KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU Tư TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

J IỊ ; TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G KHOA KINH TẾ V À KINH DOANH QUỐC T Ế CHUYÊN N G À N H KINH TẾ Đối NGOẠI K H Ó A LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU Tư TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG !~ " • \ T H t f VIÊN BG04I ! H J O N i i Ị LV Oả Hệ thơng hóa vấn đề liên quan đến đầu tư trực tiếp nước (FDI) > Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tình Hải Dương năm gần đây, sờ đánh giá thành tựu đạt hạn chế, vướng mắc tồn > Trên sở phân tích độnh hướng chiến lược thu hút FDI tỉnh, khoa luận tập trung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI Hải Dương thời gian tới Đ ố i tượng phạm v i nghiên cứu > Khóa luận nghiên cứu thực trạng thu hút F D I nói chung Việt Nam cụ thể tỉnh Hải Dương tập trung phân tích mơi trường FDI > Phạm vi nghiên cứu độa bàn tỉnh Hải Dương sở so sánh với số độa phương cụ thể; thời gian nghiên cứu từ năm 2005 hết năm 2008 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp chù nghĩa vật lộch sử chủ nghĩa vật biện chứng; phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh phân tích Ngồi khóa luận cịn tham khảo tư liệu, thơng tin kế thừa cơng trình nghiên cứu số tác giả trước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, khoa luận chia làm chương sau đây: Chương ì: Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước tổng quan tỉnh Hải Dương Chương li: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nưó'c ngồi tỉnh Hải Dương ĩ Chương H I : M ộ t số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh H ả i Dương t r o n g thời gian tói Đê hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo, ThS Trần Thị Ngọc Quyên trực tiếp, tận tình giúp đỡ em suốt thời gian qua Đững thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cô, công tác Sờ Kế hoạch Đ ầ u tư tinh Hải Dương tạo điều kiện nghiên cứu, cung cấp tài liệu quý báu giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Do hạn chế mặt thời gian, tài liệu nghiên cứu kiến thức bàn than khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em xin trân trọng cảm ơn mong nhận đóng góp quý báu thầy, cô! Hà Nội, ngày 15 tháng05 năm 2009 Sinh viên thực CHƯƠNG ì T Ồ N G QUAN V Ẻ Đ Ầ U T Ư T R Ự C TIẾP N Ư Ớ C N G O À I (FDI) V À TỈNH HẢI D Ư Ơ N G ì TƠNG QUAN VỀ ĐÀU Tư TRỰC TIẾP Nước NGOÀI Khái niệm đặc điểm LI Khải niệm FDI (Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư quốc tế thơng dụng với FPI hay ODA Đây hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước sang nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh cá nhân hay cơng ty nước ngồi nỹm quyền quản lý, điều hành sở sản xuất kinh doanh Liên quan đến khái niệm FDI nhiều ý kiến tổ chức khác đưa ra, điển hình như: > Theo nguồn quốc tế Theo khái niệm Quỹ tiền tệ giới - (IMF) thì: "FDI hoạt động đầu tư trực tiếp nước nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích cùa chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp" Trong khái niệm này, I M F muốn nhấn mạnh đến hai yếu tố: lợi ích lâu dài quyền quản lý thức doanh nghiệp Khi tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhà đầu tư thường đặt mục tiêu lợi ích dài hạn Đe đạt mục tiêu địi hỏi phải có quan hệ lâu dài nhà đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp nhận đầu tư đồng thời có mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp Quyền quản lý thực doanh nghiệp nói đến quyền kiểm soát doanh nghiệp Theo khái niệm Tổ chức họp tác phát triển kinh tế - (OECD): "FDI hoạt động đầu tư thực nhằm mục đích thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp, đặc biệt khoản đầu tư mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: •S Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc quyền quản lý chủ đầu tư, s Mua lại toàn doanh nghiệp có •S Tham gia vào doanh nghiệp •S Cáp tín dụng dài hạn (trên năm), nắm quyền kiểm soát (nắm tự % cổ phiếu thường cổ phiếu biểu trờ lên)" Khái niệm OECD giống khái niệm cùa I M F FDI thiết lập nối quan hệ kinh tế lâu dài giành quyền quản lý thực doanh nghiệp Tuy nhiên, khái niệm cụ thể cách thức khả tạo ảnh hường việc quản lý doanh nghiệp nhà đàu tư > Theo nguồn luật Việt Nam: Luật Đ ầ u tư 2005 Quốc hội nuớc Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/12/2005 đề cập đến khái niệm "đầu tư", "đầu tư trực tiếp", "đầu tư nước ngoài", "đầu tư trực tiếp nước ngồi" điều khơng đưa khái niệm cụ thể "đầu tư trực tiếp nước ngoài" Tuy nhiên thơng qua khái niệm ta hiểu sau: "FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan" Như vậy, kết kuận FDI khoản đầu tư thể mối quan hệ lâu dài phản ánh lợi ích dài hạn quyền kiềm sốt cùa chủ thể cư trú kinh tế (được gọi chủ đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp mẹ) doanh nghiệp cư trú kinh tế khác kinh tế c h ủ đầu tư (được g ọ i doanh n g h i ệ p F D I d o a n h n g h i ệ p c h i nhánh hay c h i nhánh nước ngoài) F D I r a c h ủ đầu tư phải có m ộ t m ứ c độ ảnh h n g đáng kể đ ố i v i việc quản lý doanh n g h i ệ p cư trú m ộ t n ề n k i n h tê khác Tiêng nói h i ệ u q u ả t r o n g quản lý phải k è m v i m ộ t m ứ c sở h ị u c ổ p h ầ n định m i c o i F D I 1.2 Đặc điểm F D I có n h ị n g đặc điểm n ổ i bật sau: > F D I c h ủ y ế u đầu tư tư nhân v i m ụ c đích hàng đầu t i m k i ế m l ợ i nhuận nước t i ế p nhận đầu tư Đ â y m ộ t t r o n g n h ị n g đặc điểm bàn nguyên nhân sâu x a dẫn đến v i ệ c hỉnh thành hoạt đ ộ n g F D I T h e o cách phân loại đầu tư nước c ủ a I M F O E C D , F D I đầu tư tư nhân D o chù thề tư nhân nên m ụ c đích ưu tiên hàng đầu l ợ i nhuận Chính vậy, nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát t r i ể n cần lưu ý điều k h i t h ự c h i ệ n t h u hút F D I ; phải xây d ự n g cho m ộ t hành lang pháp lý đủ m n h sách t h u hút F D I h ợ p lý để h n g F D I vào phục v ụ m ụ c tiêu phát t r i ể n k i n h tế xã h ộ i nước mình, tránh tình trạng F D I phục v ụ cho m ụ c đích tìm k i ế m l ợ i nhuận c h ủ đầu tư > F D I m a n g tính lâu dài Đ â y đặc điểm để phân biệt g i ị a đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp Đ ầ u tư gián tiếp thường thơng qua dịng v ố n có t h i g i a n hoạt đ ộ n g ngắn có t h u nhập thông qua v i ệ c m u a bán c h ứ n g khoán ( c ổ p h i ế u trái phiếu) Đ ầ u tư trực t i ế p có tính k h o ả n thấp so v i đầu tư gián tiếp, t h i gian t h u h i v ố n lâu > Các chù đầu tư nước phải đ ố n g góp m ộ t tỷ lệ v ố n t ố i thiểu t r o n g v ố n pháp định v ố n điều l ệ tùy theo q u y định cùa pháp luật t n g nước để giành q u y ề n k i ể m soát t h a m g i a k i ể m soát doanh n g h i ệ p