tiêu chí chung tiêu chí riêng “CSDL quốc gia khiếu nại, tố cáo” để Cơ quan Tiếp cơng dân tự xây dựng CSDL khiếu nại, tố cáo cho quan Hồn thiện pháp luật tiếp công dân đồng với pháp luật khiếu nại, tố cáo: Trong Trụ sở tiếp công dân từ Trung ương đến địa phương thường có từ 06 đến 09 quan, có từ 01 đến 02 quan có chức giải Pháp luật tiếp công dân cần quy định thêm quyền: nhận, phân loại giải quyết; quy định cụ thể giải vụ việc có nội dung liên quan đến nhiều quan, tố chức, có nhiều người khiếu nại; quy định cụ thể giải vụ việc đông người, phức tạp, kéo dài; vụ việc có hiệu lực pháp luật Quy định cụ thể thẩm quyền tiếp công dân quan Trụ sở tiếp công dân: Cần quy định cụ thể thẩm quyền tiếp nhận giải đơn thuộc quan quan giải quyết; quy định cụ thể công dân phải nộp đơn quan thuộc thẩm quyền; quy định cụ thể việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn thư quan thuộc thẩm quyền Quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự theo dõi, đôn đốc việc xử lý, giải vụ việc chuyển đến quan thuộc thẩm quyền giải quyết: Quy định rõ thẩm quyền, trình tự theo dõi, đôn đốc việc xử lý, giải vụ việc quan tham gia tiếp công dân Trụ sở chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; quy định rõ chế phối hợp tra với Ban tiếp công dân việc tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân; quy định rõ thẩm quyền xử lý q trình theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân với quan tra: Quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân Trung ương với Ban tiếp công dân cấp tỉnh, Ban tiếp công dân cấp tỉnh với Ban tiếp công dân cấp huyện để hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng báo cáo, nắm bắt thông tin, đôn đốc, kiểm tra hoạt động tiếp công dân; quy định cụ thể chế phối hợp hệ Trụ sở tiếp công dân Trung ương với quan Thanh tra cấp, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét giải khiếu nại, tố cáo Quy định cụ thể quan quản lý nhà nước tiếp công dân trụ sở tiếp cơng dân: Quy định cụ thể vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân; quy định rõ quan làm đầu mối để giải tình thực tiễn; quy định rõ quan có chức quản lý nhà nước công tác tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân Quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp tiếp xử lý vụ việc nhiều người khiếu nại, tố cáo nội dung: Quy định cụ thể xảy vụ việc quan chủ trì, quan cử đại diện, quan tiếp xử lý; quy định rõ trách nhiệm phối hợp người đứng đầu quan; quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải vụ việc 26 Quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ: Việc quy định Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang 01 tháng 01 lần không hợp lý, cần tăng số buổi tiếp công dân định kỳ 01 tháng 02 lần; Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện quy định tiếp công dân 01 tháng 01 lần không hợp lý, cần tăng 01 tháng 02 lần, ủy quyền cho cấp phó tiếp cơng dân Quy định bổ sung vào pháp luật tiếp công dân trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy đảng giải khiếu nại, tố cáo: Người đứng đầu cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện 01 ngày 01 tháng; người đứng đầu cấp ủy cấp xã tiếp dân 02 ngày 01 tháng; người đứng đầu cấp ủy buộc phải tiếp dân vụ việc cộm, phức tạp, kéo dài, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, đơn vị ý kiến quan, tổ chức đơn vị cịn khác vụ việc gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Giải pháp quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp hoạt động tiếp công dân xử lý đơn thư: Xây dựng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp tiếp công dân xử lý đơn thư thực nhiệm vụ, công vụ; xây dựng quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp cho cán tiếp công dân hoạt động tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Giải pháp xây dựng có sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo: Thanh tra Chính phủ phải xây dựng “Cơ sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo” triển khai đến cấp xã (khoảng 22.000 đơn vị); xây dựng sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo phải đạt tiêu chí: đáp ứng mơ hình nghiệp vụ theo pháp luật tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo; đáp ứng mô hình nghiệp vụ đặc thù riêng đơn vị tiếp công dân từ Trung ương đến địa phương; phải chuyển đổi liệu cho đơn vị dùng phần mềm khiếu nại, tố cáo; vụ việc phải tạo thành hồ sơ vụ việc điện tử nhất; khử trùng đơn thư chồng chéo, trùng lắp, gửi lòng vòng; kết xuất báo cáo theo quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo quy định Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ, ngành tra quan liên quan cần báo cáo 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum a Giải pháp nhận thức Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn pháp luật liên quan đến công tác tiếp công dân dân, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cá nhân, tổ chức vấn đề liên quan thiết thực đến đời sống nhân dân - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác Tiếp công dân; tinh thần trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Đồng thời, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, công vụ tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải KN-TC 27 - Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị góp phần phát huy quyền dân chủ công dân, bước nâng cao đời sống nhân dân địa bàn xã - Từng bước nâng cao ý thức, lực người dân quyền, tự dân chủ, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu quan nhà nước thực tiếp công dân quyền tham gia quản lý nhà nước, hoạt động xã hội công dân địa phương Phát huy trách nhiệm Ban nhân dân thôn, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phát huy vai trò hòa giải Tổ hòa giải, khu dân cư giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi đến nhiều cấp, nhiều ngành trái với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo hành Tiếp tục tăng cường tập huấn, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ tiếp công dân, giải KN-TC cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, giải KN-TC thuộc thẩm quyền UBND xã Coi trọng việc tuyên truyền, giải thích, giúp người dân nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm thực quyền khiếu nại, tố cáo, phản ảnh, kiến nghị định hướng hành động họ cách đắn phù hợp với đối tượng hoạt động tiếp công dân địa phương Thực hiệu việc tiếp công dân gắn với việc xem xét, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo từ quan, ban ngành liên quan yêu cầu tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao việc phát huy quyền làm chủ, vận động người chấp hành nghiêm chủ trương đảng, sách pháp luật nhà nước thực nhiệm vụ tiếp cơng dân địa bàn xã b Hồn thiện thể chế tổ chức, hoạt động tiếp công dân - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm trình tự, thủ tục tiếp cơng dân hiệu - Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, quan, tổ chức thực quyền công dân, quyền khiếu nại, tố cáo, đề cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo, góp phần nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại hiệu lực công tác quản lý nhà nước UBND cấp xã - Các cấp quyền địa phương đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung số quy định khơng cịn phù hợp Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018 văn hướng dẫn có liên quan, đảm bảo thống trình tự, thủ tục tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức việc thực quyền khiếu nại, tố cáo; đảm bảo bình đẳng đương việc giải khiếu nại, tố cáo; đổi chế sách giải khiếu nại, xác định trách nhiệm cấp, ngành đội ngũ cán bộ, công chức việc giải khiếu nại, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu - Đề nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, đảm bảo hệ thống, đồng bộ, nguyên tắc quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo; 28 thẩm quyền giải quyết, trách nhiệm thực hiện, trình tự thủ tục giải khiếu nại, chế kiểm tra, giám sát…, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Triển khai thực sách pháp luật, hoạt động tiếp công dân gắn với thực Luật tiếp cận thơng tin năm 2015, có nội dung trách nhiệm quan nhà nước việc cơng khai thơng tin, minh bạch hố hoạt động quan nhà nước, quyền tiếp cận thơng tin cơng dân Qua để nhân dân thực quyền công dân, quyền KN-TC, xã hội giám sát máy nhà nước, việc thực thi công vụ cán bộ, công chức địa bàn xã - Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý, cán công chức đổi phong cách làm việc, kỷ cương hành việc tiếp công dân, giải KN-TC, đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Tiếp tục kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định tiếp công dân định kỳ Luật Tiếp công dân theo hướng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phép ủy quyền cho cấp phó tiếp cơng dân định kỳ số trường hợp định, đảm bảo số lượng tiếp công dân tối thiểu 01 năm người đứng đầu tính khả thi cơng tác tiếp cơng dân - Chính quyền địa phương tiến hành tổ chức kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hàng năm theo luật định Qua đó, thống kê văn cịn hiệu lực, hết lực khơng cịn phù hợp, đề xuất quan có thẩm quyền cơng bố bãi bỏ, hủy bỏ, bổ sung, thay ban hành mới; văn pháp luật liên quan đến chế độ, sách, liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân chế bảo đảm tổ chức hoạt động tiếp công dân địa bàn xã - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động tiếp công dân, thường xuyên phân công công chức sở, chủ động nắm bắt tình hình khiếu kiện, tố cáo, tranh chấp cơng dân địa phương để đạo thực hiện, phối hợp với ngành liên quan giải kịp thời từ sở, hạn chế khiếu kiện đông người, vượt cấp, giảm bớt phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân c Hoàn thiện máy thực tổ chức, hoạt động tiếp công dân Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức UBND xã Đánh giá kết tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo gắn với công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm địa bàn xã Chủ động đề xuất, xây dựng chế sách hoạt động tiếp cơng dân, phân cơng lịch tiếp cơng dân định kỳ, đột xuất; tiếp cận sách, pháp luật mới, vận dụng hiệu quy định pháp luật kỹ nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo Phân định rõ chức nhiệm vụ, chế phối hợp quan tiếp nhận hồ sơ, ý kiến quan có thẩm quyền giải u cầu cơng dân Bố trí cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ nghiệp vụ, khả hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để người dân hiểu chấp hành pháp luật 29 Xây dựng biện pháp quản lý, theo dõi, ban hành chế tài xử phạt, kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ, tiếp công dân để thời hạn giải không giải quyết, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Đồng thời xây dựng chế sách đãi ngộ thỏa đáng, động viên, khuyến khích, tạo động lực làm việc đội ngũ thực nhiệm vụ tiếp dân yên tâm công tác, tận tụy với nghề, bước nâng cao chất lượng tiếp công dân, tổ chức, hoạt động tiếp công dân cấp xã giai đoạn Thực báo cáo thống kê, bố trí, xếp thứ tự vụ việc theo yêu cầu công dân; đẩy nhanh tiến độ xác minh thông tin, thu thập chứng cứ, xếp thứ tự giải vụ việc, nội gay gắt, phức tạp, cấp thiết, cần tham mưu giải trước, bảo đảm thời hạn, thẩm quyền giải kết giải theo pháp luật hành Nâng cao vai trò giám sát người dân, quan, tổ chức phát huy vai trò giám sát đại biểu Hội đồng nhân dânBan tra nhân dân người đứng đầu đơn vị, hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo xã, thị trấn địa bàn xã Thường xuyên phối hợp, xếp, bố trí Chủ tịch UBND xã phối hợp với Đoàn đại biểu quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, lồng ghép tiếp xúc cử tri, tiếp nhận đơn thư, KN-TC công dân, thực tổ chức định kỳ tháng 01 ngày Cấp ủy, quyền cấp xã tiếp tục phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; quy định rõ chế phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Lãnh đạo chủ chốt quan nhà nước, quyền cấp, quan, đơn vị phải thật phát huy dân chủ Đảng, công khai, minh bạch điều hành quyền, đề cao vai trị, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí hành vi xâm phạm quyền làm chủ nhân dân, phát huy quyền công dân tổ chức hoạt động tiếp công dân địa phương Tổ chức buổi đối thoại trực tiếp với nhân dân để nắm bắt, giải kịp thời vướng mắc nhân dân, hạn chế vụ việc khiếu kiện đông người, tồn đọng kéo dài Đồng thời tăng cường phối hợp quan, tổ chức, quan chức công tác tiếp công dân, giải KN-TC; thực đồng giải pháp để giải dứt điểm KN-TC đông người, phức tạp, kéo dài, vượt cấp, đáp ứng nguyện vọng tầng lớp nhân dân địa bàn xã Thực đổi công tác xây dựng, ban hành nội quy, quy trình chuẩn thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh cơng dân cấp quyền Nghiêm chỉnh chấp hành quy chuẩn sở xác định rõ yếu tố đầu vào - đầu tiếp nhận hồ sơ, ý kiến kết giải cho công dân thực tiễn, điều kiện bảo đảm thực hiện, quy định rõ người chịu trách nhiệm chính, cơng chức phối hợp phối hợp chủ thể liên quan Qua cụ thể cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật tiếp công dân địa bàn xã 30 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức hoạt động tiếp cơng dân qua phát huy vai trị quan tra, sau tra, kiểm tra quan có thẩm quyền phải xác định, phân tích, đánh giá ưu, khuyết điểm quan hành nhà nước UBND cấp xã việc tiếp công công dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân vụ việc cụ thể Đồng thời khái quát điểm hạn chế, bất cập, nguyên nhân khách quan, chủ quan nội dung để tham mưu, đề xuất giải pháp giải phù hợp Trong nội dung kết tra, kiểm tra cần xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc dẫn tới tình trạng tổ chức cơng tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hiệu Xét thấy có dấu hiệu vi phạm, kịp thời đề xuất, kiến nghị đến quan có thẩm