PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Khai sinh là sự kiện hộ tịch có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi người. Đó không chỉ là quyền cơ bản của con người khi sinh ra mà còn là căn cứ pháp lý để xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân. Với ý nghĩa đó, pháp luật đã sớm có sự điều chỉnh đối với vấn đề này. Tuy nhiên, thực tế, sự phát sinh đa dạng của các quan hệ trong xã hội đã khiến cho các hoạt động xoay quanh nội dung đăng ký khai sinh còn nhiều vướng mắc. Thực trạng này diễn ra có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích chính đáng của công dân, bởi khai sinh được coi là sự kiện hộ tịch gốc mà các quan hệ xã hội, các tài liệu, giấy tờ liên quan đến công dân phát sinh sau đó đều dựa trên cơ sở những thông tin định danh của công dân đã được ghi nhận trong quá trình đăng ký khai sinh. Trên địa bàn xã A, thực tiễn thực thi pháp luật về hộ tịch liên quan đến khai sinh tại UBND xã cũng đã gặp phải nhiều trường hợp vướng mắc. Trong phạm vi bài tiểu luận, tôi xin được đưa ra một tình huống điển hình xảy ra trên địa bàn xã liên quan đến vấn đề này, nhằm làm rõ một phần những vướng mắc trong hoạt động khai sinh. Từ đó, đưa ra những kiến nghị để hạn chế phần nào những khó khăn trong quá trình giải quyết vấn đề khai sinh trên thực tế. Qua quá trình học tập và thực tiện làm việc tại UBND xã A, tôi mạnh dạn chọn đề tài: “ Xử lý tình huống trong lĩnh vực Hộ tịch tại địa bàn xã A, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”. Bài viết được xây dựng trên cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin và quan điểm, đường lối của Đảng trong quá trình xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Trong bài viết có sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, diễn giải, hằng luận, so sánh luật học, lôgic, hệ thống, kết hợp lý luận với thực tiễn để đưa ra những kết luận, đánh giá nhằm giải quyết những vấn đề được đặt ra.
PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Khai sinh kiện hộ tịch có ý nghĩa quan trọng người Đó khơng quyền người sinh mà pháp lý để xác lập mối quan hệ Nhà nước cơng dân Với ý nghĩa đó, pháp luật sớm có điều chỉnh vấn đề Tuy nhiên, thực tế, phát sinh đa dạng quan hệ xã hội khiến cho hoạt động xoay quanh nội dung đăng ký khai sinh cịn nhiều vướng mắc Thực trạng diễn ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích đáng công dân, khai sinh coi kiện hộ tịch gốc mà quan hệ xã hội, tài liệu, giấy tờ liên quan đến công dân phát sinh sau dựa sở thông tin định danh công dân ghi nhận trình đăng ký khai sinh Trên địa bàn xã A, thực tiễn thực thi pháp luật hộ tịch liên quan đến khai sinh UBND xã gặp phải nhiều trường hợp vướng mắc Trong phạm vi tiểu luận, xin đưa tình điển hình xảy địa bàn xã liên quan đến vấn đề này, nhằm làm rõ phần vướng mắc hoạt động khai sinh Từ đó, đưa kiến nghị để hạn chế phần khó khăn q trình giải vấn đề khai sinh thực tế Qua trình học tập thực tiện làm việc UBND xã A, mạnh dạn chọn đề tài: “ Xử lý tình lĩnh vực Hộ tịch địa bàn xã A, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” Bài viết xây dựng sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm, đường lối Đảng trình xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong viết có sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, diễn giải, luận, so sánh luật học, lôgic, hệ thống, kết hợp lý luận với thực tiễn để đưa kết luận, đánh giá nhằm giải vấn đề đặt Tôi hi vọng với đầu tư tâm huyết, sở kinh nghiệm thực tiễn kiến thức có sau q trình học tập Trường trung tâm trị huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt, viết đem lại đóng góp có giá trị mặt khoa học thực tiễn TÌNH HÌNH CHUNG NƠI XẢY RA TÌNH HUỐNG Đặc điểm, quá trình hình thành và phát triển xã A: Vùng đất Quỳnh Hưng nay, theo cụ xưa gọi “Tiên yên”, vùng đất có địa hình, địa mặt quân Hơn 580 năm trước khu chiến lược tướng lĩnh thời hậu lê đánh quân xâm lược nhà minh Thời chống pháp vùng tự do, nơi ni qn nơi sản xuất vụ khí cách mạng Con người tới mảnh đất từ chưa có đầy đủ liệu lịch sử để xác định chắn biết cách 534 năm người thực bước chân đến mảnh đất hoang sơ (Trang Lịch sử xã A) Quỳnh Hưng xã vùng đồng thuộc huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, cách trung tâm thị trấn gần km phía đơng Về địa giới: Phía bắc giáp xã Quỳnh Bá; phía nam giáp xã Quỳnh Diễn, Quỳnh Thọ; phía tây giáp xã Quỳnh Hồng; phía đơng giáp xã Quỳnh Ngọc Từ ngày tháng năm 1954, xã A tách từ xã liên hóa Tổng diện tích tự nhiên 561 ha; dân số 10.060 nhân khẩu; giáo dấn chiếm 1/3 dân số, tỷ lệ hộ nghèo 2,7% Ngành nghề chủ yếu giai đoạn sản xuất nông nghiệp, dịch vụ kinh doanh, dịch vụ vận tải hàng hố trong, ngồi