QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

UBND TỈNH LÀO CAI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Nguyễn Thị Thu Hằng Phịng cơng nghệ thơng tin 5/2013 NỘI DUNG TRÌNH BÀY Nội dung Luật CNTT Nội dung Nghị Định 64/2007/NĐ-CP Quy chế quản lý sử dụng hệ thống Email; Quy chế quản lý sử dụng phần mềm QLVB&HSCV; Quy chế quản lý sử dụng hệ thống giao ban tt; Chỉ thị 24, 07 LUẬT CNTT Luật CNTT gồm 79 điều, chia thành chương  Chương I: Quy định chung Quy định Phạm vi điều chỉnh, Đối tượng áp dụng, Giải thích từ ngữ, Chính sách Nhà nước ứng dụng phát triển CNTT, Nội dung quản lý nhà nước CNTT, Trách nhiệm quản lý nhà nước CNTT, Các hành vi bị nghiêm cấm…)  Chương II: Ứng dụng CNTT  Chương III: Phát triển CNTT  Chương IV: Biện pháp bảo đảm ứng dụng phát triển CNTT Chương V: Giải tranh chấp xử lý vi phạm  Chương VI: Điều khoản thi hành  Nội dung quản lý nhà nước CNTT (chương I) Điều 6, Luật CNTT quy định nội dung QLNN CNTT, gồm: Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách ứng dụng phát triển CNTT Xây dựng, ban hành, tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực văn QPPL, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật lĩnh vực CNTT Quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT Tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên thông tin, CSDL quốc gia Quản lý tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác quốc tế CNTT Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực CNTT Xây dựng chế, sách quy định liên quan đến sản phẩm, dịch vụ công ích lĩnh vực CNTT Xây dựng chế, sách quy định việc huy động nguồn lực CNTT phục vụ quốc phòng, an ninh trường hợp khẩn cấp Quản lý thống kê CNTT 10 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Lv CNTT Chính sách Nhà nước CNTT (chương I) Điều 5, Luật CNTT quy định Chính sách Nhà nước ứng dụng phát triển CNTT, gồm: Ưu tiên ứng dụng phát triển CNTT chiến lược PT KT-XH Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân ứng dụng phát triển CNTT ; Khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực CNTT Ưu tiên dành khoản ngân sách NN để ứng dụng CNTT số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập công nghiệp CNTT phát triển nguồn nhân lực CNTT Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sở hạ tầng thông tin QG Có sách ưu đãi để tổ chức, cá nhân có hoạt động ứng dụng phát triển CNTT nông nghiệp; nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người có hồn cảnh khó khăn Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân ứng dụng phát triển CNTT Tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế; Chương II: Ứng dụng CNTT • Chương II-Luật CNTT quy định ứng dụng CNTT, gồm: Ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (Quy định có tính chất bắt buộc tạo điều kiện tổ chức nguồn lực cho CQNN ứng dụng CNTT, đặc biệt yêu cầu cung cấp tt, giao dịch qua mạng Ứng dụng CNTT Ứng dụng CNTT thương mại Nghị Định 64/2007/NĐCP Luật giao dịch điện tử Ứng dụng CNTT số lĩnh vực “đặc thù” (Y tế, giáo dục – đào tạo, quốc phòng, an ninh, ) Chương III: Phát triển CNTT Chương III, Luật CNTT quy định Phát triển CNTT Phát triển nguồn nhân lực CNTT 1.Chính sách phát triển nguồn NL CNTT; (QĐ 45) 2.Sử dụng nhân lực CNTT 3.