một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của ủy ban kiểm tra tỉnh ủy lai châu trong giai đoạn mới

Nxb CTQG, Hà Nội 1996, tr 150Ngay từ khi mới ra đời và suốt trong trong quá trình lãnh đạo cách mạng,Đảng ta luôn coi trọng và tiến hành có hiệu quả công tác kiểm tra, vai trò củaĐảng kh

phần mở đầu1.tính cấp thiết của đề tài:

Hơn 70 năm qua, dưới sự lónh đạo của Đảng cộng sản việt nam, sựnghiệp cỏch mạng nước ta đó giành được nhiều thắng lợi to lớn: Đấu tranhgiải phúng dõn tộc, thống nhất đất nước, đưa cả nước tiến lờn chủ nghĩa xóhội (CNXH)

Hai mươi năm qua, cụng cuộc đổi mới đất nước đó thu được nhiềuthành tựu quan trọng trờn cỏc lĩnh vực: Kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội, anninh, quốc phũng…., tạo tiền đề vững chắc để tiếp tục đẩy mạnh cụng nghiệphúa (CNH), hiện đại húa (HĐH ) đất nước, phấn đấu đến năm 2020, nước ta

cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp, "dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng dõn chủ, văn minh".

Trong quỏ trỡnh đổi mới, đặt ra những vấn đề mới, những thỏch thức vànguy cơ hết sức gay go, quyết liệt, đũi hỏi Đảng phải khụng ngừng vươn lờn,

tự đổi mới, tự chỉnh đốn thỡ mới cú thể giữ vững và phỏt huy vai trũ lónh đạo,tiếp tục đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới theo định hướng xó hội chủ nghĩa (XHCN)

Tại Hội nghị toàn quốc ngày 25 thỏng 4 năm 1994 đồng chớ- Đỗ Mười

Nguyờn Tổng Bớ Thư của Đảng ta đó núi : “Trong cụng tỏc xõy dựng Đảng, kiểm tra cú vị trớ cực kỳ quan trọng, bảo đảm cho đảng vững mạnh về chớnh trị, tư tưởng và tổ chức, trong sạch về phẩm chất đạo đức … Trong điều kiện đảng cầm quyền, cụng tỏc kiểm tra của Đảng phải được tăng cường và tiến hành một cỏch thường xuyờn, cú hiệu quả” và “… Mục đớch kiểm tra là để làm cho đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng được thi hành một cỏch đỳng đắn và sỏng tạo, làm nờn thắng lợi của cỏch mạng, mang lại lợi ớch cho nhõn dõn ” Vỡ vậy, chỉ cú thụng qua cụng tỏc kiểm tra, chỳng ta mới thấy

được những mặt tốt, mặt đỳng của chủ trương đường lối, chớnh sỏch, nghịquyết, chỉ thị của Đảng và nhà nước để tiếp tục phỏt huy, hạn chế những saisút và kịp thời bổ sung hoàn chỉnh, thụng qua kiểm tra mới biết được chỉ thị,nghị quyết cú được thực thi hay khụng, cú đỳng khụng ? đỳng đến mức nào

và thấy được việc quỏn triệt thực hiện của cỏc cơ quan, đơn vị của cỏc tổ chứcĐảng cỏc cấp

Từ khi thành lập cho đến nay, Đảng ta luụn nhận thức rừ tầm quantrọng của cụng tỏc kiểm tra đối với việc bảo đảm cho mục tiờu, lý tưởng,cương lĩnh, chiến lược, đường lối, chớnh sỏch, cỏc chỉ thị, nghị quyết và việc giữ gỡn

kỷ luật, sự đoàn kết thống nhất trong Đảng Vỡ vậy, qua từng nhiệm kỳ Đại hội,Đảng ta đều khẳng định : Kiểm tra là một trong những chức năng lónh đạo của

Đảng, “ Lónh đạo mà khụng cú kiểm tra thỡ coi như khụng cú lónh đạo"

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, đa số đảng viờn củaĐảng giữ vững lập trường tư tưởng, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc vàCNXH, phỏt huy tớnh năng động sỏng tạo trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế -

xó hội, gúp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới đất nước, bờn cạnh đú vẫncũn tồn tại một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn của Đảng cú biểu hiện giảm sỳt ýchớ chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động , mất lũng tin vào sự lónh đạo củaĐảng, vào cụng cuộc đổi mới, vào con đường đi lờn CNXH ở nước ta, do đú

đó làm tăng thờm những vấn đề nhức nhối của tệ nạn xó hội, chủ nghĩa cỏnhõn ớch kỷ, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, chà đạp lờn nhõn phẩm,đạo lý làm người, tham ụ, tham nhũng, thoỏi húa, biến chất, sa sỳt nhõnphẩm, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng, phỏp luật nhà nước

Trước tỡnh hỡnh đú, đũi hỏi Đảng ta phải tiếp tục tự đổi mới toàn diện,một trong những yếu tố đảm bảo Đảng tự đổi mới là tăng cường cụng tỏckiểm tra, nõng cao chất lượng hoạt động của UBKT

Từ nhận thức trờn, với kiến thức được học tập tại Học viện Chớnh trị khu vực

I, cựng với kiến thức thực tế tại cỏc địa phương, với một số kinh nghiệm tớch lũyđược …Để bỏo cỏo kết quả cuối khúa tụi mạnh dạn chọn đề tài :

“Một số giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng hoạt động của

Ủy Ban Kiểm Tra Tỉnh ủy Lai Chõu trong giai đoạn mới.”

2 mục đích, nhiệm vụ và giới hạn của đề tài

2.1 Mục đớch:

Đề tài gúp phần làm rừ thờm một số vấn đề cơ bản nhận thức, lý luận

và thực tiễn về nõng cao chất lượng hoạt động của UBKT, làm cơ sở giỳp chocấp ủy và đảng viờn nhận thức đầy đủ, đỳng đắn về cụng tỏc kiểm tra, hoạtđộng của UBKT Trờn cơ sở đú đề xuất một số giải phỏp cơ bản nhằm nõngcao chất lượng hoạt động của UBKT Tỉnh ủy Lai Chõu, đỏp ứng yờu cầu,nhiệm vụ cỏch mạng trong thời kỳ mới

Đề xuất một số giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng hoạt động củaUBKT Tỉnh ủy Lai Chõu

2.3 Giới hạn đề tài :

Đề tài đi sõu phõn tớch một số giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng củaUBKT Tỉnh ủy Lai Chõu từ năm 2001 – 2005

3 cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu.

