ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001), tại Điều 6 quy định:“Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nư¬ớc thông qua Quốc Hội và Hội đồng nhân dân, là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân”. Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, d¬ưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta với t¬ư cách là chủ thể quyền lực nhà nước, thực hiện quyền lực nhà n¬ước dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó hình thức cơ bản nhất là thông qua bầu cử theo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín để lập ra cơ quan quyền lực cho mình. Hoạt động của UBND xã, phường, thị trấn có vai trò to lớn trong việc triển khai và tổ chức thực hiện các chủ tr¬ương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà n¬ước đồng thời điều hành mọi hoạt động Kinh tế- Văn hoá xã hội, Quốc phòng, An ninh và an sinh xã hội tại địa phương. Để đánh giá thực trạng hoạt động của UBND cấp xã, trong thực tiễn hiện nay về chất lượng, hiệu quả hoạt động ch¬ưa cao, mỗi địa phương đang có tính đặc thù riêng, do đó nhiều vấn đề đòi hỏi phải áp dụng một phần về quản lý theo “phong cách địa phương”. Mọi hoạt động của Chính quyền cơ sở sẽ tác động trực tiếp đến đời sống xã hội trên địa bàn. Nguyên tắc, đòi hỏi phải xây dựng một chính quyền cơ sở, giỏi về chuyên môn và thành thạo các hoạt động quản lý nhà n¬ước trên nhiều phương diện của đời sống xã hội ở mỗi xã. Để đánh giá đúng và tìm ra nguyên nhân tồn tại và các giải pháp nhằm khắc phục từng bước cho phù hợp với tình hình thực tiễn, nâng cao hiệu quả điều hành hoạt động và thực sự đúng với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của UBND xã trong giai đoạn hiện nay. Muốn sớm đạt đ¬ược mục đích, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải cải cách tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà n¬ước ở cấp xã. Hiện nay với đề án cải cách Uỷ ban nhân dân, đảm bảo UBND thực sự là cơ quan Nhà nước ở địa phương, là cầu nối giữa nhân dân với cơ quan công quyền nhằm tổ chức điều hành hoạt động trong việc triển khai thực hiện các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ của địa phương một cách kịp thời và hiệu quả. Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà n¬ước, là một trong những yêu cầu quan trọng, để xây dựng Nhà n¬ước pháp quyền XHCN. Trong bộ máy nhà n¬ước, UBND cấp xã vừa là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa ph¬ương, vừa là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Vì vậy, xây dựng UBND có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trò, trách nhiệm của mình là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay. Với kiến thức của bản thân đã đ¬ược học qua ch¬ương trình lý luận của Trường Chính trị Nghệ An, kết hợp với 15 năm kinh nghiệm công tác trên cương vị là Công chức Văn phòng- Thống kê, vì vậy tôi chọn tiểu luận tốt nghiệp: “ Thực trạng và giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã A, huyện Quỳnh Lưu, trong giai đoạn hiện nay”.
ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001), Điều quy định:“Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc Hội Hội đồng nhân dân, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhà nước nhiều hình thức khác nhau, hình thức thông qua bầu cử theo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín để lập quan quyền lực cho Hoạt động UBND xã, phường, thị trấn có vai trò to lớn việc triển khai tổ chức thực chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước đồng thời điều hành hoạt động Kinh tế- Văn hố xã hội, Quốc phịng, An ninh an sinh xã hội địa phương Để đánh giá thực trạng hoạt động UBND cấp xã, thực tiễn chất lượng, hiệu hoạt động chưa cao, địa phương có tính đặc thù riêng, nhiều vấn đề địi hỏi phải áp dụng phần quản lý theo “phong cách địa phương” Mọi hoạt động Chính quyền sở tác động trực tiếp đến đời sống xã hội địa bàn Nguyên tắc, đòi hỏi phải xây dựng quyền sở, giỏi chun mơn thành thạo hoạt động quản lý nhà nước nhiều phương diện đời sống xã hội xã Để đánh giá tìm nguyên nhân tồn giải pháp nhằm khắc phục bước cho phù hợp với tình hình thực tiễn, nâng cao hiệu điều hành hoạt động thực với vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ UBND xã giai đoạn Muốn sớm đạt mục đích, địi hỏi Đảng Nhà nước phải cải cách tổ chức hoạt động quan Nhà nước cấp xã Hiện với đề án cải cách Uỷ ban nhân dân, đảm bảo UBND thực quan Nhà nước địa phương, cầu nối nhân dân với quan công quyền nhằm tổ chức điều hành hoạt động việc triển khai thực chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nhiệm vụ địa phương cách kịp thời hiệu Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, yêu cầu quan trọng, để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Trong máy nhà nước, UBND cấp xã vừa quan quyền lực Nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, xây dựng UBND có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trị, trách nhiệm yêu cầu thiết giai đoạn Với kiến thức thân