Đào tạo, phổ cập kiến thức CNTT Phát triển công nghiệp CNTT 1.CN phần cứng; 2.CN phần mềm; 3.CN nội dung Phát triển dịch vụ CNTT 1.Điều tra, khảo sát; 2.Bảo hành, bảo trì; 3.Đào tạo; Chương IV: Biện pháp bảo đảm ứng dụng phát triển CNTT Bảo đảm sở hạ tầng thông tin: Xây dựng, khai thác, bảo trì sở hạ tầng thơng tin; (CS hạ tầng tt phục vụ CQNN làm rõ NĐ 64) Đầu tư cho CNTT:   Trong Mục lục ngân sách nhà nước có loại chi riêng cơng nghệ thơng tin (chưa có) Chính phủ ban hành quy chế quản lý đầu tư phù hợp dự án ứng dụng CNTT sử dụng vốn đầu tư có nguồn gốc từ NSNN (Nghị định 102) Hợp tác Quốc tế CNTT Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hỗ trợ người sử dụng sản phẩm, dịch vụ CNTT (đưa quy định phòng chống tiêu cực hoạt động trường mạng để mang lại tin tưởng cho người sử dụng) NGHỊ ĐỊNH 64/2007/NĐ-CP Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, ngày 10/4/2007 Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước  Mục đích: Nhằm hướng dẫn cụ thể Luật CNTT nội dung Ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (quy định Chương II-Luật CNTT)  Cấu trúc: Gồm 05 Chương, 56 Điều NGHỊ ĐỊNH 64/2007/NĐ-CP Chương I: Quy định chung Quy định phạm vi, đối tượng, giải thích từ ngữ, nguyên tắc chung (công khai, minh bạch môi trường mạng, bảo vệ thơng tin cá nhân, số hóa liệu, chia sẻ tt, tăng cường sd văn điện tử, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm…) â Chương II: Nội dung điều kiện bảo đảm ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 1.Xây dựng CSHTTT (Hạ tầng kỹ thuật, CSDL quốc gia, CSDL Bộ/tỉnh, bảo đảm tính tương thích HTTT…); 2.Cung cấp ND thông tin (cung cấp tt trực tuyến, DVC trực tuyến, …); 3.Phát triển nguồn nhân lực CNTT (chính sách phát triển nguồn nhân lực CNTT, ưu đãi, biên chế…); 4.Đầu tư ứng dụng CNTT (xây dựng kế hoạch ƯDCNTT, ưu tiên ngân sách, khuyến khích đầu tư ƯDCNTT, đánh giá mức độ ứng dụng CNTT…) 10 NGHỊ ĐỊNH 64/2007/NĐ-CP Chương III: Hoạt động CQNN mơi trường mạng Quy trình cơng việc: Chuẩn hóa quy trình, đồng quy trình cơng việc Quản lý văn điện tử: Giá trị pháp lý văn điện tử, quy định thời điểm gửi, nhận văn bản, xử lý văn điện tử, sd chữ kí điện tử… Bảo đảm an tồn thơng tin môi trường mạng: Nguyên tắc bảo đảm ATTT, trách nhiệm giải khắc phục cố, tổ chức điều phối ứng cứu khẩn cấp Chương IV: Tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Trách nhiệm người đứng đầu CQNN Hệ thống chuyên trách CNTT Chức năng, nhiệm vụ CQ chuyên trách, GĐ CNTT Trách nhiệm Bộ liên quan,… 11 CHương II Điều kiện bảo đảm ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (1) 1.Xây dựng Cơ sở hạ tầng thông tin 1.Xây dựng Cơ sở hạ tầng thông tin Hạ tầng kỹ thuật Hạ tầng kỹ thuật CSDL QG, tỉnh, CSDL QG, tỉnh,  Bộ TTTT chủ trì, phối hợp  Bộ TTTT chủ trì, phối hợp với CQ liên quan tổ chức với CQ liên quan tổ chức xây dựng mạng chuyên dùng xây dựng mạng chuyên dùng tổ chức xây dựng, khai thác, tổ chức xây dựng, khai thác, trì nâng cấp sở hạ trì nâng cấp sở hạ tầng thông tin phạm vi tầng thông tin phạm vi ngành địa phương