nhận đầu tư L u ậ t nước thường q u y định không g i ố n g điều L u ậ t M ỹ q u y định t ỷ l ệ % , A n h & Pháp % , V i ệ t N a m theo luật Đ ầ u tư n ă m 0 khơng cịn q u y định v ố n t ố i thiểu c h ủ đầu tư nước (trước % ) > quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư: chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiêm lỗ lãi (thu nhập chủ đầu tư thường không ổn định) Nhà đầu tư nước tự quyền lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy m ô đâu tư công nghệ cao cho mình, tự đưa nhặng định có lợi cho họ Vì thế, hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có nhặng ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước nhận đầu tư > FDI gắn liền với hoạt động chuyển giao công nghệ Thông qua hoạt động FDI nước chủ nhà học hỏi, tiếp thu kỹ thuật đại quản lý tiên tiến nhà đầu tư, qua giảm thiểu lượng lớn chi phí nghiên cứu phát triển sản xuất Đây điểm tích cực F D I m khơng phải hình thức đầu tư có Các hình thức FDI 2.1 Theo hình thức thăm nhập Hoạt động FDI thực hai hình thức chủ yếu là: đầu tư (Greeníĩeld Investment - GI) mua lại & sáp nhập qua biên giới (Cross-border Merger and Acquisition - M&A) > Đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp vào sờ sản xuất kinh doanh hoàn toàn nước ngoài, mờ rộng sở sản xuất kinh doanh tồn Đây phương thức quốc gia tiếp nhận đầu tư thích tạo thêm cơng ăn việc làm cho người lao động nước, nâng cao sản lượng tiếp thu công nghệ kỹ thuật tiên tiến đồng thời tạo mối liên hệ với thị trường giới Tuy nhiên, mặt hạn chế GI gây khó khăn cho sản xuất nước doanh nghiệp F D I thường có lợi mặt kỹ thuật hiệu kinh tế đồng thời dẫn đèn nguy làm khô cạn nguôn tài nguyên nước, phân lợi nhuận quan trọng chảy ngược công ty mẹ nước ngồi > M&A hình thức F D I liên quan đến việc mua lại họp nhát với doanh nghiệp nước hoạt động Nguyên tắc để tiến hành sáp nhập mua lại ( M & A ) phải tạo giá trị cho cổ đông, giá trị công ty sau tiến hành M & A phải lớn tổng giá trị hai cơng ty cịn đứngriêngrẽ Ngồi ra, sáp nhập mua lại tạo lởc cạnh tranh cao hơn, đạt hiệu chi phí, chiếm lĩnh thị phần lớn hơn, hiệu vận hành cao M & A dường trở thành cụm từ phát âm nhau, nghĩa với nhau, nhiên thởc tế chúng có điểm khác biệt Nếu cơng ty chiếm lĩnh hồn tồn cơng ty khác đóng vai trị người chủ sở hữu gọi mua lại Trên góc độ pháp lý, công ty bị mua lại ngừng hoạt động, cơng ty tiến hành mua lại thâu tóm hoạt động kinh doanh công ty kia, nhiên cổ phiếu công ty mua lại giao dịch bình thường Sáp nhập, hiểu theo nghĩa giản dị nhất, việc hai cơng ty, thường có quy mô, thống tham gia hợp với trở thành doanh nghiệp với tên gọi (hai tên cũsẽ khơng cịn tồn nữa) Có nhiều hình thức sáp nhập, cụ thê sau: Sáp nhập theo chiều ngang (Horizontal Mergers): loại sáp nhập tiến hành hai công ty ngành sản xuất sản phẩm giống Sáp nhập theo chiều dọc (Vertical Mergers): loại sáp nhập xảy hai công ty hoạt động giai đoạn khác trình sản xuất loại sản phẩm Sáp nhập đơn ngành (Congeneric Mergers/Concentric Mergers) loại sáp nhập xảy hai hãng sáp nhập lĩnh vởc chúng khơng có mối quan hệ với khách hàng hay nhà cung cấp chung nào, ví dụ sáp nhập ngân hàng với cơng ty cho th tài Sáp nhập đa ngành (Conglomerate Mergers) loại sáp nhập xảy hai hãng hoạt động lĩnh vực khác Trong hai phương thức đầu tư hình thức đầu tư thường phổ biến nước phát triển nước nhận đầu tư ưa chuộng M & A lại xuất nhiều ị nước phát triển chủ đẩu tư ưu tiên 2.2 Theo mục đích đầu tư Tùy theo định hướng chiến lược phát triển quốc gia m FDI phân loại thành hình thức khác nhau, nhiên chù yếu kể đến hai hình thức sau: > F D I định hướng xuất khẩu: Các quốc gia mong muốn thu hút nhà đầu tư sẵn sang đầu tư, thành lập doanh nghiệp FDI m sàn phẩm sản xuất xuất nước Việc thành lập doanh nghiệp FDI theo hình thức giúp nước chủ nhà tiếp thu cơng nghệ, kỹ quản lý đồng thời làm cho thị trường nước không trờ nên khắc nghiệt doanh nghiệp nước hoạt động lĩnh vực > F D I thay nhập khẩu: Các quốc gia thường nước phát triển mong muốn thu hút F D I vào ngành, lĩnh vực m doanh nghiệp nước nhận đầu tư chưa có khả sản xuất, đáp ứng đầy đủ nhu cầu thị trường nước Việc thu hút nhà đầu tư lĩnh vực giúp nước chủ đầu tư hạn chế việc phải nhập khẩu, tiết kiệm ngoại tệ F D I loại chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao, hàm chứa giá trị tri thức lớn 2.3 Theo quy định pháp luật Việt Nam Theo điều 21 điều 22, Luật Đầu tư 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/12/2005, F D I bao gồm hình thức sau: Thành lập tổ chức kinh tế 0 % vốn nhà đầu tư nước Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Tơ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiêm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật C sợ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sợ dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Đầu tư theo hình thức hợp đồng (theo điều điều 23 luật đầu tư nước ngoài): Hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC, hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao B Ó T , họp đồng xây dựng-chuyển giao-kinh doanh BTO, họp đồng xây dựng-chuyển giao BT Đầu tư phát triển kinh doanh thông qua hỉnh thức sau: M ợ rộng quy mô, nâng cao suất, năg lực kinh doanh; Đ ổ i công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Môi trường đầu tư 3.1 Khái niệm Theo cách hiểu chung nhất, "Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi tống hịa yếu tố, điểu kiện sách nước nhận đầu tư chi phối đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài" 10 Mơi trường đầu t u nước ngồi thay đổi tùy theo sách cùa nước tiếp nhận đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Mơi trường đầu tư nước ngồi chủ yếu xác định thèo hai cách tiếp cận sau: Thứ nhất, Mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi xác định dựa vào nhóm nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư Đây cách tiếp cận theo World Investment Report 1998 (UNCTAD) Theo cách tiếp cận này, mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi cấu thành bời nhân tố sau: khung sách liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi (chính sách ưu đãi đầu tư, sách thương mại, sách tư nhân hóa ); nhóm nhân tố kinh tế (thị trường, nguồn tài nguyên, hiệu quẫ kinh doanh ) nhóm nhân tố hỗ trợ kinh doanh (các ngành công nghiệp phụ trợ, công tác xúc tiến đầu tư ) Thứ hai, dựa vào yếu tố cấu thành, môi trường đầu tư trực tiếp nước hiểu gồm toàn yếu tố, sách có tác động trực tiếp hay gián tiếp tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Các yếu tố bao gồm: yếu tố trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, tự nhiên, pháp luật D ù hiểu theo cách tiếp cận yếu tố cấu thành mơi trường đầu tư ln có tác động qua lại lẫn có chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư trược tiếp nước ngồi Điều địi hịi nhà đầu tư phẫi tự có điều chỉnh mục đích, hình thức phạm v i hoạt động đầu tư cho phù hợp với môi trường đầu tư cùa nước sờ để thu kết quẫ tốt trình hoạt động hay kinh doanh li 3.2 Các yếu tố cấu thành Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Yếu tố kinh tế phân loại theo động đầu tư ì K h u n g sách A Tim kiếm thị trường - Quy m ô tốc độ tăng trường thị trường - Thu nhập bình quân - [Chà tiếp cận thị trường giới khu vực - Sự ưa chuộng người tiêu dùng - Kết cấu thị trường - Chính sách liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư - Chính sách cổ phần hóa, tư nhân hoa - Chính sách thương mại - Chính sách ưu đãi đầu tư B B Tìm Tìm kiếm nguồn lực - Ngun vật liệu thơ - Lao động thong giá rỉ - Lao động có trình độ - Tài sàn doanh nghiệp - Cơ sờ hạ tầng - Chính sách hỗ trợ thị trường - Ơn định trị l i u to kinh tế H I Yếu tố hỗ trọ' kinh doanh c Tìm kiếm hiệu q - Chi phí yếu tố đầu vào - Chi phí thuê nguồn lực - Hoạt động xúc tiến đầu tư - Biện pháp ưu đãi đầu tư - Phụ phí dịch vụ tiện ích - Dịch vụ hỗ trợ sau cấp phép Nguồn: UNCTAD, WorldInvestment Report ỉ998, www.unctad.org 3.2.1 K h u n g sách liên quan đến F D I 3.2.1.1 Các sách liên quan trược tiếp đến hoạt đ ộ n g F D I > H ệ thống luật q u ố c g i a điều chỉnh hoạt đ ộ n g F D I M ộ t n h ữ n g y ế u tố ảnh hưởng l n t i hoạt đ ộ n g đầu tư cùa nhà đầu tư nước ngồi hệ thống pháp luật nước sờ L u ậ t quốc tế luật t n g quốc g i a có ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức tiến hành k ế t hoạt động doanh nghiệp F D I L u ậ t pháp q u y định cho phép n h ữ n g lĩnh v ự c hoạt động hỉnh thức đầu tư m nhà đầu tư đầu tư, n h ữ n g 12 lĩnh vực hình thức m nhà đầu tư nước ngồi khơng phép tiến hành phép có điều kiện hay giới hạn định Hiện nay, quốc gia xây dựng hệ thống pháp luật riêng đê điêu chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi; bao gồm luật đầu tư, luật thuế, luật doanh nghiệp Các sách quốc gia có thử từ cấm F D I thâm nhập vào thị trường nước không phân biệt đối xử nhà đâu tư nước nhà đâu tư nước ngoài, chí đối xử un đãi với nhà đầu tư nước ngồi Tùy theo mục đích phủ nước sờ tại, sách làm giảm tăng dòng FDI, ảnh hưởng đến phân bố F D I theo ngành, lĩnh vực địa bàn Đe đạt mục tiêu này, bên cạnh việc sử dụng sách điều chỉnh trực tiếp FDI, quốc gia thường sử dụng kèm sách khác đử tạo ảnh hường tới định đầu tư chủ đầu tư sách tài khóa ảnh hường đến mức thuế bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân Nếu yếu tố khác không thay đổi, thuế thu nhập doanh nghiệp hay thuế thu nhập cá nhân thấp hấp dẫn nhà đầu tư Ngoài cịn có sách khác làm tăng đáng kử lợi địa điửm quốc gia sách y tế, giáo dục, sách thúc đẩy phát triửn sờ hạ tầng, > Các hiệp định đầu tư quốc tế Trong thực tế, đử tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút nhà đàu tư nước ngoài, quốc gia thường tiến hành thỏa thuận, ký kết hiệp định, hiệp ước song phương đa phương với nước Các hiệp định cung cấp không gian quốc tế cho sách F D I quốc gia • Các hiệp định đầu tư song phương Các hiệp định đầu tư song phương (BITs) vốn ký kết nước phát triửn nước phát triửn với quan điửm xúc tiến đầu tư nước hiệp định Hiện nay, BITs ký kết nước phát triửn hay nước phát triửn với Các hiệp định 13