Cơ sở lý luận và nhận thức của đề tài dựa trờn cỏc quan điểm của chủnghĩa Mỏc- Lờnin , tư tưởng Hồ Chớ Minh và quan điểm của Đảng ta về cụngtỏc xõy dựng Đảng núi chung và cụng tỏc kiểm tra núi riờng

Phương phỏp nghiờn cứu: Dựng phương phỏp nghiờn cứu khoa học,Phương phỏp lụgớch, phương phỏp lịch sử, điều tra xó hội học, tổng hợp, phõntớch, so sỏnh

4 ý nghĩa thực tiễn của đề tài.

Đõy là kết quả bước đầu sự vận dụng kiến thức được trang bị quanghiờn cứu học tập và thực tiễn cụng tỏc kiểm tra của Đảng, cỏc giải phỏp đó

đề xuất nếu được thực hiện trong thực tế hoạt động của Ủy ban kiểm tra Tỉnh

ủy Lai Châu, sẽ góp một phần vào nhiệm vụ xây dựng tổ chức Đảng vữngmạnh

5 Bè côc.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương:

ch¬ng I: Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác kiểm tra , hoạt động của Ủy ban kiểm tra (UBKT )

ch¬ng II: Thực trạng hoạt động của Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Lai Châu (2001 – 2005 ).

Ch¬ng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của UBKT Tỉnh ủy Lai Châu trong giai đoạn mới

nội dungchơng I Chủ nghĩa Mác lê nin, t tởng hồ Chí Minh

và quan điểm của đảng ta về công tác kiểm tra,

hoạt động của UBKT

I ý nghĩa tác dụng của công tác kiểm.

1 Kiểm tra là một tất yếu khỏch quan, là một biểu hiện nghiờm tỳc của hoạt động cú ý thức của mọi tổ chức và con người trong xó hội:

Hoạt động của tổ chức và con người trong xó hội là hoạt động cú ýthức Điều này đó được Cỏc Mỏc minh họa bằng sự so sỏnh về sự khỏc biệtgiữa nhà kiến trỳc tồi nhất (hoạt động cú ý thức) và con ong giỏi nhất (hoạt

động theo bản năng) là “ nhà kiến trỳc trước khi xõy dựng từng ngăn trong tổ ong, thỡ đó xõy dựng từng ngăn đú trong úc mỡnh rồi " (Cỏc Mỏc: Tư bản,

quyển 1, phần 1 NXB ST Hà Nội 1960, trang 247) Như vậy trước khi hànhđộng, cỏc tổ chức và con người đều phải suy nghĩ, xỏc định rừ ý định, chủtrương, kế hoạch tiến hành và tổ chức thực hiện thắng lợi ý định, chủ trương

kế hoạch ấy trong thực tiển

Thực tiễn luụn vận động, biến đổi và phỏt triển khụng ngừng theo quyluật khỏch quan, do đú cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch được ban hành

dự cú được nghiờn cứu kỹ lưỡng đến đõu vẫn cũn cú những thiếu sút, sơ hở,thậm chớ khụng cú khả năng thực thi hoặc sai lầm nghiờm trọng Để khắcphục điều đú, đũi hỏi con người phải luụn luụn xem xột, kiểm tra lại đườnglối, chủ trương, chớnh sỏch đó được ban hành Đú chớnh là hoạt động kiểm tra.Hoạt động cú ý thức là hoạt động cú kiểm tra, ý thức càng cao, tổ chức càngquan trọng, con người ở cương vị càng cao, nhiệm vụ càng khú khăn, phứctạp thỡ càng đũi hỏi phải coi trọng và tiến hành tốt cụng tỏc kiểm tra

2 Kiểm tra là một trong những chức năng lónh đạo của Đảng, một

bộ phận quan trọng trong toàn bộ cụng tỏc xõy dựng Đảng.

Kiểm tra cần thiết đối với mọi tổ chức và con người trong xã hội, đặcbiệt là đối với chính Đảng của giai cấp vô sản và người cộng sản Đảng Cộngsản Việt Nam, chính đảng kiểu mới theo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh có sứ mệnh lịch sử nặng nề và vẻ vang là lãnh đạo giai cấp vàdân tộc, dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, xóa bỏ chế độthực dân, phong kiến, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhấtđất nước, tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH)

và bảo vệ vững chắc nền độc lập của Tổ quốc

Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng và “có vị trícực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng” (Văn kiện Đạihội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam Nxb CTQG, Hà Nội 1996, tr 150)Ngay từ khi mới ra đời và suốt trong trong quá trình lãnh đạo cách mạng,Đảng ta luôn coi trọng và tiến hành có hiệu quả công tác kiểm tra, vai trò củaĐảng không chỉ là vạch ra đường lối, chính sách, và việc tổ chức thực hiện,

bố trí cán bộ, lãnh đạo mà còn là kiểm tra, công tác kiểm tra không chỉ kiểmtra việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết mà còn kiểmtra các tổ chức Đảng, đảng viên, kiểm tra ngay bản thân UBKT, nhằm bảođảm cho đường lối đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi trong thực tiễn, đó

là vấn đề có tính nguyên tắc đối với Đảng ta Đảng ta khẳng định “ Lãnh đạo

mà không có kiểm tra coi như không lãnh đạo” (Văn kiện Đại hội V của Đảng

toàn tập, bản tiếng Việt, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát xcơ – va, 1978, tr 450) còn

nhấn mạnh : “ Kiểm tra nhân viên công tác và kiểm tra việc chấp hành thực

là ở đấy, vẫn ở đấy và chỉ có ở đấy ” (V.I Lênin toàn tập, bản tiếng Việt, tập

44, Nxb Tiến bộ, Mát xcơ – va, 1978, tr 19)

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói : “ Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi" “Khi đã có chính sách đúng , thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”, “Nếu tổ chức việc kiểm tra cho chu đáo thì cũng như có ngọn đèn pha, bao nhiêu tình hình, bao nhiêu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu cán bộ chúng ta đều thấy rõ Có thể nói rằng: Chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” (Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, Nxb ST, Hà nội,1985, tr 154,156)“Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy, giáo dục Đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với nhà nước, làm gương tốt cho nhân dân, do đó góp phần vào việc cũng cố Đảng về tư tưởng và tổ chức” (Hồ Chí Minh, về xây dựng Đảng, Nxb ST, Hà Nội,1970 tr 133).Qua thực tiễn Đảng ta đã kết luận : công tác kiểm tra là “ một bộ quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng” (Văn kiện Đại hội

V của Đảng Cộng sản Việt Nam, tập III Nxb ST, Hà Nội 1982, tr122), là “ một khâu quan trọng của tổ chức thực hiện ” là “ Biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu (Văn kiện Đại hội VI, Nxb ST, Hà Nội , 1987, tr 137)