ngành địa phương (Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính tăng; (Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính tăng;  hệ thống mạng WAN tỉnh kết nối  hệ thống mạng WAN tỉnh kết nối quan đảng, quyền tỉnh với quan đảng, quyền tỉnh với chất lượng cao, băng thông rộng chất lượng cao, băng thông rộng  Mạng TSLCD hoàn thành kéo cáp  Mạng TSLCD hoàn thành kéo cáp quang đến 57/57 điểm quan khối Đảng, quang đến 57/57 điểm quan khối Đảng, sở, ban, ngành, UBND huyện thành phố, sở, ban, ngành, UBND huyện thành phố, quan ngành dọc đóng địa phương.) quan ngành dọc đóng địa phương.)  CSDL QG  CSDL QG dân cư; CBCC; dân cư; CBCC; thủ tục hành thủ tục hành chính, ; chính, ;  Tỉnh: CSDL  Tỉnh: CSDL VBQPPL, CSDL VBQPPL, CSDL TTHC; TTHC; CSDL chuyên CSDL chuyên ngành ngành Đảm bảo tương thích HTTT  Bộ TTTT Ban hành quy chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT hoạt động CQNN, (Thông tư số 01/2011/TT-BTTTT (Danh mục TCKT ứng dụng CNTT);  Tỉnh: Khung Chính phủ điện tử (CGF) ) 12 CHương II Điều kiện bảo đảm ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (2) Cung cấp nội dung thông tin : Xây dựng, cập nhật biểu mẫu điện tử trang TTĐT; trang thông tin điện tử CQNN; dịch vụ công trực tuyến Mức Mức Mức Mức Mức Mức cung cấp đầy đủ cung cấp đầy đủ thông tin thông tin TTHC VB TTHC VB có liên quan quy có liên quan quy định TTHC định TTHC DVCTT mức độ 11 DVCTT mức độ cho phép tải cho phép tải mẫu văn mẫu văn khai báo khai báo để hoàn thiện HS để hoàn thiện HS HS sau hoàn HS sau hoàn thiện gửi thiện gửi trực tiếp qua trực tiếp qua đường BĐ đến đường BĐ đến quan cung cấp quan cung cấp dịch vụ dịch vụ Mức Mức DVC TT mức độ 22 cho DVC TT mức độ cho phép điền gửi trực phép điền gửi trực tuyến mẫu văn tuyến mẫu văn đến quan cung cấp dịch đến quan cung cấp dịch vụ ,……… Việc vụ ,……… Việc tốn lệlệ phí (nếu có) tốn phí (nếu có) nhận kết thực nhận kết thực trực tiếp trực tiếp quan, tổ chức cung cấp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ dịch vụ DVCTT mức độ 33và DVCTT mức độ cho phép cho phép tốn lệ phí trực tốn lệ phí trực tuyến (nếu có) Việc tuyến (nếu có) Việc trả kết trả kết thực trực thực trực tuyến, gửi trực tiếp tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu qua đường bưu điện đến người sử điện đến người sử dụng dụng Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng 13 Điều kiện bảo đảm ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (3) Phát triển sử dụng nguồn nhân lực CNTT -> Chính sách, ưu đãi; -> Biên chế chuyên trách CNTT  TỈnh ban hành sách,  TỈnh ban hành sách, chế độ đãi ngộ CBCC CNTT chế độ đãi ngộ CBCC CNTT (QĐ 45) (QĐ 45) Biên chế cán chuyên trách Biên chế cán chuyên trách CNTT thiếu nhiều CNTT thiếu nhiều  Chưa có sách ưu đãi  Chưa có sách ưu đãi mạnh mẽ từ TW để thu hút mạnh mẽ từ TW để thu hút CB CNTT làm việc CQNN CB CNTT làm việc CQNN Đầu tư ứng dụng CNTT -> Xây dựng KH ƯDCNTT -> ưu tiên bố trí NS, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, quy định QL đầu tư CNTT -> Đánh giá mức độ ƯDCNTT  Kế hoạch dài, trung, ngắn hạn  Kế hoạch dài, trung, ngắn hạn (NĐ 102/2009/NĐ-CP , ,Quyết định (NĐ 