học qua chương trình lý luận Trường Chính trị Nghệ An, kết hợp với 15 năm kinh nghiệm công tác cương vị Cơng chức Văn phịng- Thống kê, tơi chọn tiểu luận tốt nghiệp: “ Thực trạng giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, giai đoạn nay” Nơi mà gắn bó cơng tác, với mong muốn tiểu luận góp phần nhỏ bé việc nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã, giai đoạn thực mục tiêu xây dựng Nông thôn Để phát huy quyền làm chủ nhân, Uỷ ban nhân dân thực quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân kiểm tra” hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã đòi hỏi phải đổi mới, nâng cao chất lượng Phần thứ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP XÃ Tại điều 2, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( Sửa đổi năm 2001), quy định: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, tất quyền lực Nhà nước, thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp Công nhân với giai cấp Nông dân đội ngũ Trí thức” Bản chất Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân thể hiện: Tất quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Ngoài nhân dân cịn thực quyền lực thơng qua hình thức giám sát hoạt động Nhà nước Khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan Nhà nước làm thiệt hại đến quyền lợi họ; tố cáo hành vi, vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, lãnh đạo Đảng, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Để phát huy hiệu lực hoạt động quản lý quyền sở, đặc biệt quan quyền lực nhà nước cấp xã, đòi hỏi phải nhận thức đúng, đầy đủ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân hệ thống quan quyền lực Nhà nước Cơ cấu, tổ chức hệ thống quan máy Nhà nước, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo pháp luật hành, máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chia thành hệ thống quan là: Hệ thống quan quyền lực; hệ thống quan hành chính; hệ thống quan kiểm sát; hệ thống quan xét xử Chủ tịch nước, vừa chế định cá nhân vừa hệ thống quan Trong quan hành (cịn gọi hành pháp) quan có chức quản lý lĩnh vực nhà nước Hệ thống quan hành nhà nước ta bao gồm: - Chính phủ - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã ( gọi UBND cấp huyện) - Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi Ủy ban nhân dân cấp xã ) cấp cuối hệ thống quan nhà nước Vị trí, vai trị chức Uỷ ban nhân dân cấp xã Điều 2, Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003, quy định: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan Nhà nước cấp ” UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, Pháp luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp, nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh thực sách xã hội xã UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở cấp xã Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã UBND xã có nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn xã pháp luật; tổ chức đạo nhân dân chấp hành Hiến pháp, Pháp luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn xã Theo quy định Pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã thể lĩnh vực cụ thể sau: 3.1 Lĩnh vực kinh tế Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân xã, trình UBND huyện phê duyệt tổ chức thực Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn xã; phương án phân bổ ngân sách; dự toán điều chỉnh ngân sách trường hợp cần thiết lập toán ngân sách hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình cơng điện, nước theo quy định Pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng ngun tắc tập trung dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định Pháp luật 3.2 Lĩnh vực nông, lâm nghiệp, GTTL tiểu thủ công nghiệp Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi theo quy hoạch, kế hoạch chung tổ chức phòng trừ dịch bệnh trồng vật nuôi Tổ chức việc xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều bảo vệ rừng; phòng; chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ cơng trình phúc lợi địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định Pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc xây dựng khai thác phát triển nghành, nghề truyền thống tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ để du nhập phát triển ngành, nghề 3.3 Lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã hội theo phân cấp Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định Pháp luật, kiểm tra việc thực Pháp luật xây dựng xử lý vi phạm Pháp luật theo thẩm quyền Pháp luật quy định Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông cơng trình sở hạ tầng khác địa phương Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã 3.4 Lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, thể dục thể thao Phát triển nghiệp giáo dục, phối hợp với trường học, tạo điều kiện tổ chức cho cháu độ tuổi đến lớp học; tổ chức mạng lưới nhà trẻ, lớp mẫu giáo tiêu chuẩn quy định, phù hợp với tình hình thực tế, huy động trẻ em giới tuổi vào nhà trẻ, trẻ 3-5 tuổi vào mẫu