Tiểu luận chuyen vien QLNN Giải quyết đơn khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại

Giải quyết đơn khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại Công ty Bắc Ninh 2019 Giải quyết đơn khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại Công ty Bắc Ninh 2019

Giải quyết đơn khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại

xã Việt Thống, huyện Q, năm 2017

MỞ ĐẦU

1 Nhận thức chung

Quản lý nhà nước là một lĩnh vực quản lý khá phức tạp cả về nội dung,phạm vi và đối tượng quản lý Trong điều kiện hiện nay, yêu cầu đặt ra chocán bộ công chức, viên chức là không những được đào tạo về trình độ chuyênmôn mà còn phải nắm vững kiến thức quản lý nhà nước Để đáp ứng được yêucầu đó, tôi đã được lãnh đạo đơn vị cử đi học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lýnhà nước chương trình Chuyên viên năm 2018 Dưới sự giảng dậy, hướngdẫn, giúp đỡ tận tình của các giảng viên trường Chính Trị Nguyễn Văn Cừtỉnh Bắc Ninh đã giúp tôi có thêm những kiến thức quan trọng trong lĩnh vựcquản lý nhà nước, điều đó giúp tôi nâng cao trình độ chuyên môn và năng lựcquản lý của mình

Trong thời gian tham gia khóa học tôi đã được đi sâu tìm hiểu và nghiêncứu các chuyên đề chi tiết cụ thể về quản lý nhà nước Tổng quan toàn bộchương trình khóa học gồm 3 phần chính:

Phần II giúp tôi tìm hiểu về hai phạm vi quản lý nhà nước, một là theongành, hai là theo lãnh thổ, từ đó ta có thể thấy rằng dù là hai phạm vi quản lýkhác nhau về cấp bậc, tiêu chí phân cấp quản lý,… nhưng lại có mối quan hệgắn bó mật thiết, tương hỗ, bổ trợ cho nhau tạo thành bộ máy quản lý nhànước chặt chẽ và hiệu quả.

Phần III đã cung cấp cho tôi các kiến thức về kỹ năng quản lý hiệu quả quacác chuyên đề về quản lý thời gian, kỹ năng giao tiếp, quản lý hồ sơ, kỹ nănglàm việc nhóm, soạn thảo văn bản, viết báo cáo, thu thập và xử lý thông tin.Trong đó, có chuyên đề về quản lý thời gian, kỹ năng giao tiếp là nội dung tôitâm đắc nhất trong suốt khóa học, bởi thời gian, lời nói là những thứ một đikhông trở lại, bởi sinh ra không phải ai cũng có kỹ năng sống nên biết quản lýthời gian, có kỹ năng sống tốt thì tất yếu sẽ thành công, đạt hiệu quả cao trongcông việc, được mọi người tin yêu, nể trọng

Khóa học tuy không dài nhưng dưới sự chỉ bảo tận tình của các thầy côTrường Chính Trị Nguyễn Văn Cừ, tôi đã thu nhận được nhiều kiến thức quýbáu về quản lý nhà nước Tôi mong rằng sau khi kết thúc khóa học này, tôi cóthể áp dụng các cơ sở, lý luận và kỹ năng đã được học vào thực tiễn công tác

để hoàn thành tốt công việc được giao phó

2 Lý do chọn tình huống

Sau một thời gian được bồi dưỡng kiến thức, qua liên hệ thực tiễn trongcông tác tôi nhận thấy vấn đề “An toàn để sản xuất” và “Sản xuất phải antoàn” luôn là khẩu hiệu hành động của tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanhthuộc mọi thành phần kinh tế Những năm gân đây khi quá trình Công nghiệphóa, hiện đại hóa ở nước ta ngày càng đi vào chiều sâu thì vấn đề an toàntrong lao động không chỉ là vấn đề của riêng khu vực sản xuất kinh doanh màtrở thành vấn đề đáng quan tâm của mọi người lao động trong tất cả các cơquan, đơn vị và mọi thành phần kinh tế

Ngày 23/6/1994, tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa IX dã thông qua Bộ LuậtLao động; trong đó có một chương riêng gồm các Điều quy định về vấn đềBảo hộ lao động Bộ luật này có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Ngày 02/4/2002tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa X đã ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một sốĐiều của Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2003.

Việc triển khai và tổ chức thực hiện Bộ luật Lao động tại hầu hết các cơquan, đơn vị, doanh nghiệp trong tỉnh Đồng Tháp được tiến hành đồng bộ vàđạt nhiều kết quả khả quan; đã phát huy tác dụng nhằm đảm bảo các quyền,nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các bên giữa người lao động vàngười sử dụng lao động

Bên cạnh những mặt tích cực, quá trình thực hiện Bộ Luật Lao động cũngbộc lộ một số yếu kém, bất cập như: Công tác tuyên truyền giáo dục chưa đượctiến hành thường xuyên, chưa đến được đều khắp các doanh nghiệp – đặc biệt

là các doanh nghiệp tư nhân; một số trường hợp vi phạm pháp luật lao độngchậm được xử lý hoặc xử lý không đúng pháp luật Thậm chí vì những lý dokhác nhau đã không được xử lý Xuất phát từ tình hình trên tôi xin trình bàytiểu luận cuối khóa với đề tài:

“Giải quyết khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại xã Việt Thống, huyện Q năm 2017”

Đây là một cơ hội tốt để bản thân tôi vận dụng những kiến thức đã được

các thầy cô tâm huyết truyền thụ một cách nhiệt tình trong quá trình học tập,liên hệ thực tế, trên cơ sở đó tìm tòi, đưa ra những giải pháp thiết thực phùhợp với thực tế Do thời gian tham gia khóa đào tạo không dài và bản thân tiếpthu kiến thức còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Vậy tôikính mong được Quý Thầy, Cô và đồng nghiệp đóng góp ý kiến

3 Mục đích nghiên cứu

Phân tích tình huống tìm ra những mâu thuẫn, bất cập, khó khăn và nguyênnhân của những bất cập, khó khăn đó; làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận vàthực tiễn có liên quan

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

“Giải quyết khiếu nại về tai nạn lao động của công dân tại xã Việt Thống, huyện Q năm 2017”

5 Kết cấu của tiểu luận:

Phần thứ nhất: Mở đầu

Phần thứ hai: Giải quyết vấn đề

Phần thứ ba: Kết luận

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1 MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1.1 Hoàn cảnh xảy ra tình huống

Đầu tháng 6/2017, ngành lao động của tỉnh có nhận được đơn khiếu nại của

ông Nguyễn Việt Cường, 35 tuổi, ngụ tại xã Việt Thống, huyện Q, tỉnh BắcNinh, đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ông Cường về bồi hoàn tai nạn lao động.Theo nội dung đơn thì ông Cường nhà nghèo, học đến lớp 7 thì nghỉ và đi làmcông nhân cho doanh nghiệp sản xuất gạch ngói T đặt tại xã Y, huyện Q, tỉnhBắc Ninh, do ông Nguyễn Thành N làm chủ

Chủ doanh nghiệp phân công cho ông Cường vào tổ chuyên nhào trộn, épđất nguyên liệu do ông Trần Văn T làm tổ trưởng, cùng làm việc với ôngCường còn có chị Bùi Thị K, công nhân mới được nhận vào làm việc hơn 6tháng Công việc chính của ông Cường là đưa đất vào máy ép để nhào trộn –đây là công đoạn đầu tiên và rất quan trọng của quy trình chế biến gạch ngóinung và đây cũng là công đoạn tiềm ẩn rất nhiều nguy hiểm cho người laođộng trực tiếp Một số chi tiết quan trọng được ghi trong hợp đồng lao độnggiữa ông cường với chủ doanh nghiệp: tiền công là 100.000đ/ngày; mỗi thángnhận 2 lần vào ngày 1 và ngày 15 hàng tháng Do xa nhà nên ông cường được

bố trí ở tạm trong khu tập thể của doanh nghiệp

Qua hơn 01 năm làm việc, ông cường nhận được đầy đủ các lợi ích đượcghi trong hợp đồng, ngoài ra, trong dịp tết cổ truyền ông còn được chủ doanhnghiệp thăm hỏi và tặng quà

1.2 Diễn biến của tình huống

Ngày 08/1/2017, một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra tại nơi làm việc của ôngcường: Như thường lệ, sau khi khởi động máy và bắt đầu thao tác được gần 2giờ đồng hồ thì bộ phận lưới sắt dùng để che chắn, bảo vệ miệng trục lăn của

máy ép bị hỏng mối hàn cố định với chân đế nên ông cường và chị K quyếtđịnh cho dừng máy để tháo dỡ ra mang đến với người quản lý là ông NguyễnVăn Hùng (người này được chủ cho phép thay mặt mình giải quyết các vấn đềliên quan đến kỹ thuật máy ép – trộn này) để báo cáo và yêu cầu cho phép sửachữa, khắc phục để đảm bảo an toàn và tiếp tục sản xuất Được sự đồng ý củaông Hùng, ông cường đã mang đến cơ sở hàn tiện gần đó để hàn sửa.

Mọi thông tin được ông cường phản hồi đầy đủ đến ông T và ông Hùng, vềnguyên tắc an toàn lao động, trong điều kiện này người công nhân không đượctiếp tục vận hành máy nhưng do nóng lòng thực hiện các chỉ tiêu sản phẩm,một phần cũng thấy rằng việc thiếu thốn khung thép bảo vệ tuy có “thiếu mộtchút về an toàn” nhưng nếu kỹ lưỡng thì chắc “không có vấn đề gì” Thế là tổnhào nặn đất khởi động lại máy và tiếp tục vận hành, sau hơn 40 phút tiếp tụclàm việc, do sơ xuất, một vạt áo của ông cường bị trục ép của máy cuốn vàotrong máy Do phản xạ tự nhiên, ông cường dùng tay chống đỡ theo hướngngược lại nhưng lần này do độ trơn trượt của đất sét nên cánh tay phải của ônglại tự đưa vào trục cuốn của máy ép Ông cường và cả tổ chi hô lên và nhậnđược sự giúp đỡ của các đồng nghiệp Máy được dừng lại, ông cường đượccứu thoát chết nhưng cánh tay thì bị máy cuốn dập nát Trước tai nạn nghiêmtrọng đó, xe đưa ông cường đi cấp cứu tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Vì vếtthương khá nặng nên sau đó được chuyển đến bệnh viện Việt Đức để tiếp tụcđiều trị

Ngày 10/4/2017, ông cường được xuất viện, được chủ doanh nghiệp thanhtoán tất cả các chi phí về thuốc men, ăn uống, đi lại trong quá trình điều trị vớitổng số tiền là 30 triệu đồng và được đưa về tận quê nhà Không có việc làm,không có thu nhập vết thương thì chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hoàncảnh rơi vào tình thế khó khăn gay gắt Ông cường đến gặp chủ doanh nghiệp

cầu cứu sự giúp đỡ để có thể tiếp tục sống, điều trị vết thương nhưng ông N –chủ doanh nghiệp T từ chối với lý do ông đã làm hết trách nhiệm.

Trên đây là tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc ông cường gửi đơn khiếu nạiđến cơ quan chức năng nhờ can thiệp, giải quyết Qua đơn của ông cường, cácngành chức năng đã tham gia giải quyết như sau”

Ngày 29/10/2017, đoàn kiểm tra gồm:

+ Đại diện Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện;

+ Đại diện Trung tâm y tế huyện;

+ Đại diện Liên đoàn lao động huyện

Đoàn kiểm tra đã trực tiếp đến cơ sở sản xuất Gạch ngói T để xác định diễntiến tai nạn lao động và tiến hành các bước điều tra theo đơn khiếu nại và theoquy định của pháp luật Xác định tình trạng thương tích của ông cường:

+ Theo giấy ra viện do Bệnh viện Việt Đức cấp ngày 10/4/2017 xác nhận:ông cường bị tai nạn làm dập nát một phần bàn tay và cả khuỷu tay phải Bệnhviện đã tiến hành cắt lóc, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay phải, nắnkhớp khuỷu và khâu vá nhiều vết thương chỉnh hình để tiếp tục điều trị vếtthương theo chuyên khoa và được xuất viện, trở về nhà tiếp tục điều trị và táikhám kiểm tra theo định kỳ 3 tháng/lần

+ Kiểm tra nơi làm việc của ông cường, đoàn kiểm tra ghi nhận như sau: Khu vực đặt máy không có bảng chỉ dẫn về an toàn lao động

Người lao đọng phải vận hành máy trong điều kiện không đảm bảo antoàn lao động

Người sử dụng lao động (chủ doanh nghiệp) không tiến hành huấn luyện

và hướng dẫn các quy trình, quy phạm, các biện pháp an toàn khi vận hànhmáy,… không được trang bị dụng cụ bảo hộ lao động theo quy định (quần áo,phương tiện bảo hộ lao động cá nhân…)

2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống

Nhằm xử lý, giải quyết thỏa đáng, hợp lý, đúng quy định của pháp luật cácvấn đề thuộc về an toàn lao động, các vụ tai nạn lao động góp phần bảo vệ cácquyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, của người sử dụnglao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo sự gắn bó giữa người sửdụng lao động và người lao động để họ cùng an tâm sản xuất kinh doanh Ông cường phải được chủ doanh nghiệp chi trả toàn bộ tiền thuốc mentrong suốt quá trình điều trị cho đến khi khỏi bệnh

- Ông cường được chủ doanh nghiệp đưa ra Hội đồng giám định Y Khoa

để giám định phần sức khỏe bị giảm sút, tỉ lệ thương tật do tai nạn lao động

- Trách nhiệm pháp lý của mỗi bên theo quy định của pháp luật Trước mắt

là giải quyết vấn đề hỗ trợ để ông cường có đủ điều kiện tiếp tục điều trị vàsinh sống trong thời gian chưa thể tiếp tục công việc hoặc chưa tìm được côngviệc mới

2.2 Cơ sở lý luận

Thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hànhtheo cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa là hướng đi đúng củaĐảng và Nhà nước ta Trong những năm qua, định hướng đó đã góp phần hếtsức to lớn giúp cho đất nước ta đạt được nhiều thành tựu quan trọng có ýnghĩa lịch sử; cả nước hiện có hàng vạn doanh nghiệp Trong đó, nhiều doanhnghiệp đã ăn lên làm ra, có những doanh nghiệp nhanh chóng trưởng thành,tạo được uy tín trên thương trường quốc tế

Nhằm đáp ứng với tình hình mới, Đảng và Nhà nước ta cũng đã ban hànhnhiều chủ trương, chính sách, pháp luật tạo khung pháp lý để điều chỉnh, địnhhướng và phát huy vai trò chủ động sáng tạo trong sản xuất kinh doanh của

các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, thúc đẩy cho từng doanh nghiệpphát triển sản xuất kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sốngđược nâng lên.

Kế thừa và phát triển pháp luật, pháp luật lao động nước ta từ sau cáchmạng tháng Tám năm 1945, Bộ Luật Lao động năm 1995 và Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 đã thể chế đường lốiđổi mới của Đảng Cộng Sản Việt Nam và cụ thể hóa các vấn đề về lao động,

sử dụng và quản lý lao động được ghi trong Hiến pháp 1992, 2002

Bộ Luật lao động bảo vệ quyền được có việc làm, các quyền và lợi ích hợppháp, chính đáng khác của người lao động, người sử dụng lao động, tạo điềukiện và hành lang pháp lý phát triển mối quan hệ lao động, tạo không khí hàihòa và ổn định giữa người lao động và người sử dụng lao động nhằm phát huytrí sáng tạo, tài năng của người lao động và người quản lý lao động nhằm tạo

ra năng suất, chất lượng, hiểu quả cao góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước thực hiện mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủvăn minh

Trong Bộ luật Lao động có hẳn những chương, Điều quy định về quyền lợi,nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động như: Hợp đồng laođộng, kỹ thuật lao động, an toàn – vệ sinh lao động, các chế độ thử việc, họcnghề, chế độ về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội… các văn bản dưới luật đượcban hành khá kịp thời, đáp úng nhu cầu và yêu cầu xử lý các phát sinh mớitrong quan hệ lao động Trên thực tế, vẫn còn nơi này nơi khác, lúc này, lúckhác hoạt động quản lý nhà nước về lao động chưa được tổ chức thực hiệnnghiêm, vẫn còn nhiều địa phương, đơn vị nhất là các doanh nghiệp tư nhân,cũng có tình trạng lách luật thậm chí cố tình không áp dụng luật Từ đó trongquá trình thực hiện có những vi phạm mà lẽ ra không đáng có như tình huốngđược nêu ra ở phần trên

2.3 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

Qua nghiên cứu, phân tích tình huống có thể làm sáng tỏ mấy vấn đề sau:

* Công tác quản lý nhà nước về lao động:

- Cơ quan thẩm quyền tại địa phương đã không thường xuyên kiểm tra,giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động tại doanh nghiệp, cụ thể là thựchiện Bộ luật lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn

vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Luật công đoàn vàmột số quyền và lợi ích khác

- Không kịp thời trong việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp về quyềnlợi của người lao động; chậm trễ trong việc điều tra, xác minh, kết luận nhằmhướng dẫn, yêu cầu, thậm chí thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo luậtđịnh nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người laođộng

* Về tổ chức công đoàn

Tại doanh nghiệp nơi đã xảy ra tai nạn lao động có hơn 40 công nhân đã vàđang làm việc từ 6 tháng trở lên, (tực hội đủ điều kiện để thành lập tổ chứccông đoàn cơ sở) nhưng Liên đoàn lao động huyện chưa kịp thời tuyên truyền,vận động, hướng dẫn người lao động tham gia vào tổ chức công đoàn

* Đối với người sử dụng lao động:

Chủ doanh nghiệp chưa thực hiện đúng theo quy định của pháp luật laođộng khi đứng ra thành lập và điều hành doanh nghiệp cụ thể như sau:

- Tuyển dụng công nhân vào làm việc không đúng các quy định về hìnhthức hợp đồng lao động Tại các điều 26, điều 27 và điều 65 Bộ luật lao động

có quy định: Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động thông qua vai tròtrung gian của người quản lý thì người chủ doanh nghiệp vẫn phải chịu tráchnhiệm chính, phải đảm bảo người quản lý đó thực hiện đầy đủ các quy địnhcủa pháp luật lao động

- Chủ doanh nghiệp đã vi phạm các thủ tục hành chính về quản lý lao động;không khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng kýnội quy lao động với ngành lao động Ngoài ra, chủ doanh nghiệp còn vi phạmquy định về việc khai báo, đăng ký và xin cấp phép sử dụng các máy móc,thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động Nơi đặt máy móc là việckhông có treo các bảng chỉ dẫn về a toàn lao động.

- Khi tai nạn xảy ra đã không kịp thời khai báo với cơ quan chức năng vềlao động; chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất đối với người

bị tai nạn lao động

- Ông cường làm việc ở khâu nhào trộn đất, có vận hành máy điện nhưngchỉ được hướng dẫn sơ sài về cách vận hành máy, chưa được huấn luyện về antoàn vệ sinh lao động, chưa được trang bị đầy đủ các trang bị bảo hộ lao độngtheo quy định của nhà nước

* Đối với người bị tai nạn lao động:

- Do có nhu cầu về việc làm và thu nhập nên khi được nhận vào làm việc,được giải quyết nơi ở tạm thời, được hưởng lương theo chế độ khoán sảnphẩm (không có bảo hiểm xã hội) lại là người có trình độ văn hóa thấp, nhậnthức về pháp luật lao động chưa đầy đủ, không có tay nghề nên ông cường đã

vì quyền lợi trước mắt mà dễ àng chấp nhận công việc (theo kiểu nghề dạynghề, người có thâm niên trong nghề hướng dẫn, kèm cặp người mới vào)

- Ông cường phạm vào lỗi chủ quan khi xem thường các quy trình, quyphạm cũng như mối nguy hiểm khi vận hành, sử dụng máy móc thiết bị.Không đủ hiểu biết và ản lĩnh từ chối khi phải làm việc trong điều kiền khôngđảm bảo an toàn lao động

* Hậu quả của tình huống:

Tai nạn lao động luôn mang đến điều bất lợi cho người sử dụng lao động

và người lao động, trong đó, người lao động trong hầu hết trường hợp là ngườichịu thiệt thòi về kinh tế, gặp khó khăn về đời sống, có khi còn phải mangthương tật, thậm chí phải chịu tàn phế hoặc nguy hiểm đến tính mạng

Về phía người sử dụng lao động, khi tai nạn lao động xảy ra sẽ có ảnhhưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu các chi phí bồi thường, cótrường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, thậm chí có trường hợp phải thua

lỗ, phá sản (hỏa hoạn, cháy nổ…)

Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đóc, giám sát của cơ quan quản lýNhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội; việc chấp hành pháp luật lao độngcủa doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không đượcphát hiện, ngăn chặn đã làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp, việc làm và đời sống của người lao động Tổ chức công đoàn chưa kịpthời tuyên truyền, vận động tổ chức công đoàn cơ sở để thông qua đó tuyêntruyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để ngườilao động hiểu biết và thực hiện tốt; đồng thời có thể tự đấu tranh để bảo vệ cácquyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của mình

Mặt khác, Đảng và Nhà nước ta đang ra sức xây dựng một Nhà nước ViệtNam pháp quyền xã hội chủ nghĩa thì tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đếnnơi đến chốn của cơ quan chức năng đối với các bên liên quan khi tai nạn laođộng xảy ra cũng sẽ tạo ra sự giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hộichủ nghĩa và chế độ xẽ hội chủ nghĩa Hậu quả sâu xa nhất là vấn đề pháp luậtchưa được tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa và pháp luật Nhà nướcchưa được thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động,đến sản xuất – kinh doanh; đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất nước ta bướcvào giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực và kinh tế thế giới, vấn đề cạnh tranh –một vấn đề sống còn của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đangđặt ra hết sức gay gắt