Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của tiểu luận Thực trạng và giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020 là đánh giá tình hình thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới tại huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng thành công mô hình nông thôn mới tại địa phương.
PHẦN MỞ ĐẦU Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nơng thơn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế xã hội, chính trị, quốc phịng, an ninh. Đây là một trong những nội dung quan trọng trong việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, BCH Trung ương Đảng Khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với mục tiêu: Xây dựng Nơng thơn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh cơng nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nơng thơn với đơ thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Đam Rơng là một trong 62 huyện nghèo của cả nước được Chính phủ đầu tư thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQCP, nên khi triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Đam Rơng gặp khơng ít khó khăn trên mọi lĩnh vực, phương diện. Tuy nhiên, nhờ chủ trương “đi sâu đi sát, quyết liệt và sáng tạo trong lãnh đạo”, chỉ đạo, điều hành, tun truyền, vận động và tổ chức thực hiện, tạo được sự hưởng ứng mạnh mẽ trong cộng đồng dân cư; nên sau 5 năm (20102015) xây dựng, Đam Rơng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Các nội dung cơng việc được huyện lựa chọn sát với nhu cầu thực tế của từng thơn, từng xã và trong tồn huyện, được thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả, cụ thể: các tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về nơng thơn mới được 8/8 xã của huyện thực hiện đạt kết quả tốt, trên cơ sở “Dễ làm trước, khó làm sau”, và tiêu chí nào cần thiết, được người dân lựa chọn phù hợp với đặc điểm của từng thơn, từng xã được ưu tiên đầu tư thực hiện. Từ đó, hàng năm, các xã của huyện Đam Rơng thực hiện đạt từ 01 đến 02 tiêu chí về nơng thơn mới. Kết quả đến 2016, xã Đạ R’Sal cơ bản đạt 19/19 tiêu chí NTM, đang lập thủ tục trình UBND tỉnh xét cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới; 2 xã Đạ Tơng, Rơ Men đạt 1014 tiêu chí nơng thơn mới; 5 xã, trong đó có 2 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Liêng Srơnh và Đạ Long đạt từ 5 đến 9 tiêu chí Từ ngày 1/12/2016, Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới giai đoạn 20162020 với 19 tiêu chí, thay thế Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới và Quyết định số 342/QĐTTg ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới. Theo đó, Đam Rơng cũng từng bước điều chỉnh và phấn đấu hồn thành các tiêu chí trong giai đoạn mới Tuy nhiên, trong q trình triển khai thực hiện, huyện đã gặp rất nhiều khó khăn. Việc triển khai cịn lúng túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, chuyển giao khoa học cơng nghệ và đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng cịn yếu kém, xuống cấp, đời sống vật chất tinh thần của người dân cịn ở mức thấp; nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư trong xây dựng nơng thơn mới khó khăn, vai trị tham gia của cộng đồng cịn hạn chế, tiến độ triển khai thực hiện chưa đảm bảo u cầu; mức độ đạt được so với các tiêu chí nơng thơn mới cịn thấp. Xuất phát từ tình hình thực tế và những u cầu về phát triển nơng thơn mới, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp triển khai chương trình xây dựng Nơng thơn mới trên địa bàn huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý luận Chính trị Hành chính K24 Hệ tập trung Mục đích nghiên cứu: Đánh giá tình hình thực hiện chủ trương xây dựng nơng thơn mới tại huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới tại địa phương Ý nghĩa của đề tài: Đối với địa phương: Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn mới của địa phương trong giai đoạn 20162018, đánh giá kết quả đạt được, những khó khăn, tồn tại nhằm đề ra những giải pháp sát với thực tiễn, tạo sự chuyển biến về mọi mặt trong sản xuất nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn, xóa địi, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống của người dân Đối với bản thân: Qua nghiên cứu đề tài, bản thân tơi hiểu sâu hơn các lý luận về xây dựng nơng thơn mới. Từ đó, có phương hướng tham mưu cho cấp trên những giải pháp dựa trên cơ sở thực tiễn về xây dựng mơ hình nơng thơn mới tại địa phương Kết cấu đề tài: gồm 3 phần chính: Phần mở đầu; phần nội dung; phần kiến nghị kết luận PHẦN NỘI DUNG I. ĐẶC ĐIỀM TÌNH HÌNH HUYỆN ĐAM RƠNG 1. Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý: Đam Rơng là huyện miền núi, nằm về hướng Tây Bắc của tỉnh Lâm Đồng, Phía Đơng và Đơng Nam giáp huyện Lạc Dương, phía Tây Nam giáp huyện Lâm Hà Mặt phía Tây là huyện Đắk Glong của tỉnh Đắk Nơng. Phía Bắc giáp với các huyện Lắk (ở hướng Tây Bắc và Bắc), Krơng Bơng (ở hướng Đơng Bắc) của tỉnh Đắk Lắk Dọc theo ranh giới với các huyện này (đồng thời là một phần ranh giới giữa hai tỉnh) là con sơng Đạ M'Rơng (nhánh đầu nguồn của dịng sơng Ea Krơng Nơ) Địa hình: Có hướng thấp từ phía Nam và Tây Nam xuống phía Bắc và Đơng Bắc, chủ yếu là núi cao, đồi thấp và thung lũng, có thể phân thành 03 dạng địa hình: + Địa hình núi cao: Diện tích khoảng 63.400 ha, chiếm 73.4 % diện tích tồn huyện phân bố theo hình cánh cung từ phía Nam kéo sang Đơng Bắc và Tây Bắc, độ cao phổ biến từ 1000 – 1300m + Địa hình đồi thấp: diện tích 18.000 ha, chiếm 20.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung ở khu vực giữa và phía Bắc của huyện, độ cao trung bình từ 600 – 700 m + Địa hình thung lũng: Diện tích 5.000 ha, chiếm 5.8 % diện tích tồn huyện, phân bố tập trung ở khu vực phía Đơng Bắc Khí hậu: thời tiết mang đặc trưng của vùng chuyển tiếp từ khí hậu nhiệt đới vùng núi cao mát lạnh quanh năm xuống vùng khí hậu nhiệt đới núi thấp nằm sâu trong nội địa phân hóa khá rõ thành 2 tiểu vùng: + Tiểu vùng phía Nam: khí hậu mát và ơn hịa quanh năm, nhiệt độ trung bình từ 20.5°C 21.5°C, thích hợp với cây trồng xứ lạnh.cà phê, chè + Tiểu vùng phía Bắc: nhiệt độ trung bình khoảng 22°C 23°C thích hợp với các loại cây trồng nhiệt đới Dân cư: Tính đến năm 2017 dân số tồn huyện là 48.820 người, trong đó hầu hết là người đồng bào dân tộc thiểu số với 8.787 hộ/35.018 nhân khẩu (chiếm 74,4% dân số của tồn huyện) chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Ngun và một số đồng bào dân tộc thiểu số di cư từ các tỉnh miền núi phía Bắc đến sinh sống, như: Tày, Nùng, Dao, Mường, Thái, Hoa và H’Mơng tạo nên cộng đồng với trên 20 thành phần dân tộc chung sống, đồn kết, giúp nhau cùng phát triển Tôn giáo: Trên địa bàn huyện, cộng đồng dân tộc sinh hoạt tín ngưỡng theo 04 nhóm tơn giáo với 34.492 tín đồ/21 chức sắc, trong đó: Thiên chúa giáo có 19.885 tín đồ/07 chức sắc với 02 nhà thờ và 04 giáo điểm; Phật giáo có 1.639 phật tử/02 chức sắc, với 02 chùa; Tin Lành có 12.905 tín hữu/12 chức sắc với 01 cơ sở thờ tự và Đạo Cao Đài là có 63 tín đồ. Các tín ngưỡng trên địa bàn huyện sinh hoạt chấp hành theo đúng pháp luật, hoạt động đúng theo khn khổ, nề nếp và thực hiện theo phương châm tốt đời đẹp đạo 2. Đặc điểm kinh tế, xã hội Huyện Đam Rơng được thành lập theo Nghị định số 189/2004/NĐCP ngày 17/11/2004 của Chính phủ, trên cơ sở chia tách 5 xã vùng sâu, vùng xa của huyện Lâm Hà (Liêng Srơnh, Đạ Rsal, Phi Liêng, Đạ Knàng, Rơ Men) và 3 xã của huyện Lạc Dương (Đạ Mrơng, Đạ Tơng, Đạ Long). Là huyện thuộc vùng khó khăn theo Quyết định số 1049/QĐ – TTg, ngày 26/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ, với 08 đơn vị hành chính xã và 56 thơn, trong đó cịn 07 xã thuộc diện xã khu vực III, 01 xã khu vực II và 38 thơn thuộc diện thơn đặc biệt khó khăn Hiện tại, cấu kinh tế huyện bao gồm: Nông nghiệp chiếm 48,76%; cơng nghiệp xây dựng 13,56% và dịch vụ 37,68%. Giá trị sản xuất nơng nghiệp trên một đơn vị diện tích đạt 84,2 triệu đồng/ha/năm, tăng gấp 2,63 lần so với năm 2008. Có được con số như vậy, huyện đã có những bước đột phá trong phát triển nơng nghiệp, chỉ đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng của cây trồng, vật ni; đồng thời nhân rộng các mơ hình sản xuất có hiệu quả phù hợp với từng tiểu vùng Cùng với sự nỗ lực, quyết tâm của cả hệ thống chính trị, nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nên bộ mặt nơng nghiệp, nơng thơn trên địa bàn có sự thay đổi rõ rệt. Tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển nhanh, kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (giai đoạn 2008 2014 giảm bình qn 9,85%/năm; giai đoạn 2015 2017 giảm bình qn 4,82%/năm theo chuẩn nghèo đa chiều); thu nhập bình qn đầu người đạt 29 triệu đồng/người/năm, tăng gấp 5,7 lần; bình qn thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác tăng 2,3 lần so với năm 2008 Số người trong độ tuổi lao động ước khoảng 26.500 người, lao động chủ yếu ở khu vực nơng, lâm nghiệp, 49 lao động đi nước ngồi làm việc. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới cuối năm 2017 giảm từ 35,21% xuống cịn 27,83% (giảm 7,38%) Về Y tế: Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm, hệ thống y tế từ huyện đến xã được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị cơ bản phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân. 52/52 thơn tồn huyện có y tá, có 1 Trung tâm y tế, 2 phịng khám khu vực, 8/8 xã có trạm y tế, 8/8 xã có bác sỹ. Tổng số lượt người được khám bệnh năm 2018 là 90.472 lượt người; số bệnh nhân được điều trị là 7.478 bệnh nhân Cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình được tun truyền rộng rãi trong nhân dân, tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm, số người áp dụng các biện pháp tránh thai tăng, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cịn 1,54%, giảm 0,06% so cùng kỳ; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế tồn dân đạt 92% Về Giáo dục: Tổng kết năm học 20162017, tồn huyện có 37 trường, 9 trường đạt chuẩn Quốc gia; tổng số 15.002 học sinh, trong đó: mầm non 3.170 học sinh, tiểu học 6.167 học sinh, THCS 3.838 học sinh, THPT 1.827 học sinh. Tỷ lệ duy trì sỹ số và lên lớp các bậc học khá cao. Năm học 2017 2018, tồn huyện có 37 trường/524 lớp học với 15.168 học sinh, trong đó 10 trường được cơng nhận đạt chuẩn Quốc gia; các trường đã ổn định nề nếp, sắp xếp, bố trí đội ngũ, phân cơng chun mơn và tổ chức giảng dạy theo kế hoạch Về Văn hóa Thơng tin: Các hoạt động văn hóa thơng tin, tun truyền cổ động được triển khai đồng bộ theo kế hoạch. Tiếp tục thực hiện tốt phong trào tồn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư; hiện nay tồn huyện có 50/56 thơn văn hóa, chiếm 88,92%; cơ quan đơn vị văn hóa 74,5%, gia đình văn hóa 70,55%; có 01 xã đạt chuẩn văn hóa cấp tỉnh Cơng tác truyền thanh truyền hình được chú trọng đầu tư, nâng cao chất lượng, đáp ứng kịp thời cho cơng tác tun truyền đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tun truyền cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, việc thực hiện Nghị quyết 30a của Chính phủ, các hoạt động kinh tế xã hội của địa phương đã đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân Về Thực hiện các chính sách xã hội: thường xun tổ chức thực hiện cơng tác chi trả trợ cấp cho các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện, làm tốt cơng tác quản lý, chi trả trợ cấp hàng tháng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của đối tượng để có hướng giải quyết và hỗ trợ: cụ thể, hỗ trợ các đối tượng bảo trợ xã hội trên 5,8 tỷ đồng, người có cơng trên 5,3 tỷ đồng. Năm 2017 đã cấp 41.590 thẻ bảo hiểm y t ế cho các đối tượng thụ hưởng (trong đó, bảo trợ xã hội 1.609 thẻ, thân nhân người có cơng 307 thẻ, cận nghèo 3.215 thẻ, người có cơng 124 thẻ, hộ nghèo 32.151 thẻ, trẻ em dưới 6 tuổi 4.210 thẻ) 3. Đặc điểm về hệ thống chính trị, quốc phịng, an ninh Hệ thống chính trị: Tổng số Đảng viên trong tồn Đảng bộ là 1.426 Đảng viên, trong đó 1.112 đảng viên chính thức, 134 đảng viên dự bị, sinh hoạt tại 30 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Huyện ủy; trong đó đảng viên là người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 33,1% 52/52 thơn đã có chi bộ Đảng, số lượng và chất lượng đảng viên, nhất là đảng viên người đồng bào dân tộc thiểu số khơng ngừng được nâng cao. Đảng bộ, chính quyền địa phương nhiều năm được cơng nhận là trong sạch, vững mạnh, đồn kết, thống nhất ý chí và hành động, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị địa phương. Quốc phịng: Đam Rơng là địa phương có vị trí chiến lược về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh của tỉnh Lâm Đồng và Qn khu 7; là địa bàn trọng điểm mà các thế lực thù địch thường xun lợi dụng vấn đề “dân tộc, tơn giáo”, “dân chủ, nhân quyền” để tun truyền chống phá, thực hiện chiến lược “Diễn biến hịa bình”, mục đích nhằm làm giảm uy tín của Đảng, Nhà nước và phá hoại khối đại đồn kết dân tộc. Do đó, cơng tác đảm bảo quốc phịng tồn dân ln được các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở quan tâm. Huyện có 8/8 Ban Chỉ huy qn sự xã, với 8/8 đơn vị tự vệ cũng đã tổ chức huấn luyện dân qn cơ động năm thứ II, dân qn tại chỗ và tự vệ. Năm học 2017 2018 các trường THPT tổ chức dạy và kiểm tra mơn Giáo dục Quốc phịng và An ninh cho 1.639 học sinh; kết quả kiểm tra giỏi 367 em đạt 22,4%, khá 1.112 em đạt 66,1%, đạt u cầu 157 em đạt 9,6%. Hàng năm, Ban Chỉ huy Qn sự huyện Đam Rơng đã tổ chức các đợt tập huấn, huấn luyện quân cho đối tượng gồm: tập huấn cán phân đội Dân quân tự vệ năm; Huấn luyện Dân quân binh chủng năm; Dân quân cơ động năm thứ I; Tập huấn cán bộ và huấn luyện cán bộ B3 và Dự bị động viên An ninh trật tự: Đam Rơng là huyện giáp ranh với các địa phương thuộc tỉnh Ðắc Nơng (huyện Đắc Glong) và Ðắc Lăk (huyện Lăk). Ðịa hình giáp ranh chủ yếu là đồi núi hiểm trở, các loại tội phạm thường móc nối, chọn nơi ẩn náu, phát sinh nhiều tệ nạn xã hội. Qua nắm tình hình, thường xun trao đổi thơng tin, lực lượng chức năng kịp thời phịng ngừa, ngăn chặn các hoạt động của tội phạm, giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn và vùng giáp ranh Cấp ủy, chính quyền từ huyện đến xã đã thực hiện có hiệu quả Nghị 09/NQCP và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy một cách rộng rãi trong quần chúng nhân dân. Các ban chỉ đạo 130, 138, 139, Nghị quyết liên tịch đã tăng cường các biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật; vận động các đồn thể, tổ chức xã hội và quần chúng tích cực phịng ngừa, đấu tranh, tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội; tham gia quản lý, giáo dục đối tượng tại địa bàn dân cư. Trong năm 2018, quần chúng nhân dân đã cung cấp tin cho các cơ quan chức năng, giúp điều tra, khám phá, bắt giữ 02 vụ, 04 đối tượng vận chuyển trái phép chất ma túy với tang vật là 191,6g heroin; vận động 02 đối tượng truy nã ra đầu thú, đưa 23 đối tượng ra kiểm điểm trước nhân dân. Nhờ đó, tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội tại địa phương ổn định, khơng phát sinh điểm nóng 4. Đặc điểm xây dựng nơng thơn mới của huyện Đam Rơng 4.1. Hệ thống các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Thực hiện Chương trình hành động số 68/CTr ngày 24/10/2008 của Tỉnh ủy Lâm Đồng về “Thực hiện Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, UBND Tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Quyết định số 2242/QĐUBND ngày ngày 05/10/2011 “Ban hành Kế hoạch tổ chức, phát động phong trào thi đua “Cùng cả nước, Lâm Đồng chung tay xây dựng nông thôn mới” Thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 20102020. Huyện ủy Đam Rơng đã ban hành Nghị quyết số 08NQ/HU ngày 11/7/2012 “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện Đam Rơng”. Và ban hành các nghị quyết, quyết định, chương trình, kế hoạch, văn bản liên quan đến thực hiện nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới huyện Đam Rơng UBND huyện đã ban hành Quyết định số 270/QĐUBND ngày 29/2/2012 “Phê duyệt chương trình xây dựng nơng thơn mới 20122020”; Kế hoạch số 45/KHUBND ngày 15/11/2012 “Triển khai thực Nghị số 08 NQ/HU ngày 11/7/2012 của Huyện ủy” và các văn bản chỉ đạo nhằm định hướng, giao nhiệm vụ các phịng ban, các địa phương triển khai thực hiện chương trình. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá kết quả thực hiện và đề ra phương hướng, giải pháp đảm bảo thực hiện Chương trình theo đúng mục tiêu, kế hoạch Trong năm 2013, Huyện ủy đã ban hành Quyết định số 1342/QĐHU ngày 11/4/2013 “Kiện tồn Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thơn mới thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa huyện Đam Rơng giai đoạn 20102020”; Thành lập Tổ thẩm định đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho dân cư; các văn bản chỉ đạo đơn đốc hồn quy hoạch của 4 xã: Phi Liêng, Đạ K’Nàng Rô Men; Thông báo số 08TB/BCĐ ngày 27/6/2013 “Phân cơng nhiệm vụ của Ban chỉ đạo”; Cơng văn số 892/UBND ngày 03/10/2013 “Triển khai thực hiện các cơng trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù về xây dựng nơng thơn mới”; Đến năm 2016, Huyện tiếp tục thực Kế hoạch số 11 KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng chương trình nơng thơn mới về “Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện đam rơng giai đoạn 20162022” 4.2. Tổ chức bộ máy thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới Huyện ủy đã thành lập Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thơn mới gồm 23 thành viên là lãnh đạo của các phịng, ban, ngành, đồn thể. Đồng chí Bí thư Huyện ủy làm trưởng ban. Đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy và Phó chủ tịch UBND huyện giữ chức phó ban. Ban chỉ đạo thực hiện phân cơng nhiệm vụ cho các thành viên để chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai cụ thể hóa chương trình đến cấp ủy, chính quyền địa phương Đồng thời UBND huyện thành lập Tổ cơng tác giúp các xã xây dựng nơng thơn mới, gồm 13 thành viên là lãnh đạo thuộc các phịng, ban chun mơn. Đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm tổ trưởng. Đồng chí Trưởng phịng NN&PTNT làm tổ phó Tổ cơng tác có trách nhiệm tun truyền, hướng dẫn các xã xây dựng đề án nơng thơn mới và xử lý kịp thời những phát sinh xảy ra trong q trình xây dựng nơng thơn mới Huyện đã chỉ đạo 8/8 xã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng nơng thơn mới cấp xã. Ban chỉ đạo cấp xã do đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban; đồng chí Phó chủ tịch UBND xã là phó ban. Thành viên là lãnh đạo một số các ban, ngành của xã. Ban quản lý cấp xã do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban. Đồng chí Phó chủ tịch UBND xã là phó ban. Thành viên là lảnh đạo một số các ban ngành, đồn thể chính trị trong xã và trưởng thơn. Ban phát triển (giám sát) cấp thơn do cộng đồng thơn trực tiếp bầu và Chủ tịch UBND xã ra quyết định cơng nhận Nhìn chung Ban chỉ đạo cấp huyện, cấp xã hoạt động thường xun, duy trì chế độ hoạt động theo quy chế 5. Thuận lợi và khó khăn trong triển khai chương trình xây dựng Nơng thơn mới tại Đam Rơng 5.1. Thuận lợi Huyện nằm trên trên trục đường Quốc lộ 27 từ Lâm Đồng đi Đăk Lăk rất thuận lợi cho phát triển thương mại, và dịch vụ. Tổng diện tích tự nhiên là 86.090 ha, trong đó diện tích đất lâm nghiệp là 66.909 ha, chiếm 77,1% diện tích tự nhiên, rất thận lợi cho phát triển kinh tế lâm nghiệp. Dân cư có một số nghề truyền thống như đan lát, dệt vải, mộc, trồng dâu ni tằm… Đảng bộ chính quyền và nhân dân trong huyện đã nỗ lực phấn đấu , từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất. Cơ sở hạ tầng nơng thơn từng bước được đầu tư, đặc biệt là giao thơng nơng thơn. Các trường học cơ bản tốt và các thơn đều có nhà văn hóa… Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt của nhân dân được đảm bảo, đời sống được cải thiện rõ rệt. An ninh chính trị, trật tự xã hội của nhân dân được đảm bảo Người dân trong huyện có kinh nghiệm trong sản xuất và tiếp cận thị trường, mạnh dạn đầu tư để phát triển sản xuất, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới 5.2. Khó khăn Địa hình tương đối phức tạp, dốc và chia cắt khá mạnh nên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tốn kém, đặc biệt là hệ thống đường giao thơng, các cơng trình lưới điện, các cơng trình văn hóa xã hội Diện tích đất nơng nghiệp chưa được khai thác phục vụ sản xuất một cách có hiệu quả cao nhất. Diện tích đất canh tác thường bị chia nhỏ, chưa tập trung, gây khó khăn cho việc chăm sóc và thu hoạch… Hoạt động chăn ni chủ yếu nhỏ lẻ ở các hộ gia đình. Một số hộ phát triển theo quy mơ tập trung vừa và khá, nhưng chưa có quy hoạch. Khu chăn ni tập trung nằm xa khu dân cư nên năng suất chăn ni thấp. Chăn ni chưa theo hướng cơng nghiệp, vẫn giữ tập qn chăn ni truyền thống, tốn nhiều thời gian và chi phí để có sản phẩm đầu ra. Giống lợn, bị là giống của địa phương chưa phát triển theo hương hiện đại hóa, chưa đưa được giống có năng suất, chất lượng cao vào trong chăn ni Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cịn chậm dẫn đến đời sống của người dân cịn gặp nhiều khó khăn Hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật xây dựng chưa có quy hoạch, nhiều cơng trình chưa được đầu tư, hoặc đầu tư chưa đồng bộ gây ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế xã hội, văn hóa và điều kiện sản xuất sinh hoạt của người dân. Quy mơ nền kinh tế của huyện nhìn chung cịn nhỏ, nguồn vốn đầu tư cịn hạn hẹp nên khó khăn cho việc phát triển kết cấu hạ tầng của nền kinh tế Nhiều tiêu chí nơng thơn mới chưa đạt hoặc đạt ở mức thấp II. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAM RƠNG GIAI ĐOẠN 2016 2018 1. Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo 1.1. Qn triệt, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ Sau khi tổng kết thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 20102015, Huyện đã tiến hành kiện tồn Ban chỉ đạo chương trình xây dựng nơng thơn mới thời kì CNHHĐH huyện Đam Rơng giai đoạn 2010 2020. UBND huyện ban hành “Quyết định thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia huyện giai đoạn 20162020”; Kế hoạch số 11KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng chương trình nơng thơn mới về “Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện đam rơng giai đoạn 20162022”; xây dựng và tổ chức thực hiện “Chương trình cơng tác của Ban chỉ đạo nơng thơn mới năm 2016” Khi xây dựng nơng thơn mới, huyện đã qn triệt mục tiêu cuối cùng là nhân dân chính là người hưởng lợi trực tiếp từ Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm tạo sự hưởng ứng tích cực tham gia đóng góp sức người, sức của xây dựng nơng thơn mới và trực tiếp kiểm tra, giám sát q trình triển khai thực hiện xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn thơn. Chủ trương của Huyện ủy UBND huyện về xây dựng nơng thơn mới theo phương châm: Dễ làm trước, khó làm sau; những hạng mục, cơng việc gì phù hợp với đặc điểm của địa phương, nguyện vọng của nhân dân thì kiên quyết làm; chưa bức xúc, chưa cần thiết và khơng hiệu quả thì kiên quyết khơng làm và với quan điểm để dân chủ động lựa chọn các hạng mục cơng trình trong đầu tư xây dựng nơng thơn mới, theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Huyện đã đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí quy hoạch; xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác; đẩy nhanh tiến độ thực hiện tiêu chí về thủy lợi, trường học, mơi trường; triển khai thực hiện kế hoạch tái cơ cấu ngành nơng nghiệp, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập và giảm nghèo… Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội huyện tiếp tục phát huy vai trị nịng cốt trong chỉ đạo, tun truyền, vận động đồn viên, hội viên hăng hái thi đua, lao động sản xuất; thực hiện tốt các phong trào “Cùng cả nước, Lâm Đồng chung sức xây dựng nơng thơn mới”; “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đơ thị văn minh”; “Dân vận khéo”; xây dựng “Gia đình 5 khơng 3 sạch”; các mơ hình “Thắp sáng dường q”, “Con đường hoa”, “Giúp nhau phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững”… Nhờ vậy, việc triển khai thực hiện quan điểm, chủ trương, chỉ đạo của Huyện ủy UBND huyện trong xây dựng nơng thơn mới Đam Rơng đạt được kết quả khả quan. 1.2. Cơng tác tun truyền, tập huấn, đào tạo Cơng tác tun truyền được xác định là nhiệm vụ trọng tâm và thường xun, được triển khai sâu rộng đến các tâng lớp nhân dân thơng qua nhiều hình thức như tun truyền trên hệ thống loa truyền thanh, hội nghị, các buổi họp thơn, các phong trào thi đua u nước, các phong trào phát triển kinh tế xã hội được Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể huyện phát động Hàng năm, huyện đã cử các đồng chí lãnh đạo các phịng, ban chun mơn, mặt trận Tổ quốc, các hội đồn thể cấp huyện, lãnh đạo Ban chỉ đạo, Ban quản lý nơng thơn mới các xã tham dự Hội nghị tập huấn chương trình xây dựng nơng thơn mới do Văn phịng điều phối nơng thơn mới của tỉnh tổ chức Tổ chức các lớp tập huấn về kỹ thuật ni trồng, chăm sóc cây trồng, vật ni cho cơng chức phụ trách lĩnh vực nơng nghiệp cấp xã; mặt trận Tổ quốc và các hội đồn thể xã, Bí thư và trưởng thơn Ngành lao động và thương binh xã hội mở các lớp dạy nghề cho lao động phổ thơng như trồng và chăm sóc cà phê, kĩ thuật trồng dâu ni tằm, kĩ thuật ni một số loại thủy sản, móc len, sửa chữa các loại máy cơ khí Tổ chức những chuyến đi học tập kinh nghiệm về xây dựng nơng thơn mới gồm cồng tác chỉ đạo điều hành, cơng tác phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, học tập mơ hình điển hình tại những địa phương như Đơn Dương, Lạc Dương, Đức Trọng Biểu cơng tác tập huấn, đào tạo qua các năm (ĐVT: đợt/học viên) Năm Lớp đào tạo Hội nghị tập huấn chương trình xây dựng 2016 2017 2018 1đợt / 110 học viên 1 đợt/165 học viên 1 đợt/168 học viên 10 Qua 2 năm triển khai thực hiện đề án xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 20162020, các cấp uỷ, chính quyền địa phương đã tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo, xác định nhiệm vụ trọng tâm từng thời điểm, có kế hoạch thực hiện từng giai đoạn phù hợp, tập trung vận động, huy động sự đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh theo tiêu chí xây dựng nơng thơn mới Đảng uỷ Hội đồng Nhân dân các cấp ra các nghị quyết chun đề, kế hoạch triển khai thực nhận đồng thuận nhân dân địa phương. Phong trào xây dựng nơng thơn mới được nhân dân hưởng ứng tích cực, nhiều thơn, khu dân cư có những sáng tạo trong q trình thực hiện. Q trình tổ chức thực hiện đảm bảo theo pháp lệnh dân chủ, nhân dân bàn bạc, tham gia và giám sát việc thực hiện từng cơng việc. Diện mạo nơng thơn huyện Đam Rơng đã có nhiều thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong huyện được nâng lên rõ rệt. Những giá trị văn hố truyền thống trong cộng đồng dân cư được tiếp tục giữ gìn và phát huy. Việc thực hiện hương ước và quy chế dân chủ cơ sở đã được nâng lên tầm cao mới, chất lượng cuộc sống khơng ngừng được nâng cao Hệ thống đường giao thơng nơng thơn ngày càng được kiên cố hố, nâng cấp, cải thiện giúp cho người dân đi lại thuận tiện hơn. Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu bn bán sản xuất hàng hố nâng cao thu nhập cho người dân. Huyện đã đẩy mạnh đa dạng hóa các hoạt động ngành nghề, phát triển mạnh các ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, xây dựng địa phương ngày càng đổi mới. Bên cạnh sản xuất nơng nghiệp, huyện đã đẩy mạnh hoạt động sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp với hơn 100 hộ tham gia sản xuất ngành nghề. Chủ yếu là nghề sản xuất các mặt hàng đan lát truyền thống; sản xuất các cơng cụ, sản xuất nơng nghiệp ở xã Rơ Men, nghề thợ mộc, may…Thu nhập bình qn đầu người tồn huyện đạt 29 triệu đồng/người/năm Kết quả cụ thể về các tiêu chí đến cuối năm 2018: Số xã đạt 19 tiêu chí: 01 xã (Đạ Rsal) Số xã đạt 15 tiêu chí trở lên: 02 xã (Rơ Men 16 tiêu chí; Đạ K’Nàng 15 tiêu chí) Số xã đạt từ 10 đến 15 tiêu chí: 05 xã (Đạ Tơng 14 tiêu chí; Đạ Long 13 tiêu chí; Đạ M’rơng 12 tiêu chí; Liêng Srơnh 13 tiêu chí; Phi Liêng 14 tiêu chí) 3. Những hạn chế, tồn tại 3.1. Trong cơng tác lãnh đạo điều hành Sự phối hợp giữa các thành viên trong Ban chỉ đạo cấp huyện cịn thiếu kịp thời, chặt chẽ. Một số ngành chưa đặt nhiệm vụ thực hiện tiêu chí nơng thơn mới là nhiệm vụ chính trị, thường xun của ngành mà chủ yếu tập trung vào cơng tác chun mơn. Sau tổng kết xây dựng nơng thơn mới 2010 2015, Ban chỉ đạo huyện đã u cầu Phịng nơng nghiệp huyện – cơ quan thường trực chương trình xây dựng nơng thơn mới phối hợp với các ngành 23 Lao động, Kinh tế hạ tầng khẩn trương triển khai cho các địa phương xây dựng Đề án xây dựng nơng thơn mới năm 2016 và giai đoạn 20162020. Tuy nhiên, sự phối hợp chưa tốt dẫn đến chồng chéo trong qua trình chỉ đạo riêng của từng ngành; 2/8 xã ( Rơ Men, Đạ K’nàng) đã phải xin chỉnh sửa đề án cho phù hợp với địa phương Một số cấp ủy, chính quyền địa phương thiếu sâu sát, quyết liệt trong q trình chỉ đạo, triển khai chương trình; chưa huy động và phát huy được nội lực một cách hiệu quả; chưa thực hiện tốt chế độ báo cáo theo quy định, báo cáo chưa đầy đủ và đúng theo nội dung u cầu. Một bộ phận lại q nơn nóng, chạy theo thành tích dẫn đến sai lầm trong hồn thiện các tiêu chí cũng việc vận động nhân dân đóng góp chung tay xây dựng nơng thơn mới Trong q trình triển khai bê tơng hóa tuyến đường bn Jang Tưng – Jang Hre ( xã Đạ Mrơng), UBND xã Đạ M’rơng đã vận động nhân dân đóng góp tiền chung tay làm. Nhưng do sơ xuất trong q trình thống kê hộ gia đình chính sách dẫn đến việc một số hộ gia đình chính sách đóng tiền bằng với các hộ dân khác, gây ra bức xúc trong cộng đồng dân cư. Tuy đã được kịp thời xử lý, nhưng vẫn là một bài học kinh nghiệm q báu cho các cấp ủy Đảng , chính quyền xã Đạ Mrơng Trình độ lực cán bộ quản lý Ban chỉ đạo xã còn yếu do kiêm nhiệm, chưa được đào tạo bài bản nên lúng túng trong triển khai thực hiện. Cụ thể, sau khi kiện tồn Ban chỉ đạo xã Đạ Long năm 2016, cơng tác tun truyền vận động nhân dân, phân cơng trách nhiệm triển khai các bước cơng việc theo nội dung đề án, lập hồ sơ dự án thành phần, lập kế hoạch huy động nguồn lực, đăng ký nhu cầu vốn thực hiện đề án và phương pháp tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực hiện các dự án ln chậm trễ so với quy định, cịn nhiều thiếu sót Nhận thức về chủ trương xây dựng nơng thơn mới của một số cán bộ cấp xã chưa sâu sắc; cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chưa thật sự năng động, sáng tạo trong cách triển khai cơng việc; chưa thực sự coi nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới là quyền lợi và nghịa vụ của mình. Qua kiểm tra của Ban chỉ đạo cấp huyện tại xã Đạ Tơng, Đạ M’rơng năm 2017 cho thấy, một số thành viên trong Ban chỉ đạo xã chưa chủ động trong cơng tác, có tư tưởng chờ hướng dẫn của cấp trên dẫn đến việc triển khai các tiêu chí cịn chậm, có hiện tượng xa rời thực tiễn, chỉ đạo trên giấy tờ, chưa bám sát tình hình thực tế tại địa phương 3.2. Trong việc thực hiện các tiêu chí nơng thơn mới Cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí nơng thơn mới tại nhiều xã khi lập đề án chưa sát với thực tế. Việc phối kết hợp giữa các phịng, ban chun mơn ở huyện và xã chưa tập trung thường xun; cơng việc chủ yếu giao tồn bộ cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa chính xác, chất lượng hạn chế, đề án thiếu tính khả thi. Phương pháp triển khai thực hiện đề án của Ban quản lý xã cịn lúng túng khi lập hồ sơ thiết kế kỹ 24 thuật và dự tốn các dự án thành phần, nhóm các dự án hạ tầng kỹ thuật tổng mức đầu tư tăng hơn so với mức đầu tư trong đề án đã được phê duyệt chưa có giải pháp xử lý, tháo gỡ về vốn. Cịn tình trạng tái nghèo dẫn đến tiến độ thực hiện các chỉ tiêu xây dựng nơng thơn mới tại một số xã cịn chậm. Một số hộ dân tại thơn Bobla – Phi Liêng, Liêng Trang 2 – Đạ Tơng sau khi nhận được bị hỗ trợ từ UBND huyện đã bán sang tay để lấy tiền mua sắm vật dụng trong nhà, tiêu dùng cá nhân Việc phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân trong q trình xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn huyện Đam Rơng vẫn cịn một số hạn chế, cụ thể như: hiệu quả sản xuất sau chuyển giao khoa học, kỹ thuật cho người dân cịn thấp do thực hiện quy trình sản xuất khơng đầy đủ. Việc thu hút các nguồn vốn từ khu vực tư nhân để hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập gặp nhiều khó khăn. Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp tại một số địa phương hoạt động hiệu quả chưa cao, năng lực, trình độ của cán bộ hợp tác xã cịn hạn chế, nguồn kinh phí cho hoạt động của hợp tác xã hạn hẹp dẫn đến việc thực hiện các dịch vụ trong sản xuất nơng nghiệp chưa mang lại hiệu quả cao; vai trị của hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp trong sản xuất nơng nghiệp chưa được đề cao Chất lượng của một số tuyến đường khơng đảm bảo, phải khắc phục sau khi đưa vào sử dụng một thời gian như tuyến đường liên thôn 2 thôn 4 xã Rô Men (khắc phục 300m), tuyến đường vào khu sản xuất 71 Đạ M’rông (khắc phục 153m), tuyến đường liên thôn Thanh Bình – Liêng Đơng, Phi Liêng (khắc phục 267m) Phát triển sản xuất cịn khó khăn do thị trường đầu ra cho nơng sản thiếu ổn định. Vật tư phục vụ sản xuất thường xun biến động. Sản xuất nhỏ lẽ, tự phát, làm theo phong trào dẫn đến ảnh hưởng khơng nhỏ đến kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế nơng nghiệp của huyện. Vai trị của hợp tác xã nơng nghiệp chưa phát huy được do thời gian hoạt động chưa lâu. Chuỗi liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ nơng sản chưa đảm bảo bền vững, cịn phụ thuộc nhiều vào thương lái. Năm 2017, việc trồng khoai lang giống Nhật đại trà, khơng theo quy hoạch diễn ra ồ ạt tại cụm 3 xã Đầm Rịn. Khi gặp mưa lớn do thiên tai, hầu hết số khoai lang này bị hỏng. Phần cịn lại, khi thu hoạch lại bị tư thương ép giá đã gây thiệt hại nặng nề cho người dân Cơng tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni cịn chậm. Các mơ hình sản xuất có hiệu quả chưa được nhân rộng; đầu tư hỗ trợ sản xuất chưa đáp ứng được u cầu tái cơ cấu ngành nơng nghiệp. Hầu hết các xã trên địa bàn huyện có địa hình phức tạp, phần lớn là vùng đồi núi, bị chia cắt bởi hệ thống sơng, suối và các thung lũng nhỏ, hẹp. Dân cư sinh sống phân tán, khơng tập trung, đời sống của bà con vẫn cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, trình độ dân trí thấp, kinh tế chậm phát triển. Đây chính là những rào cản rất lớn trên lộ trình xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt là với 25 tiêu chí hộ nghèo. Trên cơ sở chia tách 5 xã vùng sâu, vùng xa của huyện Lâm Hà (Liêng Srơnh, Đạ Rsal, Phi Liêng, Đạ Knàng, Rơ Men) và 3 xã của huyện Lạc Dương (Đạ Mrơng, Đạ Tơng, Đạ Long). Điều kiện kinh tế xã hội của huyện khi mới thành lập hết sức khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 73,19%. Đến hết năm 2018, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều của huyện là 19,2%. Tuy nhiên, tỉ lệ hộ nghèo là người đồng bào dân tộc thiểu số cịn chiếm tỉ lệ khá cao 13%. Tồn huyện mới chỉ có 2 xã đạt tiêu chí này (Đạ R’sal và Đạ K’nàng) Mặt khác, tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa của các xã cũng đang gặp rất nhiều trở ngại. Ngồi vốn hỗ trợ của nhà nước, các xã đã tích cực thực hiện chủ trương huy động từ nguồn xã hội hóa để xây dựng cơ sở vật chất (nhà văn hóa, khu thể thao, khu vui chơi thiếu thi ). Tuy nhiên, trang thiết bị phục vụ văn hóa, thể dục thể thao cịn thiếu, diện tích khu thể thao xã và thơn chưa đáp ứng được u cầu. Đến nay mới có 3 xã (Đạ R’sal, Rơ Men, Đạ K’nàng) cơ bản đạt chuẩn tiêu chí này. Với điều kiện về kinh phí xây dựng, mua sắm trang thiết bị, quỹ đất phục vụ văn hóa, thể thao hạn hẹp của địa phương thì việc hồn thiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa cịn khó khăn và lâu dài. Hiện tại hệ thống cung cấp nước sạch cho người dân một số nơi đã xuống cấp, cần được duy tu và bảo dưỡng thường xun để đảm bảo nước sạch cho nhân dân (Cơng trình nước sạch thơn 4 – Rơ Men; Cơng trình nước sạch thơn Cil Mup – Đạ Tơng). Một số điểm, khu vui chơi cho thiếu nhi, trang thiết bị xuống cấp, hư hỏng (thơn 1 Đạ Long, thơn Liêng Trang 2 Đạ Tơng) cần được sửa chữa và bảo trì hàng năm 3.3. Trong hoạt động của Mặt trận, đồn thể và sự tham gia của người dân Cơng tác tham mưu, phối hợp hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện các nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn mới của mặt trận Tổ quốc và các đồn thể cơ sở có lúc chưa quyết liệt. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đồn viên, hội viên và người dân nơng thơn về ý nghĩa, mục đích của chương trình chưa đầy đủ Cơng tác tun truyền của mặt trận Tổ quốc và các đồn thể cơ sở về xây dựng nơng thơn mới cịn hình thức, nhiều nơi chưa chọn được cách thức, nội dung trọng tâm, trọng điểm để tun truyền, vận động phù hợp Kinh phí để Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể tổ chức các hoạt động tun truyền con kho khăn; tai li ̀ ́ ̀ ệu và hình thức tun trun ch ̀ ưa phong phú, việc gắn kết thực hiện 5 nội dung cua cu ̉ ộc vận đơng ̣ “Toan dân đoan kêt xây ̀ ̀ ́ dựng đời sông văn hoa ́ ́ ở khu dân cư” vơi phong trao xây d ́ ̀ ựng nông thôn mơí ở môt sô đia ph ̣ ́ ̣ ương con lung tung ̀ ́ ́ Hoạt động giám sát q trình thực hiện xây dựng nơng thơn mới hiệu quả chưa cao Qua kiểm tra của Ban chỉ đạo cấp huyện tại xã Đạ Long, Liêng Srơnh năm 2017 cho thấy, Mặt trận Tổ quốc và các hội đồn thể cấp xã chưa thật sâu sát với nhân dân trong cơng tác tun truyền, vận động thực hiện các 26 phong trào thi đua, xây dựng nơng thơn mới. Tài liệu tun truyền khơng đảm bảo; ở một số thơn, cịn sử dụng tài liệu tun truyền cũ (trước năm 2015) để tun truyền. Một số cán bộ làm cơng tác mặt trận ở thơn cịn nhầm lẫn giữa chương trình 30a với chương trình xây dựng nơng thơn mới 4. Ngun nhân 4.1. Ngun nhân đạt được Ngun nhân khách quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới là chương trình lớn, tác động trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, mơi trường nơng thơn cả nước. Đã có rất nhiều địa phương xây dựng thành cơng chương trình nơng thơn mới. Bộ mặt nơng thơn và đời sống kinh tế của người dân ngày càng ổn định và phát triển đi lên. Đó là động lực lớn lao thúc đẩy tỉnh Lâm Đồng nói chung và huyện Đam Rơng nói riêng tiến hành xây dựng nơng thơn mới Trong q trình tổ chức thực hiện xây dựng nơng thơn mới, huyện ln có sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy và các sở, ngành bằng hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn địa phương tổ chức thực hiện. Tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách đầu tư, hỗ trợ cho lĩnh vực nơng thơn mới miễn thủy lợi phí cho sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích phát triển giống cây trồng, vật ni; hỗ trợ vùng trồng trọt sản xuất hàng hóa; chương trình kiên cố hóa kênh mương; cơ chế đầu tư đường giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng; hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm; đầu tư, hỗ trợ các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ mơi trường; an ninh, trật tự trên địa bàn nơng thơn Ngun nhân chủ quan Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý năng đơng, sang tao dam nghĩ, dam ̣ ́ ̣ ́ ́ lam, dam chiu trach nhiêm, đông th ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ời manh dan tao nh ̣ ̣ ̣ ững bước đôt pha đê lam ̣ ́ ̉ ̀ chuyên biên tinh hinh phat triên cua đia ph ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ương. Công tác tuyên truyền, vận động tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân Nhân dân đã mạnh dạn đầu tư vốn, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơng nghệ mới vào sản xuất, phát huy cao nội lực trong xây dựng nơng thơn mới gắn với phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân. 4.2. Ngun nhân hạn chế, tồn tại Ngun nhân khách quan Do là huyện mới thành lập, địa hình phức tạp, hiểm trở, điểm xuất phát của nền kinh tế thấp; kinh tế chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, tư tưởng sản xuất nhỏ, tập qn canh tác lạc hậu, phương tiện sản xuất thơ sơ đã gây ảnh hưởng rất lớn đến việc thay đổi phương thức sản xuất và chuyển đổi cơ cấu 27 kinh tế cây trồng, vật ni Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nơng thơn mới cịn thấp. Điều kiện địa hình một số vùng của huyện bị chia cắt, địa hình đồi nói hiểm trở nên cần chi phí cao để xây đựng các cơng trình hạ tầng thiết yếu. Đời sống của nhân dân cịn nhiều khó khăn nên việc huy động nguồn vốn từ nhân dân cịn rất hạn chế Mặt khác, sản xuất nơng nghiệp chịu rủi ro cao do sự tác động trực tiếp của thời tiết, biến động của mơi trường, dịch bệnh, Việc phịng, chống, khắc phục hậu quả là rất khó khăn, phức tạp nên khó thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp trong và ngồi tỉnh. Việc bố trí, phân bổ vốn đầu tư hàng năm cịn dàn trải, thiếu tập trung; một số cơ chế, chính sách chưa kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương Phần lớn dân cư là người đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, cịn tồn tại nhiều hủ tục trong sinh hoạt và lao động nên việc tun truyền vận động bà con nhân dân thực hiện các tiêu chí về kinh tế văn hóa xã hội rất tốn thời gian, cơng sức dẫn đến việc hồn thành chỉ tiêu chậm Hiện tượng di dân tự do từ các vùng núi phía Bắc vào canh tác, đào đãi khống sản tại các khu vực rừng núi của huyện; kéo theo tình trạng phá rừng làm rẫy, tệ nạn xã hội và tội phạm diễn biến phức tạp (Tiểu khu 179 – Liêng Srơnh, khu Tây Sơn – Phi Liêng) Ngun nhân chủ quan Do sự chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền chưa bao qt hết các lĩnh vực, đơi khi thiếu tập trung, chưa kiên quyết. Việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết các ngành, các cấp cịn chậm. Việc chỉ đạo tháo gỡ khó khăn chưa kịp thời. Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thường xun, hiệu quả chưa cao. Sự phối hợp giữa các ngành, giữa cấp trên và cấp dưới ở một số lĩnh vực chưa đồng bộ. Việc vận dụng các chính sách để huy động các nguồn lực, thúc đẩy xã hội hố trên các lĩnh vực cịn chậm, chưa đủ sức thu hút các nhà đầu tư, các thành phần kinh tế và nhân dân tham gia. Trình độ chun mơn của cán bộ phụ trách các mảng xây dựng nơng thơn mới cơ sở chưa đồng đều, chưa đáp ứng u cầu; cơng tác dự báo, tham mưu, đề xuất trên một số lĩnh vực cịn yếu; vẫn cịn biểu hiện đùn đẩy trách nhiệm giữa cấp trên và cấp dưới và giữa các ngành với nhau. Kỹ năng vận động cộng đồng của một số cán bộ, cơng chức cịn những mặt hạn chế Ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa nghiêm. Một bộ phận cán bộ cơng chức xã chưa tự giác rèn luyện về phẩm chất, về trình độ, năng lực, về thực hiện cải cách hành chính, cịn có tư tưởng ỷ lại, trơng chờ trong thực hiện chức trách nhiệm vụ của chính mình. Một bộ phận người dân, nhất là người đồng bào dân tộc thiểu số cịn tư tưởng trơng chờ vào sự đầu tư, hỗ trợ của Nhà nước, chưa thật sự phấn đấu, 28 tích lũy để tái đầu tư sau khi được Nhà nước hỗ trợ III. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐAM RƠNG ĐẾN NĂM 2020 1. Phương hướng Xây dựng nơng thơn mới theo hướng bền vững, hướng đến mục tiêu nâng cao đời sống người dân nơng thơn. Xây dựng nơng thơn mới phải tiến hành đồng loạt ở tất cả các xã, thực hiện đồng bộ tất cả các tiêu chí, kế thừa, lồng ghép các chương trình, dự án và các cuộc vận động, các phong trào quần chúng đang được triển khai nơng thơn, nhất là phong trào “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, theo phương châm dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư là chính, có sự hỗ trợ một phần từ ngân sách Nhà nước, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham gia. Việc xây dựng nơng thơn mới phải đảm bảo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng 2. Mục tiêu 2.1. Mục tiêu tổng thể Xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hịa thuận, dân chủ, tiến bộ, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngày càng đồng bộ và từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến; gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh cơng nghiệp, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nơng thơn với đơ thị theo quy hoạch; trình độ dân trí được nâng cao; mơi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần người dân khơng ngừng được cải thiện và nâng cao Đến năm 2020, số hạng mục xây dựng đường giao thơng, điện tại một số thơn thuộc vùng xa xơi (khu Tây Sơn, Đạ Mpơ) cơ bản hồn thiện. Xây dựng được hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã, văn hóa – giáo dục – mơi trường tương đối hồn thiện, tạo tiền đề vững cho địa phương hồn thiện các tiêu chí nơng thơn mới; phấn đấu đến năm 2025 đạt huyện nơng thơn mới Rút ngắn khoảng cách về thu nhập bình qn đầu người giữa các địa phương với nhau và tăng thu nhập bình qn đầu người của huyện đạt mức 35 triệu đồng/người/năm. Giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống dưới 7% vào năm 2020, duy trì được tiến độ giảm nghèo, tránh hiện tượng tái nghèo sau khi thốt nghèo. Đời sống kinh tế, văn hóa của người dân được nâng cao từng bước Hướng đến thốt nghèo tồn huyện vào năm 2025 2.2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Xã Đạ Rsal xây dựng xã nơng thơn mới nâng cao, hướng tới xây dựng xã nơng thơn mới kiểu mẫu Cuối năm 2019, huyện có 3/8 xã đạt chuẩn nơng thơn mới (Đạ K’nàng, Rơ Men, Đạ Rsal) 29 Cuối năm 2020, huyện có 5/8 xã đạt chuẩn nơng thơn mới (Đạ K’nàng, Rơ Men, Đạ Rsal, Đạ Tơng, Phi Liêng) Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng nơng – lâm nghiệp và thủy sản chiếm 47 50%, cơng nghiệp xây dựng 1417%, dịch vụ 3335% Giải quyết việc làm mới hàng năm cho 1.000 1.500 lao động 40% trường mầm non, tiểu học và THCS đạt chuẩn quốc gia, trên 70% trường THPT đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt trên 93%, trên 95% dân số được sử dụng điện 100% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế, tỷ lệ BHYT tồn dân đạt 98% Thu nhập bình qn đầu người đạt 45 triệu đồng/ người/ năm 90% thơn, cơ quan đơn vị đạt danh hiệu văn hóa, trên 90% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa , 77% xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới Nâng tỉ lệ độ che phủ rừng trên 65% Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt, trong đó 85% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp được đảm bảo tưới tiêu, 80% đưỡng giao thơng liên thơn được cứng hóa, 70% đường giao thơng đến khu sản xuất tập trung, xe cơ giới đi lại thuận tiện Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn về trình độ chun mơn, trình độ chính trị; trên 80% cán bộ lãnh đạo cấp xã có trình độ đại học; tăng cơ cấu tỉ lệ cán bộ lãnh đạo là người đồng bào dân tộc trên 20% Hàng năm có trên 80% tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, khơng có tổ chức cơ sở Đảng yếu kém; trên 80% đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ Hàng năm, có trên 70% chính quyền cấp xã đạt vững mạnh; mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đồn thể tập hợp đồn viên, hội viên đạt trên 70%, có ít nhất 75% tổ chức cơ sở đồn, hội đạt tiêu chuẩn vững mạnh 3. Một số giải pháp chủ yếu Một là, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động Làm tốt cơng tác tun truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức trong Đảng và trong cộng đồng dân cư để cả hệ thống chính trị cơ sở và người dân hiểu rõ về nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế chính sách của Nhà nước về xây dựng nơng thơn mới. Tổ chức tun truyền sâu rộng về nội dung xây dựng nơng thơn như: Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Quyết định số 800/QĐTTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010 – 2020, Kế hoạch số 11KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng chương trình nơng thơn mới về “Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện đam rơng giai đoạn 20162022” bằng nhiều hình thức phong phú để tầng lớp nhân dân hiểu tham gia; 30 thường xun cập nhật, đưa tin về các mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến và kinh nghiệm hay về xây dựng nơng thơn mới trên các phương tiện thơng tin đại chúng để phổ biến và nhân rộng Thường xun tổ chức các hội nghị chun đề, tọa đàm, hội thảo để thu thập ý kiến của các tầng lớp nhân dân, các nhà quản lý xây dựng nơng thơn mới, để tun truyền và tạo phong trào hành động cách mạng rộng khắp trong cán bộ, Đảng viên và các tầng lớp nhân dân thi đua xây dựng nơng thơn mới. Xây dựng nơng thơn mới phải có sự tham gia của người dân, ngay từ khâu quy hoạch, xây dựng đề án, tiếp đến là giám sát thực hiện và đóng góp xây dựng nơng thơn mới bằng cả cơng sức và tiền của. Do đó, cần quan tâm xây dựng con người nơng thơn mới, để phát huy tính dân chủ và thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng thụ” Hai là, từng bước hồn thiện tổ chức bộ máy thực hiện chương trình nơng thơn mới Thành lập văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn mới, tiếp tục kiện tồn, nâng cao chất lượng của Ban chỉ đạo, Tổ cơng tác xây dựng nơng thơn mới cấp huyện; Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng nơng thơn mới cấp xã; Ban phát triển (giám sát) cấp thơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ Cần có sự tập trung chỉ đạo cụ thể, liên tục, đồng bộ và huy động được sự tham gia của tồn hệ thống chính trị của Ban Chỉ đạo các cấp: phân cơng, phân cấp, thường xun kiểm tra khảo sát, sơ kết, tổng kết thúc đẩy thực hiện một cách hiệu quả. Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ và các tổ chức cơ sở Đảng, thường xun đổi mới, chỉnh đốn Đảng trên cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đây là nhân tố quyết định, đảm bảo thực hiện thành cơng định hướng và mục tiêu của quy hoạch Phát huy vai trị của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đồn thể chính trị xã hội trong tuyền truyền, vận động quần chúng thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp: Kiện tồn, củng cố hệ thống chính quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân và vai trị của các tổ chức chính trị xã hội. Thường xun bổ sung, điều chỉnh, chuẩn hóa các văn bản pháp quy. Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “1 cửa”. Để cung cấp dịch vụ hành chính cơng ngày một tốt hơn cho nhân dân. Triệt để loại bỏ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm trong bộ máy quản lý của xã và các tổ chức kinh tế xã hội của nhà nước. Tiếp tục sắp xếp, hồn thiện bộ máy, thi hành nghiêm luật cơng chức. Coi trọng đến cơng tác xây dựng; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đào tạo đội ngũ cán bộ nịng cốt ở các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới. Kiên quyết phòng và chống tham nhũng trên tất cả các phương diện, các địa bàn và lĩnh vực 31 Ba là, đổi mới cơ chế, chính sách thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới Trong giai đoạn tới cần tập trung rà sốt, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện tất cả các cơ chế, chính sách để thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới; hướng dẫn và đơn đốc các địa phương triển khai hiệu quả các đề án xây dựng nơng thơn mới đặc thù đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó, đẩy nhanh tiến độ triển khai các đề tài, dự án đã được phê duyệt năm 2018 Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình khoa học và cơng nghệ phục vụ xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 20162020. Thực hiện nghiêm túc phương châm của Ban Chỉ đạo Trung ương “Chủ động, quyết tâm, sáng tạo, quyết liệt và hiệu quả” để triển khai 19 nội dung của chương trình xây dựng nơng thơn mới theo hướng bền vững, có chất lượng và từng bước đi vào chiều sâu Có chính sách phân bổ các nguồn lực hợp lý, ưu tiên hồn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu trên địa bàn xã, tập trung những xã vùng sâu vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội và tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn; ưu tiên thúc đẩy hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất nông nghiệp an toàn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế nơng thơn để tăng thu nhập người dân nơng thơn một cách bền vững. Gắn xây dựng nơng thơn mới với Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Khuyến khích và thường xun tổ chức các hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, phịng chống tệ nạn xã hội thu hút số lượng lớn người dân tham gia; tổ chức các hoạt động phát triển cộng đồng các thơn, bản, chú trọng bảo vệ mơi trường và tạo cảnh quan nơng thơn sáng xanh sạch đẹp, hiện đại, hợp lý và giữ gìn được những đặc trưng và bảo tồn những giá trị truyền thống tốt đẹp; xây dựng và thực hiện hiệu quả phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội để thực sự tạo ra nơng thơn mới bình n. Bốn là, tiếp tục huy động đa dạng các nguồn lực Để thực hiện tốt tiến trình xây dựng nơng thơn mới cần phải có biện pháp huy động tích cực và linh hoạt, tranh thủ tất cả các nguồn vốn theo phương châm đa dạng hóa các nguồn vốn, đa dạng hóa các hình thức huy động vốn từ bên ngồi là hết sức quan trọng. Giải pháp huy động đối với các kênh vốn chủ yếu như sau: Nguồn vốn ngân sách: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế của địa phương, khuyến khích tiết kiệm trong tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển. Rà sốt, quản lý chặt chẽ việc thực hiện định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành 32 chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất các cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực hiện xây dựng kế hoạch vốn hàng năm và cho từng dự án cụ thể về mạng lưới giao thơng, thủy lợi, nhà ở dân cư, trường học, các cơng trình điện nước, thơng tin liên lạc, cơ sở bảo vệ mơi trường, phát triển cây xanh. Nguồn vốn từ các doanh nghiệp: Số lượng các doanh nghiệp cơng nghiệp và thương mại trên địa bàn huyện cịn rất hạn chế. Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn này có tỷ trọng ngày càng tăng lên. Để tăng cường huy động nguồn vốn này cần có các biện pháp tháo gỡ khó khăn mà các doanh nghiệp đang phải đối mặt liên quan đến đầu vào (mặt bằng sản xuất, nhân lực, ngun nhiên vật liệu và năng lượng, khoa học cơng nghệ, chính sách thuế…) và đầu ra của sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu và bảo vệ quyền sáng chế…) Nguồn vốn trong dân cư Đẩy mạnh chính sách xã hội hóa trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển. Trong lĩnh vực xây dựng các cơng trình có thể vận dụng linh hoạt hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm trên cơ sở hệ thống chính sách và biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân n tâm đóng góp vốn Tun truyền,vận động,biểu dương,khen thưởng các điển hình trong dân cư thực hành tiết kiệm, sản xuất kinh doanh mang lại hiệu quả kinh tế cao, tạo ra của cải xã hội, làm giàu cho bản thân và gia đình. Đồng thời có biện pháp hỗ trợ về phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường để người dân đạt hiệu quả trong sản xuất kinh doanh Năm là, phát huy vai trị của cả hệ thống chính trị trong chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới Xây dựng nơng thơn mới là nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội, trong đó cấp ủy Đảng và chính quyền cơ sở đóng vai trị lãnh đạo, điều hành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận đóng vai trị nịng cốt trong vận động các tầng lớp nhân dân thực 33 Tăng cường hơn nữa sự lãnh chỉ đạo của cấp ủy Đảng, sự phối hợp triển khai thực hiện của chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội trong tham gia xây dựng nơng thơn mới; xác định, phân cơng rõ trách nhiệm cụ thể của từng đơn vị, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ trên từng lĩnh vực khác nhau Củng cố, kiện tồn Ban chỉ đạo nơng thơn mới cấp xã, Ban quản lý các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo đáp ứng các u cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Thực hiện đưa các chỉ tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng xã đạt chuẩn nơng thơn mới vào đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên và xét thi đua, khen thưởng các tập thể, cá nhân trong cơ quan và trong hệ thống chính trị ở địa phương Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Trong q trình lãnh đạo, xây dựng nơng thơn mới, cần quan tâm chú trọng cơng tác kiểm tra giám sát, mà tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra sai phạm như tài chính ngân sách, xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng vốn, thiết bị vật tư, đấu thầu, thu thuế , qua đó củng cố thêm lịng tin của nhân dân vào sự lãnh chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương Trước mỗi cuộc kiểm tra cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phân cơng nhiệm vụ cho các thành viên đồn kiểm tra. Sau kiểm tra, các đồn kiểm tra cần báo cáo kết quả với cấp ủy để kịp thời bổ khuyết, rút kinh nghiệm tránh xảy ra sai phạm nghiêm trọng gây hậu quả khó lường Thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở trong huy động sự đóng góp của nhân dân, trong quản lý nguồn vốn và tổ chức quản lý, thi cơng các cơng trình hạ tầng cơ sở ở thơn xóm. Qua các cuộc kiểm tra, cần làm rõ thực trạng cơng tác lãnh chỉ đạo trong việc xây dựng nơng thơn mới tại địa bàn, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế như: cơng tác tun truyền chưa đồng bộ, thường xun, chưa sát với u cầu, xây dựng đề án chưa bám sát thực tế, tiến độ thực hiện cịn chậm, huy động vốn tại chỗ chưa triệt để Từ đó, kịp thời chấn chỉnh, đưa ra các biện pháp đẩy nhanh tiến độ,nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng và giữ vững nơng thơn mới PHẦN KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN I. KIẾN NGHỊ 1. Đối với cấp tỉnh Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực hiện theo đúng lộ trình, có chính sách hỗ trợ phù hợp cho huyện để hồn thành các tiêu chí vào năm 2020 34 Xây dựng quy định về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong xây dựng nơng thơn mới chung cho cả tỉnh. Có cơ chế cụ thể, đơn giản hơn trong thủ tục xây dựng, giải ngân và quyết tốn phần vốn nhà nước hỗ trợ đối với những cơng trình kỹ thuật đơn giản do cộng đồng dân cư tự thực hiện 2. Đối với Ban chỉ đạo xây dựng nơng thơn mới của huyện Cần tập trung chỉ đạo quyết liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho các thành viên Ban chỉ đạo, cán bộ cấp dưới phải thực sự vào cuộc; thực hiện phân công rõ ràng, cụ thể và gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Mỗi thành viên Ban chỉ đạo của huyện, đại diện cho phịng chun mơn của huyện phải chịu trách nhiệm triển khai có hiệu quả tiêu chí có liên quan đến ngành mình trong tồn huyện. Thường xun rà sốt, đánh giá tiến độ thực hiện ở các xã, nhất là các xã sắp hồn thành 19 tiêu chí (Rơ Men, Đạ K’nàng); tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện hằng năm. Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã Rơ Men, Đạ K’nàng để phấn đấu hồn thành các tiêu chí vào năm 2019. Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ thực thi của huyện, xã, thơn (đặc biệt là các chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi bộ thơn và Trưởng thơn). Lựa chọn cán bộ đủ năng lực để bổ nhiệm chun trách nơng thơn mới tại cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo huyện 3. Đối với Ban lãnh đạo xã, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể cơ sở Cần đơn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho các hộ nơng dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất và mở rộng ngành nghề tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động trong xã Phải tun truyền để người dân hiểu được mục đích, ý nghĩa, nội dung của việc xây dựng nơng thơn mới Phải giúp người nơng dân xây dựng được quy hoạch phát triển nơng thơn mới dựa trên bộ tiêu chí quốc gia đã ban hành và dựa trên chuẩn của các ngành Kịp thời cung cấp cho người nơng dân biết những chính sách hỗ trợ của nhà nước để họ có thể lựa chọn việc nào làm trước, việc nào làm sau 35 II. KẾT LUẬN Có thể nói, giai đoạn 2016 2018, huyện Đam Rơng đã tiếp tục triển khai khá tốt chương trình xây dựng nơng thơn mới theo các nội dung của Bộ tiêu chí mới và đạt được nhiều kết quả mang tính bền vững như: ruộng đất hầu hết đã được thực hiện quy hoạch dồn điền đổi thửa giúp người nơng dân địa phương thuận lợi hơn trong việc sản xuất nơng nghiệp; về giao thơng phần lớn đường trục đã được nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho sự di chuyển, vận tải của người dân địa phương; các hoạt động về an ninh xã hội, cơng tác quản lý, quy hoạch tại địa phương đều đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới của Nghị quyết ; đã xây được nhiều phịng học mới, thiết bị, chức năng học tập đầy đủ phục vụ con em địa phương ; điện, đường được cải thiện rõ rệt, phần lớn các hộ dân được sử dụng điện đầy đủ; hầu hết các xóm đã được xây mới và mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho mọi người Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng nơng thơn mới tại huyện Đam Rơng giai đoạn 2016 – 2018, em mạnh dạn đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm hồn thiện, giữ vững và nâng cao chất lượng các tiêu chí xã đạt chuẩn Nơng thơn mới đến 2020 nhằm góp phần tun truyền, vận động nhân dân hiểu đầy đủ, sâu sắc về quan điểm của Đảng và nhà nước về vị trí, vai trị, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc xây dựng nơng thơn mới đối với sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; từ đó, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho nhân dân về vật chất, tinh thần; nâng cao chất lượng các tiêu chí trên mọi lĩnh vực Để hồn thiện, giữ vững và nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, nhất là các tiêu chí dễ biến động như thu nhập, hộ nghèo, y tế cần sự phối hợp của các cấp ngành, sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy các cấp và đặc biệt là sự đồng tình ủng hộ của nhân dân để giữ vững và phát huy hơn nữa các tiêu chí theo hướng bền vững, lâu dài, qua đó góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương, chung tay xây dựng q hương giàu đẹp, văn minh, sẵn sàng hội nhập quốc tế Điều quan trọng cần nhận thức và thực hiện, đó là xây dựng nơng thơn mới ở Đam Rơng là cả một q trình dài, tổng hịa nhiều mối quan hệ và chưa có tiền lệ. Do đó, cần tăng cường đào tạo, tập huấn để có lực lượng chun sâu. Trong q trình tổ chức thực hiện khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với những đặc điểm, tình cảm của người dân tại địa phương, vận dụng tốt các quy định của trên, lấy hiệu quả là mục tiêu quan trọng để đánh giá các tiêu chí Khi thực tập tìm hiểu về thực trạng trong xây dựng Nơng thơn mới của huyện, bản thân em đã nhận thức được nhiều vấn đề bổ ích mang tính thực tiễn cao. Đó là sự kết hợp, vận động sáng tạo giữa lý thuyết và thực tiễn, củng cố thêm phần kiến thức đã học. Với cương vị của mình, em ln mong muốn vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn để phục vụ thiết thực 36 cho cơng việc, đồng thời hy vọng đây sẽ là tài liệu tham khảo có ý nghĩa trong lãnh đạo, quản lý điều hành, cũng như thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nơng thơn mới ngày càng tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Quyết định số 558/QĐTTg ngày 5/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành tiêu chí huyện nơng thơn mới và Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới” 2. Quyết định số 1600/QĐTTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 20162020” 3. Quyết định số 1980/QĐTTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới giai đoạn 2016 2020” 4. Quyết định số 915/QĐUBND ngày 27/4/2017 của UBND tỉnh Lâm Đồng “Quy định chi tiết một số tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới trên địa bán tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20172020” 5. Nghị quyết số 08NQ/HU ngày 11/7/2012 của Huyện ủy Đam Rơng về “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện Đam Rơng” 6. Quyết định số 270/QĐUBND ngày 29/2/2012 của UBND huyện Đam Rơng “Phê duyệt chương trình xây dựng nơng thơn mới 20122020” 7. Quyết định số 1342/QĐHU ngày 11/4/2013 của Huyện ủy Đam Rơng “Kiện tồn Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thơn mới thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa huyện Đam Rơng giai đoạn 20102020”; 8. Kế hoạch số 11KH/BCĐNTM ngày 22/12/2016 của Ban chỉ đạo xây dựng chương trình nơng thơn mới về “Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới huyện Đam Rơng giai đoạn 20162022” 9. Các báo cáo chun đề về “Kết quả thực hiện xây dựng nơng thơn mới tại huyện Đam Rơng năm 2016; 2017; 2018” 10. Các báo cáo chun đề về “Tình hình kinh tế xã hội huyện Đam Rơng các năm 2016; 2017; 2018” 37 ... chương? ?trình? ?xây? ?dựng? ?Nơng thơn? ?mới? ?trên? ?địa? ?bàn? ?huyện? ?Đam? ?Rơng,? ?tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20162020” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình? ? Trung cấp lý? ?luận? ?Chính trị Hành chính K24 Hệ tập trung... nơng thơn? ?mới? ?về ? ?Thực? ?hiện? ?chương? ?trình? ?mục tiêu quốc gia? ?xây? ?dựng? ?nơng thơn? ?mới? ?huyện? ?đam? ?rơng? ?giai? ?đoạn? ?20162022”; ? ?xây? ?dựng? ?và? ?tổ chức? ?thực? ? hiện ? ?Chương? ?trình? ?cơng tác của Ban chỉ đạo nơng thơn? ?mới? ?năm 2016” Khi? ?xây? ?dựng? ?nơng thơn? ?mới, ? ?huyện? ?đã qn triệt mục tiêu cuối cùng là ... thơn? ?mới? ?về ? ?Thực? ?hiện? ?chương? ?trình? ?mục tiêu quốc gia? ?xây? ?dựng? ?nơng thơn mới? ?huyện? ?đam? ?rơng? ?giai? ?đoạn? ?20162022” 4.2. Tổ chức bộ máy? ?thực? ?hiện? ?chương? ?trình? ?xây? ?dựng? ?nơng thơn? ?mới Huyện? ? ủy đã thành lập Ban chỉ