102/2009/NĐ-CP Quyết định 50/2012/QĐ-UBND Hàng nằm Bộ TTTT đánh 50/2012/QĐ-UBND Hàng nằm Bộ TTTT đánh giá mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành giá mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố.) phố.) Điều Bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm Tránh đầu tư trùng lặp Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo dự án ứng dụng CNTT tới quan QLNN CNTT 14 Chương III: Hoạt động CQNN mơi trường mạng Quy trình cơng việc: QL Văn điện tử:  Chuẩn hóa quy trình  Giá trị pháp lý VB công việc quan nhà nướcCQNN (TCVN ISO 9001:2000)  Yêu cầu đồng quy quy trình cơng việc CQNN Ứng dụng CNTT cải tiến quy trình chung (PM QLHSCV, đVC TT, môt cửa liên thông) điện tử, thời điểm gửi nhận; tiếp nhận xử lý VB điện tử ( Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg, Chỉ thị số 15/CT-TTg việc tăng cường sử dụng văn điện tử ,Quy chế QL sử dụng HT Email tỉnh, HSCV, Chỉ thị 24, 07 ) Bảo đảm an tồn thơng tin mơi trường mạng:  Quy trình bảo đảm an tồn DL  Quy trình an tồn hạ tầng kỹ thuật Tổ chức điều phối hoạt động ứng cứu khẩn cấp, chống công chống khủng bố mạng (Trung tâm VNCERT-Bộ TTTT) Điều 8: Người đứng đầu CQNN cấp có trách nhiệm đạo việc ứng dụng CNTT vào xử lý công việc, tăng cường sử dụng văn điện tử, bước thay văn giấy Các loại biểu mẫu hành cần thiết giải công việc cho người dân, tổ chức bước chuẩn hố cơng bố cơng khai trang TTĐT CQNN 15 Chương IV: Tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (1) Trách nhiệm người đứng đầu CQNN: a) Trực tiếp đạo chịu trách nhiệm hoạt động ứng dụng CNTT lĩnh vực, địa phương tổ chức, quan b) Hệ thống chuyên trách CNTT CQNN: a) Cấp TƯ: Bộ TTTT (một số Bộ ngành thành lập đơn vị chun trách CNTT theo mơ hình cấp Cục) b) Cấp tỉnh: Sở TTTT; c) Cấp huyện: Phòng VHTT 16 Chương IV: Tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động CQNN (2) Chức nhiệm vụ đơn vị chuyên trách CNTT: a) Đề xuất, xây dựng, tổ chức thực kế hoạch năm hàng năm ứng dụng CNTT Xây dựng quy chế, quy định tổ chức hoạt động ứng dụng CNTT ngành địa phương trình Thủ trưởng quan xem xét, định Thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng thông tin phục vụ hoạt động đạo, điều hành, tác nghiệp ngành địa phương; bảo đảm kỹ thuật, an tồn thơng tin Xây dựng trì hoạt động trang thơng tin điện tử ngành địa phương; tổ chức triển khai bảo đảm kỹ thuật cho việc cung cấp dịch vụ hành cơng b) c) d) e) Phân cơng trách nhiệm số Bộ đặc thù trách nhiệm CQNN nói chung 17 Trân trọng cảm ơn ! 18 ... chuẩn kỹ thuật lĩnh vực CNTT Quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT Tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên thông tin, CSDL quốc gia Quản lý tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác... chỉnh, Đối tượng áp dụng, Giải thích từ ngữ, Chính sách Nhà nước ứng dụng phát triển CNTT, Nội dung quản lý nhà nước CNTT, Trách nhiệm quản lý nhà nước CNTT, Các hành vi bị nghiêm cấm…)  Chương II:... hợp khẩn cấp Quản lý thống kê CNTT 10 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Lv CNTT Chính sách Nhà nước CNTT (chương I) Điều 5, Luật CNTT quy định Chính sách Nhà nước ứng dụng