3 Kiểm tra là một nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng:

Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta đã khẳng định: Công tác kiểmtra của Đảng là công tác của toàn Đảng, của các tổ chức Đảng Đồng chí ĐỗMười – Nguyên Tổng Bí thư của Đảng đã nhấn mạnh: Mục đích của kiểm tra

là để làm cho Đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng được thi hành mộtcách đúng đắn và sáng tạo, làm nên thắng lợi của cuộc cách mạng, mang lạilợi ích cho nhân dân Trong điều kiện Đảng cầm quyền, công tác kiểm tra củaĐảng phải được tiến hành một cách thừơng xuyên, có hiệu quả, đó không chỉ

là trách nhiệm trước Đảng mà còn là nghĩa vụ và trách nhiệm trước nhân dân

và trước giai cấp

Vì vậy cần khắc phục những nhận thức không đúng, coi công tác kiểm

tra chỉ là của UBKT, chỉ thuần túy "tìm sai lầm” ” Bới lông tìm vết ” Đảng ta

đã từng chỉ rõ, sự lãnh đạo của Đảng không chỉ là xây dựng cương lĩnh chínhtrị, xác định đường lối , chủ trương ra chỉ thị, nghị quyết mà còn tổ chức thựchiện và kiểm tra toàn bộ hoạt động của Đảng nhằm làm cho hoạt động và sựlãnh đạo ngày càng phù hợp với cuộc sống, với quy luật khách quan Cũngtrên cơ sở đó Đảng nhận thấy rõ mọi khuyết điểm, những mặt mạnh, mặt yếutrong quá trình lãnh đạo của các tổ chức Đảng, các cấp ủy và cả đội ngũ cán

bộ, đảng viên Do đó công tác kiểm tra là bộ phận hữu cơ trong toàn bộ côngtác xây dựng Đảng , góp phần phát huy vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng Có thể nói : không kiểm tra tức là không lãnh đạo

Bác Hồ dạy : “ Lãnh đạo đúng nghĩa" là :

+ Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng…

+ Phải tổ chức thi hành cho đúng + Phải tổ chức sự kiểm tra rà soát….

Người còn nói : “ Chính sách là nguồn gốc của thắng lợi, khi đã có chính sách đúng thì sự thành công hay thất bại của chính sách là do nơi tổ

Đảng cộng sản Việt nam đó lấy chủ nghĩa Mỏc- Lờnin, tư tưởng Hồ ChớMinh là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của Đảng ta, vận dụng sỏng tạo vàohoàn cảnh cụ thể của cỏch mạng Việt Nam, trong đú cụng tỏc kiểm tra của

Đảng gắn liền với cụng tỏc xõy dựng Đảng, “ Cụng tỏc kiểm tra cú vị trớ cực

kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lónh đạo của Đảng".

4 Trong lónh đạo sự nghiệp đổi mới, cụng nghiệp húa (CNH), hiện đại húa (HĐH) đất nước, xõy dựng xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh phải coi trọng và tiến hành tốt cụng tỏc kiểm tra của Đảng:

Trong thời kỳ CNH – HĐH, cụng tỏc kiểm tra cú vai trũ gúpphần xõy dựng Đảng vững mạnh về tư tưởng, chớnh trị và tổ chức, thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xó hội trong thời kỳ đổi mới UBKT cú nhiệm vụtham mưu giỳp cho cấp ủy xõy dựng chương trỡnh kế hoạch kiểm tra, là ngườitrực tiếp kiểm tra đảng viờn, kiểm tra tổ chức Đảng, nhằm làm cho chủtrương, nghị quyết được thực hiện nghiờm tỳc, giỳp cho Đảng thực hiện chứcnăng lónh đạo

Nõng cao chất lượng kiểm tra của Đảng đối với cỏn bộ, đảng viờn và tổchức Đảng là nhiệm vụ tất yếu, khỏch quan, cú tỏc dụng to lớn trong cụng tỏcxõy dựng Đảng chỉnh đốn Đảng trong giai đoạn hiện nay, nhất là trong giaiđoạn Đảng cầm quyền, Đảng lónh đạo toàn xó hội và lónh đạo cả hệ thống chớnh trị

II phạm vi trách nhiệm kiểm tra của các tổ chức Đảng:

Cỏc tổ chức Đảng ở cơ sở cú nhiệm vụ chấp hành nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, Điều lệ Đảng đối với mọi tổ chức Đảng, Đảng viờn sinh hoạt vàhoạt động thuộc phạm vi lónh đạo của mỡnh

UBKT cỏc cấp tiến hành cụng tỏc kiểm tra theo quy định của điều 32,Điều lệ Đảng và những nội dung do cấp ủy giao

III những vấn đề cơ bản cần nắm vững trong chỉ đạo, tiến hành công tác kiểm.

1 Cụng tỏc kiểm tra của Đảng phải xuất phỏt từ nhiệm vụ chớnh trị và cụng tỏc xõy dựng Đảng, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ và cụng tỏc ấy :

Công tác kiểm tra của Đảng phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị vàcông tác xây dựng Đảng, phải lấy việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ và côngtác đó làm mục tiêu, phương hướng, nội dung hoạt động Nếu xa rời vấn đề

đó cốt lõi có tính nguyên tắc này, thì công tác kiểm tra của Đảng chệch mụctiêu, mất phương hướng, không rõ nội dung và không mang lại hiệu quả Tuynhiên, nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong từng thời kỳ, đốivới từng tổ chức Đảng cũng có những nội dung, yêu cầu cụ thể khác nhau,điều đó yêu cầu các tổ chức Đảng phải nắm vững những nội dung, yêu cầuchủ yếu của nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của mình trongtừng thời kỳ, nắm vững cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết,chỉ thị của Đảng, nghị quyết của Đại hội đảng bộ và cấp ủy cấp mình, tìnhhình thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của đảng bộ đểlãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra xác thực,

có hiệu quả

2 Phải nắm vững và thực hiện tốt tư tưởng chỉ đạo công tác kiểm

tra của Đảng ta: “Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả"

Từ thực tiến hoạt động kiểm tra của Đảng, Đảng ta đã đúc kết đượcnhiều bài học kinh nghiệm quý báu Tư tưởng chỉ đạo toàn bộ hoạt động côngtác kiểm tra của Đảng hiện nay là: Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả.Quan điểm này được quán xuyến trong toàn bộ hoạt động và có mối liên hệchặt chẽ với nhau

+Tính chủ động của công tác kiểm tra của Đảng: Sau khi có nghị

quyết, chỉ thị phải chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và chươngtrình hành động Công tác kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên, có nềnếp, không thụ động chờ vụ việc xảy ra rồi mới xem xét giải quyết, phảithường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động của tổ chức Đảng và đảng viên,kịp thời biểu dương mặt tích cực, tiến bộ, ngăn ngừa mặt tiêu cực, lạc hậu,

