Tiểu luận gồm 3 phần: Phần 1 - Trình bày mục đích, ý nghĩa, lý do việc lựa chọn đề tài, phần 2 - Gồm 5 bước theo trình tự, tập trung giải quyết việc khiếu kiện của ông Đa Cát Ha Mang đến khi hoàn thành việc giải quyết và phần 3 - Kiến nghị một số ý kiến xung quanh việc giải quyết đã nêu ở trên, để trong thời gian tới công tác quản lý nhà nước. Mời các bạn tham khảo!
Trang 1PH N I: M Đ U Ầ Ở Ầ
Xóa đói gi m nghèo đang là v n đ c p bách mang tính toàn c u vàả ấ ề ấ ầ
là chương trình thiên niên k c a Liên hi p qu c. Vi t Nam, công tácỷ ủ ệ ố Ở ệ xóa đói gi m nghèo là m t ch trả ộ ủ ương l n đớ ược Đ ng và Nhà nả ước ta đ cặ
bi t quan tâm và xác đ nh đó là chệ ị ương trình m c tiêu qu c gia.ụ ố
Trong công tác xóa đói gi m nghèo, đ th c hi n đ t ch tiêu thìả ể ự ệ ạ ỉ không ch đỉ ược tri n khai, th c hi n b ng nhi u phể ự ệ ằ ề ương pháp, nhi uề
phương th c, s d ng nhi u ngu n nhân l c và s h tr khác nhau màứ ử ụ ề ồ ự ự ỗ ợ quan tr ng là ý chí vọ ươn lên thoát nghèo c a chính nh ng h nghèo. Đủ ữ ộ ể phát huy được ý chí vươn lên thoát nghèo c a chính ngủ ười nghèo thì vi cệ
ti n hành bình xét h nghèo hàng năm là khâu r t quan tr ng. Vi c bìnhế ộ ấ ọ ệ xét n u đế ược th c hi n khách quan, dân ch , công b ng, công khai vàự ệ ủ ằ chính xác thì ch n đọ ược h đúng th c s là h nghèo. Đ t đó v i sộ ự ự ộ ể ừ ớ ự
đ u t và h tr c a nhà nầ ư ỗ ợ ủ ước nh ng h nghèo vữ ộ ươn lên thoát nghèo. T oạ
được s đ ng thu n, đ ng tình và hự ồ ậ ồ ưởng ng c a nhân dân đ i v i cácứ ủ ố ớ
ch trủ ương, chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước. Qua đó, nâng cao ý nghĩa,
m c đích c a xóa đói gi m nghèo, đ ng th i đánh giá đụ ủ ả ồ ờ ược hi u qu thi tệ ả ế
th c c a các ngu n h tr c a nhà nự ủ ồ ỗ ợ ủ ước đ i v i nh ng h gia đình cònố ớ ữ ộ
m c dù quá trình th c hi n đ m b o công khai, chính xác và đúng quyặ ự ệ ả ả trình nh ng v n có tình tr ng khi u ki n x y ra. Lý do vì sao có tình tr ngư ẫ ạ ế ệ ả ạ này tôi s trình bày trong ph n n i dung. Sau m i năm, s đ n th khi uẽ ầ ộ ỗ ố ơ ư ế
ki n tăng lên, tính ch t ngày càng ph c t p, đ c bi t là xu t hi n đ nệ ấ ứ ạ ặ ệ ấ ệ ơ khi u ki n t p th ế ệ ậ ể
Trang 2Qua chương trình qu n lý nhà nả ước mà tôi đã được h c và yêu c uọ ầ
l a ch n đ tài, t th c t công tác bình xét h nghèo hàng năm, tôi đãự ọ ề ừ ự ế ộ
ch n đ tài: ọ ề Gi i quy t đ n khi u n i c a ông Đa Cát Ha Mang, Thôn ả ế ơ ế ạ ủ
Đa X , xã Đ M’Rông, huy n Đam Rông, t nh Lâm Đ ng v vi c ế ạ ệ ỉ ồ ề ệ không đ ượ c công nh n h nghèo năm 2018 ậ ộ S dĩ tôi ch n đ tài này vìở ọ ề tôi nh n th y đây là v n đ khá nh y c m trong qu n lý nhà nậ ấ ấ ề ạ ả ả ước đ i v iố ớ
vi c th c hi n chệ ự ệ ương trình xóa đói gi m nghèo t i đ a phả ạ ị ương. Trong quá trình x lý v vi c trên, tôi hy v ng nh ng trử ụ ệ ọ ữ ường h p nh ông ợ ư Đa Cát Ha Mang và nhân dân, các ngành, đ n v có liên quan, cán b côngơ ị ộ
ch c tr c ti p làm công tác xóa đói gi m nghèo có nh n th c đúng đ nứ ự ế ả ậ ứ ắ
h n trong kh o sát, cách tính thu nh p c a h gia đình đ x p m cơ ả ậ ủ ộ ể ế ở ứ nghèo hay c n nghèo. T đó có nh ng tham m u sát v i th c t trong vi cậ ừ ữ ư ớ ự ế ệ
th c hi n chự ệ ương trình xóa đói gi m nghèo đ a phả ở ị ương
Ti u lu n g m 3 ph n: m đ u; n i dung và ph n ki n ngh ,ể ậ ồ ầ ở ầ ộ ầ ế ị
đ n khi hoàn thành vi c gi i quy t.ế ệ ả ế
* Ph n k t lu n, ki n ngh ầ ế ậ ế ị: M t s ý ki n xung quanh vi c gi iộ ố ế ệ ả quy t đã nêu trên, đ trong th i gian t i công tác qu n lý nhà nế ở ể ờ ớ ả ước về bình xét h ộ nghèo ngày càng t t h n, t o đ c s th ng nh t, đ ng thu nố ơ ạ ượ ự ố ấ ồ ậ trong nhân dân
Đ i v i công tác bình xét h nghèo, tôi nghĩ đây là đ tài khá m i.ố ớ ộ ề ớ
Trước đây, trong th c hi n bình xét h nghèo hàng năm các ngành liênự ệ ộ quan m i ch chú ý đ n vi c th c hi n văn b n c a c p trên ch ch a chúớ ỉ ế ệ ự ệ ả ủ ấ ứ ư
ý đ n vi c ti p thu ý ki n c a nhân dân trong quá trình tri n khai, th cế ệ ế ế ủ ể ự
hi n t i đ a phệ ạ ị ương. H n n a, vì kh năng c a b n thân còn h n ch vàơ ữ ả ủ ả ạ ế
Trang 3gi i h n c a đ tài nên tôi không có tham v ng trình bày r ng mà ch t pớ ạ ủ ề ọ ộ ỉ ậ trung theo trình t gi i quy t v vi c đã đự ả ế ụ ệ ược hướng d n.ẫ
PH N II: N I DUNG Ầ Ộ
Tình hình th c t và công tác xóa đói gi m nghèo xã Đ M’Rông, ự ế ả ở ạ
huy n Đam Rông, t nh Lâm Đ ngệ ỉ ồ
Xã Đ M’Rôngạ là m t xã phía Tây B c thu c huy n Đamộ ở ắ ộ ệ Rông, t nh Lâm Đ ng ỉ ồ có v trí đ a lý: Phía đông giáp xã Đ Tông, phíaị ị ạ tây giáp xã Đ RSal, phía nam giáp xã Rô Men, phía b c giáp xã Krôngạ ắ
Nô – huy n Lăk – t nh Đăk Lăk.ệ ỉ
Xã Đ M’Rôngạ được chia thành 6 thôn, có 846 h , v i di n tích đ tộ ớ ệ ấ
t nhiên là 5712,86 ha; thu ự nh p bình quân nhân kh u đ t 23.500.000ậ ẩ ạ
đ ng/ngồ ười/năm, (tăng 7.800.000 đ ng so v i năm 2015). Nhân dân xã Đồ ớ ạ M’Rông ch y u làm kinh t nông nghi p. Đ a hình c a xã tủ ế ế ệ ị ủ ương đ iố
hi m tr , h n n a l i là vùng sâu, vùng xa c a t nh Lâm Đ ng nên vi c điể ở ơ ữ ạ ủ ỉ ồ ệ
l i còn g p nhi u khó khăn. Theo tinh th n Ngh quy t 30a c a Chính phạ ặ ề ầ ị ế ủ ủ
và áp d ng chu n nghèo đụ ẩ ược quy đ nh t i Quy t đ nh s 59/2015/QĐị ạ ế ị ốTTg ngày 19/11/2015 c a Th tủ ủ ướng Chính ph ban hành chu n h nghèo,ủ ẩ ộ
h c n nghèo áp d ng cho giai đo n 2016 2020ộ ậ ụ ạ thì xã Đ M’Rông nămạ
2018 có 318 h /846 h chi m 37.59% s h toàn xã (Gi m 33 h so v iộ ộ ế ố ộ ả ộ ớ
cu i năm 2015).ố H c n nghèo cu i năm 2017: 253 h chi m 29,9 %,ộ ậ ố ộ ế (gi m 41 h so v i cu i năm 2015).ả ộ ớ ố
Trong nh ng năm qua công tác xóa đói gi m nghèo đữ ả ược Đ ng b ,ả ộ chính quy n, M t tr n t qu c và các đoàn th , nhân dân trong xã đ c bi tề ặ ậ ổ ố ể ặ ệ quan tâm và th c hi n b ng nhi u chự ệ ằ ề ương trình l ng ghép nh c p thồ ư ấ ẻ
b o hi m y t cho ngả ể ế ười nghèo, h tr s n xu t, chuy n đ i gi ng câyỗ ợ ả ấ ể ổ ố
tr ng v t nuôi, xóa nhà t m cho ngồ ậ ạ ười nghèo theo tinh th n Ngh quy tầ ị ế 167/NQCP c a Chính ph , Quy t đ nh s 59/2015/QĐTTg ngàyủ ủ ế ị ố 19/11/2015 c a Th tủ ủ ướng Chính ph và Ch th 22 c a Ban Thủ ỉ ị ủ ường vụ
T nh y Lâm Đ ng, ỉ ủ ồ ch đ b o tr xã h i theo Ngh đ nh 13/2010/NĐCPế ộ ả ợ ộ ị ị ngày 27/2/2010 c a Chính ph “v s a đ i, b sung m t s đi m c aủ ủ ề ữ ổ ổ ộ ố ể ủ Ngh đ nh 67/2007/NĐCP ngày 13/4/2007 c a Chính ph ị ị ủ ủ Công tác chỉ
đ o th c hi n xóa đói gi m nghèo t huy n đ n xã đ m b o thạ ự ệ ả ừ ệ ế ả ả ườ ngxuyên và ch t ch S n l c, ý chí vặ ẽ ự ỗ ự ươn lên thoát nghèo c a nhân dân đãủ
được phát huy. Vì v y, t l h nghèo trong huy n nh ng năm qua đãậ ỷ ệ ộ ệ ữ
gi m, ch tiêu gi m nghèo hành năm đ u đ t ch tiêu đ t ra và đ t ch tiêuả ỉ ả ề ạ ỉ ặ ạ ỉ
Trang 4gi m nghèo mà Đ i h i Đ ng b xã Đ M’Rông l n th XI, nhi m kả ạ ộ ả ộ ạ ầ ứ ệ ỳ
2015 – 2020 gi m t l h nghèo dả ỷ ệ ộ ướ 12%. i
Tuy nhiên, trong nh ng năm g n đây, do ch đ chính sách c aữ ầ ế ộ ủ
Đ ng và Nhà nả ước đ i v i ngố ớ ười nghèo đã được quan tâm và có nhi u uề ư
ái thông qua các chương trình nh : h tr s n xu t, xóa nhà t m, c p thư ỗ ợ ả ấ ạ ấ ẻ
b o hi m y t , th c hi n ch đ b o tr xã h i, mi n gi m h c phí choả ể ế ự ệ ế ộ ả ợ ộ ễ ả ọ
h c sinh thu c h nghèo, u tiên vay v n ngân hàng, h tr v t ch t trongọ ộ ộ ư ố ỗ ợ ậ ấ các d p l , t t nh ng chính sách trên đã ph n ánh tính u vi t c a chị ễ ế ữ ả ư ệ ủ ủ
trương, đường l i c a Đ ng, Chính sách c a Nhà nố ủ ả ủ ước trong quá trình
th c hi n công tác xóa đói gi m nghèo trong c nự ệ ả ả ước th i gian qua. Đ ngờ ồ
th i là ngu n đ ng viên h tr c v t ch t và tinh th n đ i v i ngờ ồ ộ ỗ ợ ả ậ ấ ầ ố ớ ườ inghèo, đ ngể ười nghèo có c h i vơ ộ ươn lên thoát nghèo, cũng c ni m tinố ề
c a nhân dân vào s lãnh đ o c a Đ ng và Nhà nủ ự ạ ủ ả ước. Nh ng cũng chínhư
vì nh ng chính sách u đãi đó nên nhi u h nghèo có bi u hi n trông ch ,ữ ư ề ộ ể ệ ờ
l i không mu n thoát nghèo, có nhi u h , nhi u năm li n không thoát
nghèo, tình tr ng đó ph n ánh nhi u h nghèo không ph i không có khạ ả ề ộ ả ả năng, đi u ki n thoát nghèo mà các h này đã trông ch l i vào Nhàề ệ ộ ờ ỷ ạ
nước, nhi u h nghèo tách ra thành nhi u h nghèo m i. Hàng năm, khiề ộ ề ộ ớ
ti n hành t ng k t công tác xóa đói gi m nghèo, ban ch đ o xóa đói gi mế ổ ế ả ỉ ạ ả nghèo đ u rút kinh nghi m và tìm nguyên nhân d n đ n nghèo d a trênề ệ ẫ ế ự
th c t t i xã và xây d ng bi n pháp gi m nghèo nh ng vì nhi u lý doự ế ạ ự ệ ả ư ề khác nhau nên công tác xóa đói gi m nghèo ch a đ t k t qu nh mongả ư ạ ế ả ư
mu n. Nhi u h không thu c di n nghèo nh ng l i mu n công nh n là hố ề ộ ộ ệ ư ạ ố ậ ộ nghèo đ để ược hưởng chính sách đ i v i h nghèo làm tăng s h nghèoố ớ ộ ố ộ hàng năm. Vì th công tác xóa đói gi m nghèo trong huy n tr nên ph cế ả ệ ở ứ
t p, khó khăn h n.ạ ơ
Cũng chính t th c t đó, hàng năm sau khi ti n hành bình xét hừ ự ế ế ộ nghèo xong, hi n tệ ượng đ n th khi u ki n c a nhân dân v i n i dung đơ ư ế ệ ủ ớ ộ ề ngh đị ược công nh n h nghèo h u nh năm nào cũng có, ít t 1 đ n 2ậ ộ ầ ư ừ ế
đ n. Qua ti p nh n và gi i quy t hàng năm thì th y n i dung đ n th đ uơ ế ậ ả ế ấ ộ ơ ư ề
ph n ánh m c đích là đ ngh đả ụ ề ị ược công nh n h nghèo và h u h t sậ ộ ầ ế ố
đ n này đ u thu c nhóm h c n nghèo. Công tác gi i quy t đ n ph i th cơ ề ộ ộ ậ ả ế ơ ả ự
Trang 5hi n nh ng không h đ n gi n, có đ n ph i gi i quy t nhi u l n, nhi uệ ư ề ơ ả ơ ả ả ế ề ầ ề
c p và trấ ường h p ông ợ Đa Cát Ha Mang thôn Đa X , xã Đ M’Rông,ở ế ạ huy n Đam Rông mà tôi s trình bày ph n n i dung chính là m t ví d ệ ẽ ở ầ ộ ộ ụ
Trong khi đó đ i ngũ làm công tác xét h nghèo ch u nhi u áp l c,ộ ộ ị ề ự nhi u h dân có thái đ không h p tác v i cán b làm công tác kh o sát,ề ộ ộ ợ ớ ộ ả
có bi u hi n gi u b t tài s n, không kê khai h t thu nh p c a gia đìnhể ệ ấ ớ ả ế ậ ủ trong năm vì v y tính t ng thu nh p c a gia đình trong năm khó chính xác.ậ ổ ậ ủ
Vi c t ch c h p thôn đ bình xét công khai nhi u n i không đ 50%ệ ổ ứ ọ ể ở ề ơ ủ
t ng s h trong thôn tham gia. Có thôn ph i t ch c h p nhi u l n, nhi uổ ố ộ ả ổ ứ ọ ề ầ ề
h không thu c di n h nghèo không quan tâm đ n quá trình bình xét,ộ ộ ệ ộ ế không tham d , th Nhi u h khi không đự ờ ơ ề ộ ược x p vào di n nghèo đã cóế ệ thái đ h n h c, th m chí m t sát, xúc ph m đ n danh d c a cán b bìnhộ ằ ọ ậ ạ ạ ế ự ủ ộ xét
Trên đây là th c tr ng, tuy ch a ph i là ph bi n nh ng đang và sự ạ ư ả ổ ế ư ẽ
là v n đ b c xúc đáng quan tâm trong vài năm g n đây. Khi ti n hànhấ ề ứ ầ ế
gi i quy t đ n th , đ i di n h gia đình có đ n th không th ng nh t sả ế ơ ư ạ ệ ộ ơ ư ố ấ ự phân tích c a ngủ ười có trách nhi m, phát bi u theo c m tính cá nhân, cóệ ể ả
bi u hi n dân ch quá tr n, phát ngôn tùy ti n không vì m c đích xâyể ệ ủ ớ ệ ụ
d ng. Kh c ph c đự ắ ụ ược v n đ này có l là v n đ không đ n gi n. Đâyấ ề ẽ ấ ề ơ ả
là m t th c t nh ng v i suy nghĩ c a b n thân tôi mu n nh n m nh đó làộ ự ế ư ớ ủ ả ố ấ ạ không nên chú ý quá nhi u vào vào m t trái mà không th y đề ặ ấ ược m t tíchặ
c c, hi u qu c a chự ệ ả ủ ương trình. Ch khi nhìn th y m t trái m t cách chínhỉ ấ ặ ộ xác thì m i th y m t tích c c càng có ý nghĩa h n vì đ i b ph n nhân dânớ ấ ặ ự ơ ạ ộ ậ
ta luôn tin tưởng vào s lãnh đ o, đự ạ ường l i c a Đ ng, ch p hành t t m iố ủ ả ấ ố ọ
ch trủ ương, chính sách, pháp lu t c a Nhà nậ ủ ước, r t nhi u h s n sàng hyấ ề ộ ẵ sinh l i ích c a cá nhân, c a gia đình vì l i ích c a c ng đ ng, c a xã h iợ ủ ủ ợ ủ ộ ồ ủ ộ
và c a đ t nủ ấ ước. V i tình th c t nh trên, ph n n i dung t p trung vàoớ ự ế ư ầ ộ ậ các bước sau:
I. MÔ T TÌNH HU NGẢ Ố
Tháng 11 hàng năm là th i đi m bình xét h nghèo t t c các đ aờ ể ộ ở ấ ả ị
phương và huy n Đam Rông cũng ti n hành bình xét h nghèo t t cệ ế ộ ở ấ ả
Trang 6các xã trong huy n và k t qu bình xét h nghèo cu i năm 2017 s là sệ ế ả ộ ố ẽ ố
h nghèo năm 2018, đ có k ho ch đ u t t đ u năm. Vi c ti n hànhộ ể ế ạ ầ ư ừ ầ ệ ế bình xét h nghèo tuy là công vi c thộ ệ ường xuyên được ti n hành hàngế năm, nh ng bình xét h nghèo là chư ộ ương trình l n, r ng, liên quan đ nớ ộ ế quy n và l i ích c a m t b ph n nhân dân nên trề ợ ủ ộ ộ ậ ước khi ti n hành bìnhế xét y ban nhân dân huy n đ u t ch c t p hu n k lỦ ệ ề ổ ứ ậ ấ ỹ ưỡng, thành ph nầ tham d g m thành viên Ban ch đ o xóa đói gi m nghèo c a huy n, lãnhự ồ ỉ ạ ả ủ ệ
đ o y ban nhân dân các xã, cán b Lao đ ng thạ Ủ ộ ộ ương binh và xã h i c aộ ủ các xã và trưởng các thôn, buôn, chu n b và cung c p đ y đ các văn b nẩ ị ấ ầ ủ ả liên quan, thành l p ban ch đ o xóa đói gi m nghèo c p huy n và c p xã,ậ ỉ ạ ả ấ ệ ấ phân công Ban ch đ o ph trách đ a bàn, đ ng th i ti n hành bình xét hỉ ạ ụ ị ồ ờ ế ộ nghèo t thôn, ti n hành kh o sát thu nh p t ng h ừ ế ả ậ ừ ộ
H n n a, k t qu bình xét h nghèo là c s , là đi u ki n đ c pơ ữ ế ả ộ ơ ở ề ệ ể ấ
th b o hi m y t cho ngẻ ả ể ế ười nghèo, xóa nhà t m, b o tr xã h i Vì thạ ả ợ ộ ế
vi c ti n hành bình xét ph i đ m b o công khai, dân ch , công b ng vàệ ế ả ả ả ủ ằ chính xác. Vi c ti n hành bình xét h nghèo t i xã Đ M’Rông cũng nhệ ế ộ ạ ạ ư
t t c các xã khác trong huy n Đam Rông đấ ả ệ ược ti n hành công khai, dânế
ch , khách quan, đúng k ho ch và quy trình đã đủ ế ạ ược hướng d n.ẫ
Ngày 19/11/2017, sau khi ti n hành bình xét xong xã Đ M’Rông,ế ở ạ ông Đa Cát Ha Mang, 51 tu i, thổ ường trú t i thôn Đa x , xã Đ M’Rông,ạ ế ạ huy n Đam Rông có đ n khi u n i t i Ban ch đ o xóa đói gi m nghèoệ ơ ế ạ ớ ỉ ạ ả
c a xã. Trong đ n, ông khi u n i v cách tính thu nh p, đ ng th i trìnhủ ơ ế ạ ề ậ ồ ờ bày nguy n v ng c a gia đình đệ ọ ủ ược công nh n là h nghèo năm 2018. yậ ộ Ủ ban nhân dân xã Đ M’Rông đã m i ông Đa Cát Ha Mang đ n làm vi c.ạ ờ ế ệ Ban ch đ o đã phân tích v thu nh p c a gia đình, cách tính t ng thu nh pỉ ạ ề ậ ủ ổ ậ
c năm, thu nh p bình quân ngả ậ ười, đ ng th i gi i thích cho ông Đa Cát Haồ ờ ả Mang hi u v i m c thu nh p c a gia đình ông Mang thì gia đình ôngể ớ ứ ậ ủ không thu c h nghèo. Sau khi độ ộ ược cán b làm công vi c kh o sát phânộ ệ ả tích t n tình, ông Đa Cát Ha Mang đã ch p nh n và rút đ n khi u ki n,ậ ấ ậ ơ ế ệ công tác gi i quy t đ n c a ông Mang nh v y đã xong.ả ế ơ ủ ư ậ
Trang 7Nh ng không hi u vì lý do gì, đ n ngày 09/12/2017 t c là 20 ngàyư ể ế ứ sau khi đã gi i quy t t i xã, ông Đa Cát Ha Mang l i g i đ n khi u ki nả ế ạ ạ ử ơ ế ệ lên Ban ch đ o xóa đói gi m nghèo c a huy n Đam Rông. N i dungỉ ạ ả ủ ệ ộ khi u ki n cũng trùng v i n i dung khi u ki n mà ông đã g i lên Ban chế ệ ớ ộ ế ệ ử ỉ
đ o xóa đói gi m nghèo xã Đ M’Rông là gia đình ông không đạ ả ạ ược x pế vào h nghèo và trình bày nguy n v ng độ ệ ọ ược công nh n là h nghèo nămậ ộ
2018, y ban nhân dân huy n Đam Rông đã ch đ o cho Phòng Lao đ ngỦ ệ ỉ ạ ộ
thương binh và xã h i gi i quy t đ n khi u ki n c a ông Đa Cát Ha Mangộ ả ế ơ ế ệ ủ
và báo cáo ch t ch y Ban nhân dân và thanh tra huy n trủ ị Ủ ệ ước ngày 28/12/2017
Đ chu n b và ph c v vi c gi i quy t khi u ki n c a ông Đa Cátể ẩ ị ụ ụ ệ ả ế ế ệ ủ
Ha Mang, Phòng Lao đ ng thộ ương binh và xã h i đã nghiên c u k phi uộ ứ ỹ ế
kh o sát thu nh p c a gia đình ông Đa Cát Ha Mang. S dĩ ph i nghiênả ậ ủ ỡ ả
c u k phi u thu nh p vì phi u kh o sát là căn c và là c s tính thuứ ỹ ế ậ ế ả ứ ơ ở
nh p đ x p lo i h nghèo m i ho c h c n nghèo ho c thoát nghèo. Quaậ ể ế ạ ộ ớ ặ ộ ậ ặ nghiên c u phi u kh o sát nh n th y: phi u kh o sát th hi n đ y đ vàứ ế ả ậ ấ ế ả ể ệ ầ ủ chính xác v thu nh p và cách tính thu nh p cho gia đình ông Mang c thề ậ ậ ụ ể
nh sau:ư
Ru ng lúa canh tác có 03 sào (3.000m2) canh tác 02 v /năm.ộ ụ
thu nh p t canh tác lúa (đã tr chi phí đ u t ) là: 6.600.000đ ng.ậ ừ ừ ầ ư ồ
Chăn nuôi 02 con bò trong đó có 01 con sinh s n và 01 con bò th t.ả ị
Thu nh p t chăn nuôi (đã tr chi phí) là: 7.500.000đ ng.ậ ừ ừ ồ
Vườn cà phê có di n tích 5000m2 (đã tr chi phí) cho thu nh pệ ừ ậ 30.000.000 đ ng.ồ
Vườn đi u có di n tích 1000m2 cho thu nh p 11.335.000 đ ngề ệ ậ ồ
Nh v y, t ng thu nh p c năm c a c gia đình ông Đa Cát Haư ậ ổ ậ ả ủ ả Mang là 55.435.000đ ng/năm. Th c t , qua ki m tra thì gia đình ông Mangồ ự ế ể không có ngu n thu nh p khác. Nh v y cán b kh o sát đúng và ghi đ yồ ậ ư ậ ộ ả ầ
đ các ngu n thu.ủ ồ
Trang 8Hi n t i gia đình ông Đa Cát Ha Mang g m có 05 ngệ ạ ồ ười (v , ch ng,ợ ồ
2 con gái và 1 con trai). V y thu nh p bình quân/ngậ ậ ười/năm là: 11.087.000
đ ngồ
Căn c v i m c thu nh p trên, gia đình ông Đa Cát Ha Mang khôngứ ớ ứ ậ thu c h nghèo.ộ ộ
Tuy nhiên, v n đ ph c t p và là m u ch t quan tr ng c a v vi cấ ề ứ ạ ấ ố ọ ủ ụ ệ
đó là trước th i đi m bình xét h nghèo xã 01 tu n, gia đình ông Đa Cátờ ể ộ ở ầ
Ha Mang đón cha đ và m đ c a v ông Mang chuy n v sinh s ngẻ ẹ ẻ ủ ợ ể ề ố cùng gia đình. Phía gia đình ông Mang cũng đ ng tình và th ng nh t v iồ ố ấ ớ
k t qu kh o sát và tính t ng thu nh p đế ả ả ổ ậ ược th hi n trong phi u kh oể ệ ế ả sát nh ng ông không đ ng tình v i cách tính thu nh p bình quân cho 5ư ồ ớ ậ
người mà ph i tính cho 7 ngả ười vì gia đình m i có thêm ông bà v sinhớ ề
s ng.ố
Nh n th c c a ông Mang v tính thu nh p là chia cho 7 ngậ ứ ủ ề ậ ười. Vì
v y, n u l y t ng thu nh p c năm (đã tr chi phí) c a c gia đình ôngậ ế ấ ổ ậ ả ừ ủ ả Mang cho thu nh p bình quân/ngậ ười/năm là 7.919.285 đ ngồ
V i thu nh p trên thì gia đình ông Mang đớ ậ ương nhiên s là h thu cẽ ộ ộ
di n h nghèo. H n n a ông bà đã l n tu i không còn s c lao đ ng (ôngệ ộ ơ ữ ớ ổ ứ ộ
đã 77 tu i, bà đã 76 tu i). ổ ổ
Trước tình hình trên thì y ban nhân dân huy n Đam Rông đã cho cỦ ệ ơ quan ch c năng xu ng ki m tra và có phứ ố ể ương án gi i quy t.ả ế
II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U QUẬ Ả
1 Nguyên nhân:
Qua xem xét n i dung đ n khi u ki n thì m c đích c a ông Đa Cátộ ơ ế ệ ụ ủ
Ha Mang là khi u n i đ đế ạ ể ược công nh n là h nghèo đ có đậ ộ ể ượ ự ỗ c s h
tr ph n nào cùa nhà nợ ầ ước đ i v i ngố ớ ười nghèo, đ gi m b t khó khănể ả ớ trong cu c s ng. V nh n th c c a ông Đa Cát Ha Mang trong tính thuộ ố ề ậ ứ ủ
nh p là tính cho 07 ngậ ười. Nh n th c trên là do xu t phát t s thi u hi uậ ứ ấ ừ ự ế ể
bi t c a b n thân ông Mang đ đế ủ ả ể ược tính thu nh p trong gia đình thìậ
Trang 9người đó ph i có th i gian sinh s ng trong gia đình t i thi u 06 tháng. B nả ờ ố ố ể ả thân ông Mang cũng không nh n th c đậ ứ ược là tính chia cho 5 người hay 7
người là đúng, nh ng rõ r ng ông bi t đư ằ ế ược n u chia t ng thu nh p c aế ổ ậ ủ gia đình trong năm chia cho 7 người thì gia đình ông Mang s là h nghèo.ẽ ộ
Còn phía Ban ch đ o xóa đói gi m nghèo bình xét h nghèo c a yỉ ạ ả ộ ủ Ủ ban nhân dân xã Đ M’Rông trong quá trình kh o sát thu nh p c a gia đìnhạ ả ậ ủ ông Mang và cách tính thu nh p chia cho 5 ngậ ười là hoàn toàn chính xác và
h p lý.ợ
M t nguyên nhân n a có th đ c p đó là văn b n c a Nhà nộ ữ ể ề ậ ả ủ ướ c,
c a ngành chuyên môn ph c v hủ ụ ụ ướng d n cho vi c bình xét h nghèoẫ ệ ộ còn thi u và quy đ nh ch a rõ ràng. ế ị ư Ngoài các văn b n nh Quy t đ nh sả ư ế ị ố 59/2015/QĐTTg ngày 19/11/2015 c a Th tủ ủ ướng Chính ph ,ủ Thông t sư ố 17/2016/TTBLĐTBXH ngày 28/6/2016 c a B Lao đ mg Thủ ộ ộ ương binh và
xã h iộ , k ho ch c a y ban nhân dân huy n thìế ạ ủ Ủ ệ c n có nh ng văn b nầ ữ ả
c a ngành chuyên môn hủ ướng d n chi ti t, c th ho c s th ng nh tẫ ế ụ ể ặ ự ố ấ chung trong các h i ngh t p hu n v i nh ng v n đ c th nh : Hộ ị ậ ấ ớ ữ ấ ề ụ ể ư ướ ng
d n đ kh o sát h t các ngu n thu, m c tính giá thành trong th i đi mẫ ể ả ế ồ ứ ờ ể
kh o sát, m t ngả ộ ười có th i gian trong gia đình bao lâu thì đờ ở ược tính thu
nh p trong năm, ho c m t gia đình s n xu t nông nghi p nh ng có ngậ ặ ộ ả ấ ệ ư ườ ilao đ ng trong doanh nghi p có thu nh p riêng nh ng không c ng vào thuộ ệ ậ ư ộ
nh p gia đình x lý th nào. ậ ử ế
Công tác bình xét xã khi th c hi n kh o sát t thôn thì không đở ự ệ ả ừ ủ các thành ph n tham d mà giao cho cán b bình xét, y ban nhân dân xãầ ự ộ ủ
ch a ch đ o ch t ch , trong khi đó cán b bình xét h nghèo ph i th cư ỉ ạ ặ ẽ ộ ộ ả ự
hi n công vi c này trong th i gian ng n, áp l c nhi u nên khó tránh kh iệ ệ ờ ắ ự ề ỏ
nh ng s su t.ữ ơ ấ
2 H u qu :ậ ả
S vi c gây m t uy tín c a nhân dân vào Nhà nự ệ ấ ủ ước, vào đ i ngũ cánộ
b làm c quan nhà nộ ơ ướ Ảc. nh hưởng x u v nhi u th h không trungấ ề ề ế ệ
th c trong công tác kê khai tài s n c a mình, khó khăn cho vi c kh o sátự ả ủ ệ ả tài s n th c t ả ự ế
Trang 10T nh ng nguyên nhân và h u qu trên chúng ta cùng tìm cácừ ữ ậ ả
phương án gi i quy t th u tình đ t lý, b o đ m tính nghiêm minh c aả ế ấ ạ ả ả ủ pháp lu t, đ ng th i h p v i lòng dân.ậ ồ ờ ợ ớ
III. M C TIÊU X LÝ TÌNH HU NGỤ Ử Ố
V i tình hu ng đ t ra nh trên, n u tính thu nh p cho 07 ngớ ố ặ ư ế ậ ười thì gia đình ông Đa Cát Ha Mang thu c h nghèo và cha m v đã già y uộ ộ ẹ ợ ế không còn s c lao đ ng l i sinh s ng vùng sâu vùng xa, vùng đ c bi tứ ộ ạ ố ở ặ ệ khó khăn s đẽ ược xét hưởng ch đ b o tr xã h i theo ế ộ ả ợ ộ Ngh đ nhị ị 13/2010/NĐCP ngày 27/2/2010 c a Chính ph “ủ ủ v s a đ i, b sung m t ề ữ ổ ổ ộ
s đi m c a Ngh đ nh 67/2007/NĐCP ngày 13/4/2007 c a Chính ph tr ố ể ủ ị ị ủ ủ ợ
c p các đ i t ấ ố ượ ng b o tr xã h i ả ợ ộ ”.
V n đ là cha m v m i chuy n kh u v nh p vào gia đình ôngấ ề ẹ ợ ớ ể ẩ ề ậ Mang trước đó 1 tu n (cha m v đã gia đình anh v g n 11 tháng); Vìầ ẹ ợ ở ợ ầ
v y, n u tính thu nh p c a cha m v vào gia đình ông Mang thì khôngậ ế ậ ủ ẹ ợ
th để ược vì nguyên t c m t ngắ ộ ườ ượi đ c tính thu nh p trong năm ph i cóậ ả
th i gian sinh s ng, làm vi c trong gia đình t i thi u là 6 tháng. H n n a,ờ ố ệ ố ể ơ ữ khi ti n hành h p thôn đ bình xét thì trế ọ ể ường h p ông Mang cũng thu cợ ộ
di n đ a ra đ bi u quy t t i h i ngh , k t qu là 146 h /146 h trongệ ư ể ể ế ạ ộ ị ế ả ộ ộ thôn bi u quy t, t l 100% là h ông Đa Cát Ha Mang đã thoát nghèoể ế ỷ ệ ộ
đ ng th i xem xét h thu c di n c n nghèo.ồ ờ ộ ộ ệ ậ
Tính ph c t p c a s vi c còn th hi n ch là theo ứ ạ ủ ự ệ ể ệ ở ỗ Quy t đ nh sế ị ố 59/2015/QĐTTg ngày 19/11/2015 c a Th Tủ ủ ướng Chính ph ban hànhủ chu n h nghèo, h c n nghèo áp d ng cho giai đo n 20162020 ẩ ộ ộ ậ ụ ạ thì ranh
gi i gi a h nghèo và h c n nghèo ch 300.000đ ng/tháng, t c là hớ ữ ộ ộ ậ ỉ ồ ứ ộ nghèo có thu nh p t 700.000 đ ng tr xu ng, h c n nghèo t 700.000đậ ừ ồ ở ố ộ ậ ừ
đ ng/tháng/ngồ ười đ n 1.000.000 đ ng/tháng/ngế ồ ườ Vì v y, ngoài tính thui ậ
nh p bình quân cho t ng ngậ ừ ười đã quan tr ng nh ng quan tr ng h n đó làọ ư ọ ơ
kh o sát đả ược h t các ngu n thu nh p trong năm, vì t ng thu nh p trongế ồ ậ ổ ậ năm là s li u đ tính thu nh p bình quân cho t ng ngố ệ ể ậ ừ ười. N u gi s 02ế ả ử gia đình có m c thu nh p nh nhau nh ng trong quá trình kh o sát, ho cứ ậ ư ư ả ặ gia đình không kê khai h t ngu n thu nh p ho c cán b kh o sát có th doế ồ ậ ặ ộ ả ể