Tieu luan xử lý sai phạm trong việc giải quyết đơn khiếu nại của công dân về việc thi hành án dân sự xảy ra tại huyện x – bắc ninh, năm 2015 QLNN chuyên viên chính

xử lý sai phạm trong việc giải quyết đơn khiếu nại của công dân về việc thi hành án dân sự xảy ra tại huyện x – bắc ninh, năm 2015 QLNN chuyên viên chính xử lý sai phạm trong việc giải quyết đơn khiếu nại của công dân về việc thi hành án dân sự xảy ra tại huyện x – bắc ninh, năm 2015 QLNN chuyên viên chính

Phần thứ I- MỞ ĐẦU Quản lý nhà nước hiểu tác động điều chỉnh mang tính quyền lực Nhà nước trình, quan hệ xã hội, hành vi hoạt động người quan Nhà nước tiến hành để thực chức Nhà nước xã hội Sự tác động mang tính quyền lực Nhà nước tác động pháp luật theo nguyên tắc pháp chế, qua Nhà nước thể quyền lực hoạt động xã hội Cơng tác thi hành án nói chung (bao gồm thi hành án hình sự, thi hành án dân sự) vừa công tác chuyên môn, nghiệp vụ vừa thể quyền lực Nhà nước, xuất phát từ nguyên tắc hiến định: “Các án định tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng, người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” (Điều 136 Hiến pháp năm 1992) Để án hay định có hiệu lực pháp luật tồ án phát sinh hiệu lực thực tế, cần phải có chấp hành, phối hợp chấp hành, phối hợp tác động nhiều chủ thể Tuy nhiên tác động điều chỉnh, hướng dẫn hành vi chủ thể theo cách nhằm hướng tới mục đích để phán tòa án thể hiệu lực thực tế yêu cầu quản lý Nhà nước thi hành án So với hoạt động quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực, hoạt động quản lý nhà nước công tác thi hành án mang nhiều yếu tố đặc thù, lẽ việc phải thực chức năng, nguyên tắc, nội dung quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác này, quản lý Nhà nước thi hành án nhằm khẳng định tính nghiêm minh pháp luật, thể quyền lực Nhà nước đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nội dung quản lý, cách thức tác động chế quản lý thể vấn đề riêng, có linh hoạt để cơng tác thi hành án đạt hiệu cao, góp phần nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân Hiện nay, có nhiều tranh luận xung quanh vấn đề thi hành án giai đoạn tố tụng giai đoạn độc lập mang tính hành – -1- tư pháp Đây coi vấn đề mấu chốt lý luận thực tiễn, nhiều ý kiến khác nhau, song cần phải thừa nhận hoạt động thi hành án nói chung khơng hồn tồn pháp luật tố tụng điều chỉnh hoạt động quan hành thực hiện; biện pháp thực thi pháp luật chủ yếu pháp luật hành – tư pháp quy định Giai đoạn thi hành án giai đoạn độc lập tiếp sau giai đoạn xét xử Việc thi hành án dân có liên quan đến lợi ích vật chất cơng dân hay Nhà nước thường gặp khó khăn trở ngại định, động chạm đến quyền, lợi ích vật chất cụ thể bên đương Vậy việc đương khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án dân không tránh khỏi Tình tình cụ thể Để đảm bảo tính bí mật vụ việc thi hành án tình tiểu luận tên đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hư cấu -2- Phần thứ II- NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình huống: Ngày 20/10/2015 ông Nguyễn Tiến Minh ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất toàn tài sản gắn liền đất có diện tích 200m2 103, tờ đồ địa số 15 thuộc thôn Đông – xã Bằng An – Huyện X – tỉnh Bắc Ninh cho vợ chồng anh Nguyễn Văn Hai người thôn với giá tiền 500 triệu đồng Do ông Minh không thực hợp đồng nên ơng Hai khởi kiện Tòa án dân dân huyện X Tòa án nhân dân huyện X thụ lý giải vụ việc ông Minh không đồng ý với án sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện X mà làm đơn kháng cáo để tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh xử phúc thẩm Bản án dân phúc thẩm số 50/2007/DS-PT ngày 08/5/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản định: Về hình thức: Chấp nhận đơn