tỉnh; Ngồi cịn có nhiều ngành nghề khác như: làng nghề mộc nam thắng, làng nghề mộc Thuận giang, nghề gò hàn, sữa chữa, xe máy, sản xuất sị táp lơ, ni trồng thuỷ sản, v.v… Cơ cấu tổ chức máy: Cơ cấu tổ chức máy quan xã A gồm phận: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND), Ủy ban mặt trận tổ quốc (UBMTTQ) Đồn thể trị - xã hội tổ chức xã hội Tổng số cán bộ, công chức, cán chuyên trách, cán không chun trách 84 đồng chí (trong đảng viên 68 đồng chí) (Tuổi đời bình qn là 43 tuổi) Trong đó: * Cán chuyên trách: 10 đồng chí, (Tuổi đời bình qn là 45 tuổi) - Về trình độ chun mơn: + Đại học: 05/10 đồng chí = 50% + Trung cấp: 05/10 đồng chí = 50% - Về trình độ trị: + Trung cấp: 10/10 đồng chí = 100% * Cán cơng chức: 13 đồng chí, (Tuổi đời bình qn là 36 tuổi) - Về trình độ chun mơn: + Đại học: 11/13 đồng chí = 84,6% + Cao đẳng 01/13 đồng chí = 7,7% + Trung cấp: 01/13 đồng chí = 7,7% - Về trình độ trị: + Trung cấp: 02/12 đồng chí = 15,4% + Sơ cấp: 11/12 đồng chí = 84,4% * Cán khơng chun trách: 61 đồng chí, (Tuổi đời bình qn là 41 tuổi) - Về trình độ chun mơn: + Đại học: 02/61 đồng chí = 3,3% + Trung cấp: 08/61 đồng chí = 13,1% + Chưa đào tạo: 51/61 đồng chí = 83,6% - Về trình độ chị: + Trung cấp: 02/61 đồng chí = 3,3% + Sơ cấp: 19/61 đồng chí = 31,1% + Đảng viên chưa đào tạo: 17/61 đồng chí = 27,9% + Khơng phải đảng viên: 23/61 đồng chí = 37,7% Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ: Qua số liệu phản ánh trên, chúng ta thấy chất lượng đội ngũ cán xã chưa đồng đều, cịn bất cập, trình độ chun mơn cịn hạn chế dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao Tuy nhiên, năm qua, sau Đại hội Đảng xã Quỳnh Hưng khóa XXIX, nhiệm kỳ 2010-2015 đến nay, Đảng ủy, Chính quyền ln quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã - xóm Nhiều cán trẻ cử học, đào tạo chun mơn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ lý luận, lực cơng tác đồng thời bố trí, xếp công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo 100% cán chủ chốt Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND-UBND có trình độ Đại học, Trung cấp trị Nhìn chung, đội ngũ cán chun trách, cơng chức xã có lực trình độ chun mơn Đại học, Trung cấp trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Trong năm qua Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ chức đồn thể trị - xã hội xã A Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận ban ngành đoàn thể Huyện Quỳnh lưu đánh giá xếp loại vững mạnh xuất sắc Năm 2004, xã Quỳnh Hưng Nhà nước tặng danh hiệu đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang; năm 2015 xã Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn Về chức nhiệm vụ quan quyền xã: - Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã - Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền - Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã - Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG - Tình xảy giữa: Anh: Nguyễn Văn Hoà, sinh năm 1988, Địa chỉ: xã A, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Và Chị: Vũ Thị Hồng, sinh năm 1989, Địa chỉ: xã A, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - Diễn biến tình cụ thể sau: Năm 2012, anh Hoà chị Hồng đăng ký kết hôn UBND xã A, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Trong thời kỳ hôn nhân, chị Hồng có sinh người gái đặt tên Nguyễn Vũ Minh Hằng ( sinh năm 2012) Chị Hồng mang thai tháng trước đăng ký kết hôn Trên sở giấy tờ cần thiết chị Hồng xuất trình (gồm: Chứng minh nhân dân, Sổ hộ khẩu, Giấy chứng sinh, Giấy chứng nhận kết hôn anh Hoà chị Hồng ), UBND xã A đăng ký khai sinh cho cháu với thông tin họ tên người cha là: Nguyễn Văn Hoà người mẹ Vũ Thị Hồng Tuy nhiên, anh Hoà nghi ngờ cháu Hằng anh Bởi, theo anh Hồ: q trình chung sống phát chị Hồng có nhiều biểu khơng chung thủy, đứa bé sinh không giống gia đình anh bên gia đình vợ Vào năm 2016, anh Hoà đưa xét nghiệm ADN trung tâm nghiên cứu sinh – y – dược học thuộc bệnh viện Quân y 103 Kết xét nghiệm cho thấy: cháu Hằng anh Hoà Kết làm cho nhân anh Hồ chị Hằng ngày rạn nứt Đến tháng 10 năm 2016, anh Hoà chị Hồng có đơn u cầu Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu cơng nhận thuận tình ly giải thỏa thuận nghĩa vụ nuôi dưỡng Ngày 10/11/2016, sở đơn yêu cầu tài liệu có liên quan (trong có phiếu kết xét nghiệm ADN), Tòa án nhân dân Huyện Quỳnh Hưng Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ công nhận việc thuận tình ly thỏa thuận anh Hồ chị Hồng Trong Quyết định có nêu: “Giao cho chị Hồng nuôi riêng Nguyễn Vũ Minh Hằng” Do cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng anh Hoà (theo kết xét nghiệm ADN Quyết định cơng nhận thuận tình ly Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu), nên