giáo; huy động trẻ em vào lớp 1, tổ chức quản lý trường lớp để em hoàn thành giáo dục tiểu học độ tuổi, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non; trường tiểu học, trường trung học sở Thực tốt chương trình y tế, dân số, kế hoạch hố gia đình Tun truyền nhân dân giữ gìn vệ sinh mơi trường; phịng chống dịch bệnh Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, tổ chức tốt lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử Thực tốt sách xã hội thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với nước; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người nghèo, già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Quản lý, bảo vệ tu bổ đài tượng niệm liệt sỹ, chỉnh trang quản lý nghĩa địa đảm bảo cảnh quan môi trường 3.5 Lĩnh vực quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội Tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương Tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên, tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Thực biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác Chỉ đạo tổ tự quản thơn hoạt động có hiệu Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước người địa phương 3.6 Chính sách dân tộc tơn giáo Tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật 3.7 Lĩnh vực thi hành pháp luật Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền Tổ chức thực phối với quan chức việc thi hành án; thực định xử lý vi phạm hành 3.8 Nhiệm vụ quyền hạn uỷ ban nhân dân xã Ngoài việc thực nội dung trên, UBND xã phải thực nhiệm vụ sau: Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp làng xóm, lịng đường, lề đường, trật tự cơng cộng cảnh quan làng xóm Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn xã theo quy định Pháp luật Quản lý bảo vệ sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi địa bàn xã theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm cơng trình phúc lợi xã hội nhân dân Phần thứ hai THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội xã Quỳnh Hưng Quỳnh Hưng xã vùng chiêm trụng, đất chật người đơng tổng diện tích tự nhiên 561 ha, đất nơng nghiệp 386 ha; dân số 9.368 người giáo dân chiếm gần 1/3 Có trường cấp học, MN, Tiểu học THCS với 1.390 học sinh Năm 2012 xã UBND huyện phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011-2020 Địa bàn xã nằm cuối tuyến kênh tiêu Bình Sơn thuộc xã huyện tuyến đê ngăn mặn Sông Thái nên ảnh hưởng lớn đến phát triển sản xuất nuôi trông thuỷ sản Với đa dạng địa hình xã, nên điều kiện phát triển đa dạng ngành nghề kinh tế trang trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, sản xuất lúa, ni trồng thuỷ sản Xã có làng nghề mộc mỹ nghệ UBND tỉnh công nhận, với 569 thợ làm mộc, 107 hộ kinh doanh dịch vụ bán đồ mộc mỹ nghệ cao cấp Thợ xây dựng có 890 người 38 tổ thợ nhà thầu xây dựng Đặc biệt xã tạo điều kiện cho 136 lao động địa phương xuất lao động nước Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysya, Trung Quốc …, số lao động hàng năm gửi nguồn tài cho gia đình, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời góp phần vào ngân sách địa phương Nhìn chung ngành nghề phát triển tương đối đa dạng, hiệu kinh tế thấp chưa mang tính bền vững Đời sống nhân dân nâng lên chưa đáp ứng nhu cầu hưởng thụ vật chất tinh thần giai đoạn so với mặt chung huyện Quỳnh Lưu Về tổ chức UBND xã Quỳnh Hưng Theo nghị định 92 Chính phủ xã Quỳnh Hưng với gần vạn dân số, định biên 23 cán bộ, cơng chức, bố trí 23 đồng chí Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có lực trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đến trình độ trung cấp chun mơn có 11đ/c; đại học 12đ/c; lý luận trị có 16 đ/c trung cấp Đội ngũ cán trẻ hóa, có tâm huyết, kinh nghiệm, nhiệt tình hăng say với nhiệm vụ phân công; đội ngũ công chức tiếp nhận, điều động huyện, đảm bảo trình độ chuyên môn Bộ máy UBND xã gồm Chủ tịch đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế, - tài chính, Xây dựng - Giao thơng, Nhà đất tài ngun mơi trường; đồng chí Phó chủ tịch phụ trách khối VH-XH lĩnh vực xã hội khác; đạo xây dựng thiết chế VH; hương ước văn hóa; làng xóm văn hóa; thơng tin tuyên truyền; đồng chí uỷ viên phụ trách quân đồng chí uỷ viên phụ trách ANTT Với máy UBND xã bố trị đồng chí đảm đương nhiệm vụ đạo hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội xã; với độ tuổi, trình độ, lực đồng chí Chủ tịch độ tuổi 50, trình độ trung cấp luật; đồng chí phó chủ tịch độ tuổi 45, trình độ trung cấp kinh tế; uỷ viên quân 50 tuổi, trình độ trung cấp quân sự; uỷ viên phụ trách cơng an, trình độ trung cấp cơng an đồng chí đào tạo trung cấp lý luận trị Từ kinh nghiệm làm việc nhiều năm sở bố trí vào máy UBND xã nhiệm kỳ 2011-2016, nên đồng chí Chủ tịch, PCT, uỷ viên có lực thực sự, tâm huyết, đồn kết, tập thể UBND xã phối hợp với ngành, cấp, quản lý đội ngũ công chức, giúp việc điều hành hoạt động cách linh hoạt đảm bảo chất lượng tốt * Số liệu thể năm: Năm Số lượng CBCC 2009 2010 2011 19 21 23 Trình độ trị TC 11 16 SC 10 