Khi phát hiện tổ chức Đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm phải xemxét xử lý công minh, chính xác, kịp thời, không để khuyết điểm thành saiphạm, từ không nghiêm trọng đến nghiêm trọng, từ một đảng viên, tổ chứcĐảng vi phạm thành nhiều tổ chức Đảng, nhiều đảng viên vi phạm Các cấp

ủy Đảng phải trực tiếp lãnh đạo công tác kiểm tra hoạt động của UBKT trongviệc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra UBKT phải chủ động trong xây dựng kếhoạch, chủ động tham mưu cho cấp ủy về công tác kiểm tra và chủ động trongviệc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra

+Tính chiến đấu của công tác kiểm tra của Đảng: Thể hiện ở tinh

thần đấu tranh làm rõ đúng, sai trong quá trình tiến hành kiểm tra Nếu có viphạm thì làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân của viphạm để bảo vệ cái đúng, cái tốt, khắc phục cái sai, cái xấu Đây là cuộc đấutranh thẳng thắn, nhiều khi rất quyết liệt giữa cái đúng, mặt tích cực với cáisai mặt tiêu cực trong bản thân đối tượng được kiểm tra, giữa đảng viên vớiđảng viên, giữa đảng viên với tổ chức Đảng , giữa tổ chức Đảng có thẩmquyền thi hành kỷ luật với đối tượng bị thi hành kỷ luật và ngay cả chính bảnthân cán bộ và tổ chức tiến hành kiểm tra Không có tính chiến đấu cao, bảnlĩnh chính trị vững vàng, phương pháp thích hợp, hoặc bị khuất phục, bị chiphối bởi uy quyền, vật chất, bởi chủ nghĩa cá nhân thì không kết luận đượccái đúng, cái sai, ưu điểm, nhược điểm, vi phạm ( Nếu có) khi tiến hành kiểm tra

Khi có dấu hiệu vi phạm hoặc sai phạm, cần giáo dục, giúp đõ để khắcphục kịp thời , không để phát triển mở rộng, gây hậu quả lớn … khắc phụchiện tượng kéo dài, hữu khuynh, nương nhẹ

+Tính giáo dục của công tác kiểm tra của Đảng : Được thể hiện ở

mục đích của nó là “Thúc đẩy “ và giáo dục đảng viên, cán bộ làm tròn

nhiệm vụ đối với Đảng, với nhà nước, làm gương tốt cho nhân dân, chứ

không phải để “Vạch lá tìm sâu” để trừng trị Tính giáo dục thể hiện ở

phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, cũng như trong phát huy ưu điểm,

sữa chữa khuyết điểm Qua kiểm tra phải rút ra bài học về lãnh đạo, chỉ đạo,

về tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng để bồidưỡng nâng cao sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng và đảngviên

+Tính hiệu quả của công tác kiểm tra của Đảng: Sau khi kết thúc

kiểm tra thì đối tượng được kiểm tra, thấy được ưu điểm , khuyết điểm hoặcsai phạm để sửa chữa, phấn đấu tiến bộ Tổ chức Đảng nơi có đối tượng đượckiểm tra và bản thân tổ chức Đảng tiến hành kiểm tra thấy được ưu khuyếtđiểm và rút ra kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo, về giáo dục quản lý tổ chứcĐảng và đảng viên Thể hiện ở sự lãnh đạo công tác kiểm tra và thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra để xây dựng Đảng bộ ngày càng trong sạch vững mạnh.Thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Đảng bộ, nâng cao bản lĩnh, phẩm chất,năng lực người cán bộ kiểm tra và cơ quan kiểm tra các cấp, đấu tranh bảo vệchân lý, bảo vệ kỷ luật của Đảng, dám chịu trách nhiệm và đồng thời đề caotrách nhiệm trước Đảng, trước đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng, bảođảm tính hiệu quả của kiểm tra, nhất là trong xem xét, kết luận và xử lý khi cósai phạm theo tinh thần chung là rõ ràng, minh bạch

3 Phải nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra của Đảng:

Công tác kiểm tra của Đảng là công tác lãnh đạo của Đảng, là công tácxây dựng Đảng, là sinh hoạt nội bộ Đảng Do Đó khi tiến hành công tác kiểmtra, phải giữ đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, đúng tính chất côngtác Đảng Phải nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản của công tác kiểmtra cụ thể:

* Dựa vào tổ chức Đảng: Là phương pháp cơ bản của công tác kiểm

tra, vừa là vấn đề có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng, nhưngtùy tình hình cụ thể của tổ chức Đảng để có cách vận dụng cho phùhợp.Trường hợp cần thiết, có thể kiện toàn tổ chức trước khi tiến hành kiểm tra

* Phát huy tinh thần tự giác của tổ chức Đảng và đảng viên: Tự giác

không chỉ là phương tiện mà chính là mục đích của công tác kiểm tra nóiriêng và của công tác xây dựng Đảng nói chung Tự giác là phẩm chất chínhtrị, đạo đức cách mạng, ý thức, ý chí, bản lĩnh của tổ chức Đảng và đảng viên,nên tự giác là một quá trình và mức độ tự gíác của mỗi tổ chức Đảng và đảngviên khác nhau, do điều kiện trưởng thành, công tác, sản xuất, chiến đấu, thửthách, rèn luyện có khác nhau Vì vậy, tiến hành công tác kiểm tra, các tổchức Đảng cần coi trọng và làm tốt công tác tư tưởng đối với mọi đối tượngđược kiểm tra, nhằm phát huy và nâng cao tinh thần tự giác, tự phê bình đểnhận rõ ưu điểm, nhược điểm, vi phạm và giúp cho tổ chức kiểm tra có cơ sởkết luận chính xác

* Phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng: Mọi hoạt

động của tổ chức Đảng và cán bộ, đảng viên luôn luôn được quần chúng quantâm, nhận biết Thực tiễn đã chứng minh là có nhiều vụ việc tiêu cực xảy ratrong nội bộ Đảng là do quần chúng phát hiện Vì vậy, tiến hành công táckiểm tra phải coi trọng việc phát huy tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảngcủa quần chúng.Việc lấy ý kiến quần chúng góp ý, phê bình tổ chức Đảng và

đảng viên được kiểm tra, phải có tổ chức, có lãnh đạo và tùy theo yêu cầu, nộidung, đối tượng mà xác định phạm vị, phương thức cho phù hợp (Thông qua

cơ qua lãnh đạo của đoàn thể chính trị - Xã hội, trực tiếp thu thập ý kiến từngngười, họp một số người để quần chúng phát biểu ý kiến, góp ý kiến bằngthư….) Những ý kiến quần chúng đóng góp đúng phải trân trọng tiếp thu,khuyến khích, cổ vũ, nếu có ý kiến chưa đúng phải giải thích để quần chúnghiểu rõ tạo nên sự đoàn kết, thống nhất giũa tổ chức Đảng với quần chúng

*Làm tốt công tác thẩm tra, xác minh: Yêu cầu cơ bản của công tác

kiểm tra là phải đánh giá, kết luận đúng ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếucó) của tổ chức Đảng và đảng viên được kiểm tra, để có quyết định chính xác.Muốn vậy ngoài việc phải dựa vào tổ chức Đảng, phát huy tinh thần tự giáccủa tổ chức Đảng và đảng viên, việc kiểm tra, phát huy trách nhiệm xây dựngđảng của quần chúng, phải hết sức coi trọng và làm tốt công tác kiểm tra, xác minh

* Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra của Đảng với công tác thanh tra

của nhà nước, thanh tra nhân dân, công tác kiểm tra của các đoàn thể chính trị

- Xã hội nghề nghiệp và phối hợp với các ban, ngành có lien quan

4 Phải nắm vững và thực hiện tốt các hình thức kiểm tra :

4.1 Kiểm tra thường xuyên: Tổ chức Đảng, trước hết là cấp ủy các cấp

phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Đảng cấp dưới và đảng viên tiến hànhcông tác kiểm tra và tự kiểm tra để phát huy ưu điểm, phát hiện, ngăn chặn,khắc phục thiếu sót, khuyết điểm Các tổ chức cơ sở Đảng thông qua hoạtđộng thực tế hàng ngày của tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên trong việcthực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của nhà nước, trong sinhhoạt Đảng, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng của đảng viên; Qua tự phêbình và phê bình, qua kiểm tra, phân tích chất lượng đảng viên, nhận xét,đánh giá chi bộ, đảng bộ trong sạch, vững mạnh Qua phê bình, góp ý củaquần chúng….để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm của đảng viên và tổ chức

Đảng cấp dưới, rút kinh nghiệm về công tác lãnh đạo quản lý của Đảng ủy,chi ủy, chi bộ , kịp thời xem xét, giải quyết những trường hợp có dấu hiệu vi phạm.

4.2 Kiểm tra định kỳ: Có thể kiểm tra toàn diện đối với tổ chức Đảng

và đảng viên, có thể chỉ kiểm tra chuyên sâu một nội dung cần thiết: Có đọtkiểm tra toàn diện việc chấp hành nghị quyết Trung ương VI (Lần 2) khóaVIII về cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, có đợt kiểm tra việc chấphành nguyên tắc tập trung dân chủ trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, có đợt kiểmtra chống tham nhũng…

4.3 Kiểm tra bất thường: Có số lượng ít, nội dung kiểm tra tập trung

vào một số vấn đề nhất định: yêu cầu kiểm tra để kịp thời ngăn chặn (như khi

có dấu hiệu vi phạm, có tố cáo) là phải xem xét, kết luận nhanh chóng

Do đó tùy đối tượng, nội dung, yêu cầu kiểm tra mà có kế hoạch kiểmtra cho phù hợp

Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức, một bộ phận của xã hội, cóvai trò lãnh đạo chính trị đối với toàn xã hội, đưa sự nghiệp cách mạng củaĐảng và nhân dân ta đến thắng lợi Sự lãnh đạo của Đảng được tiến hànhthông qua tổ chức Đảng và đảng viên đang hoạt động trong mọi lĩnh vực củađời sống xã hội, mỗi tổ chức Đảng và đảng viên dù đang công tác ở lĩnh vực,cương vị nào đều phải tham gia xây dựng Đảng, tổ chức thực hiện và kiểm traviệc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng Đó là nhiệm vụ trực tiếp,thường xuyên của mọi tổ chức Đảng và đảng viên Là tăng cường sự lãnh đạocủa Đảng, không gì để khắc phục những khuyết điểm, yếu kém về nhận thức

và hành động trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra mà còn làm choĐảng thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của mình, góp phần xâydựng, chỉnh đốn Đảng, đảm bảo lãnh đạo thực hiện thắng lợi sự nghiệp cáchmạng của Đảng

Tóm lại : Công tác kiểm tra của Đảng là một trong các chức năng lãnh

đạo, có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, là

trách nhiệm của Đảng, của các tổ chức Đảng và của đội ngũ cán bộ đảng viên.Hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra của Đảng là một yếu tố phản ánh vaitrò lãnh đạo của Đảng, sức chiến đấu của Đảng Vì vậy càng đi sâu vào thời

kỳ đổi mới càng phải coi trọng và làm tốt công tác kiểm tra của Đảng

chơng II Thực trạng hoạt động của UBKT tỉnh uỷ Lai Châu (2001-2005)

I khái quát về tình hình kinh tế - xã hội và công tác xây dụng Đảng.

1 Về kinh tế xó hội

Lai Chõu là một tỉnh miền nỳi, nằm về phớa tõy bắc của Tổ quốc, xatrung tõm kinh tế, giao thụng đi lại khú khăn, trỡnh độ dõn trớ thấp, diện tớch tựnhiờn lớn 9.065.123 km2, chủ yếu là nỳi, đất nụng nghiệp chỉ chiếm 7,1% sovới diện tớch tự nhiờn, cú 273 km đường biờn giới giỏp với nước cộng hũanhõn dõn Trung Hoa Lai chõu cú vị trớ địa lý vụ cựng quan trọng, là vựng đầunguồn rộng lớn và phũng hộ đặc biệt xung yếu của lưu vực sụng Đà, là nơisinh sống của nhiều dõn tộc thiểu số, cú vị trớ quan trọng về chiến lược Quốcphũng – An ninh, bảo đảm cho sự phỏt triển bền vững của quốc gia mà trựctiếp là cỏc cụng trỡnh thủy điện lớn trờn sụng Đà và vựng chõu thổ sụng Hồng

Toàn tỉnh cú 6 huyện và 1 thị xó, gồm 21 xó biờn giới, 74 xó đặc biệtkhú khăn Cú 20 dõn tộc, trong đú: Dõn tộc Thỏi chiếm 35,19%, dõn tộcMụng 21,87%, dõn tộc kinh 12,69%, dõn tộc giao 11,84 %, dõn tộc Hà Nhỡ5,12% và cỏc dõn tộc khỏc

2.Những nột cơ bản về Đảng bộ tỉnh Lai Chõu:

Đảng bộ tỉnh Lai Chõu cú 6 Đảng bộ huyện, thị và 4 Đảng ủy trựcthuộc, 4 ban cỏn sự Đảng, 6 Đảng đoàn, 315 tổ chức cơ sở Đảng , trong đú cú

100 đảng bộ và 215 chi bộ cơ sở (khối nụng thụn 90 tổ chức cơ sở Đảng,trong đú Đảng bộ xó 71, chi bộ xó 19) Cú 9.129 đảng viờn, trong đú đảng viờnchớnh thức 7.988, đảng viờn dự bị 1.141, đảng viờn nữ 1.599,đảng viờn dõntộc thiểu số 5.203

Kết quả phõn loại tổ chức Đảng và đảng viờn: năm 2005 cho thấy:trong tổng số 295 tổ chức cơ sở Đảng đó phõn tớch chất lượng cú 206 tổ chức

cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh; 84 tổ chức cơ sở Đảng hoàn thànhnhiệm vụ, 5 tổ chức cơ sở đảng yếu kộm

Năm 2005trong tổng số 8145 đảng viờn được phõn loại cú 6273 đảngviờn hoàn thành tốt nhiệm vụ, 1329 đảng viờn hoàn thành nhiệm vụ, 1689khụng hoàn thành nhiệm vụ, 54 đảng viờn cú vi phạm

II thực trạng hoạt động của ubkt tỉnh uỷ lai châu

Căn cứ quy định của Điều lệ Đảng về cụng tỏc kiểm tra của Đảng vàcụng tỏc kiểm tra của UBKT cỏc cấp, UBKT Tỉnh ủy Lai Chõu đó chủ độngxõy dựng kế hoạch cho toàn khúa, kế hoạch kiểm tra cho năm, quý, kiểm trathường xuyờn, kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo chuyờn đề,kiểm tra việc chấp hành chớnh sỏch của địa phương, nhiệm vụ của cấp ủy,kiểm tra đảng viờn chấp hành điều lệ Đảng, giải quyết kịp thời đơn thư khiếunại tố cỏo trong Đảng Phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành trong khối nội chớnh,cỏc ban Đảng, tham mưu cho cấp ủy và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra do Điều

lệ Đảng quy định, nõng cao năng lực đội ngũ cỏn bộ kiểm tra từ huyện đến cơ sở

Trong Đảng bộ tỉnh Lai Chõu, loại hỡnh tổ chức Đảng đa dạng, cú cơ sởtrực tiếp sản xuất, đơn vị hành chớnh sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang.Loại hỡnh phong phỳ, đa dạng nờn cụng tỏc kiểm tra ở cơ sở cú vị trớ đặc biệtquan trọng, tỏc động trực tiếp đến việc xõy dựng Đảng trong sạch vững mạnh,ngăn ngừa thiếu sút, khuyết điểm của đảng viờn và cơ sở Đảng phỏt huy tinhthần tự phờ bỡnh, phờ bỡnh, đặc biệt trong giai đoạn cụng nghiệp húa – hiệnđại húa đất nước, thực hiện nghị quyết Trung ương VI lần II về xõy dựngchỉnh đốn Đảng, cụng tỏc kiểm tra phải chủ động, sỏng tạo, tớch cực

Từ khi Đảng ta tiến hành và lónh đạo sự nghiệp đổi mới thu đựơc nhiềuthành tựu, đất nước đó vượt qua khủng hoảng, đi vào thời kỳ đẩy mạnh CNH -HĐH, xuất phỏt điểm của tỉnh thấp, vừa mới đựơc thành lập do chia tỏch TỉnhLai Chõu thành 2 tỉnh Điện Biờn và Lai Chõu, kinh tế cũn gặp nhiều khú

chịu khó, khắc phục khó khăn, có kinh nghiệm và bản lĩnh chính trị, nhưng sovới yêu cầu của cuộc sống đặt ra và với tình hình nhiệm vụ trong giai đoạncách mạng mới thì cán bộ, đảng viên còn nhiều bất cập, chúng ta đang xâydựng nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sựquản lý của nhà nước, mở rộng thị trường, hội nhập kinh tế Trong các mặttích cực của kinh tế thị trường, trong đó có khuyết tật và mặt trái của cơ chếthị trường, do đó cán bộ, đảng viên phải thường xuyên tự rèn luyện, nêu caophẩm chất đạo đức, chính trị vững vàng và công tác kiểm tra của đảng trongtình hình mới cũng rất phức tạp và nhạy cảm

Những năm trước (Đại hội VII) kiểm tra đảng viên chấp hành điều lệĐảng là chủ yếu Đại hội VIII và Đại hội IX quy định kiểm tra đảng viên và

tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm là chủ yếu Công việc này rất khó, vấn

đề đặt ra là nắm bắt thông tin, các báo cáo của cơ sở để xác định Vấn đềkiểm tra Đảng và tổ chức Đảng đòi hỏi đảng viên và tổ chức Đảng phải tựgiác là chính , vì Đảng ta là tổ chức cao nhất, tập hợp những người tiên tiến,tôn trọng dân chủ trong Đảng và lấy giáo dục là chính

Qua các cuộc kiểm tra UBKT tỉnh Lai Châu, đã có phương pháp, trình

tự, hình thức và các bước tiến hành kiểm tra cụ thể như sau:

1 Phương pháp, trình tự, hình thức kiểm tra:

1.1.Về phương pháp kiểm tra: Đảng viên phải phát huy tinh thần tự

phê bình, phê bình trong Đảng, dựa vào tổ chức Đảng, dựa vào quần chúngnhân dân và các hướng dẫn của UBKT Trung ương, coi trọng thẩm tra xácminh là yếu tố quyết trình có xem xét đặc điểm tình hình, tài chính, vụ việc,vai trò của đảng viên, chọn phương pháp kiểm tra cho thích hợp, đạt hiệu quả cao

1.2.Trình tự thực hiện cuộc kiểm tra: Trong qúa trình triển khai các

cuộc kiểm tra, UBKT Tỉnh ủy Lai Châu đã tiến hành đúng trình tự, theo quytrình, theo hướng dẫn của UBKT Trung Ương về công tác kiểm tra Tùy theotính chất mức độ và phạm vi tiến hành kiểm tra để lập thành tổ ( Hoặc đoàn)

kiểm tra, thời gian tiến hành mỗi cuộc kiểm tra trung bình từ 15 -20 ngày, vớicuộc kiểm tra nhiều nội dung là 30 ngày Có vận dụng linh hoạt quy trìnhkiểm tra, kết hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra của Đảng với thanh tra nhànước, thanh tra nhân dân và công tác kiểm tra của các đoàn thể chính trị xãhội, làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, công tác tự kiểm tra của mỗi tổ chứcĐảng và đảng viên.

1.3 Về hình thức kiểm tra: Rất linh hoạt Kiểm tra, đôn đốc thường

xuyên của các đồng chí thành viên cấp ủy, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theochuyên đề, cấp ủy trực tiếp thành lập các đoàn kiểm tra để thực hiện các cuộckiểm tra theo chương trình – kế hoạch kiểm tra của cấp ủy và các cuộc kiểmtra theo chỉ đạo của Trung ương

2 Các bước tiến hành một cuộc kiểm tra:

2.1 Bước chuẩn bị

Đây là bước quan trọng nhất của công tác kiểm tra Nếu như trước đâychủ động xây dựng chương trình để kiểm tra theo số lượng cụ thể thì naychuyển sang kiểm tra đảng viên, tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm.UBKT chủ động phân tích tình hình và chịu trách nhiệm trước cấp ủy, xâydựng chương trình kế hoạch kiểm tra, làm rõ nội dung kiểm tra, thời giankiểm tra, phương pháp kiểm tra, nhưng trước khi kiểm tra phải trao đổi với tổchức Đảng quản lý đối tượng kiểm tra, để đối tượng kiểm tra và tổ chức Đảngquản lý đối tượng bố trí thời gian làm việc

Kế hoạch kiểm tra gửi cho đơn vị quản lý đảng viên và đối tượng kiểmtra trước ít nhất là 7 ngày để chuẩn bị Trong thời gian đối tượng được kiểmtra, UBKT có vấn đề gì cần xử lý thông tin trước khi làm việc ở cơ sở : Nhưgặp người cung cấp tài liệu, làm việc với cơ quan chuyên môn hoặc cơ quan

có nắm được nội dung đảng viên vi phạm, làm việc với cấp ủy quản lý đảngviên được kiểm tra, thành lập tổ kiểm tra

Để thực sự dân chủ, khách quan, động viên tính tự giác đảng viên vàchi bộ quản lý đảng viên phải nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình.Trước khi vào kiểm tra UBKT gặp đối tượng kiểm tra yêu cầu họ làm bảntường trình về những nội dung theo UBKT gợi ý (theo KH) Bản tường trìnhphải rõ ràng, cụ thể, và đúng nội dung Đảng viên được kiểm tra phải nhậnthức đầy đủ các bằng chứng, nếu chưa đủ bằng chứng thì chưa vội vàng kếtluận, khi thẩm tra xác minh xong phải tiến hành họp chi bộ , để nghe đảngviên được kiểm tra được trình bày ý kiến và chi bộ phát biểu đóng góp ý kiếnvới đảng viên đó Nội dung nào rõ thì chi bộ ghi vào biên bản, nội dung nàochưa rõ, chưa thông thì tiếp tục làm rõ bằng đấu tranh phê bình, phân tích làm

rõ đúng, sai, nếu thấy cần thì tiếp tục thẩm tra xác minh , không được để đồngchí mình bị oan sai, tránh qua loa, đại khái, xuê xoa Khi chuẩn bị kết luậnphải có căn cứ thuyết phục, đảm bảo chính xác, đúng nguyên tắc, đúng pháp luật

2.3 Bước kết thúc

Tổ kiểm tra báo cáo kết quả kiểm tra với UBKT Tỉnh ủy, trình bày đầy

đủ ý kiến mà tổ chức Đảng và đảng viên được kiểm tra đồng ý hoặc khác với

ý kiến của tổ kiểm tra, tập thể UBKT kết luận Đại diện UBKT trao đổi nộidung kết luận để tổ chức Đảng và cá nhân đảng viên được kiểm tra trình bày ýkiến bằng văn bản, báo cáo thường trực UBKT xem xét, giải quyết , nếu viphạm xử lý ở mức kỷ luật Đảng phải xem xét xử lý , vi phạm xử lý bắng phápluật chuyển cơ quan bảo vệ pháp luật xét xử

Hoàn chỉnh thông báo kết luận kiểm tra, quyết định thi hành kỷ luật đốivới đảng viên hoặc báo cáo cấp trên thi hành kỷ luật đối với tổ chức Đảng,đảng viên (nếu có) đại diện UBKT thông báo kết luận kiểm tra đến tổ chứcđảng và đảng viên được kiểm tra bằng văn bản

3 Thực hiện nhiệm vụ do điều lệ Đảng quy định

3.1 Kiểm tra đảng viên kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng.

+ Kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm:

Ngay từ đầu nhiệm kỳ UBKT các cấp đã xác định nhiệm vụ trọng tâm

là kiểm tra tổ chức Đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm, UBKT các cấptrong tỉnh đã chủ động nắm tình hình, phối hợp với các Ban xây dựng Đảng,các cơ quan chức năng của nhà nước, để phát hiện dấu hiệu vi phạm, kịp thờichủ động tổng hợp tình hình, chủ động đề xuất với thường trực cấp ủy, để có

sự chỉ đạo chặt chẽ các tổ chức, thực hiện việc kiểm tra theo đúng kế hoạch,quy trình, thủ tục và quy định theo điều lệ Đảng Trong nhiệm kỳ đã tiếnhành kiểm tra 414 đảng viên có dấu hiệu vi phạm = 25.41% so với nhiệm kỳtrước Trong đó UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 5 đảng viên, UBKT huyện và tươngđương kiểm tra được 321 đảng viên, UBKT cơ sở kiểm tra 88 đảng viên, có

131 cấp ủy viên các cấp chiếm 31.64% so với tổng số đảng viên được kiểmtra (tỉnh ủy viên và tương đương 1, huyện ủy viên và tương đương 7, đảng ủy viên

65, chi ủy viên 58)

Qua kiểm tra kết luận có 322 đảng viên có vi phạm chiếm 77.78% sovới tổng số đảng viên được kiểm tra, trong đó phải thi hành kỷ luật 194 đảnviên chiếm 60.25% so với đảng viên có vi phạm

+Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm :

Trong nhiệm kỳ qua UBKT Tỉnh ủy Lai Châu, đã kiểm tra 51 tổ chứcĐảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm = 48.57% so với nhiệm kỳ trước,trong đó UBKT Tỉnh ủy kiểm tra được 3 tổ chức Đảng, UBKT huyện ủy vàtương đương kiểm tra được 45 tổ chức Đảng, UBKT cơ sở kiểm tra được 3 tổchức Đảng Về đối tượng kiểm tra có 2 ban cán sự Đảng, 17 Đảng ủy cơ sở vàban thường vụ cơ sở, 32 chi bộ, chi ủy Qua kiểm tra kết luận 35 tổ chức

=53.58% so với nhiệm kỳ trước, trong đó phải thi hành kỷ luật 4 tổ chức Đảng,chiếm 11.43% so với tổ chức Đảng có vi phạm.

Qua thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng cấp dướikhi có dấu hiệu vi phạm, cho thấy: UBKT các cấp đã chủ động khảo sát, tiếnhành kiểm tra Trong quá trình kiểm tra đã kết hợp giữa thẩm tra xác minh,khơi dậy ý thức tự giác, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình của tổchức Đảng và đảng viên đứợc kiểm tra, chỉ rõ những yếu kém, khuyết điểmcủa tổ chức Đảng và đảng viên, kiến nghị và xử lý kịp thời những đảng viên

có vi phạm đến mức phải xử lý, góp phần vào việc ngăn chặn phòng ngừa viphạm của tổ chức Đảng và đảng viên Kết luận của các cuộc kiểm tra, tuy ởmức độ khác nhau nhưng đều phát hiện được vi phạm Trong quá trình tiếnhành kiểm tra UBKT ở cấp tỉnh và cấp huyện đã thực hiện đúng quy trình,phương pháp kiểm tra, làm tốt công tác tư tưởng, động viên tổ chức Đảng vàđảng viên được kiểm tra tự phê bình và phê bình Coi trọng khâu thẩm tra,xác minh, cũng cố hồ sơ tài liệu, chứng cứ và sự phối kết hợp giữa UBKT cấptrên với UBKT cấp dưới, các cơ quan, ban ngành có liên quan, góp phần quantrọng vào việc nâng cao chất lượng hiệu quả các cuộc kiểm tra Từng bướckhắc phục tư tưởng ngại khó, nể nang, né tránh Thông qua kiểm tra đã gópphần tích cực vào công tác giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm, chủ độngphòng ngừa vi phạm đối với đảng viên và các tổ chức Đảng

Thực tiễn ở Đảng bộ Lai Châu vừa qua cho thấy, kiểm tra đảng và tổchức Đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm, tuy khó nhưng nếu chủ độngnắm bắt tình hình, phát hiện dấu hiệu vi phạm và xác định nội dung và đốitượng kiểm tra không nhiều, nhưng đã chọn đúng nội dung, đối tượng,, kiểmtra có trọng tâm, trọng điểm, kết luận rõ vi phạm, ngăn ngừa được tiêu cựclàm cho cán bộ, đảng viên nhận thức đúng hơn về nhiệm vụ kiểm tra này

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện nhiệm vụkiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm còn cónhững hạn chế :

Nhận thức của một số cán bộ UBKT và đối tượng kiểm tra còn hạnchế, thiếu quyết tâm, cá biệt có một số ít cán bộ của UBKT chưa thực hiện tốtnhiệm vụ kiểm tra

Việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạmtrong nhiệm kỳ qua chủ yếu kiểm tra đối tượng là đảng viên do cấp dưới quản

lý, việc chọn nội dung kiểm tra thường là nội dung đơn giản, dễ làm chưa đisâu vào dấu hiệu vi phạm về xây dựng cơ bản, quản lý về đất đai, chi tiêungân sách, chế độ trách nhiệm, đoàn kết nội bộ Việc thực hiện nhiệm vụ nàychưa đồng đều giữa các đơn vị, một số cán bộ UBKT còn thụ động, chưa tiếnhành khảo sát, phát hiện dấu hiệu vi phạm để kiểm tra, chưa mạnh dạn khảosát, kiểm tra những đảng viên giữ trọng trách ở các cấp các ngành, những nộidung trọng tâm, những địa bàn trọng điểm đã được xác định trong phươnghướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, sự phối hợp trong nắm bắt tình hình, pháthiện dấu hiệu vi phạm còn hạn chế

3.2 Kiểm tra tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng:

UBKT các cấp đã kiểm tra 160 tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểmtra = 55.75% so với nhiệm kỳ trước , trong đó UBKT tỉnh ủy kiểm tra được 6

tổ chức đảng, UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 100 tổ chức, UBKTĐảng ủy cơ sở kiểm tra 54 tổ chức Trong số tổ chức Đảng được kiểm tra có

116 tổ chức xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra và làm tốtcác nội dung được kiểm tra Đã tập trung kiểm tra việc xây dựng phươnghướng nhiệm vụ lãnh đạo công tác kiểm tra của cấp ủy toàn khóa, chươngtrình kiểm tra của cấp ủy hàng năm, việc lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ

chỉ đạo về công tác kiểm tra, việc xây dựng kế hoạch và thực hiện nhiệm vụkiểm tra cấp dưới, việc phân công thành viên cấp ủy phụ trách địa bàn, lĩnhvực để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của cấp ủy Qua kiểm tra cho thấy, cấp

ủy các cấp đã chấp hành nghiêm chỉnh điều lệ Đảng, nhận thức rõ tầm quantrọng và sự cần thiết của công tác kiểm tra của cấp ủy theo quy định tại điều

30 Điều lệ Đảng

Tuy nhiên, vẫn còn một số tổ chức Đảng chưa thực hiện tốt nhiệm vụđược giao Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy chưa thực sự quan tâm chỉ đạo,hàng quý, 6 tháng , một năm chưa xây dựng được chương trình, kế hoạchkiểm tra (chủ yếu là cơ sở) chưa sử dụng sức mạnh tổng hợp của các BanĐảng để giúp cấp ủy tiến hành công tác kiểm tra, một số cuộc kiểm tra chưađúng quy trình, nên hiệu quả tác dụng thấp Một số tổ chức Đảng nhận thức

về công tác kiểm tra còn hạn chế, chưa phân biệt được nhiệm vụ kiểm tra củacấp ủy theo điều 30 của Điều lệ Đảng và nhiệm vụ của UBKT, vai trò thammưu của UBKT một số nơi thiếu chủ động

UBKT các cấp đã kiểm tra 41 tổ chức Đảng cấp dưới về thi hành kỷluật Đảng (bằng 89.13% so với nhiệm kỳ trước), trong đó UBKT Tỉnh ủykiểm tra 10 tổ chức: UBKT Huyện ủy và tương đương kiểm tra 31 tổ chức,gồm: 5 huyện ủy, Ban thường vụ h uyện ủy và tương đương; 5 UBKT huyện

ủy và tương đương; 23 Đảng ủy cơ sở, 8 chi bộ Qua xem xét 114 hồ sơthi hành kỷ luật trong mốc thời gian kiểm tra cho thấy: Chuẩn y 80 trườnghợp, tăng hình thức kỷ luật 4 trường hợp: giảm hình thức kỷ luật 1 trườnghợp, số đảng viên bị thi hành kỷ luật không đúng thẩm quyền 9 trường hợp:

số bị thi hành kỷ luật không đúng nguyên tắc, thủ tục 28 trường hợp: pháthiện 2 đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật nhưng tổ chứcđảng cấp dưới không thi hành kỷ luật

Số đảng viên có vi phạm bị thi hành kỷ luật đã được kiểm điểm làm rõnội dung, mức độ tính chất, tác hại , nguyên nhân Tổ chức Đảng làm tốt công