ngày 11/11/2016 anh Hồ đến UBND xã A trình bày nguyện vọng: muốn bỏ phần thông tin người cha Giấy khai sinh cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng không đồng ý cho cháu Hằng mang họ Nguyễn Đây tình mà UBND xã A nhận được, sau đối chiếu quy định pháp luật vấn đề này, nhận thấy tình khó giải nên UBND xã có tờ trình gửi Phịng Tư pháp huyện Quỳnh Lưu xem xét cho ý kiến giải 2.1 Mục đích phân tích tình huống: Để giải vấn đề cần thực yêu cầu xác định thời gian, không gian, lĩnh vực vụ việc xảy ra, tiến hành phân tích giải vấn đề cách thấu đáo, đạt tình, đạt lý đúng pháp luật quy định Tình xảy vụ việc hai dạng: Tình đóng tình mở Tình đóng tình xảy xử lý Tình mở tình xảy chưa xử lý 2.2 Cơ sở lý luận để giải tình huống: Tình xử lý tình tình mở mà tác giả muốn đưa là: Tình xảy quan hệ lĩnh vực đăng ký khai sinh cho trẻ mà trẻ Tịa án cơng nhận đẻ người chồng hợp pháp người mẹ UBND xã cần phải xử lý giải thủ tục hành để đảm bảo đúng quy định pháp luật hộ tịch Bởi hệ thống văn pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch tồn số hạn chế, bất cập Liên quan đến nội dung xóa bỏ phần thông tin người cha Giấy khai sinh thay đổi họ cho thông tin người cha Giấy khai sinh bị xóa bỏ, pháp luật hành chưa có quy định cụ thể Điều dẫn đến vướng mắc cho cán bộ, công chức giải vụ việc thực tế khó bảo đảm quyền, lợi ích đáng cơng dân có u cầu 2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình huống: Thứ nhất, tác động từ mặt trái kinh tế thị trường cùng với xu hướng hội nhập gây ảnh hưởng không nhỏ đến nhận thức, lối sống, đạo đức xã hội phận người dân gia đình Việt Nam Văn hóa gia đình truyền thống đề cao “gia phong”, “gia đạo”, “gia lễ” dần bị mai phong cách sống nhanh, sống thoáng, trọng vật chất, bỏ qua phẩm giá nhân cách người Những yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống nhân – gia đình, tha hóa dần quan niệm “thủy chung tình nghĩa”, coi trọng gia đình Ngoại tình, ly hơn, ly thân, quan hệ tình dục trước nhân việc nạo phá thai phần biểu tiêu cực, hệ kéo theo từ tác động Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật nhân - gia đình năm gần Đảng, Nhà nước ta chú trọng Tuy nhiên, địa phương, vai trò công tác chưa nhận thức đúng mức Công tác tuyên truyền pháp luật “chiếu lệ”, chưa phát huy sức mạnh đoàn thể xã hội Bên cạnh đó, hạn chế mặt kinh phí hoạt động làm cho hiệu việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật sở chưa thật tốt Thứ ba, hiểu biết ý thức tuân thủ pháp luật người dân cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật (trong có pháp luật nhân & gia đình) chưa hiệu kéo theo việc hạn chế hội tiếp cận, nắm bắt hiểu biết pháp luật người dân Tuy nhiên, hiểu biết pháp luật chưa cao hệ thiếu chủ động, thái độ thờ ơ, bang quan người dân Thậm chí, dù hiểu quy định pháp luật, họ vẫn “vượt rào” để đạt ý muốn Chế độ nhân vợ - chồng ghi nhận ngun tắc pháp luật nhân sách nhân, gia đình Song thực tế, tình trạng “ngoại tình”, chung sống vợ chồng với người thứ ba Việt Nam Điều để lại hậu lớn không cặp vợ chồng, mà lớn sinh chung cặp vợ chồng Thứ tư, hệ thống văn pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch tồn số hạn chế, chưa có thống văn quy phạm pháp luật dẫn đến việc cán sở khó khăn q trình giải quyết, phát sinh trường hợp thực tế Tại Nghị định 158/2008/NĐ- CP đăng ký quản lý hộ tịch chưa quy định cụ thể vấn đề ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Đến Luật hộ tịch năm 2014 có quy định chưa rõ ràng cụ thể mặc dù có Nghị định thơng tư ban hành sau để hướng dẫn, thi hành Luật cụ thể 2.4 Hậu tình huống: Tình xảy không giải để lại hậu không nhỏ chủ thể liên quan xã hội Cụ thể: Thứ nhất, tình khơng giải tác động, ảnh hưởng xấu đến xã hội Đó việc để lại nguy lây truyền biểu tiêu cực mặt đạo đức, ý thức pháp luật quan hệ nhân – gia đình vấn đề quan hệ, chung sống vợ chồng với người có quan hệ nhân; có chung với người có quan hệ nhân với người khác Thứ hai, việc khơng giải tình dẫn đến làm suy giảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Có thể thấy, pháp luật cơng cụ chủ yếu giúp Nhà nước điều chỉnh quan hệ xã hội, nhằm hướng quan hệ theo trật tự định, đảm bảo hài hịa lợi ích chung chủ thể xã hội Mọi chủ thể có trách nhiệm, nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Do đó, có vụ việc phát sinh yêu cầu can thiệp pháp luật (như vụ việc tình huống) mà pháp luật không quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng để điều chỉnh, giải vai trị pháp luật mắt người dân bị suy giảm Điều dẫn đến việc người dân khơng cịn tơn trọng, tn thủ pháp luật Đặc biệt, hành vi trái pháp luật không kịp thời ngăn chặn, răn đe làm giảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ ba, tình khơng giải khơng bảo đảm quyền, lợi ích đáng chủ thể có liên quan Cụ thể, phía anh Hồ cháu Hằng, việc giải tình đảm bảo cho họ quyền, lợi ích đáng: mặt tinh thần, cơng nhận mối quan hệ thực tế cha – con, đặc biệt, cháu Hằng từ có hội để tìm lại người cha thật mình; mặt vật chất, việc xác lập quan hệ liên quan đến thừa kế, nghĩa vụ cấp dưỡng sau (cụ thể, pháp luật thừa nhận khơng có quan hệ cha – anh Hồ cháu Hằng khơng phát sinh quan hệ trên) Thứ tư, tình khơng giải làm giảm uy tín quan nhà nước Cơ quan nhà nước chủ thể Nhà nước trao quyền để giúp Nhà nước thực chức quản lý giải vấn đề xã hội phạm vi định Vì thế, người dân có yêu cầu quan nhà nước giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền quan đó, mà quan nhà nước khơng giải đương nhiên quan nhà nước chưa làm hết trách nhiệm Điều làm giảm sút uy tín quan nhà nước mắt người dân 10 3.2 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải tình huống: 3.2.1 Căn pháp lý để xây dựng phương án giải tình huống: - Bộ Luật Tố tụng dân 2015 - Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 - Luật hộ tịch năm 2014 - Nghị định 123/2015/NĐ – CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch - Thông tư 15/2015 ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 3.2.2 Xây dựng, phân tích phương án giải tình huống: Hiện nay, pháp luật chưa có quy định việc xóa thơng tin cha (hoặc mẹ) Giấy khai sinh Do đó, sở pháp lý liệt kê trên, đưa ba phương án giải tình sau: Phương án 1: Trong Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu việc cơng nhận thuận tình ly anh Nguyễn Văn Hoà chị Vũ Thị Hồng ghi nhận nội dung: “Chị Vũ Thị Hồng có riêng Giao chị Hồng nuôi riêng Nguyễn Vũ Minh Hằng” Như vậy, Quyết định Tòa án gián tiếp xác định việc cháu Hằng là anh Hoà Đây pháp lý để UBND xã A giải vụ việc hộ tịch cháu Hằng Theo đó, UBND xã A ban hành Quyết định thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh cấp cho Nguyễn Vũ Minh Hằng theo thẩm quyền quy định điểm k khoản Điều 78 Nghị định 158/2005/NĐ-CP UBND xã xác minh, xem xét định thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh theo quy định pháp luật Trên sở định thu hồi hủy bỏ Giấy khai sinh UBND xã, cán Tư pháp – Hộ tịch xã phải thực việc xóa thơng tin đăng ký khai sinh cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng sổ đăng ký khai sinh trước đây, đồng thời 12 UBND xã phải có văn thơng báo cho Phịng Tư pháp huyện việc xóa thơng tin đăng ký khai sinh trường hợp cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng để Phịng Tư pháp xóa bỏ thơng tin tưng ứng sổ đăng ký khai sinh, làm sở quản lý hộ tịch sau Sau quan có thẩm quyền xóa thơng tin đăng ký khai sinh cháu Hằng, anh Hoà chị Hồng (hoặc bố/mẹ chị Hồng) phải đến UBND xã thực thủ tục đăng ký khai sinh hạn cho cháu Hằng theo quy định Điều 15 Luật hộ tịch Trong đó, phần họ cháu Hằng đăng ký theo họ mẹ; phần thông tin người cha bỏ trống - Ưu điểm: Bên cạnh việc đáp ứng mục tiêu giải tình nêu, phương án có ưu điểm tạo thuận lợi, nhanh chóng, bảo đảm kịp thời quyền, lợi ích đáng chủ thể có liên quan tình Cụ thể, anh Hồ khơng cần phải thực nhiều thủ tục pháp lý Bởi thủ tục xem xét, định thu hồi hủy bỏ Giấy khai sinh thủ tục quan nhà nước có thẩm quyền xã Anh Hoà cần thể yêu cầu mình, nộp giấy tờ làm cho u cầu (gồm: Giấy khai sinh cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng; photo có đối chiếu Quyết định cơng nhận thuận tình ly số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu, cùng giấy tờ hợp pháp khác chứng minh quan hệ anh cháu Hằng cha, con) phối hợp với quan nhà nước trình xác minh thật vụ việc Ngồi ra, sau có định thu hồi hủy bỏ Giấy khai sinh, việc đăng ký lại khai sinh cho cháu Hằng yêu cầu thủ tục đơn giản - Hạn chế: Bên cạnh ưu điểm trên, phương án số hạn chế: Áp dụng giải pháp thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh trường hợp chưa phản ánh đúng chất vấn đề vụ việc Cụ thể, việc thực thủ tục thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh tức coi việc đăng ký khai sinh trước UBND xã cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng trái pháp luật Bởi, theo quy định 13 khoản Điều 12 Luật hộ tịch năm 2014 Tuy nhiên, thực tế, UBND xã khơng có sai sót hay trái pháp luật trình đăng ký khai sinh cho cháu Hằng, mà thân nhân cháu Hằng cung cấp tài liệu, sai thật Việc có thơng tin người cha: Nguyễn Văn Hoà Giấy khai sinh cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng dựa Giấy chứng nhận kết hợp pháp anh Hồ chị Hồng (trước thời điểm ly hôn) chị Hồng xuất trình đăng ký cho cháu Hằng Vì thế, biện pháp chưa phản ánh đúng chất vụ việc, chưa phù hợp với nội hàm quy định pháp luật thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch (trong có Giấy khai sinh) Thủ tục thu hồi, hủy giấy tờ hộ tịch mặc dù không đặt yêu cầu phức tạp thủ tục pháp lý người dân, lại phức tạp địi hỏi khơng thời gian quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan như: xác minh, lập biên bản, xây dựng dự thảo ban hành định thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh Phương án 2: Để thực u cầu việc xóa thơng tin người cha thay đổi họ tên Giấy khai sinh cháu Hằng, anh Hoà phải cung cấp đầy đủ tài liệu, hợp pháp chứng minh mối quan hệ anh cháu Hằng cho quan có thẩm quyền giải việc hộ tịch Theo khoản Điều 88 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014: “Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận phải có chứng phải Tịa án xác định” Nói cách khác, việc xác định mối quan hệ cha, mẹ - phải ghi nhận án hay định có hiệu lực Tịa án Trong trường hợp này, Quyết định cơng nhận thuận tình ly số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu, mặc dù có nêu: “Giao cho chị Vũ Thị Hồng nuôi dưỡng riêng Nguyễn Vũ Minh Hằng” Nhưng mặt pháp lý, nội dung xác định mối quan hệ cha – anh Hoà cháu Hằng vấn đề vợt khỏi phạm vi giải Tòa án Bởi, Tòa án thụ lý giải vụ việc dân phạm vi đơn yêu cầu đương (khoản Điều Bộ Luật Tố tụng dân 2015) Trong 14 đó, có đơn yêu cầu gửi Tịa án giải việc ly (vào tháng 10 năm 2016), anh Hoà chị Hồng trình bày u cầu Tịa án cơng nhận thuận tình ly hôn giải thỏa thuận nghĩa vụ ni dưỡng con, mà khơng có u cầu xác định mối quan hệ cha – anh Hoà cháu Hằng Tòa án “tự” định nhập hai việc dân để giải trường hợp chưa thỏa đáng với yêu cầu đương thực tế pháp luật tố tụng chưa có quy định cho phép Tòa án gộp việc dân khác để giải Do đó, phần nội dung xác định cha – Quyết định Tịa án khơng đúng pháp luật Vì vậy, để giải yêu cầu việc hộ tịch mình, trước hết, thời hạn kháng cáo quy định Điều 273 Bộ Luật tố tụng dân 2015, anh Hồ phải làm đơn kháng cáo lên Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Hưng nội dung giải vấn đề xác định mối quan hệ cha – Quyết định khơng đúng quy định pháp luật Sau có án phúc thẩm có hiệu lực tuyên bố Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu vô hiệu phần nội dung xác định mối quan hệ cha – con, anh Hồ phải tiếp tục làm đơn lên Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu giải yêu cầu xác định mối quan hệ cha – anh cháu Hằng (khoản 10 Điều 29 Bộ Luật tố tụng dân 2015) Quyết định có hiệu lực Tịa án việc không công nhận quan hệ cha - anh Hoà cháu Hằng để tiếp tục thực thủ tục hộ tịch Cụ thể, anh Hoà phải thực hai thủ tục hộ tịch gồm: Thủ tục cải thơng tin Giấy khai sinh cháu Hằng xã A theo quy định Điều 26 Luật hộ tịch năm 2014, UBND xã A thực việc cải sở tài liệu chứng minh anh Hoà nộp hồ sơ cải (trong có Quyết định Tịa án việc khơng cơng nhận quan hệ cha, anh Hoà cháu Hằng) Nội dung cải phải ghi chú rõ việc: bỏ thơng tin anh Hồ cột thơng tin người cha Giấy khai sinh; 15 đồng thời cải họ cháu Hằng từ họ “Nguyễn” sang họ “Vũ” (theo họ mẹ) Sau thực việc cải chính, UBND xã có trách nhiệm gửi thơng báo Phòng Tư pháp huyện để ghi chú nội dung cải vào Sổ đăng ký khai sinh lưu phòng tư pháp huyện - Ưu điểm: Phương án đáp ứng mục tiêu đặt giải tình Bên cạnh đó, phương án có ưu điểm riêng Cụ thể: Một là, đảm bảo quyền, lợi ích chủ thể có liên quan mà khơng địi hỏi phức tạp trình thực thủ tục giải việc hộ tịch (thủ tục cải thơng tin Giấy khai sinh; thủ tục cấp lại Giấy khai sinh) cơng dân quan nhà nước có thẩm quyền Đồng thời, tránh làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước có thẩm quyền giải việc hộ tịch phương án thủ tục cải áp dụng có sai sót q trình đăng ký khai sinh (kể sai sót từ phía chủ quan cơng dân tiến hành đăng ký) Hai là, giúp Tòa án nhận thức điều chỉnh lại định chưa đúng đắn giải vụ việc dân Thông qua thủ tục phúc thẩm, Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An xem xét lại nội dung Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ ngày 10/11/2016 Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu theo nội dung đơn kháng cáo Từ đó, phát nội dung chưa đúng quy định pháp luật án phúc thẩm để điều chỉnh lại nội dung trái pháp luật cách tuyên vô hiệu phần nội dung xác định quan hệ cha, mẹ - Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ - Hạn chế: Bên cạnh ưu điểm trên, phương án số hạn chế: Phương án yêu cầu nhiều thời gian tiền bạc cơng dân địi hỏi phải thực quy trình tố tụng phức tạp (gồm 02 thủ tục: thủ tục kháng cáo Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu; thủ tục yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu xác định mối 16 quan hệ cha – anh Hoà cháu Hằng) Tổng thời gian giải 02 thủ tục tố tụng kéo dài, chưa kể thời gian thực việc cải (khoảng 03 ngày) Về mặt chi phí, cơng dân phải chịu án phí phúc thẩm, án phí để giải yêu cầu dân sự, lệ phí thực thủ tục cải lệ phí cấp lại Giấy khai sinh Phương án 3: Về nguyên tắc, việc hộ tịch anh Hoà giải sở hợp pháp chứng minh anh cháu Hằng cha Mặt khác, Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu ghi nhận phần nội dung liên quan đến xác định mối quan hệ cha, mẹ - chưa đúng pháp luật (như trình bày trên), thế, tương tự phương án 2, anh Hoà phải thực 02 thủ tục tố tụng trước giải yêu cầu hộ tịch Trên sở định Tòa án việc khơng nhận quan hệ cha – anh Hồ cháu Hằng, UBND xã A thực việc ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch mối quan hệ cha – anh Hoà cháu Hằng theo (khoản Điều 26 Luật hộ tịch năm 2014) Cách ghi vào sổ hộ tịch nội dung thay đổi thực theo quy định điểm a khoản Điều 49 Luật hộ tịch năm 2014, cụ thể: Việc xác định cha, mẹ, ghi vào Sổ đăng ký khai sinh trước cháu Nguyễn Vũ Minh Hằng Trong trình ghi thay đổi hộ tịch liên quan đến thông tin người cha nội dung đăng ký khai sinh trước đây, UBND xã A thực kết hợp ghi vào Sổ đăng ký khai sinh trước việc thay đổi họ cháu Hằng (từ mang họ cha sang mang họ mẹ) - Ưu điểm: Phương án đáp ứng mục tiêu đặt giải tình Bên cạnh đó, phương án có ưu điểm riêng Cụ thể: Một là, thủ tục hộ tịch phương án phù hợp với chất vụ việc đơn giản, nhanh chóng Có thể thấy, q trình đăng ký khai sinh cháu Hằng trước hợp pháp sai sót mặt 17 thơng tin Sau đăng ký khai sinh thời gian, anh Hồ phát cháu Hằng khơng phải nên có u cầu Tịa định không công nhận quan hệ cha – anh cháu Hằng Nói cách khác, việc xác định quan hệ cha – phát sinh sau đăng ký khai sinh cho cháu Hằng Do đó, để bỏ thơng tin người cha Giấy khai sinh cháu Hằng cần thực thủ tục ghi nội dung hộ tịch thay đổi liên quan đến thông tin người cha vào sổ đăng ký khai sinh trước Về họ cháu Hằng, thơng tin phần người cha khơng cịn, nên họ cháu Hằng phải thay đổi theo họ mẹ Vì thế, UBND xã kết hợp để ghi đồng thời hai nội dung thay đổi vào sổ khai sinh trước cháu Hằng Hai là, phương án góp phần giúp Tịa án nhận thức điều chỉnh lại định chưa đúng đắn giải vụ việc dân - Hạn chế: Tương tự phương án 2, phương án yêu cầu nhiều thời gian tiền bạc công dân địi hỏi phải thực quy trình tố tụng phức tạp 3.2.3 Lựa chọn phương án giải tình huống: Trên sở phân tích ba phương án trên, định lựa chọn phương án lý sau: Thứ nhất, phương án đáp ứng đầy đủ mục tiêu đặt giải tình Đặc biệt, đảm bảo tối đa thuận tiện cho công dân (về thời gian, chi phí) việc tiếp cận giải thủ tục hành hộ tịch, đảm bảo giải nhanh chóng, triệt để, phù hợp với chất vụ việc đúng pháp luật Thứ hai, phương án hạn chế hầu hết nhược điểm hai phương án trước Điển hình như: - Phương án đưa cách giải hiệu quả, phản ánh đúng chất vấn đề vụ việc thay áp dụng giải pháp thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh phương án hay áp dụng cách thức giải thông qua thủ tục cải phương án Bởi, thủ tục thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh (phương án 1) áp dụng việc cấp giấy tờ hộ tịch trái quy định pháp luật; thủ tục cải 18 (phương án 2) áp dụng có sai sót đăng ký khai sinh Ngược lại, thực tế việc đăng ký cấp Giấy khai sinh trường hợp cháu Hằng UBND xã A đúng pháp luật khơng có sai sót q trình đăng ký - Thủ tục hành giải yêu cầu hộ tịch theo phương án đơn giản, nhanh chóng cơng dân quan nhà nước có thẩm quyền Trong khi, phương án 1, đặt yêu cầu phức tạp thủ tục pháp lý địi hỏi khơng thời gian quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan như: xác minh, lập biên bản, xây dựng dự thảo ban hành định thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh Đối với phương án 2, công dân phải thực 02 thủ tục hành liên quan đến cải cấp lại Giấy khai sinh kéo dài 03 ngày Ngược lại, phương án 3, thủ tục ghi vào sổ khai sinh thay đổi liên quan đến phần thông tin người cha thay đổi họ tên thủ tục cấp lại Giấy khai sinh kéo dài nhiều 02 ngày, thủ tục yêu cầu đơn giản cơng dân quan nhà nước có thẩm quyền - Việc giải tình theo phương án khơng làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước nói chung UBND xã A - Phương án đưa cách thức để giúp Tòa án có hội để nhận thức điều chỉnh lại tính khơng đúng đắn q trình giải vụ việc dân thông qua thủ tục kháng cáo Điều khắc phục hạn chế phương án 3.3 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án: Trên sở phương án lựa chọn, kế hoạch tổ chức thực phương án xây dựng sau: Bước 1: Trên sở hướng dẫn Phòng Tư pháp huyện Quỳnh Lưu, UBND xã A tổ chức 01 buổi làm việc để trao đổi, phân tích, giải thích hướng dẫn cơng dân (anh Hồ) cách khái qt quy trình cơng việc phải thực để giải yêu cầu hộ tịch công dân Bước 2: Dựa vào hướng dẫn UBND xã A, anh Hoà thực thủ tục kháng cáo Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An phần nội dung liên quan 19 đến xác định cha, mẹ, Quyết định số 71/2016/QĐST-HN&GĐ Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu Trên sở đơn kháng cáo, Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An xem xét thụ lý giải yêu cầu kháng cáo theo trình tự luật định Bước 3: Sau có án phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An tuyên vô hiệu phần Quyết định Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu, anh Hồ tiếp tục làm đơn yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu giải việc xác định cha – Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu xem xét thụ lý giải yêu cầu Bước 4: Sau có định giải yêu cầu xác định cha – Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu, anh Hoà cung cấp đầy đủ thành phần hồ sơ cần thiết (trong định giải yêu cầu xác định cha – Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu) để làm thực thủ tục ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch mối quan hệ cha – việc thay đổi họ (từ họ cha sang họ mẹ) Trên sở nội dung hồ sơ cung cấp, UBND xã A tiến hành ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch mối quan hệ cha – việc thay đổi họ theo quy định Bước 5: Sau thực xong việc ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch trên, UBND xã A phải làm văn thơng báo cho Phịng Tư pháp huyện nội dung thay đổi để phục vụ việc quản lý hộ tịch giải yêu cầu cấp lại Giấy khai sinh Bước 6: Chị Hồng (bố/mẹ chị Hồng) làm thủ tục cấp lại Giấy khai sinh cho cháu Hằng UBND xã A theo quy định Trên sở thành phần hồ sơ yêu cầu hợp lệ, UBND xã tiến hành cấp lại Giấy khai sinh cho cháu Hằng theo nội dung ghi chú thay đổi 20 PHẦN IV KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN A KIẾN NGHỊ Từ thực tiễn nghiên cứu, xin mạnh dạn đưa số kiến nghị: 4.1 Kiến nghị với quan Đảng, nhà nước: Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho nhân dân luật hộ tịch năm 2014; luật tố tụng dân năm 2015; luật nhân gia đình năm 2014 nghị định, thông tư, văn có liên quan Cần phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội đoàn thể Các đồn thể tổ chức gắn bó trực tiếp với đời sống nhân dân, họ có hội nắm bắt tâm tư, vướng mắc người dân thực tiễn tác động pháp luật để kịp thời có phản hồi, góp ý, đặc biệt q trình xây dựng, hồn thiện pháp luật Tuy nhiên, vai trò đồn, thể cịn mờ nhạt Do đó, cần phải có chế để phát huy nguồn lực xã hội nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật 4.2 Kiến nghị với các quan chức năng: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đảm bảo tính khả thi có tính dự báo Hiện nay, Luật Hộ tịch Quốc hội thông qua ngày 20/11/2014 có hiệu lực từ 01/01/2016, song nội dung Luật chưa có quy định điều chỉnh vấn đề xóa thơng tin cha/mẹ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Vì thế, thời gian tới cần phải nhanh chóng ban hành Nghị định, Thơng tư hướng dẫn ghi nhận cụ thể nội dung điều chỉnh vấn đề Điều sở pháp lý quan trọng để kịp thời bảo đảm quyền, lợi ích đáng cơng dân; đồng thời, giúp quan nhà nước có thẩm quyền có sở để áp dụng thống nhất, giải nhanh chóng vụ việc Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng dân sự, cần có quy định rõ ràng: cho phép Tòa án nhập, tách việc dân để giải Tòa án xét thấy việc nhập, tách việc dân hợp lý, thuận tiện cho đương sự, không trái quy định pháp luật đương đồng ý Điều góp phần giúp 21 cho đương tránh phải thực nhiều thủ tục tố tụng tòa án để giải yêu cầu dân mặc dù việc dân có liên quan đến Thứ hai, thực biện pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật: Một là, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch hôn nhân – gia đình đến rộng rãi quần chúng nhân dân Đây sở để nâng cao nhận thức người dân, giúp họ nắm bắt quyền, nghĩa vụ tránh sai phạm khơng đáng có Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu giám sát người dân hoạt động quan nhà nước Thứ ba, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch Đội ngũ cán bộ, công chức người trực tiếp giải vụ việc hộ tịch cơng dân Vì thế, hiệu giải đến đâu phụ thuộc phần vào yếu tố chủ quan liên quan đến chủ thể Đội ngũ cán bộ, công chức cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn Bên cạnh đó, phải có đánh giá để kịp thời nắm bắt tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, đặc biệt liên quan đến vấn đề đạo đức công vụ phịng, chống tham nhũng B KẾT LUẬN Có thể thấy, tình phức tạp liên quan đến vấn đề khai sinh vụ việc không gặp thực tế Đối mặt với trường hợp vậy, điều quan trọng chủ thể có thẩm quyền giải phải phân tích nguyên nhân, hậu tình để xác định mục tiêu rõ ràng trước vào giải vấn đề Trên sở quy định pháp luật đối chiếu với tình huống, chủ thể có thẩm quyền giải vụ việc phải xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải vừa đúng pháp luật, vừa giải thỏa đáng yêu cầu, bảo đảm quyền, lợi ích đáng cơng dân; sau lập kế hoạch chi tiết để tổ chức thực phương án lựa chọn Những thao tác có ý nghĩa quan trọng tạo nên hiệu trình giải tình Tuy nhiên, cần thấy rằng, bên cạnh việc chủ động tìm phương án giải quyết, để giảm thiểu tình trạng tiếp tục có vướng mắc trình giải vụ việc tương tự, vấn đề khơng quan trọng nhà quản lý có biện pháp để hạn chế ngun nhân đến tình 22 PHỤ LỤC KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN STT Nội dung công việc Chủ thể thực Thời gian Điều kiện thực dự kiến thực - Xây dựng công văn theo đúng thể thức quy định pháp luật Nội dung công văn phải trình Xây dựng gửi cơng bày ngắn gọn, dễ hiểu, ghi nhận rõ văn Báo cáo Phịng Tư UBND xã A ngày quy trình giải vụ việc pháp huyện hướng dẫn - Công văn phải gửi đến Phòng Tư pháp huyện để kịp thời báo cáo phê duyệt - Công văn thể rõ nội dung thống phương án lựa chọn giải Phòng Tư pháp huyện Phòng Tư pháp phù hợp ngày có cơng văn trả lời huyện - Công văn chuyển UBND xã để tiến hành tôt chức thực - Soạn thảo gửi Giấy mời đến thành phần có liên quan (trong có anh Hồ) - Chuẩn bị tài, liệu hồ sơ liên UBND xã tổ chức làm quan đến vụ việc để gửi thành việc để trao đổi, phân phần tham gia họp điều kiện tích, giải thích vật chất khác cho buổi làm việc UBND xã A ngày hướng dẫn anh Hoà - Tổ chức buổi làm việc, giải yêu cầu đótrao đổi, phân tích, giải thích việc hộ tịch hướng dẫn anh Hồ thực quy trình để giải yêu cầu việc hộ tịch - Lập biên làm việc gửi cho anh Hoàng 01 Anh Hoà thực thủ Anh - Thực theo quy trình 3- tục kháng cáo Tịa Hồ Bộ luật tố tụng dân năm 2015 tháng án nhân dân tỉnh Nghệ - Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An An phần nội xem xét án sơ thẩm TAND dung liên quan đến huyện Quỳnh Lưu tiến hành tố xác định cha, mẹ, tụng hủy án sơ thẩm Quyết định số 71/2016/QĐSTHN&GĐ Tòa án 23 nhân dân huyện Quỳnh Lưu Anh Hồ làm thủ tục u cầu Tịa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu giải việc xác định mối quan hệ cha – - Anh Hoà làm đơn yêu cầu gửi kèm tài liệu, chứng đến Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu giải việc xác định mối quan 01 Anh hệ cha – Đồng thời, nộp án phí Hồ tháng theo quy định - Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Lưu xem xét thụ lý giải yêu cầu - Anh Hoà chuẩn bị thành phần hồ sơ theo quy định để làm ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch có liên quan (trong đó, có sao/bản photo đối chiếu án Anh Hoà làm thủ tục phúc thẩm Tòa án nhân dân ghi vào sổ hộ tịch Tỉnh Nghệ An tuyên vô hiệu thay đổi hộ tịch mối phần Quyết định sơ thẩm số quan hệ cha – Anh 71/2016/QĐST-HN&GĐ Tòa02 ngày việc thay đổi Hoà án nhân dân huyện Quỳnh Lưu họ (từ họ cha - Anh Hoà nộp hồ sơ phận sang họ mẹ) UBND 1cửa UBND xã A kèm theo lệ xã A phí theo quy định - UBND xã vào thành phần hồ sơ thực thủ tục ghi vào sổ hộ tịch thay đổi hộ tịch có liên quan UBND xã A thực - UBND xã A làm văn việc thơng báo cho thơng báo gửi tới Phịng Tư pháp Phịng huyện, trình bày rõ việc Tư pháp huyện việc ghi chú nội dung thay đổi hộ ghi chú nội dung tịch trường hợp cháu 01- 02 UBND thay đổi hộ tịch đố với Hằng (con anh Hoà) Xã A trường hợp cháu Hằng - Phòng Tư pháp huyện Quỳnh ngày (con anh Hồ) Lưu thơng báo UBND xã A để ghi chú nội dung thay đổi vào sổ đăng ký khai sinh lưu Phòng tư pháp huyện Thực thủ Anh Hoà - Anh Hoà chuẩn bị thành phần 01 - 02 tục cấp lại Giấy khaichị Hồng hồ sơ cấp lại Giấy khai sinh theo ngày sinh cho cháu Hằng (bố/mẹ chị quy định nộp phận cửa 24 Hồng) UBND xã Nộp lệ phí theo quy định - Trên sở thành phần hồ sơ yêu cầu hợp lệ, UBND xã tiến hành cấp lại Giấy khai sinh cho cháu Hằng theo nội dung ghi chú thay đổi 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên 2017; Bộ Luật Tố tụng dân 2014; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Luật hộ tịch năm 2014; Nghị định 123/2015/NĐ – CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch; Thông tư 15/2015 ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 26 ... giảm uy tín quan nhà nước Cơ quan nhà nước chủ thể Nhà nước trao quyền để giúp Nhà nước thực chức quản lý giải vấn đề xã hội phạm vi định Vì thế, người dân có yêu cầu quan nhà nước giải vấn đề... tịch chưa quy định cụ thể vấn đề ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền Đến Luật hộ tịch năm 2014 có quy định chưa rõ ràng cụ thể... đó, mà quan nhà nước khơng giải đương nhiên quan nhà nước chưa làm hết trách nhiệm Điều làm giảm sút uy tín quan nhà nước mắt người dân 10 PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống: