(LUẬN văn THẠC sĩ) pháp luật về hoạt động tiếp công dân xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân gửi đến đại biểu quốc hội và đoàn đại biểu quốc hội tại tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÚY SƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN; XỬ LÝ ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CÔNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI – THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ninh Thuận – Năm 2020 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÚY SƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN; XỬ LÝ ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CÔNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI – THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Dƣơng Kim Thế Nguyên Ninh Thuận - Năm 2020 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu Tơi Tất tài liệu số liệu trình bày Luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung mà Tôi cam đoan Ninh Thuận, ngày 06 tháng 05 năm 2020 Học viên thực Nguyễn Thị Thúy Sƣơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Tóm tắt - Abstract LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu: 3 Câu hỏi nghiên cứu đề tài: Giả thuyết nghiên cứu: 5 Phạm vi nghiên cứu: .6 Phƣơng ph p nghiên cứu Bố cục luận văn: .6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN; XỬ LÝ ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CƠNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐỒN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI .8 1.1 Kh i niệm liên quan đến hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố c o, kiến nghị, phản nh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân 1.1.2 Khái niệm khiếu nại, tố cáo 1.1.3 Khái niệm kiến nghị, phản ánh 10 1.1.4 Khái niệm hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2 Đặc điểm ý nghĩa việc đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực ph p luật tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố c o, kiến nghị, phản nh công dân 12 1.2.1 Đặc điểm việc đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân 12 1.2.1.1 Đặc điểm địa vị pháp lý chủ thể thực 12 1.2.1.2 Đặc điểm vai trò chủ thể thực 14 1.2.1.3 Đặc điểm mục đích thực chủ thể 15 1.2.2 Ý nghĩa việc đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân 16 1.2.2.1 Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân nhằm góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền 16 1.2.2.2 Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân góp phần nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quan có thẩm quyền 18 1.2.2.3 Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân góp phần nâng cao lực hoạt động đại biểu Quốc hội 18 1.3 Hệ thống c c quy định ph p luật điều chỉnh hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố c o, kiến nghị, phản nh cơng dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội 20 1.3.1 Các quy định chung hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân 20 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3.2 Các quy định đặc thù hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN; XỬ LÝ ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CÔNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH NINH THUẬN 24 2.1 C c yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố c o, kiến nghị, phản nh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận .24 2.1.1 Về cấu đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 24 2.1.1.1 Khái quát cấu đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 24 2.1.1.2 Những tác động thuận lợi từ cấu đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 25 2.1.1.3 Những tác động không thuận lợi từ cấu đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 26 2.1.2 Về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận .27 2.1.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận 27 2.1.2.2 Những tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư công dân .28 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Thực trạng bất cập hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố c o, kiến nghị, phản nh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 30 2.2.1 Thực trạng bất cập hoạt động tiếp cơng dân đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 30 2.2.1.1 Thực trạng triển khai hoạt động tiếp cơng dân đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 30 2.2.1.2 Kết đạt bất cập hoạt động tiếp công dân đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 31 2.2.2 Thực trạng bất cập hoạt động xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 37 2.2.2.1 Thực trạng đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân hoạt động xử lý đơn, thư đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 37 1.2.2.2 Kết đạt bất cập hoạt động xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 46 CHƢƠNG 3: KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN; XỬ LÝ ĐƠN, THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CÔNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH NINH THUẬN 47 3.1 Hoàn thiện c c quy định ph p luật 47 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội 47 3.1.1.1.Hoàn thiện pháp luật đại biểu Quốc hội 47 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 70 công tác tiếp công dân, giải đơn, thư cơng dân địa phương nói chung, có đơn, thư cơng dân ĐBQH Đoàn ĐBQH chuyển đến 3.1.2.2.Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức pháp luật công dân địa phương việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, pháp luật khiếu nại, tố cáo Hiện nay, địa bàn tỉnh, tình trạng cơng dân nhận thức pháp luật nói chung, có pháp luật ĐBQH Đồn ĐBQH, pháp luật tiếp công dân, pháp luật khiếu nại, pháp luật tố cáo hạn chế145; nhiều trường hợp công dân chưa phân biệt “quyền khiếu nại” “quyền tố cáo”, nên có nhiều trường hợp cơng dân cịn thực việc ủy quyền tố cáo, vừa khiếu nại, vừa tố cáo146, tố cáo tràn lan, sai thật147, chưa thực quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người tố cáo…, làm cho hoạt động tiếp công dân; giải đơn, thư công dân nói chung việc tiếp cơng dân; xử lý đơn, thư cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH nói riêng gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến hiệu thực pháp luật hoạt động Do vậy, trước hết cần phải có giải pháp hiệu để tuyên truyền pháp luật nói chung, có tun truyền pháp luật ĐBQH Đồn ĐBQH; pháp luật khiếu nại, pháp luật tố cáo quy định pháp luật có liên quan, để cơng dân hiểu rõ vai trị, trách nhiệm, quyền hạn ĐBQH Đồn ĐBQH việc “tiếp cơng dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân”; đồng thời, giúp công dân hiểu rõ thực quyền nghĩa vụ công dân thực việc “khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh” Theo đó, hình thức tun truyền pháp luật hiệu việc tuyên truyền pháp luật thông qua 145 Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan trình độ nhận thức pháp luật cơng dân chưa cao, ngun nhân chủ quan công dân cố ý nhận thức không quy định pháp luật 146 Khi công dân có kết giải khiếu nại lần đầu, khơng đồng ý cơng dân có quyền khiếu nại khởi kiện hành định giải khiếu nại lần đầu Tuy nhiên công dân lại thực việc tố cáo người giải khiếu nại Nếu người tiếp nhận tố cáo trường hợp khơng giải thích để pháp luật với cơng dân dẫn đến việc tiếp nhận thêm 01 vụ tố cáo, làm thời hiệu để công dân thực quyền khiếu nại khởi kiện 147 Theo “Báo cáo số 452/BC-CP, ngày 09/10/2019 Chính phủ,báo cáo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2019” tình trạng đơn thư gửi tràn lan, khơng đủ điều kiện xử lý theo quy định pháp luật nhiều, tỷ lệ khiếu nại, tố cáo sai năm 2019 77,7% TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 71 công tác tiếp công dân cấp, ngành, cấp sở, giúp cơng dân người có trách nhiệm có hội trực tiếp trao đổi, giải thích, hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực quy định pháp luật hoạt động quy định khác pháp luật Bên cạnh đó, quyền địa phương cần có giải pháp, hình thức thực biện pháp xử lý theo quy định pháp luật hiệu trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để lơi kéo, kích động, gây an ninh trật tự, không thực định xử lý vi phạm148, nhằm nâng cao nhận thức ý thức pháp luật công dân việc thực pháp luật hoạt động nghiêm túc, hiệu 148 “Báo cáo số 3537/BC - TTCP, ngày 30/12/2016 Thanh tra Chính phủ, báo cáo tổng kết năm thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở phân tích kết đạt bất cập tồn hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận thời gian qua, tác giả đề giải pháp tương đối phù hợp Chương 3, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật; hoàn thiện chế hỗ trợ cho hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH, góp phần làm cho hoạt động tiếp cơng dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận nói riêng hoạt động chủ thể ĐBQH Đoàn ĐBQH nói chung đạt hiệu cao hơn, đáp ứng nhiều mong đợi công dân Đồng thời, giải pháp tác giả đề Chương đáp ứng yêu cầu, mục tiêu thứ đặt tác giả nghiên cứu đề tài này, với mục đích cuối góp phần làm cho hoạt động tiếp cơng dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân chủ thể ĐBQH Đoàn ĐBQH tỉnh đạt kết tốt thời gian tới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 73 KẾT LUẬN CHUNG “Việc nhân nghĩa cốt yên dân”149, theo lời dạy Bác Hồ “thực hành dân chủ chìa khố vạn giải khó khăn" 150 Do vậy, hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH thực hiệu quả, góp phần làm cho việc “thực hành dân chủ” trực tiếp công dân đảm bảo thực thực tế Bởi vì, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hình thức công dân trực tiếp thực quyền, để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp công dân, quan, tổ chức, cá nhân, nên quyền cần phải pháp luật tôn trọng, bảo vệ đảm bảo thực thực tế sống Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH - Thực tế tỉnh Ninh Thuận” đề tài nghiên cứu thiết thực mang tính ứng dụng cao Giá trị mà đề đài mang lại góp thêm góc nhìn thực tế cụ thể địa phương việc thực pháp luật hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH Từ sở thực tiễn đó, qua phân tích, đánh giá, so sánh với lý luận quy định pháp luật hoạt động này, tác giả góp phần chứng minh kết quả, ý nghĩa thực tiễn việc “thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận”, đồng thời khó khăn, bất cập, để từ kiến nghị giải pháp làm cho việc thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh đạt chất lượng, hiệu tốt hơn, đáp ứng nhiều mong đợi công dân, trước hết cơng dân địa phương, góp phần làm cho địa phương có hội để phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Luận văn tổng hợp đầy đủ hệ thống quy định pháp luật làm sở cho hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 149 150 Nguyễn Trãi “Bình Ngơ Đại Cáo” Hồ Chí Minh - Tồn tập (2000) Tập 12 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 249 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 74 công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH; nêu ý nghĩa hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH; đồng thời phân tích đặc điểm khác biệt hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân chủ thể ĐBQH Đoàn ĐBQH so với chủ thể khác theo quy định pháp luật tiếp công dân, pháp luật khiếu nại, pháp luật tố cáo (tại Chương 1) Đồng thời, kết nghiên cứu Chương thực trạng thực tiễn hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn, thư cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận thời gian qua (từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV đến hết năm 2019) đạt kết cịn tồn bất cập nào; nguyên nhân tồn tại, bất cập… nên luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm mặt lý luận thực tiễn quy định pháp luật thực trạng thực hoạt động thực tế, từ tác giả kiến nghị giải pháp phù hợp với thực trạng hoạt động (tại Chương 3) Việc kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật; hoàn thiện chế hỗ trợ cho hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH, sở phân tích kết đạt bất cập tồn hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến ĐBQH Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận thời gian qua, góp phần làm cho hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận nói riêng hoạt động chủ thể ĐBQH Đồn ĐBQH nói chung đạt hiệu cao hơn, đáp ứng nhiều mong đợi công dân Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn góp phần giúp cơng dân, quan, tổ chức, cá nhân nhận diện đầy đủ hơn, hiểu biết rõ hơn, xác chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trị ĐBQH Đồn ĐBQH hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh Tuy nhiên, luận văn thực phạm vi thời gian không gian nghiên cứu định (việc thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn thư công dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH tỉnh, từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 75 XIV đến hết năm 2019, địa bàn tỉnh Ninh Thuận), nên chủ yếu tập trung nhiều phần nghiên cứu thực tiễn địa phương, đề giải pháp cụ thể, phù hợp với địa phương, phân tích, nghiên cứu sâu lý luận hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH nói chung Chính vậy, luận văn hạn chế chỗ: kết đạt được, khó khăn, hạn chế, bất cập kiến nghị cụ thể mà Luận văn đưa ra, khơng hồn tồn giống phù hợp với thực tiễn thực pháp luật hoạt động ĐBQH Đoàn ĐBQH địa phương khác Do vậy, vấn đề việc “thực pháp luật tiếp công dân; xử lý đơn, thư cơng dân gửi đến ĐBQH Đồn ĐBQH” cần tiếp tục nghiên cứu nhiều hơn, sâu khái quát hơn, nhằm hoàn thiện sở lý luận thực tiễn hoạt động này, nhằm làm cho việc thực pháp luật hoạt động đạt hiệu hơn, với mục đích cuối làm “yên dân”, đảm bảo tốt quyền cơng dân, có quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh./ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, “Chỉ thị số 09/CT-TW, ngày 06/3/2002 số vấn đề cấp bách cần thực việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo”; Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa XII, “Nghị số 18NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội Nghị Trung ương 6, số vấn đề định hướng tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Ban tổ chức Trung ương, “Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW, ngày 31/01/2016 hướng dẫn cơng tác nhân ĐBQH khóa XIV Đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021”; Bộ Chính trị, “Chỉ thị 35-CT/TW, ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”; Ban Dân nguyện thuộc UBTVQH, (2015), “Cẩm nang tiếp công dân, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân”, biên soạn năm 2015; Ban Dân nguyện, “Báo cáo số 303/BC-BDN, ngày 13/7/2018, báo cáo kết giám sát công tác tiếp công dân việc giải khiếu nại, tố cáo công dân tỉnh Ninh Thuận (Số liệu từ 01/01/2017 đến 31/12/2017)”; Ban soạn thảo Dự án Luật SĐBSMSĐ Luật Tổ chức Quốc hội, “Báo cáo số 258b/BC-BST, ngày 19/7/2019 báo cáo tổng kết việc thi hành số nội dung Luật Tổ chức Quốc hội”; Cao Việt Thăng, Phạm Tuấn Anh, (2011) “Cơ cấu đại biểu vấn đề thực chức Quốc hội” Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 5/2011; Chính phủ, “Báo cáo số 143/BC-CP, ngày 18/4/2019, báo cáo việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018”; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Chính phủ, “Báo cáo số 452/BC-CP, ngày 09 /10/ 2019 báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2019”; 11 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Quyết định số 06/QĐ-ĐĐBQH ngày 17/10/2016 việc Ban hành Quy chế hoạt động hai kỳ họp Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Thuận khóa XIV nhiệm kỳ 2016-2021”; 12 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 15/BC-ĐĐBQH, ngày 12/7/2016, Báo cáo tình hình hoạt động tháng đầu năm 2016, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2016”; 13 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 36/BC-ĐĐBQH ngày 29/12/2016, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017”; 14 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 01/BC-ĐĐBQH ngày 26/01/2018, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018”; 15 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 01/BC-ĐĐBQH, ngày 10/01/2019, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019”; 16 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 19a/BC-ĐBQH, ngày 29/8/2019 kết tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 2019”; 17 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 01/BC-ĐĐBQH ngày 14/01/2020, của, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020”; 18 Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận, “Quyết định số 10/QĐ-ĐBQH, ngày 25/7/2017 Ban hành Nội quy tiếp công dân trụ sở Đồn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận”; 19 Hồ Chí Minh - Tồn tập (2000) Tập 12 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 20 Hội đồng Bầu cử Quốc gia, “Báo cáo số 695/BC-HĐBCQG, ngày 19 tháng năm 2016 Tổng kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021”; 21 HĐND tỉnh Ninh Thuận, “Nghị số 33/2014/NQ-HĐND ngày 25/12/2014, việc phê duyệt Bảng giá loại đất kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Ninh Thuận” 22 Ngơ Mạnh Toan, (2008), “Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học; 23 Nguyễn Đình Quyền, (2007), “Về vai trò đặc điểm đại biểu Quốc hội”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2007; 24 Nguyễn Mai Hạnh, (2009), “Thực pháp luật Đại biểu Quốc hội việc tiếp nhận, xử lý, theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân”, Luận văn thạc sĩ Luật; 25 Nguyễn Sĩ Dũng, (2003), “Đại biểu Quốc hội chuyên trách hay chuyên nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số năm 2003; 26 Nguyễn Trãi, “Bình Ngơ Đại Cáo”; 27 Thanh tra Chính phủ, “Báo cáo số 3537/BC - TTCP, ngày 30/12/2016, báo cáo tổng kết năm thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo”; 28 Thanh tra Chính phủ, (2006), “Tiếp cơng dân, Xử lý đơn thư giải khiếu nại tố cáo tình hình mới”, Nhà xuất Hà Nội, xuất năm 2006; 29 Tổng Thư ký Quốc hội, “Báo cáo số 3341/BC-TTKQH, ngày 19/11/2019 báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận Hội trường dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Quốc hội (phiên họp chiều ngày 12/11/2019, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV)”; 30 Tổng Thư ký Quốc hội, “Báo cáo Tổng hợp ý kiến ĐBQH thảo luận Tổ Hội trường dự án Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Quốc hội, ngày 05/12/2019”; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 31 Trần Thị Minh Tâm, (2015), “Nâng cao hiệu tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo Luật Tiếp cơng dân năm 2013”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 230 (3/2015); 32 Tỉnh Ủy Ninh Thuận, “Báo cáo số 351-BC/TU, ngày 23/7/2019 sơ kết 05 năm thực Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”; 33 Trần Thị Thúy Mai, (2010), “Đổi công tác tiếp dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo”, Luận văn thạc sĩ Luật; 34 Trung tâm Nghiên cứu khoa học (Thuộc Viên Nghiên cứu lập pháp UBTVQH), (2014), “Địa vị pháp lý Đoàn ĐBQH”, Chuyên đề nghiên cứu phục vụ Kỳ họp thứ - QH XIII, Hà Nội, tháng 5/2014; 35 Trương Văn Hùng (2007), “Từ điển Tiếng Việt”, Hà Nội, Nhà xuất Thanh niên, năm 2007; 36 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND, ngày 21/01/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tiếp công dân địa bàn tỉnh Ninh Thuận, ban hành kèm theo Quyết định số 130/2017/QĐ-UBND, ngày 01/12/2017 UBND tỉnh Ninh Thuận”; 37 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 297/BC-UBND, ngày 20/11/2018, báo cáo kết năm (2016-2018) thực Nghị số 33/2015/NQ-HĐND, ngày 11/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh vể Kế hoạch phát triền kinh tế - xã hội năm 2016-2020”; 38 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số: 57/BC-UBND, ngày 23/02/2019, báo cáo kết thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018 địa bàn tỉnh Ninh Thuận”; 39 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 312/BC-UBND ngày 30/11/2018 tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019”; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 40 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Báo cáo số 333/BC-UBND, ngày 03/12/2019 báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020”; 41 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Quyết định số 106/2014/QĐ-UBND, ngày 29/12/2014 ban hành Bảng giá loại đất kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Ninh Thuận”; 42 UBND tỉnh Ninh Thuận, “Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND, ngày 24/6/2015 ban hành Quy định tiếp công dân, xử lý đơn, trách nhiệm tham mưu quy trình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Ninh Thuận” “Quyết định số 130/2017/QĐ-UBND ngày 01/12/2017 ban hành Quy chế tiếp công dân địa bàn tỉnh Ninh Thuận”; 43 UBTVQH, “Báo cáo Số: 458/BC-UBTVQH14, ngày 18/10/2019 kết tiếp công dân, xử lý đơn thư giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân (Từ 16/8/2018 đến 15/8/2019)”; 44 UBTVQH, “Kế hoạch số 153/KH-UBTVQH14, ngày 20/6/2017 việc tổng kết thực 03 Nghị là: Nghị số 228/NQUBTVQH10 việc ĐBQH tiếp công dân, tiếp nhận, chuyển đơn, đôn đốc theo dõi việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; Nghị số 694/2008/NQ-UBTVQH12 việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân gửi Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội Nghị số 759/2014/NQ-UVBTVQH13 hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, ĐBQH, HĐND đại biểu HĐND cấp”; 45 Vũ Duy Duẩn, (2014), “Giải khiếu nại, tố cáo - phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành CÁC BÀI BÁO, TRANG WEB 46 Cổng Thông tin điện tử Ninh Thuận, Giới thiệu, Điều kiện tự nhiên xã hội, http://www.ninhthuan.gov.vn/Pages/Dieu-kien-tu-nhien1.aspx TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 47 Bá Đơ - Võ Hải - Gia Chính “Ba cảnh sát hy sinh vụ đụng độ Đồng Tâm” Báo Vnexpress.net, https://vnexpress.net/thoi-su/ba-canh-sat-hysinh-trong-vu-dung-do-o-dong-tam-4039593.html, truy cập thứ năm, ngày 09/01/2020 48 Đặng Hùng Võ Bí ẩn giá đất Báo điện tử VnExpress.net, đăng ngày 04/10/2019, https://vnexpress.net/goc-nhin/bi-an-gia-dat-3990068.html, truy cập ngày 04/10/2019 49 Lại Trọng Tình “Quốc hội chuyên nghiệp” Báo điện tử VnExpress.net, đăng ngày 26/11/2019, https://vnexpress.net/goc-nhin/quoc-hoichuyen-nghiep-4017609.html, truy cập ngày 26/11/2019 50 Lê Kiên, “Chủ tịch Quốc hội: Đại biểu Quốc hội chim đưa thư” Tuổi trẻ online, đăng ngày 20/3/2013, https://tuoitre.vn/chu-tich-quochoi-dai-bieu-quoc-hoi-nhu-chim-dua-thu-538807.htm, truy cập ngày 14/02/2020 51 Trần Quốc Trượng, “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tra”, http://thanhtra.com.vn/theo-dong-thoi-cuoc/chu-tich-ho-chi-minh-voi-cong-tacthanh-tra_t114c68n93039, đăng ngày 15/09/2015, truy cập ngày 14/02/2020 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Hiến pháp năm 2013; Bộ Luật Dân năm 2015; Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011 (hết hiệu lực); Luật Tiếp công dân; Luật Đất đai năm 2013; Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 10 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015; 11 Luật Tố tụng hành năm 2015; 12 Luật Tố cáo năm 2018; 13 Nghị số 08/2002/NQ-QH11, ngày 16/12/2002 Quốc hội, “về ban hành Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội”; 14 Nghị 228/1999/NQ-UBTVQH10, ngày 27/10/1999 UBTVQH, “về việc ĐBQH tiếp công dân, tiếp nhận, chuyển đơn, đôn đốc, theo dõi việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân”; 15 Nghị 759/2014//UBTVQH13, ngày 15/8/2014 UBTVQH, “quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, ĐBQH, HĐND đại biểu HĐND cấp”; 16 Nghị số 334/2017/UBTVQH14, ngày 11/01/2017 UBTVQH, “về ban hành Quy chế tổ chức thực số hoạt động giám sát Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn ĐBQH ĐBQH”; 17 Nghị số 1097/2015/UBTVQH13, ngày 22/12/2015 UBTVQH, “về việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Văn phịng Đồn ĐBQH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”; 18 Nghị số 1156/2016/UBTVQH13, ngày 17/03/2016 UBTVQH, “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Dân nguyện”; 19 Nghị số 580/2018/UBTVQH14, ngày 04/10/2018 UBTVQH, “về việc thí điểm hợp Văn phịng Đồn ĐBQH, Văn phịng HĐND Văn phòng UBND cấp tỉnh”; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 20 Nghị định số: 75/2012/NĐ-CP, ngày 03/10/2012 Chính phủ, “Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại”; 21 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/ 05/2014 Chính phủ, “quy định giá đất”; 22 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014 Chính phủ, “Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân”; 23 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 Chính phủ, “quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo”; 24 Thông tư số: 36/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, “quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất”; 25 Thông tư số 06/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ, “Quy định Quy trình tiếp cơng dân”; 26 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ, “Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh”./ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH NINH THUẬN 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội. .. CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH CỦA CÔNG DÂN GỬI ĐẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI 1.1 Khái niệm liên quan đến hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. .. TẮT Pháp luật quy định đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm tiếp cơng dân; xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân gửi đến đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu