Tieu luận chuyên viên quản lý nhà nước Xử phạt hành chính đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại xã yên trung yên phong năm 2017 hoàn chỉnh

Xử phạt hành chính đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại xã yên trung yên phong năm 2017 hoàn chỉnh Xử phạt hành chính đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại xã yên trung yên phong năm 2017 hoàn chỉnh Xử phạt hành chính đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại xã yên trung yên phong năm 2017 hoàn chỉnh Xử phạt hành chính đối với hoạt động kinh doanh karaoke tại xã yên trung yên phong năm 2017 hoàn chỉnh

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU TRANG Nhận thức chung .2 Lý chọn tình 3 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Kết cấu Tiểu luận: .5 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: 1.1 Hồn cảnh xảy tình 1.2 Diễn biến tình .6 II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG: 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình .9 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 3.1 Mục tiêu xử lý tình 12 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý.12 3.2.1 Phương án 12 3.2.2 Phương án 12 3.2.3 Phương án 12 3.2.4 Phương án 12 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án/ giải pháp xử lý tình .15 3.4 Kiến nghị đề xuất 17 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU Nhận thức chung: 1.1 Tóm tắt kiến thức thu được sau học xong các chuyên đề: Tháng 04 năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tổ chức khai giảng lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên khóa 1, năm 2018 Từ tơi học tập với bạn bè thầy ngơi trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ Trong q trình học tập đến hết khóa học tiếp xúc, học tập, trao đổi, thảo luận với thầy cô bạn bè kiến thức chuyên đề cụ thể hay bổ ích Tơi xin tóm tắt nội dung chuyên đề mà thầy cô truyền đạt gồm 03 phần lớn sau: Phần I: Kiến thức chung, Nội dung phần I mang đến cho học viên kiến thức tổng quát tổ chức Bộ máy hành nhà nước; tổ chức máy hành Trung Ương, địa phương; tổng quan hệ thống trị; quyền lực, quyền lực trị; yếu tố cấu thành hệ thống trị; nhà nước, chất nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; quan điểm dạo đức; tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức; đạo đức cơng vụ; Công vụ nguyên tắc thực thi công vụ; q trình hình thành đạo đức cơng vụ; Cơng chức, phân loại công chức; vấn đề chung cải cách hành nhà nước; mục đích vai trò cải cách hành nhà nước; cải cách hành nhà nước Việt Nam; quản lý tài quan hành nhà nước; hệ thống thơng tin quản lý hành nhà nước Phần II: Kiến thức Quản lý Nhà nước ngành lãnh thổ, bao gồm: Các kiến thức quản lý nhà nước: nhà nước sử dụng hệ thống máy để tác động vào cơng cụ củ để tác động vào nguồn lực nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững, công bằng, hiệu quả; tiêu chí để đánh giá quản lý nhà nước tốt; cần thiết cảu quản lý nhà nước; hạn chế quản lý nhà nước; giải pháp quản lý nhà nước; cần thiết việc quản lý nhà nước theo ngành, lãnh thổ; kết quả, ưu điểm, nhược điểm kết hợp quản lý nhà nước theo ngành, lãnh thổ, giải pháp kết hợp quản lý nhà nước theo ngành, lãnh thổ Phần III: Các kỹ năng, bao gồm các chuyên đề: Nội dung chủ yếu phần III mang đến cho học viên kỹ mềm cần thiết, quan trọng sử dụng trình học tập, làm việc như: kỹ giao tiếp với lãnh đạo cấp trên, đồng nghiệp, bạn bè, người thân ; kỹ để quản lý, sử dụng thời gian cách hiệu công việc; kỹ thu thập xử lý thơng tin q trình làm việc; kỹ quản lý hồ sơ; kỹ làm việc nhóm; kỹ soạn thảo loại văn hành sử dụng quan đơn vị; kỹ tổng hợp viết loại báo cáo 1.2 Nội dung tâm đắc nhất: Qua nội dung, kiến thức mà thầy giáo trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ giảng dạy, mỡi chun đề mang đến kiến thức vơ cùng bổ ích cho thân tơi Những kiến thức giúp tơi bổ sung hồn thiện thêm vốn tri thức Một số nội dung mà tơi tâm đắc chuyên đề “ Đạo đức cơng vụ” Lý tơi lại u thích nội vì: Đạo đức yếu tố vơ cùng quan trọng mỗi người, gốc rễ mỗi người Trong trình học tập, làm việc người cần phải trau rồi, rèn luyện đạo đức Đạo đức quý giá mỡi người Một người ngồi kiến thức chun mơn cần phải có đạo đức tốt hồn thành nhiệm vụ mà tổ chức giao phó Bác Hồ vĩ đại đề cao coi trọng đến đạo đức mối quan hệ tài đao đức, Bác Hồ nói: “Có tài mà khơng có đức vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm cũng khó” Đạo đức khơng phải tự nhiên mà có mà cần phải qua q trình rèn luyện, tu dưỡng bền bỉ suốt đời Đạo đức nguồn cội, gốc rễ tâm hồn người Làm người cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước cần phải trau rồi, rèn luyện theo gương tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cách mạng Lý Do Chọn Đề Tài Hiện nay, trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Nghị định 73/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên nhanh chóng phát triển nhiều mơ hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ; hoạt động vũ trường; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình; tụ điểm hát cho nghe; điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh, diễn phổ biến khắp nơi Một vài năm trở lại hình thức giải trí diễn theo chiều hướng ngày phức tạp; dễ dàng biến tướng, cộng với công tác quản lý bị buông lỏng sở kinh doanh karaoke trá hình len lỏi vào phát triển nhiều hình thức tinh vi nhằm che mắt quan quản lý Do đó, để khắc phục tình trạng cũng góp phần vào phát triển văn hóa lành mạnh đòi hỏi phải có thắt chặt quản lý quan chức năng, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh sở nhằm nhắc nhở, uốn nắn hành vi sai lệch xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Cùng với phát triển toàn huyện, xã n Trung cũng bước thị hố, kinh tế, văn hoá - xã hội phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, nhu cầu nhân dân muốn tham gia hưởng thụ văn hóa ngày tăng Tồn xã có 2.623 hộ = 9.268 nhân Hệ thống điện đường - trường - trạm đảm bảo, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa ngày phát triển, có loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke - loại hình thu hút đơng đảo đối tượng, tầng lớp tham gia Karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội khơng đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Là cán cơng tác gắn bó nhiều năm lĩnh vực cấp phép đăng ký hộ kinh doanh cá thể Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Em định chọn tình :“Về xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh Karaoke xã Yên Trung – huyện Yên Phong năm 2017" nhằm số phương án giải tình với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mơ hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống Thông qua tiểu luận xử lý tình thân nhằm đánh giá kết trình học tập chương trình chun viên Đồng thời, giúp cho thân có điều kiện vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn hoạt động quản lý Nhà Nước hành, từ có kinh nghiệm định sau trở sở cơng tác giải có hiệu tình tương tự Mục đích nghiên cứu Xây dựng tình huống, phân tích tình sở đưa phương án giải xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án tối ưu Đối tượng nghiên cứu Các hộ kinh doanh lĩnh vực hoạt động kinh doanh Karaoke Phạm Vi Nghiên Cứu Tại địa bàn xã Yên Trung - huyện Yên Phong - Bắc Ninh Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị phần nội dung bao gồm phần sau: - Mơ tả tình - Xác định mục tiêu xử lý tình - Phân tích ngun nhân - hậu - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình - Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Tên tình "Xử phạt hành hoạt động kinhdoanh Karaoke xã Yên Trung - huyện Yên Phong - Bắc Ninh năm 2017" Cụ thể tình sau: Ơng Hồng Văn Oanh, đăng ký thường trú tại: Thôn Yên Lãng - xã Yên Trung - huyện Yên Phong - Bắc Ninh Năm 2014, Nhà nước tiến hành quy hoạch đất đai gia đình Ơng cũng có phần diện tích đất nằm diện quy hoạch đền bù số tiền 850.000.000 đồng Do nắm bắt xu hướng phát triển ngành dịch vụ nên Ông định đem số tiền đền bù đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi “ Chiều Tím" Cơ sở kinh doanh Ơng Hồng Văn Oanh đời làm thay đổi mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại Tuy nhiên trình hoạt động kinh doanh, sở thường xảy tình trạng an ninh trật tự cộng với tiếng ồn lớn gây xúc cho người dân xung quanh 1.1 Diễn biến tình Ngày 05 tháng 03 năm 2017, người dân xã có đơn khiếu nại gửi Ủy ban nhân dân xã Yên Trungvới nội dung phản ánh hoạt động sở gây an ninh trật tự, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân xung quanh ảnh hưởng trực tiếp đến phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Qua xem xét, đánh giá Ủy ban nhân dân xã Yên Trung thành lập tổ kiểm tra liên ngành tình hình hoạt động sở kinh doanh phát sở "Chiều Tím" có nhiều sai phạm Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành xét thấy vi phạm thuộc thẩm quyền giải quan cấp nên sau chuyển giao văn tài liệu có liên quan lên Ủy ban nhân dân huyện Yên Phongđể giải Thực chỉ đạo Ủy ban nhân dân Huyện, vào lúc 22 30, ngày 10 tháng năm 2017 Đội kiểm tra liên ngành huyện Yên Phong phối hợp với tổ kiểm tra xã Yên Trung tiến hành kiểm tra Qua kiểm tra, đoàn kiểm tra Huyện xác nhận biên mà Ủy ban nhân dân xã chuyển lên có phản ánh thực tế với vi phạm như: - Giấy phép hành nghể hết thời hạn - số phòng có khách hát có sử dụng tiếp viên ngồi hát có biểu khơng lành mạnh với khách trang phục “mát mẻ” - Tiếp viên khơng có hợp đồng lao động - Lắp đặt trang thiết bị phòng cháy chữa cháy không đảm bảo chất lượng theo quy định, hết hạn sử dụng - Ánh sáng phòng dùng đèn màu mờ khơng quy định ngành Văn hóa - Cửa kính dán đề can khơng thể nhìn thấy tồn phòng quy định - Phòng cách âm chưa đảm bảo nên để lọt âm gây ảnh hưởng đến hộ xung quanh - Khơng có bảng nội quy bảng niêm yết giá Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi vi phạm chủ sở kinh doanh “Chiều Tím” đồng thời tạm giữ : - giấy phép hành nghề - giấy phép kinh doanh - đầu máy Karaoke vi tính Trên sở tình đưa ra, đòi hỏi quan chức năng, cá nhân có thẩm quyền phải tìm hiểu rõ vấn đề thơng qua việc phân tích ngun nhân hậu tình gây cách cẩn trọng, từ có biện pháp giải tình thích hợp II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG: 2.1 Mục tiêu phân tích tình huống: Giải tình phải: + Phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Phù hợp với thực tiễn địa phương, sở + Góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, sở + Được nhân dân, cán địa phương, sở đồng tình ủng hộ cao + Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ cương địa phương, sở III Mục tiêu việc xử lý tình - Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải vấn đề tình đặt ra: Nâng cao ý thức trách nhiệm Chủ sở kinh doanh việc chấp hành quy định pháp luật khơng lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình làm ảnh hưởng tới đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh - Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác kiểm tra, quản lý địa bàn quản lý góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu thứ ba: Giải hài hòa tính pháp lý lợi ích kinh tế lợi ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa hình thức kinh doanh biến tướng, trá hình Từ đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, trừ tệ nạn xã hội địa bàn 2.2 Cơ sở lý luận Luật xử lý vi phạm hành Quốc Hội ban hành ngày 20/6/2012; Điều 11 khoản Điểm c Điều 41 khoản Điểm a Nghị Định số: 167/2013/NĐ- CP ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình; Điều khoản điểm a Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 2.3 Phân tích diễn biến tình huống: - Ngun nhân khách quan Đất nước ta phát triển theo chế thị trường, bên cạnh mặt tích cực, cũng tiềm ẩn mặt tiêu cực tác động mạnh mẽ vào đời sống kinh tế, xã hội cũng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Cụ thể: + Lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền + Suy thoái đạo đức nghề nghiệp, xói mòn lối sống truyền thống + Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày phổ biến - Nguyên nhân chủ quan Về mặt nhận thức: + Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật còn yếu chưa thường xuyên dẫn đến việc hộ kinh doanh không hiểu khơng hiểu rõ đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Xuất phát từ cá nhân, quan liên quan đến tình như: quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương, sở chủ sở kinh doanh chưa thực quan tâm, nắm bắt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật văn xảy tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý không quy định hoạt động kinh doanh Về mặt trách nhiệm: Đối với quan quản lý Nhà nước + Công tác quản lý còn lỏng lẻo, thiếu phối kết hợp cách đồng quan có liên quan với nhau; còn tình trạng chồng chéo, chí vơ hiệu hóa lẫn ngành đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh ngành lại cấp giấy phép + Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội quan có chức còn chưa triệt để, thường xuyên; đôi lúc xử lý còn nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ sở kinh doanh coi thường pháp luật tiếp tục vi phạm Và nhiều nơi có tượng tham nhũng, ô dù, thông đồng, bao che cho để gây tiêu cực, tham nhũng tình trạng đoàn kết nội gây xúc Đối với qùn sở + Cơng tác kiểm tra nắm bắt tình hình địa bàn cảnh sát khu vực Tổ kiểm tra liên ngành còn thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ sở kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm + Khi nhận thông tin phản ánh người dân, quyền sở còn nể nang, chưa kiên xử lý để tình trạng kinh doanh gây trật tự kéo dài dẫn đến việc người dân lòng tin vào quyền sở Đối với chủ sở kinh doanh + Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục "ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng chỉ hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong Giấy phép kinh doanh có quy định cụ thể số điều kiện mà chủ sở kinh doanh phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác mà phần nhiều lợi nhuận nên sở kinh doanh cố tình phớt lờ mà vi phạm mặc dù nhắc nhở trước từ phía quan chức quyền sở Hậu tình - Về phương diện xã hội 10 Đất nước ta trình hội nhập quốc tế vận hành theo chế thị trường, đặc biệt kể từ Việt Nam nhập WTO du nhập văn hóa Phương Tây vào nước ta ngày mạnh mẽ ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội nước biểu lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền tác động không nhỏ tới nhận thức chủ sở kinh doanh nói riêng mục tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm quy định pháp luật tình nêu: hoạt động thời gian quy định làm ảnh hưởng tới sống người xung quanh, không trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phòng đảm bảo an tồn Trong q trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát sở kinh doanh có hành vi vi phạm tệ nạn xã hội, biết kinh doanh dịch vụ karaoke loại hình kinh doanh nhạy cảm nên dễ phát triển biến tướng, trá hình quyền sở quan quản lý không theo dõi thường xuyên để kịp thời uốn nắn xử lý có vi phạm xảy ra, từ ảnh hưởng tới sống người dân phong mỹ tục người Việt - Về phương diện an ninh, trật tự Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng người Nhưng thực tế sở kinh doanh không chấp hành việc lắp đặt trang thiết bị cách đầy đủ đảm bảo.Vì vậy, có tình cháy, nổ xảy kịp thời cứu chữa hậu không lường trước thiệt hại người - Về phương diện văn hóa Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke "Chiều Tím” khơng chấp hành quy định tối thiểu, chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi khu vực xung quanh, ảnh hưởng tới mơi trường văn hóa, trái với phong mỹ tục người Việt 11 Trong quy định ngành văn hóa việc sử dụng phòng hát với diện tích, cửa kính, ánh sáng khơng quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển - Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn xã Yên Trungcó 25 sở kinh doanh karaoke, 30% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định khơng có giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh cũng khơng sử dụng Cơ sở “Chiều Tím” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động khơng có giấy phép III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG III.1 Mục tiêu xử lý tình III.2 Xây dựng lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý III.2.1 Phương án + Nội dung phương án: Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tới người dân cũng sở kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng cách rộng rãi thông qua phương tiện thông tin đại chúng thông tin trực tiếp đến người dân qua gặp gỡ, qua pano, hiệu, tờ rơi, + Mặt mạnh lợi phương án: Nhân dân hiểu rõ, hiểu sâu quy định pháp luật, từ tránh hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật III.2.2 Phương án Ngày 07 tháng năm 2017, Đội kiểm tra mời chủ sở kinh doanh lên làm việc, xét thấy sở kinh doanh “Chiều Tím” vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội nên Đội kiểm tra xử lý theo hình thức phạt hành với mức bình qn, khơng áp dụng hình thức xử phạt bổ sung + Ưu điểm phương án: 12 Ông Oanh bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke không đảm bảo để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở rằng đồng tiền thu lợi bất khơng tồn tại, đồng thời cũng giúp cho ơng Oanh có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà xóm làng - Tạo hội để gia đình ơng Oanh có điều kiện tiếp tục kinh doanh theo pháp luật, có thu nhập đáng để trang trải cho sống cũng đóng góp vào ngân sách Nhà nước + Nhược điểm phương án: Sức răn đe chưa mức cao nên khơng có khả cảnh tỉnh chủ thể cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi pháp lợi nhuận trước mắt mà bất chấp pháp luật 3.2.3 Phương án Nếu Cơ sở kinh doanh tái phạm lỡi, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức q trình điều tra, vi phạm có liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự sở phương án lựa chọn xử phạt mức cao kèm theo hình phạt bổ sung truy cứu trách nhiệm hình phát bắt tang hành vi mua bán mại dâm môi giới mại dâm + Ưu điểm phương án: Thể tính ưu việt pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất chấp thủ đoạn vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm theo quy định xử lý thích đáng Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh hành vi xã hội, có sức răn đe lớn với sở chủ thể kinh doanh khác phạm vi rộng + Nhược điểm phương án 13 Xử lý theo phương án nặng ơng Oanh có trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật còn hạn chế Chưa thể hết tính ưu việt pháp luật khoan hồng, độ lượng tạo điều kiện cho người vi phạm lần đầu có hội sửa chữa lỡi lầm Chưa có tình tiết giảm nhẹ sở vi phạm lần đầu 3.2.4 Phương án Trong trình kiểm tra xét thấy sở kinh doanh dịch vụ karaoke ”Chiều Tím” vi phạm lần đầu, khơng liên quan tới tệ nạn xã hội nghiêm trọng, có thái độ hợp tác kiểm tra, sớm nhận sai phạm khắc phục ngay, cam kết khơng tái phạm, quan quản lý nhà nước xử lý theo hình thức phạt tiền mức độ thấp kết hợp với việc đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để tránh tái phạm + Ưu điểm phương án: Việc dùng biện pháp tình cảm để nhắc nhở tạo điều kiện cho chủ kinh doanh sửa chữa lỡi lầm mang tính giáo dục cao Đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để răn đe chủ thể khác có ý định kinh doanh ngành nghề có điều kiện kinh doanh dịch vụ Karaoke phải tuân thủ theo quy định pháp luật + Nhược điểm phương án: Tạo tâm lý mặc cảm, xấu hổ cho Ơng Hồng Văn Oanh trước bà con, khối phố Với hành vi vi phạm lâu dài phạm vi rộng hình thức xử lý nhẹ Trên sở phương án đưa có phân tích kỹ lưỡng mỡi phương án xét thấy phương án thứ phương án giả thuyết nên không chọn, phương án thứ hai phương án tối ưu Bởi phương án vừa hợp lý lại hợp tình giúp cho hộ kinh doanh nhà ơng Oanh nhận thấy việc làm sai trái kịp thời sửa chữa mà khơng phải chịu mức xử phạt cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình, cũng khơng phải mang tâm lý mặc cảm, xấu hổ với người xung quanh mà dẫn tới hành vi 14 tiêu cực khác gây khơng khí thân tình Đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu mà việc giải tình hướng tới; phương án có tính khả thi cao, hợp lý, hợp tình III.3 Kế hoạch hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Mục đích, yêu cầu - Mục đích: giải vụ việc theo quyến hạn trách nhiệm - Yêu cầu: + Phải nêu Luật cụ thể; + Giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời tránh lãng phí thời gian, tiền công sức tất người; + Phải giải phù hợp Nội dung công việc cần giải quyết: + Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh karaoke "Chiều Tím” + Bước 2: Mời chủ sở đến phòng Đội kiểm tra để làm việc xác định lỗi, mức độ vi phạm bổ sung giấy tờ có liên quan (nếu có) + Bước 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Quận Quyết định xử phạt 15 Kết Quyết định xử phạt cụ thể sau: Phạt tiền 4.000.000 đồng hành vi trang bị, lắp đặt sử dụng phương tiện phòng cháy chữa cháy chưa kiểm định chất lượng, chủng loại, mẫu mã theo quy định theo Điều 41- Khoản - điểm a - Nghị định 167/2013/NĐ- CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình Phạt tiền 10.000.000 đồng với hành vi khơng trì đầy đủ điều kiện an ninh, trật tự trình hoạt động kinh doanh theo điều 11 khoản điểm c nghị định số:167/NĐ- CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình Phạt 1.250.000 đồng hành vi sử dụng nhân viên mà không ký kết hợp đồng lao động theo Điều khoản điểm a Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Tổng số tiền phạt là: 15.250.000 đồng chẵn Trách nhiệm giải vấn đề Trên sở định xử phạt này, tháng 4năm 2015 sở kinh doanh ngành nghề karaoke “Chiều Tím” phải thực cách nghiêm túc trước tiên phải nộp tiền phạt theo quy định, đồng thời tiếp tục việc kinh doanh cách nghiêm chỉnh, chấp hành đầy đủ tuân theo quy định pháp luật cũng không gây ảnh hưởng tới hộ xung quanh môi trường văn hóa nói chung 16 Các quan quản lý chức có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực định này: Công an; Tổ, Đội điều tra liên ngành Đặc biệt, quyền sở cũng phải có nghĩa vụ trách nhiệm thường xuyên theo dõi, nhắc nhở, sở kinh doanh có biểu vi phạm kịp thời can thiệp phạm vi, thẩm quyền góp phần vào việc đảm bảo trật tự, kỷ cương pháp luật Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực kế hoạch Sử dụng máy tính, máy photo, giấy; Máy ảnh, máy ghi âm để thu thập thơng tin, chứng cứ; Chi phí cho lực lượng tham gia giải vụ việc: Công an, Tổ, Đội điều tra liên ngành Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch Việc thực phương án dự kiến hoàn thành quý II năm 2017 III.4 Kiến nghị đề xuất - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới đông đảo quần chúng nhân dân thông qua kênh truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, qua họp, hội nghị từ khu dân cư, tổ dân phố đến phường Từ góp phần vào nâng cao nhận thức quy định pháp luật tồn thể nhân dân nói chung chủ thể kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Tăng cường phối kết hợp vai trò quan chức q trình quản lý hành Nhà nước lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện nói riêng cụ thể tình dịch vụ karaoke Đặc biệt phát huy vai trò quyền cấp sở việc quản lý hoạt động địa bàn dân cư để kịp thời nắm bắt tình hình thường xuyên nhắc nhở chủ thể kinh doanh tuân thủ quy định pháp luật, tránh để xảy tình trạng vi phạm pháp luật; cũng phối hợp tích cực với quan chức có vi 17 phạm xảy để giải kịp thời, phù hợp tình hình thực tế địa bàn, khơng để gây xúc nhân dân - Thường xuyên tiến hành hoạt động tra, kiểm tra để đôn đốc, nhắc nhở hộ kinh doanh thực quy định pháp luật lúc xảy vi phạm tra, kiểm tra Trong tập trung kiểm tra sở có dấu hiệu vi phạm thông qua đơn thư phản ánh quần chúng nhân dân thông qua việc thường xuyên tra, kiểm tra - Trong trình quản lý, quan chức cũng cần lắng nghe, tiếp nhận xử lý phản ánh từ phía người dân, dư luận xã hội Đây cũng kênh thu thập thông tin quan trọng để giải kịp thời tình phát sinh thực tế Từ quan tâm mức với kênh phản hồi xã hội phát triển kênh thông tin - Hoàn thiện cấu tổ chức máy quan quản lý Nhà nước, kiện toàn đội ngũ tra, kiểm tra, giám sát, sở tiến hành phân cơng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cách rõ ràng để đảm bảo hoạt động quản lý có hiệu - Đặc biệt đứng trước tình hình nay, chủ sở lợi nhuận trước mắt mà sẵn sàng bằng cách thức, thủ đoạn để đạt mục tiêu nguy xảy tiêu cực tránh khỏi như: bao che, xử nhẹ cho nhau…Do đó, cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý cũng bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán - Mỗi tổ chức, cá nhân phải tự ý thức vai trò, tầm quan trọng ngành nghề mà kinh doanh, từ tích cực xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, chống lại hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình… - 18 KẾT LUẬN Thơng qua tình khẳng định vai trò văn hóa, vừa tảng tinh thần xã hội, vừa động lực, mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Trên sở đó, q trình xây dựng phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa với xây dựng phát triển văn hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, người có điều kiện phát triển tồn diện thân Theo karaoke hình thức sinh hoạt văn hóa có kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, phương tiện giải trí lành mạnh, giúp người giải tỏa stress làm việc tốt hơn, từ hướng tới chân – thiện – mỹ Tuy nhiên, vài năm trở lại tác động mặt trái kinh tế thị trường phát triển ngày đa dạng phức tạp với hình thức biến tướng, trá hình tinh vi nhằm che mắt quan quản lý Và tương lai phát triển loại hình văn hóa ln tiềm ẩn hậu khơn lường Vì thời gian tới đòi hỏi có vào cách tích cực quan chức cũng quan tâm chỉ đạo cấp, ngành liên quan để thắt chặt quản lý loại hình kinh doanh nhằm hướng phát triển cách lành mạnh Đối với địa phương cũng cần theo dõi quản lý chặt chẽ để ngăn chặn kịp thời xảy vi phạm Trên tiểu luận xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh karaoke thân em Em mong muốn đưa số phương án để đóng góp phần nhỏ bé vào cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke nói riêng Mặc dù có nghiên cứu văn Luật liên quan đến tình kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên chắn viết còn có thiếu sót khó tránh khỏi Em mong nhận đóng góp ý kiến q báu thầy, Cơ để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO IV Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 ban hành Ngày 20/0/2012 Quốc Hội thông qua; V Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình; VI Nghị định số 72/2009 ngày 03/9/2009 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện; VII Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; VIII Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; IX Các tài liệu tham khảo khác 20 21 ... "Xử phạt hành hoạt động kinhdoanh Karaoke xã Yên Trung - huyện Yên Phong - Bắc Ninh năm 2017" Cụ thể tình sau: Ơng Hồng Văn Oanh, đăng ký thường trú tại: Thôn Yên Lãng - xã Yên Trung - huyện Yên. .. hành nhà nước; hệ thống thơng tin quản lý hành nhà nước Phần II: Kiến thức Quản lý Nhà nước ngành lãnh thổ, bao gồm: Các kiến thức quản lý nhà nước: nhà nước sử dụng hệ thống máy để tác động vào... nhiều năm lĩnh vực cấp phép đăng ký hộ kinh doanh cá thể Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Em định chọn tình :“Về xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh Karaoke xã Yên Trung