kháng cáo hợp lệ ông Nguyễn Tiến Minh; Về nội dung: Sửa án sơ thẩm, công nhận thỏa thuận đương Hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông Nguyễn Tiến Minh ông Nguyễn Văn Hai lập ngày 20/10/2015 Ông Nguyễn Tiến Minh phải trả cho ông Nguyễn Văn Hai số tiền 500 triệu đồng lãi xuất chậm thi hành án Sau án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật ông Nguyễn Văn Hai người thi hành án đến quan thi hành án dân huyện X gọi Chi cục thi hành án dân để làm đơn yêu cầu thi hành án Cơ quan thi hành án dân thụ lý đơn yêu cầu thi hành án ông Hai định thi hành án số 333 ngày 25/5/2017 có nội dung: Cho thi hành khoản bồi thường ông Minh – địa chỉ: Thôn Đông Bằng an – Huyện X – Bắc Ninh trả cho ông Hai địa số tiền 500 triệu đồng lãi xuất chậm thi hành án -3- Thi hành án dân huyện X tiến hành làm thủ tục theo quy định pháp luật, thông báo thời gian tự nguyện thi hành án cho ông Minh 30 ngày, hết thời gian tự nguyện mà ông Minh không thi hành Ngày 27/11/2017 chấp hành viên thi hành án dân định kê biên số 02 Thời gian kê biên: vào hồi 9h ngày 18/12/2017; địa điểm kê biên: Thôn Đông – xã Bằng An huyện X - tỉnh Bắc Ninh.; Tài sản kê biên đất số 103, tờ đồ số 15 có diện tích 200m2 tài sản gắn liền Ngày 03/4/2018 thi hành án dân huyện định giá ½ đất tài sản phần đất phía nam đất 400 triệu đồng Tài sản kê biên ông Minh đất tài sản gắn liền đất, theo quy định pháp luật thi hành án dân việc bán đấu giá tài sản kê biên động sản bất động sản có giá trị từ 10 triệu tổ chức bán đấu giá thực hiện… Mức phí bán đấu giá tài sản 5% tổng số tiền bán đấu giá thành, tiền phí người phải thi hành án phải chịu (trường hợp ông Minh phải chịu) Ngày 10/4/2018 ông Minh có đơn đề nghị bán tài sản cho bà Hoa (em họ ông) ông Hai người thi hành án đồng ý Để tránh phải trả tiền chi phí bán đấu giá ngày 14/4/2018 ơng Minh (là người phải thi hành án), ông Hai (là người thi hành án bà Nguyễn Thị Hoa (em họ ông Minh) thỏa thuận đề nghị quan thi hành án dân huyện X không chuyển tài sản lên Trung tâm bán đấu giá tài sản tỉnh Bắc Ninh để ông Minh chịu khoản phí bán đấu giá tài sản Các bên tự thỏa thuận bán cho bà Hoa để lấy tiền thi hành án (biên thỏa thuận ngày 14/4/2018) Ngày 14/4/2018 bà Hoa có đơn xin mua tài sản gửi quan thi hành án Ngày 15/4/2018 bà Hoa nộp đủ số tiền 400 triệu đồng -4- Ngày 28/4/2018 thi hành án huyện X bàn giao tài sản cho bà Hoa, ơng Minh có mặt nhà đồng ý bàn giao không ký vào biên bàn giao Số tiền bán tài sản số tiền ông Minh nộp thêm sau trừ khoản phí cưỡng chế, định giá lại trả cho ơng Hai chưa đủ số tiền phải thi hành án, ông Minh tiếp tục phải thi hành án số tiền lại lãi xuất chậm thi hành án Cơ quan thi hành án dân huyện tiếp tục đơn đốc ơng Minh thi hành khoản tiền lại Ngày 23/5/2018 ông Minh làm đơn xin lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần lại (một nửa thỏa thuận bán cho bà Hoa) Chi cục thi hành án khơng chấp nhận ơng Minh chưa thi hành xong án ½ tài sản lại ơng Minh quan thi hành án kê biên chưa xử lý để thi hành nốt phần tiền thiếu theo định án Ngày 05/06/2018 ông Minh làm đơn khiểu nại gửi Chi cục thi hành án dân huyện với nội dung: Chi cục thi hành án dân huyện X tự bán tài sản nhà đất gia đình ơng, ơng gia đình khơng biết, khơng ký văn giấy tờ Bán tài sản ông mà không thông qua tổ chức bán đấu giá tài sản vi phạm quy định (Điều 101 luật thi hành án) Lý chọn tình huống: Trong phạm vi tiểu luận tơi đưa tình huống: “Giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Tiến Minh lĩnh vực thi hành án dân sự” tình thuộc phạm vi quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án dân Vận dụng tri thức học tập khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên nghiên cứu thực tế lĩnh vực Tôi mạnh dạn đưa