quyền để xứ lý theo quy định pháp luật tổ chức hoạt động tiếp công dân sở Tăng cường quan hệ phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận, hội, đoàn thể tham gia thực tuyên truyền, giáo dục, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Nâng cao chất lượng công tác hòa giải sở, tăng cường vận động, thuyết phục kết hợp giải quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, hạn chế khiếu nại, tố cáo nội nhân dân địa bàn xã Đồng thời tăng cường tra trách nhiệm chủ tịch UBND cấp xã việc giải khiếu nại, tố cáo thực Quyết định giải khiếu nại, kết luận xử lý tố cáo cấp trên, trách nhiệm tiếp công dân lãnh đạo UBND cấp xã; tổ chức tốt việc theo dõi, nắm tình hình khiếu nại, tố cáo từ phát sinh sở để chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền biện pháp giải hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tiếp công dân địa phương Thường xuyên xây dựng kế hoạch rà sốt, củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, tham mưu giải KN-TC Nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ tiếp công dân đội ngũ công chức cấp xã việc tiếp nhận hồ sơ, tham mưu giải khiếu nại, tố cáo Chú trọng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực tiếp công dân theo hướng: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ cấp xã Bộ phận cửa, Bộ phận tiếp cơng dân có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp để bố trí cơng tác, vị trí việc làm phù hợp với trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ tiếp cơng dân địa bàn xã - Các cấp quyền thực tuyển dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành, am hiểu nhiều lĩnh vực chuyên môn phong tục tập quán địa phương, để nâng cao chất lượng tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, tham mưu kịp thời cho cấp có thẩm quyền giải hiệu vấn đề khiếu nại, tố cáo, phản ánh mà nhân dân yêu cầu giải quyết, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân địa phương 31 - Thực hiệu nhiệm vụ, phân định rõ ràng trách nhiệm tập thể với trách nhiệm cá nhân, chấp hành nội quy, quy định quan thời gian làm việc, thời gian lịch tiếp cơng dân định kỳ, đột xuất, nhiệt tình hướng dẫn, giải thích pháp cho nhân dân giải công việc, xử lý công việc giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, mang lại hài lòng, niềm tin nội nhân dân, khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hoạt động tiếp công dân giai đoạn - Phấn đấu đến năm 2030: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đắk Na chuyên nghiệp, đào tạo, dự nguồn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp việc thực tiếp công dân, đối thoại trực tiếp, giải KN-TC, phản ánh, kiến nghị công dân, tổ chức địa phương Phấn đấu từ 60 - 70% cán bộ, công chức quản lý đủ khả làm việc môi trường quốc tế, giao dịch hành điện tử; cán chuyên trách cấp xã 100% có trình độ đại học chuẩn hóa lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vị trí cơng tác địa phương d Tăng cường điều kiện đảm bảo cho tổ chức hoạt động tiếp cơng dân Tiếp tục trì Bộ phận cửa, cửa liên thơng; thiết lập trình tự, thủ tục tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đơn giản, nhanh chóng, cơng khai, minh bạch có hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; thực tốt dân chủ sở địa phương Xây dựng hệ thống phầm mềm đại, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiếp công dân; bố trí phịng tiếp cơng dân đặt khu trung tâm hành trụ sở làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, giao dịch yêu cầu cần thiết người dân, phịng tiếp cơng dân cần niêm yết công khai số điện thoại cán bộ, công chức phân công thực tiếp công dân thường xuyên để nhân dân tiện liên hệ, yêu cầu giải kịp thời, theo quy định pháp luật Ngoài trang bị tủ sách pháp luật, báo chí, tạp chí, mục lục thủ tục hành chính, để cơng dân tiếp cận, tham khảo, tìm đọc thơng tin pháp lý, tìm hiểu thủ tục hành chính, quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công dân, quyền khiếu nại, tố cáo, nói lên tâm tư, nguyện vọng nội dung u cầu đáng cần giai Tăng cường đối thoại trực tiếp người đứng đầu công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhằm giải dứt điểm vụ việc phát sinh, đảm bảo pháp luật, thẩm quyền giải Chỉ đạo đoàn thể trị - xã hội tăng cường phối hợp giải khiếu nại, tố cáo, giảm bớt thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân Duy trì họp giao ban hàng tuần lãnh đạo UBND xã với quan, ban ngành chuyên môn cấp xã việc thực tiếp công dân trụ sở, bảm đảm giữ bí mật thơng tin, giải KN-TC kịp thời, hiệu Các cấp quyền địa phương cần xác định tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức; hoàn thiện thể chế, pháp 32 luật; bảo đảm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí ban hành tổ chức thực đầy đủ, thực chất nội dung tổ chức hoạt động tiếp công dân hàng năm địa phương Tham mưu cấp có thẩm quyền Đề án bảo đảm sở vật chất, kinh phí hoạt động, trang thiết bị phục vụ tổ chức hoạt động tiếp công dân, cán thực công tác tiếp công dân địa bàn xã giai đoạn 2021-2025, hỗ trợ đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, đảm bảo hoạt động tiếp công dân đạt hiệu quả, chất lượng, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tăng cường công tác quản lý tài sản công; Kiểm sốt chặt chẽ nợ cơng chương trình mục tiêu quốc gia, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đầu tư sở hạ tầng địa phương; Tiếp tục thực giải pháp cấu lại danh mục nợ cơng theo hướng an tồn, bền vững; thực tiết kiệm từ khâu phân bổ dự tốn, q trình thực dự tốn khoản chi ngân sách 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương trình bày thực trạng hoạt động tiếp cơng dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông cách phân tích tình hình thực hoạt động tiếp cơng dân UBND xã Đắk Na đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình thực hoạt động tiếp công dân UBND xã Sau đánh giá, Chương đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tiếp công dân đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Hi vọng giải pháp giúp UBND xã Đắk Na thực tiếp công dân hiệu thời gian tới 34 KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng, q trình tiếp cơng dân, ngồi việc thực quy định pháp luật tiếp cơng dân, thực quy trình nghiệp vụ tiếp cơng dân, cán tiếp dân cịn phải lưu ý đến số vấn đề liên quan đến tâm lý người kiếu nại, tố cáo; liên quan đến mối quan hệ Nhà nước với công dân Tiếp cơng dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Vì cần phải xem người dân khách quý, phải đón tiếp chân thành niềm nở Thơng qua công tác tiếp dân, hiểu tâm tư, nguyện vọng vấn đề xúc công dân mà quan chức giải chưa thỏa đáng; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, đồng thời kiến nghị quan hữu quan giải thẩm quyền quy định pháp luật Trong phạm vi nghiên cứu khóa luận, học viên trình bày nhìn tổng quan UBND xã Đắk Na; hệ thống hóa sở lý luận hoạt động tiếp cơng dân UBND cấp xã phân tích thực tiễn hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật tiếp công dân UBND xã Đắk Na thời gian tới Công tác tiếp công dân công tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Cơng tác tiếp dân phát huy hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi cục thống kê huyện Tu Mơ Rông (2021), Niên giám thống kê, Kon Tum [2] Hồ Chí Minh tồn tập (2002), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, tập 5, tr.286 [3] Quốc hội (2013), Luật tiếp công dân 2013 số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013, Hà Nội [4] Quốc hội (2013), Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13, Hà Nội [5] Quốc hội (2018), Luật Tố cáo 2018 số 25/2018/QH14 ngày 12 tháng năm 2018, Hà Nội [6] Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 06/2014/TTTTCP ngày 31/10/2014 Quy trình tiếp cơng dân, Hà Nội [7] UBND xã Đắk Na (2021), Quy chế hoạt động phòng tiếp dân, Kon Tum [8] UBND xã Đắk Na (2021), Quy chế hoạt động UBND xã, Kon Tum [9] UBND xã Đắk Na (2013), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [10] UBND xã Đắk Na (2014), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [11] UBND xã Đắk Na (2015), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [12] UBND xã Đắk Na (2016), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [13] UBND xã Đắk Na (2017), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [14] UBND xã Đắk Na (2018), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [15] UBND xã Đắk Na (2019), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [16] UBND xã Đắk Na (2020), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum [17] UBND xã Đắk Na (2021), Báo cáo hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Kon Tum ... HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Nhiệm vụ UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Đắk Na,. .. luật hành tiếp công dân UBND cấp xã thực tiễn hoạt động tiếp công dân UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Đề tài nghiên cứu UBND xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian... xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề hoạt động tiếp công dân UBND cấp huyện Chương 3: Thực tiễn vấn đề hoạt động tiếp công dân xã Đắk Na, huyện Tu Mơ Rơng, tỉnh Kon