10 Trình độ chun mơn TC 15 15 11 ĐH 12 (Số liệu lấy từ nguồn thống kê UBND xã Quỳnh Hưng) Những kết đạt hoạt động UBND xã 3.1 Công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng Để thực thành công Nghị Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 2010 -2015 chủ trương Đảng nhà nước UBND xã quan tâm đến cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn thể nhân dân như: tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhiều hình thức sân khấu hố, đài truyền thanh, thơng qua họp nhân dân xóm; phát động phong trào Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; tổ chức hội thi niên với ATGT, thi xây dựng nông thôn mới, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình hưởng ứng tham gia 3.2 Phong trào thi đua phát triển kinh tế Trên sở Nghị tiêu nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế xây dựng từ đầu nhiệm kỳ Đại hội Đảng khóa XXIX xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế- Xã hội hàng năm trình kỳ họp HĐND, HĐND xã phê duyệt UBND xã tổ chức thực tất lĩnh vực sau: - Về trồng trọt UBND xã đạo HTX xóm tổ chức sản xuất, áp dụng tiến độ khoa học kỹ thuật, đưa loại giống trồng có suất vào sản xuất lúa lai chiếm 90%, xây dựng mơ hình cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa hàng hố chất lượng cao mơ hình 40 ha; trồng ngơ vụ đơng từ 20-25 ha; mơ hình trồng bí xanh từ 2-3 ha, mơ hình đem lại hiệu kinh tế cao cho nông dân Tổng sản lượng lương thực năm đạt từ 3.500-3.800 * Số liệu thể qua năm: TT Chỉ tiêu ĐVT 2009 2010 2011 Diện tích lúa vụ Ha 628 630 630 Năng suất BQ Tạ/ha 59 60 61 Sản lượng Tấn 3.705 3.780 3.843 Diện tích Ngơ Ha 22 24 25 Năng suất Tạ/ha 42 44 45 Sản lượng Tấn 924 1.056 1.125 Diện tích rau màu hàng năm Ha 32 36 42 Sản lượng rau màu Tấn 300 330 380 BQ lương thực đầu người Kg/n/năm 440 450 445 (Số liệu lấy từ nguồn thống kê UBND xã Quỳnh Hưng) - Về chăn nuôi: Tổng đàn gia súc gia cầm hàng năm phát triển, ni lợn có chiều hướng giảm, ni hươu, trâu bị hàng hố tổng đàn gia cầm chiều hướng tăng, loại dịch bệnh xẩy ra, bệnh lỡ mồm long móng, dịch cúm gia cầm… gây ảnh hưởng đến phát triển chăn nuôi Dưới đạo UBND xã thực biện pháp tiêm phịng định kỳ, dập dịch có hiệu quả, khử trùng tiêu độc kịp thời nên tốc độ phát triển đàn gia súc, gia cầm vững Từ tổng đàn gia súc, gia cầm tiếp tục phát triển, giá trị thu nhập chăn nuôi hàng năm tăng * Số liệu thể năm: TT Chỉ tiêu ĐVT 2009 2010 2011 Đàn trâu Con 62 66 74 Đàn bò Con 328 342 368 Đàn lợn Con 1.728 1.452 1.180 Đàn gia cầm loại Con 62.000 69.000 83.000 (Số liệu lấy từ nguồn thống kê UBND xã Quỳnh Hưng) - Về Nuôi trồng thủy sản: Phát triển mơ hình ni cá nước cá chép, mè, trắm cỏ, rơ phi, với diện tích ni cá 47,43 ha, nuôi cá kết hợp lúa 17,3 ha, sản lượng hàng năm đạt 170-200 Với địa bàn sâu trũng, số diện tích đất bị xâm nhiệm mặn đưa vào quy hoạch phát triển nuôi tôm thẻ chân trắng 8,5 ha, cho hiệu kinh tế cao - Về tiêu thủ công nghiệp dịch vụ: + TTCN: 10 huyện + Tỉnh Số em đậu ĐH, Cao đẳng, THCN Giáo viên dạy giỏi cấp Em 107 115 122 GV 18 20 22 (Số liệu lấy từ nguồn thống kê UBND xã Quỳnh Hưng) 3.3 Phong trào tồn dân tham gia đảm bảo Quốc phịng - An ninh - UBND xã làm tốt công tác vận động thực tốt nhiệm vụ "Xây dựng bảo bệ tổ quốc" đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội, an tồn giao thơng địa bàn - Duy trì cơng tác trực sẵn sàng chiên đấu, vận động niên độ tuổi khám tuyển nghĩa vụ quân lên đường nhập ngũ đạt 100% tiêu giao - Làm tốt công tác sách "Hậu phương quân đội" giúp đỡ gia đình sách, gia đình có cơng với Cách mạng, phát động phong trào "Toàn dân tham gia phong ngừa tố giác tội phạm" tham gia hòa giải mâu thuẫn nội bộ, nên năm qua xã công tác an ninh trật tự ổn định, năm 2011-2012 xã đơn vị thắng công tác ANTT 3.4 Một số lĩnh vực khác - Lĩnh vực cải cách hành - XD máy quyền: + Cơng tác cải cách hành tiếp tục thực nghiêm túc có chuyển biến tích cực, phận "Một cửa" vào hoạt động có hiệu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giao dịch + In ấn điều luật pháp lệnh công chức, thực đeo thẻ công chức công sở, niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, thường xun kiểm tra chế độ làm việc công chức + Thực tốt quy chế phối kết hợp UBND xã với MTTQ, tra nhân dân Từ tâm tư nguyện vọng, vướng mắc quần chúng nhân dân giải kịp thời + Thực tốt công tác thi đua khen thưởng, tổ chức sơ, tổng kết kịp thời phong trào thi đua lĩnh vực KT- XH phong trào khác tạo động lực thi đua hoàn thành tiêu kế hoạch đề + Hàng năm có đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Thường xuyên tham mưu cho Đảng ủy cán có lực để đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo - Công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo 13 Thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hệ thống thông tin đại chúng mở lớp tập huấn, phổ biến luật như: luật dân sự, Luật bình đẳng giới, Luật phịng chống tham nhũng, Luật đất đai, Luật môi trường, Luật bão hành gia đình… Thực tốt cơng tác chứng thực, kiểm tra ban hành văn QPPL HĐND- UBND ban hành, phối hợp với mặt trận xã làm tốt cơng tác hịa giải sở - Thực quy chế dân chủ Đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ thôn, ngành quần chúng nhân dân, phát huy tốt hoạt động tổ liên gia, tổ tự quản, tổ chức kiểm tra lấy phiếu tín nhiệm cán xã việc cụ thể hóa Pháp lệnh 34 Quy chế dân chủ Mọi việc làm sở huy động sức dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng dân bàn, dân làm, dân kiểm tra cách chặt chẽ Nguyên nhân đạt - Sự quan tâm giúp đỡ Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Quỳnh Lưu ban ngành cấp huyện - Đảng ủy thường xuyên có Nghị sát phù hợp với tình hình thực tế địa phương; có thống cao lãnh đạo, sâu sát giám sát kiểm tra HĐND, phối hợp chặt chẽ UBMTTQ tổ chức đoàn thể toàn xã - Các ban ngành liên quan bám sát nhiệm vụ đôn đốc đạo lĩnh vực phân công - Công tác đạo, điều hành UBND xã bước đổi mới, đội ngũ cán trẻ hóa có chun mơn nghiệp vụ cao - Công tác chuyển đổi cấu kinh tế, việc áp dụng tiến KHKT vào sản xuất bước có hiệu quả, đặc biệt đưa số mơ hình kinh tế vào sản xuất; với đồng tình ủng hộ tồn đảng bộ, với động, sáng tạo cần cù chịu khó nhân dân xã nên kinh tế, VH phát triển, An ninh, trị giữ vững Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động UBND xã Quỳnh Hưng a Những tồn tại, hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thường xuyên - Các mô hình phát triển kinh tế cịn ít, chưa nhân rộng mơ hình diện rộng - Hầu hết lực trình độ trưởng thơn yếu, cịn lúng túng việc giải công việc thôn 14 - Tỷ lệ sinh thứ trở lên cao ( năm 2011 23% ), xóm vùng giáo - Cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều bất cập, tình trạng lấn chiếm, chuyển đổi sai mục đích cịn xẩy - Tình trạng nhiễm môi trường vấn đề xúc nhân dân, xã quy hoạch bãi rác thải tập trung để xử lý, môi trường bụi bẩn làng nghề mộc phun sơn, đánh giấy, cưa xẻ gỗ…, ô nhiệm nguồn nước thải sinh hoạt hàng ngày nhân dân ứ đọng mương tiêu khu dân cư ảnh hưởng lớn đến sử dụng nước giếng ngầm - Tình trạng trộm cắp vặt, đánh bạc, tai nạn giao thơng, trồm chó vấn đề nhức nhối địa phương - Một số cán công chức huyện tuyển dụng điều động xã bất cập không quen địa bàn, trình độ lực hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc, số cán tuổi cao có tư tưởng bảo thủ, trì trệ b Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Do thời tiết không thuận lợi, hạn hán, bão lụt, sâu bệnh diễn biến phức tạp, giá thị trường thường xuyên biến động lạm phát kinh tế ảnh hưởng lớn đến tình hình sản xuất đời sống sinh hoạt nhân dân - Sự lãnh đạo đạo quản lý Nhà nước số lĩnh vực cịn hạn chế, cơng tác kiểm tra đơn đốc chưa cương quyết; phối hợp ban ngành chưa đồng - Năng lực công tác ý thức trách nhiệm số cán từ xã đến thơn chưa cao - Trình độ dân trí thu nhập cụm dân cư khơng đồng đều, nên việc chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước quy định địa phương cịn có thiếu cơng Bài học kinh nghiệm Từ kết hoạt động yếu tồn rút học kinh nghiệm là: - Cần tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc đánh giá rút kinh nghiệm có tổng kết phê bình khen thưởng kịp thời - Phải bám vào quy chế hoạt động UBND xã, chương trình kế hoạch để thực quy chế đề - Hoạt động UBND xã phải có phối kết hợp ngành đồn thể hệ thống trị, ln bám sát Nghị Đảng cấp 15 - Chăm lo xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ bước nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu tình hình - Chỉ đạo cơng tác dồn điện đổi thửa; thực tốt quy hoạch hệ thống giao thông, đưa giới vào sản xuất nông nghiệp, mở rộng nhiều loại hình sản xuất, nhiều ngành nghề nông nghiệp - Quy hoạch khu trung tâm kinh tế xã, khơng để tình trạng họp chợ tạm kéo dài, nhằm phát triển ngành dịch vụ, buôn bán, mở rộng ngành nghề TTCN - Nâng cao chất lượng hoạt động Đài truyền xã, để làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, trừ tệ nạn xã hội như: Mê tín dị đoan, cờ bạc Làm tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, phịng bệnh cho nhân dân Hạn chế thấp việc gia tăng dân số, xây dựng thơn khơng có người sinh thứ ba trở lên - Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào tự quản, phát động phong trào toàn dân tố giác tội phạm, trừ tệ nạn xã hội thông qua hịm thư tố giác tội phạm thơn xóm - Động viên gia đình có em độ tuổi thực tốt Luật nghĩa vụ quân sự, làm tốt cơng tác sách, hậu phương qn đội, tổ chức hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn hoạt động từ thiện khác Phần thứ ba MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ QUỲNH HƯNG Từ điều kiện thực tế xã Quỳnh Hưng, tơi xin trình bày số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động UBND xã giai đoạn sau: Giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng Quán triệt đầy đủ Chỉ thị Nghị Đảng, đặc biệt quán triệt NQW4 khóa XI, vấn đề cấp bách Đảng giai đoạn nay; 16 Quyết định kế hoạch UBND cấp; nhiệm vụ trị Đảng đề cho đội ngũ cán bộ, đảng viên người dân Tiếp tục phát động phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, giao cho cán đăng ký làm theo nội dung Đặc biệt giáo dục động viên nhân dân đổi tư tự nguyện hiến đất, hiến công sức, tiền chung tay thực mục tiêu xây dựng NTM - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phương tiện thông tin đại chúng xã lồng ghép hội nghị quân dân đảng, sinh hoạt tổ chức đoàn thể nhân dân để người nắm - Các Nghị Đảng ủy, HĐND, Kế hoạch, đề án phát triển KT XH UBND xã phải chuyển tải đến tận người dân để bàn bạc góp ý cách dân chủ Trong triển khai phải chọn lọc, ngắn gọn, dể hiểu, Nghị thực vào sống - Tổ chức họp nhân dân xóm phải có giải pháp cụ thể, cương để người dân tích cực tham gia sinh hoạt cộng đồng, tránh tình trạng xóm họp tỷ lệ người tham gia thấp từ 40-60%, chi nhiều xóm tổ chức họp nhiều lần tỷ lệ chưa đầy 20% Giải pháp công tác tổ chức hoạt động UBND xã - Xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng theo Nghi định 92/CP Chính phủ đảm bảo chất lượng, có trình độ lực cơng tác phẩm chất trị, chun mơn nghiệp vụ Đặc biệt cán chủ chốt UBND phải có trình độ đại học, đảm bảo tính kế thừa có chọn lọc - Phải đổi phương thức hoạt động theo hướng chun mơn hóa cho đội ngũ cán bộ, sát thực với yêu cầu nhiệm vụ đặt - Xây dựng tập thể UBND xã vững mạnh mặt, làm nòng cốt cho phát triển xây dựng nông thôn mới, bước thực cơng "Cơng nghiệp hóa -Hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn" bước khẳng định vai trị, vị trí UBND việc quản lý, điều hành, đạo tất lĩnh - Chuyển giao khoa học kỹ thuật cho tất ngành sản xuất kinh doanh địa bàn Phối hợp với trạm khuyến nông, tổ chức buổi tập huấn khoa học kỹ thuật cho cán nhân dân Đồng thời tổ chức tham quan mơ hình kinh tế để học hỏi kinh nghiệm, đặc biệt tham quan mơ hình kinh tế, xã xây dựng nơng thơn 17 - Phát động phong trào tồn dân tích cực sản xuất kinh doanh giỏi, kết hợp với việc xây dựng mơ hình phát triển kinh tế nhân mơ hình diện rộng - Từng bước nâng cao dân trí nơng thơn để người dân tiếp thu tiếp cận với chủ trương, sách khoa học kỹ thuật Động viên nhân dân xây dựng hậu phương quân đội, tổ chức tốt hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn Không vi phạm pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống tiêu cực tệ nạn xã hội, phát huy quyền dân chủ, thực tốt quy chế dân chủ sở - Đẩy mạnh đồng cải cách hành chính, trọng lĩnh vực, tiếp dân định kỳ vào thứ hàng tuần, giải đơn thư, vấn đề liên quan đến đất đai, chế độ sách, vấn đề xã hội - Bổ sung quy chế phối hợp hoạt động có chất lượng Thường trực HĐND, UBMTTQ, UBND xã, thực nghiêm túc nội quy, quy chế ban hành Giải pháp tăng cường đạo, điều hành phát triển KT-VH-XH xã - Tập trung thực quy hoạch nông thôn giai đoạn 2011- 2020, trước mặt tổ chức cắm mốc địa giới, vận động nhân dân tự nguyện hiến đất để xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi - Tiếp tục thực Chỉ thị 09 Tỉnh ủy vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất từ ô thữa nhỏ sang ô lớn chuyển dịch cấu trồng, đưa diện tích vùng đất sâu trụng sản xuất lúa hiệu sang nuôi trồng thủy sản - Đưa loại giống lúa có suất, chất lượng cao để sản xuất hàng hóa, nhân rộng mơ hình cánh đồng mẫu lớn - Mục tiêu chăn ni phải mang tính lâu dài bền vững, tránh ô nhiệm môi trường, cần phải vận động nhân dân chăn nuôi theo hướng đưa chuồng trãi đồng kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản, phát triển tổng đàn gia súc, gia cầm; quan tâm cơng tác thú y, tiêm phịng cho gia súc gia cầm; thường xuyên làm tốt công tác tiêu độc khử trùng, vệ sinh chuồng trại sẽ, không để dịch bệnh xây địa bàn - Động viên nhân dân tăng diện tích trồng cỏ tập trung nhằm tạo nguồn thức ăn cho đàn gia súc - Xây dựng đề án sử dụng quỹ đất 5% xã vào quy hoạch cụ thể, khơng khốn nhỏ lẻ ao hồ ni cá mà tập trung khốn vùng từ 1-2 mơ hình, 18 nhằm mục đích giỏi nghề làm nghề đó; tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích tăng nguồn thu ngân sách - Đề nghị với cấp có chế sách phù hợp cho nơng thơn để vay vốn ưu đại, đầu tư mua thiết bị máy móc tân tiến phục vụ sản xuất làng nghề mộc Quy hoạch vùng sản xuất mộc làng nghề tập trung, có khu nhà xưởng, khơng để gần 600 người thợ làm mộc hộ gây ô nhiệm lớn bụi bẩn, phun sơn, tiếng ồn chất thải từ gỗ mơi trường Đồng thời tích cực tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm làng nghề; xây dựng thương hiệu làng nghề cổng thông tin điện tử - Phát động nhân dân hộ, cụm dân cư, ngõ, xóm chỉnh trang nơng thơn tường bao, cổng, nhà đảm bảo cảnh quan; phát động người dân thường xuyên trồng xanh thường xuyên khơi thông cống rãnh, VSMT, bước giảm thiểu môi trường Huy động nguồn vốn đầu tư cấp với phương châm Nhà nước nhân dân làm để xây dựng cơng trình địa bàn giao thơng, thủy lợi, trường học, trạm y tế, hệ thống đê ngăn mặn nhằm phục vụ lợi ích dân - Tranh thủ vốn đầu tư huy động nguồn lực để xây dựng chợ tập trung, không nên để chợ tạm tự phát kéo dài nhiều năm gây ách tắc giao thông, môi trường xúc nhân dân - Tăng cường công tác quản lý đất đai, giải tốt đất đai tồn đọng đơn thư khiếu nại đất đai theo luật định Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai không nên để kéo dài - Quy hoạch thêm bãi đổ rác thải nhằm ổn định, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, ổn định bền vững - Tăng cường chất lượng hiệu giáo dục, đầu tư sở vật chất, thiết bị trường học, phấn đấu trường THCS, trường Mầm Non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, trường Tiểu Học đạt chuẩn quốc gia mức độ - Phát huy có hiệu Trung tâm giáo dục cộng đồng nhằm đảm bảo nghề cho lao động phổ thông Phối hợp với trường thường xuyên mở lớp dạy nghề trung tâm học tập cộng đồng - Đẩy mạnh vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" Tổ chức đạo thực Hương ước thôn Phối hợp ban ngành tổ chức hoạt động Văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao - Kiện toàn lại Ban biên tập, viết nhiều tin có chất lượng, đảm bảo lịch phát sóng, kịp thời nêu gương người tốt việc tốt đặc biệt phong trào 19 xây dựng nông thôn mới, nâng cao chất lượng đài truyền thành xã, trì thời lượng ngày vào buổi sáng - Tiếp tục thực chương trình dân số KHHGĐ, đạo kiên giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên, đặc biệt quan tâm xóm vùng giáo - Thực tốt sách ưu đãi với người có cơng, đối tượng sách, động viên thăm hỏi kịp thời ốm đau, hoạn nạn Quan tâm công tác an sinh xã hội, phối hợp giúp đỡ hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn - Phát huy tốt làng nghề tạo thêm nhiều người tham gia làm nghề mộc truyền thống, nghề xây dựng - Phát huy tốt lực lượng dân quân tự vệ, trung đội nòng cốt đảm bảo chất lượng hoạt động Thực tốt công tác huấn luyện, tuyển quân sách hậu phương quân đội - Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo tổ quốc Phát huy vai trò tổ liên gia tự quản, tổ hòa giải Giải pháp nhằm nâng cao lực thực nhiệm vụ chuyên môn đội ngũ cán xã - Nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu đồng chí Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Là người lãnh đạo phải gương mẫu để đội ngũ cán nhân dân noi theo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức, thường xuyên kiểm tra, sâu sát đến thơn xóm để đạo điều hành nhiệm vụ sát với tình hình thực tế - Quan tâm đạo việc kiện tồn đội ngũ xóm trưởng phải có lực, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt xã phải có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức để đội ngũ đảm đương với công việc giai đoạn - Cử cán học đại học chun mơn trung cấp trị để chuẩn hóa đội ngũ cán - Tăng cường công tác đạo thôn, phân công cán phụ trách để nắm bắt tình hình phản ánh kịp thời vướng mắc nội nhân dân - Chỉ đạo giải dứt điểm vụ việc tồn đọng như: làm hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất, chuyển đổi dụng đất sai mục đích, tình trạng trộm chó, tai tệ nạn xã hội Giải pháp để đẩy mạnh cải cách hành - xây dựng máy quyền xã - Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng tác phong, lề lối làm việc cán quy định 20 - Nâng cao chất lượng hoạt động phận "Một cửa" phục vụ tốt nhu cầu tổ chức nhân dân đến giao dịch - Không ngừng nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức đầu tư sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị làm việc thực nhiệm vụ có hiệu - Nâng cao hiệu giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Đổi công tác đạo điều hành UBND xã, có phối hợp chặt chẽ ban ngành, thực phân công, phân cấp đảm bảo phù hợp - Để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đoàn thể quan UBND UBND phải tạo điều kiện sở vật chất kinh phí hoạt động cho tổ chức - Tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tham gia xây dựng, cố quyền vững mạnh, tự giác thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng uỷ hoạt động UBND xã Ban thường vụ, BCH Đảng uỷ xã cần có sách với chủ trương Đảng phù hợp với thực tế địa phương, đưa định hướng, chủ trương để ban hành Nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm; chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; định hướng xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, phát triển mơ hình kinh tế trang trại, phát huy làng nghề; phát triển văn hoá xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh bền vững Từ lãnh đạo, đạo UBND xã tổ chức thực đảm bảo mục tiêu, tiêu Thường xuyên kiểm tra đôn đốc, thực nghiêm túc quy chế phối hợp hoạt động chế độ báo cáo với BTV, BCH Đảng uỷ Phát huy vai trị đồng chí Bí thư Đảng uỷ việc lãnh đạo hoạt động UBND xã Giải pháp phát huy DCCS, tăng cường giám sát HĐND, tổ chức CT-XH nhân dân hoạt động UBND xã Phát huy tinh thần dân chủ nhân dân lĩnh vực hoạt động UBND, đảm bảo thực nội dung Pháp lệnh số 34/UBTVQH QCDC sở, thể hiện, nhà nước nhân dân, việc dân bàn bạc thông qua cách dân chủ Giai đoạn với nhiều nội dung mà người dân phải bàn kỹ quy hoạch xây dựng NTM, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế vây cần phát huy cao độ tính dân chủ hoạt động đời sống xã hội Tăng cường giám sát HĐND, tổ chức trị xã hội người dân lĩnh vực Thường xuyên giám sát chất lượng cơng trình 21 cơng cộng; giám sát việc điều hành thực thu chi ngân sách hàng năm; giám sát sử dụng nguồn quỹ huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng nhân dân; giám sát thực việc tiếp dân, thực nhiệm vụ thành viên UBND xã cán công chức, phản ánh kịp thời để hoạt động UBND xã có chất lượng cao II VỀ KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước nay, khẳng định UBND xã cầu nối Đảng, quyền với nhân dân, nơi triển khai chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nơi gần dân để giải vướng mắc, tâm tư nguyện vọng nhân dân Do hoạt động UBND xã có ý nghĩa quan trọng, khẳng định vai trị, vị trí hệ thống trị Những năm qua UBND xã nỗ lực thực nhiệm vụ phát triển KTXH giữ vững Quốc phòng- an ninh ổn định sở Phát huy truyền thống tốt đẹp, kinh nghiệm vốn có, kết hợp với chủ động sáng tạo, phát huy nội lực, phát huy sức mạnh đoàn kết, sức xây dựng quê hương đổi mới, giàu đẹp ngày phát triển góp phần tích cực vào nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình đổi Tập thể UBND xã cần phải phấn đấu, nỗ lực nhiều để xây dựng quyền thật sạch, vững mạnh, xuất sắc mặt Được giúp đỡ Trường Chính trị Nghệ An, Khoa Nhà nước Pháp luật, đặc biệt hướng dẫn giáo viên Kết hợp với kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để thân tơi hồn thành tiểu luận Với hy vọng đề tài góp phần xây dựng UBND xã đạt kết tốt thời gian tới, góp phần vào nghiệp CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng xã Quỳnh Hưng sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM vào năm 2020; với mong muốn sau hồn thành tiểu luận giúp tơi có phương pháp làm việc hiệu quả, với tập thể UBND xã cộng góp phần hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm xã Rất mong đóng góp thầy giáo, giáo để đề tài hồn thiện để áp dụng phần thực tiễn địa phương, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã giai đoạn 22 Xin chân thành cảm ơn./ Quỳnh Lưu, ngày 19 tháng 12 năm 2012 HỌC VIÊN Ngơ Quang Ngữ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình: Nhà nước Pháp luật, quản lý hành chính: Luật Tổ chức HĐND - UBND năm 2003 Quy chế làm việc UBND xã Quỳnh Hưng nhiệm kỳ 2011 – 2016 Báo cáo Tổng kết nhiệm vụ phát triển KT- XH UBND xã Quỳnh Hưng năm 2009, 2010 2011 năm 2012 23 Báo cáo tình hình thực QCDC sở, công tác tiếp dân công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Quỳnh Hưng năm 2009, 2010, 2011 Niên gián thống kê huyện Quỳnh Lưu năm 2009, 2010,2011 MỤC LỤC: Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Phần thứ nhất: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT Trang ĐỘNG CỦA UBND Cơ cấu, tổ chức hệ thống quan máy nhà nước, nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Trang Vị trí, vai trị chức UBND xã Trang Nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Trang 4-7 24 Phần thứ hai: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Trang Đặc điểm tình hình Trang Những kết đạt Trang 8-14 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động UBND xã Quỳnh Hưng Trang 14- 15 Bài học kinh nghiệm Trang 15 Phần thứ ba: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Trang 16 Các giải pháp chung Trang 16 Các giải pháp cụ thể Trang 17-20 Kết luận Trang 20-21 Tài liệu tham khảo: Trang 22 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 25 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………… GIÁO VIÊN Phan Tiến Dũng ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUỲNH HƯNG Số: /GXN-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quỳnh Hưng, ngày GIẤY XÁC NHẬN Kính gửi : Trường trị tỉnh Nghệ An 26 tháng năm 2012 UBND xã Quỳnh Hưng xác nhận: Đồng chí Ngơ Quang Ngữ Văn phòng HĐND-UBND xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Lưu, Nghệ An học viên lớp trung cấp lý luận trị -Hành khóa 13 Qua q trình làm tiểu luận tốt nghiệp trung cấp trị - Hành UBND xã, đồng chí tích cực cơng tác, đồng thời tìm hiểu thu thập số liệu thống kê số liệu báo cáo UBND xã đầy đủ, chi tiết, đồng chí cơng chức trẻ ln có học hỏi cầu tiến để nâng cao lực trình độ, hồn thành tốt nhiệm vụ Vậy UBND xã xác nhận đồng chí Ngữ có thời gian làm tiểu luận địa phương, đồng thời kính mong trường trị Nghệ An quan tâm giúp đỡ đồng chí Ngữ hồn thành nhiệm vụ khóa học./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Trường trị Nghệ An; - Lưu: VT Phạm Trung Thiên 27 ... thân học qua chương trình lý luận Trường Chính trị Nghệ An, kết hợp với 15 năm kinh nghiệm công tác cương vị Cơng chức Văn phịng- Thống kê, tơi chọn tiểu luận tốt nghiệp: “ Thực trạng giải pháp,... nghiệm thực tiễn để thân tơi hồn thành tiểu luận Với hy vọng đề tài góp phần xây dựng UBND xã đạt kết tốt thời gian tới, góp phần vào nghiệp CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng xã Quỳnh Hưng... HĐND-UBND xã Quỳnh Hưng, Quỳnh Lưu, Nghệ An học viên lớp trung cấp lý luận trị -Hành khóa 13 Qua q trình làm tiểu luận tốt nghiệp trung cấp trị - Hành UBND xã, đồng chí tích cực cơng tác, đồng