tình để trao đổi, để lựa chọn phương án tối ưu việc giải tình Tơi cho việc giải dứt điểm, quy định pháp luật giảm khiếu nại tránh tình trạng đơn thư kéo dài bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà bảo đảm pháp -5- luật thực thi cách nghiêm minh, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào quan công quyền Việc giải khiếu nại tố cáo công dân Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, coi nhiệm vụ quan trọng, thể trách nhiệm quan Nhà nước trước công dân, biểu cụ thể chất tốt đẹp Nhà nước ta, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân dân dân Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo hình thành ngày hồn thiện, thể qua việc Nhà nước ban hành văn pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo khn khổ pháp luật Bên cạnh đó, pháp luật khiếu nại, tố cáo có chế tài nghiêm khắc để xử lý nhằm ngăn chặn trường hợp lợi dụng dân chủ để làm ảnh hưởng, uy tín, danh dự cá nhân, tổ chức, quan nhà nước Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Các văn pháp lý sử dụng phân tích tình huống: + Luật khiếu nại tố cáo (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005) + Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 (vì thời gian tình xảy trước luật thi hành án có hiệu lực) + Luật thi hành án dân (có hiệu lực từ ngày 01/7/2009) + Nghị định 164/2004/NĐ-CP ngày14/9/2004 Chính Phủ kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án + Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 13/7/2009 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân + QĐ số 1420/QĐ-GQKNTC ngày 01/6/2010 Tổng cục thi hành án dân việc ban hành quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân -6- + Quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân (Ban hành kèm theo QĐ số 1420/QĐ-GQKNTC ngày 01/6/2010 Tổng cục thi hành án dân sự) Đơn khiếu nại ông Minh theo quy định khoản điều 33 Luật khiếu nại tố cáo; điều 140 – khoản 1, điều 147 luật thi hành án dân sự: Việc khiếu nại thực đơn có ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại có ký tên người khiếu nại Sau nhận đơn ông Minh nội dung khiếu nại trên, chi cục thi hành án dân huyện X xem xét thực nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo quy định Điều 140 luật thi hành án; điều chương quy chế giải khiếu nại, tố cáo; khoản điều chương I có ghi: Việc giải khiếu nại tố cáo phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật thi hành án dân pháp luật khiếu nại, tố cáo; Mọi khiếu nại tố cáo phải xem xét, xử lý, giải pháp luật đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân Phương án giải tình huống: Trong tình ta lựa chon hai phương án giải sau: * Phương án 1: Không thụ lý giải đơn ông Minh (không chấp nhận đơn khiếu nại ơng Minh) vì: Đơn khiếu nại ơng Minh thuộc trường hợp khiếu nại không thụ lý giải quy định khoản điều 141 “thời hiệu khiếu nại hết” Điều 59 Pháp lệnh thi hành án năm 2004 quy định quyền khiếu nại thi hành án sau: “Người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền liên quan đến việc thi hành án có quyền khiếu nại định, hành -7- vi Thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên, có định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ Thời gian khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định biết hành vi trái pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên” “Trong trường hợp trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hạn, thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hạn khiếu nại” Tại điều 140 luật thi hành án dân (có hiệu lực từ ngày 01/7/2009) quy định quyền khiếu nại thi hánh án sau: Khoản 1: Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự; Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Khoản 2: Thời hạn khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, chấp hành viên sau: Điểm d: Đối với định, hành vi thi hành án sau áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế 30 ngày, kể từ ngày nhận định biết hành vi Trường hợp trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hạn khiếu nại * Đối với khiếu nại ông Minh: Thứ là: Chi cục thi hành án huyện X tự bán tài sản nhà đất gia đình ông, ông gia đình không ký văn giấy tờ Khiếu nại không chấp nhận hai lý sau: Chi cục thi hành án bán tài sản kê biên ông cho chị Hoa sở đề nghị ông (bằng văn làm việc thỏa thuận thi hành án ngày 14/4/2009) việc bán thỏa thuận người thi hành án; -8- người phải thi hành án người mua tài sản pháp luật quy định Điều – Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án Các đương có quyền thỏa thuận việc thi hành án việc thỏa thuận không trái pháp luật, đạo đức xã hội, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác Chi cục thi hành án dân huyện X tiến hành bàn giao tài sản cho bà Hoa ngày 28/4/2009 ông Minh có mặt biết việc trên, khơng có ý kiến mà đến ngày 05/8/2010 (15 tháng sau) ơng có đơn khiếu nại thời hiệu khiếu kiện việc làm chấp hành viên với ông hết, quy định điều 140 khoản điểm d – Luật thi hành án 2008 thời hiệu khiếu kiện sau: Đối với định, hành vi thi hành án sau áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế 30 ngày kể từ ngày nhận định biết hành vi Thứ hai là: Bán tài sản ông mà không thông qua tổ chức bán đấu giá tài sản vi phạm quy định điều 101 – Luật thi hành án Khiếu nại khơng chấp nhận lý sau: Chi cục thi hành án bán tài sản kê biên ông cho bà Hoa mà không chuyển cho Trung tâm bán đấu giá tài sản sở đề nghị ơng (biên làm việc ngày 14/4/2018) việc bán tài sản thỏa thuận người thi hành án; người phải thi hành án người mua tài sản pháp luật quy định Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt hành lĩnh vực thi hành án điều có quy định thỏa thuận thi hành án sau: Các đương có quyền thỏa thuận việc thi hành án việc thỏa thuận không trái pháp luật, đạo đức xã hội ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác Thỏa thuận không trái quy định pháp luật có lợi cho bên đương chấp hành viên bán tài sản cho chị Hoa phù hợp với quy định pháp luật -9- * Phương án 2: Thụ lý giải theo trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (chấp nhận đơn khiếu nại ơng Minh) Trường hợp 1: Ơng Minh phải chứng minh trường hợp trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà ông Minh không thực quyền khiếu nại thời hiệu khiếu nại Ví dụ: Ơng Minh biết việc vài ngày ơng bị ốm phải điều trị dài ngày bệnh viện ơng có việc đột xuất phải xa… Trường hợp 2: Mơ tả tình nêu: Để tránh phải trả tiền chi phí bán đấu giá ngày 14/4/2018 ông Minh, ông Hai thỏa thuận bán cho bà Hoa để lấy tiền thi hành án Theo quy định Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 quy định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án Điều có quy định thỏa thuận thi hành án sau: Các đương có quyền thỏa thuận việc thi hành án việc thỏa thuận không trái pháp luật, đạo đức xã hội, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác Trường hợp vụ việc quan thi hành án tổ chức thi hành chấp hành viên lập biên ghi rõ nội dung thỏa thuận, đương không tự nguyện thi hành theo nội dung thỏa thuận quan thi hành án nội dung án, định để tổ chức thi hành Khoản 1, điều 44 Pháp lệnh thi hành án dân quy định: Giao tài sản để thi hành án: Trong trường hợp người thi hành án, người phải thi hành án thỏa thuận để người thi hành án nhận tài sản kê biên để trừ vào số tiền thi hành án Chấp hành viên lập biên giao tài sản cho người thi hành án thời hạn không ngày làm việc (kể từ ngày thỏa thuận) Vậy đối chiếu với khiếu nại thứ ông Minh: Chi cục thi hành án dân huyện X tự bán tài sản nhà đất gia đình ơng, ơng gia đình khơng biết, khơng ký văn giấy tờ Trường hợp khiếu nại chấp nhận lý sau đây: - 10 - Người thi hành án ông Hai, người phải thi hành án ông Minh, thỏa thuận với người thứ ba bà Hoa, Chấp hành viên thi hành án dân huyện X áp dụng luật tương tự việc thỏa thuận với người thi hành án Như việc thỏa thuận hoàn toàn theo quy định pháp luật, biên giao tài sản cho bà Hoa ngày 28/4/2009 ông Minh không ký biên bản, biên giao tài sản bên giao không giao (không ký) thỏa thuận trước bên đồng nghĩa bị hủy bỏ vậy: “Nếu đương không tự nguyện thi hành theo nội dung thỏa thuận quan Thi hành án nội dung án, định để tổ chức thi hành” Theo quy định điều Nghị định 173/2004 Tại khoản điều 22 Nghị định 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004 Chính phủ kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án, quy định sau: Việc nhận quyền sử dụng đất kê biên, định giá kể quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất trước đấu giá giải theo quy định: Trường hợp người phải thi hành án đồng ý cho người thi hành án nhận quyền sử dụng đất kê biên để thi hành án người thi hành án đồng ý nhận quyền sử dụng đất kê biên để thi hành án người thi hành án đồng ý nhận quyền sử dụng đất Chấp hành viên lập biên việc thỏa thuận đó, định công nhận việc người thi hành án nhận quyền sử dụng đất kê biên để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Qua xem xét hồ sơ thi hành án vụ việc trên, chấp hành viên giải vụ việc chưa định công nhận việc người thi hành án nhận quyền sử dụng đất kê biên hay định công nhận thỏa thuận và định phải gửi cho người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan theo quy định Như việc giải Chấp hành viên vụ việc vi phạm thủ tục thi hành án, việc ơng Minh khiếu nại tài sản ông bán cho bà Hoa pháp luật cơng nhận có thời hiệu (ông Minh chưa nhận định công nhận quyền sử dụng đất quan thi hành án cho - 11 - bà hao, công nhận tài sản bán quyền sở hữu người mua bà Hoa), đương nhiên khiếu nại ơng Minh thời hiệu (chưa nhận, chưa biết định) quan thi hành án thụ lý giải đơn ơng Minh theo trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Lựa chọn phương án giải Sau nhận đơn khiệu nại ông Minh ngày 10/8/2010 Chi cục thi hành án huyện X có cơng văn trả lời ông Minh theo phương án điều 141- khoản là: Đơn khiếu nại ông Minh không thụ lý giải “thời hiệu khiếu nại hết” Theo lựa chọn trường hợp – phương án 2: Bởi vì: ơng Minh khiếu nại vụ việc hồn tồn có thời hiệu, phải thụ lý giải theo trình thự thủ tục quy định mục chương III Quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Ban hành theo theo định số 1420/QĐ-KNTC ngày 01/6/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục thi hành án dân Những kiến nghị đề xuất: Từ tình giải khiếu nại, tố cáo thực tế qua nghiên cứu xin đề xuất số vấn đề sau: Triệt để tuân thủ quy định trình tự thủ tục giải khiếu nại, tố cáo Khi giải vụ việc cụ thể cơng việc cần thiết phải làm là: Tóm tắt nội dung khiếu kiện: + Chuẩn bị giấy tờ cần thiết tìm văn pháp luật có liên quan đến vấn đề cần giải + Tiến hành thẩm tra, xác minh tình tiết, chứng qua thực tế cách khách quan đa chiều + Cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải tham mưu cho thủ trưởng đơn vị phương án xác - 12 - + Để giải khiếu nại, tố cáo triệt để, thủ trưởng đơn vị giải khiếu nại, tố cáo phải quán triệt quan điểm Đảng xây dựng thực quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, coi trọng công tác khiếu nại, tố cáo công dân Vấn đề không mục tiêu mà động lực thúc đẩy, tác động mạnh mẽ đến việc thực pháp luật nói chung khiếu nại, tố cáo nói riêng; phải thường xuyên quan tâm đến công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân - 13 - Phần thứ III – KẾT LUẬN Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán công chức đề nghị quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Như vậy, việc khiếu nại xảy có tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân với quan, tổ chức, cá nhân Nhà nước giao thẩm quyền để thực quyền lực Nhà nước Điều 74 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định “Cơng dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan Nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước lợi ích hợp pháp tập thể công dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh” Việc khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân đề cập điều 44 – Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, quy định từ điều 59 đến điều 62 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Luật thi hành án dân năm 2008 dành 20 điều (từ điều 141 đến điều 159) quy định trình tự thủ tục khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo thi hành án dân Như quyền khiếu nại tố cáo đương lĩnh vực thi hành án dân coi trọng quy định cụ thể hơn, thay đổi lớn, khẳng định vị trí, tầm quan trọng quyền khiếu nại, tố cáo công dân thể nhận thức đầy đủ trách nhiệm Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp Tình hình xã hội diễn biến công tác thi hành án dân năm qua gặp khơng khó khăn, số lượng thi hành ngày tăng, tồn đọng ngày nhiều Người phải thi hành án họ - 14 - khơng tài sản họ trốn tránh thi hành án cách không đứng tên chủ sở hữu tài sản Khi quan thi hành án kê biên tài sản họ xảy nhiều khiếu kiện, việc khiếu nại ơng Minh tình khơng phải Nếu việc kê biên, bán tài sản ông Minh mà đủ thi hành khoản tiền phải trả cho ơng Hai khơng có khiếu kiện Ngày nay, quy định pháp luật khiếu nại ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ, bảo quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân, đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại, tố cáo quan hành Nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo - 15 - Lời cảm ơn / Qua thời gian học tập nghiên cứu chương trình Chuyên viên quản lý Nhà nước trường trị Nguyễn văn Cừ, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức quản lý nhà nước dành cho chun viên, giúp tơi hồn thành tiểu luật Tuy nhiên thân, lực nhiều hạn chế, công việc chuyên môn quan bận, thời gian dành cho nghiên cứu, thu thập tài liệu, văn không nhiều, nên không tránh khỏi thiếu sót viết hồn thành tiểu luận Bản thân mong muốn đóng góp, giúp đỡ thầy cố giáo để giúp nâng cao chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý Nhà nước, ngày hoàn thiện thân góp phần vào cơng xây dựng xã hội chủ nghĩa ngày giàu đẹp Xin chân thành cảm ơn / - 16 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992( sửa đổi năm 2001) NĐ 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004 NĐ 173/2004/NĐ-CP ngày 13/7/2009 QĐ số 1420/QĐ-GQKNTC ngày 1/6/2010 Pháp lệnh thi hành án năm 2004 Bộ luật Dân năm 2005 Tài liệu bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chun viên Học viện Hành xuất năm 2010 - 17 - ... hành án đến quan thi hành án dân huyện X gọi Chi cục thi hành án dân để làm đơn yêu cầu thi hành án Cơ quan thi hành án dân thụ lý đơn yêu cầu thi hành án ông Hai định thi hành án số 333 ngày 25/5/2017... kiện Tòa án dân dân huyện X Tòa án nhân dân huyện X thụ lý giải vụ việc ông Minh không đồng ý với án sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện X mà làm đơn kháng cáo để tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh x phúc... thi hành án dân + QĐ số 1420/QĐ-GQKNTC ngày 01/6/2010 Tổng cục thi hành án dân việc ban hành quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân -6- + Quy chế giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân