Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Quản lý Nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của nội bộ của các cơ quan nhà nước

Header Page of 16 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 Footer Page of 16 Header Page of 16 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢ ỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đinh Văn Tiến XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Đinh Văn Tiến PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Hà Nội – 2015 Footer Page of 16 Header Page of 16 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Tuấn Footer Page of 16 Header Page of 16 Lời cảm ơn Trong trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy giảng dạy chƣơng trình Cao học quản lý kinh tế khố QH 2012.CH, thầy, Khoa Kinh tế trị, Khoa sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt hƣớng dẫn GS.TS Đinh Văn Tiến tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt Luận văn Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo chuyên viên Sở Thông tin Truyền thông Hà Giang Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình bên tôi, cổ vũ động viên lúc khó khăn để vƣợt qua hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN YĂN Phạm Minh Tuấn Footer Page of 16 Header Page of 16 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CQNN 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cơng bố 1.1.2 Khái quát tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.2.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước 10 1.2.3 Đặc điểm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 12 1.2.4 Tầm quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 17 1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 17 Footer Page of 16 Header Page of 16 1.3.2 Nội dung, đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 19 1.3.3 Tầm quan trọng QLNN lĩnh vực công nghệ thông tin 23 1.3.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 26 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLNN lĩnh vực CNTT ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 28 1.3.6 Chỉ số, tiêu chí đánh hiệu quản lý nhà nước yêu cầu đặt với ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG VÀ ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 2.1.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 32 2.1.2 Phương pháp tổng hợp phân tích 32 2.1.3 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 33 2.1.4 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN, TỔNG HỢP SỐ LIỆU HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 34 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 37 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH HÀ Footer Page of 16 Header Page of 16 GIANG 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 42 3.2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang 42 3.2.2 Cơng tác xây dựng thể chế, sách, quy chế, quy định quản lý ứng dụng công nghệ thông tin 45 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch năm, hàng năm chương trình, đề án ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai thực 48 3.2.4 Tổ chức quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an tồn thơng tin 54 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin 55 3.2.6 Công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 58 3.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƢỢC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 58 3.2.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 59 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nội quan nhà nước 61 Footer Page of 16 Header Page of 16 3.2.3 Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử 63 3.2.4 Công tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin 64 3.4 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐÔNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 66 3.4.1 Những mặt tích cực cơng tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang thời gian qua 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang 68 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian qua 73 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 78 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020 78 4.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển ứng dụng CNTT tỉnh Hà Giang đến năm 2020 78 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện công tác QLNN ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang đến năm 2020 80 4.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC Footer Page of 16 Header Page of 16 CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 83 4.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước 83 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng CNTT 84 4.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy QLNN ứng dụng CNTT từ tỉnh tới sở 88 4.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin, đội ngũ cán quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Footer Page of 16 Ký hiệu Ngun nghĩa Cơng nghiệp hố CNH CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nƣớc HĐH Hiện đại hoá KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN UBND Uỷ ban nhân dân TT&TT Thông tin Truyền thơng VH-TT Quản lý Nhà nƣớc Văn hố - Thông tin Header Page 10 of 16 i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế 2001- 2005, 2006 - 2010 2011 - 2013 39 Bảng 3.2 Xếp hạng chế sách quy định cho ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 46 Bảng 3.3 Xếp hạng nguồn nhân lực CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013 56 Bảng 3.4: Tỷ lệ số quan có đơn vị cán chuyên trách CNTT 58 Bảng 3.5: Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013: 59 Bảng 3.6: Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013: 60 Bảng 3.7: Xếp hạng ứng dụng CNTT hoạt động nội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 62 Bảng 3.8: Xếp Trang/Cổng thông tin điện tử tỉnh, thành phố trực thuộc Footer Page 10 of 16 Header Page 108 of 16 96 Footer Page 108 of 16 Header Page 109 of 16 97 Footer Page 109 of 16 Header Page 110 of 16 Đối với tỉnh Hà Giang Cơ chế, sách QLNN tỉnh lĩnh vực CNTT nói chung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nói riêng đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH tỉnh cơng tác cải cách hành Trên sở chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc CNTT, ứng dụng CNTT tỉnh Hà Giang cần phải đề biện pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh để đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN phát triển KTXH địa phƣơng Những giải pháp chế, sách mà tỉnh cần thực cụ thể là: - Tập trung nghiên cứu chủ trƣơng, sách Trung ƣơng, học tập kinh nghiệm tỉnh bạn số nƣớc giới ứng dụng CNTT vào quản lý, điều hành phát triển KT-XH Trên sở cần thể chế hoá quan 98 Footer Page 110 of 16 Header Page 111 of 16 điểm, giải pháp, sách Trung ƣơng văn quy phạm pháp luật tỉnh cho phù hợp với thực tiễn địa phƣơng - Tiến hành hoàn thiện thực chƣơng trình, kế hoạch, đề án ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN tỉnh Theo đó, chƣơng trình, kế hoạch, đề án cần nêu lên đƣợc quan điểm, định hƣớng, giải pháp, kế hoạch thực hiện, phƣơng án kiểm tra việc thực quy định Nhà nƣớc ứng dụng CNTT, công cụ, qui chế quản lý việc ứng dụng CNTT, bố trí nguồn lực huy động đầu tƣ xã hội cho đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT - Tiến hành xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút đầu tƣ, hỗ trợ việc ứng dụng CNTT quan Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội Đồng thời, cần xây dựng quy chế, quy định việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hệ thống quan Các chế, sách cần cụ thể tránh tình trạng chung chung Đối với quy chế, quy định phải xác định rõ trách nhiệm Giám đốc Sở, thủ trƣởng Ban, ngành Chủ tịch UBND huyện, thành phố việc quản lý đạo triển khai ứng dụng CNTT đơn vị Gắn việc triển khai thực việc ứng dụng CNTT hoạt động quan đơn vị với công tác thi đua khen thƣởng hàng năm - Xây dựng chế, sách khuyến khích đầu tƣ phát triển sở hạ tầng CNTT Theo đó, chế, sách đầu tƣ hạ tầng CNTT cần xác định rõ dự án Nhà nƣớc cấp vốn, hỗ trợ vốn, cho vay ƣu đãi dự án doanh nghiệp phải bỏ tiền xây dựng Cần đề giải pháp, sách cụ thể cho việc đầu tƣ phát triển hạ tầng CNTT xã vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, địa điểm có vị trí đặc biệt quan trọng KT-XH, an ninh, quốc phòng,… - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn thống ứng dụng CNTT địa phƣơng sở quy định quốc gia chuẩn mực chung lĩnh vực CNTT giới làm sở cho việc tổ chức triển khai thực dự án ứng dụng CNTT kiểm tra việc thực quy định Nhà nƣớc ứng dụng 99 Footer Page 111 of 16 Header Page 112 of 16 CNTT hoạt động CQNN; Ban hành sách đãi ngộ tỉnh nhằm phát huy cao khả đóng góp đội ngũ cán CNTT có trình độ chun mơn địa phƣơng; có chế nhằm thu hút nguồn nhân lực CNTT địa phƣơng khác công tác CQNN tỉnh Hà Giang - Tăng cƣờng phối hợp Sở TT&TT với Sở, Ban, ngành UBND huyện, thành phố việc triển khai hƣớng dẫn chủ trƣơng, sách quy định thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Nhất phối hợp Sở TT&TT Sở Nội vụ việc hƣớng dẫn huyện, thành phố thành lập Trung tâm CNTT, phân bổ biên chế chuyên trách CNTT cho CQNN tỉnh theo Chƣơng trình hành động UBND tỉnh Cùng với hƣớng dẫn công tác tuyển dụng biên chế chuyên trách CNTT CQNN đảm bảo đủ số lƣợng chất lƣợng 4.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy QLNN ứng dụng CNTT từ tỉnh tới sở Giống nhƣ lĩnh vực hoạt động khác đời sống xã hội, CNTT đòi hỏi phải có quản lý Nhà nƣớc, song lại lĩnh vực khoa học mới, phát triển nhanh với hình thức quan hệ mới; tổ chức máy quản lý đƣợc thành lập, năm qua lại có nhiều thay đổi Vì vậy, việc tăng cƣờng củng cố hồn thiện máy quản lý Nhà nƣớc CNTT từ tỉnh tới sở đặt thiết ngành khác Để tăng cƣờng củng cố hoàn thiện máy quản lý Nhà nƣớc Công nghệ thông tin từ tỉnh tới sở, cần làm tốt số cơng việc sau đây: - Tiến hành rà sốt lại qui định Nhà nƣớc, tỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn tỉnh liên quan đến công tác quản lý ứng dụng CNTT để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ quan QLNN chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Tránh 100 Footer Page 112 of 16 Header Page 113 of 16 chồng chéo, gây khó khăn hoạt động quản lý, vận hành hƣớng dẫn, hỗ trợ CQNN việc triển khai, vận hành sử dụng hệ thống ứng dụng CNTT sở hạ tầng CNTT dẫn tới cản trở thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động CQNN - Củng cố hoàn thiện tổ chức máy lực cán bộ, công chức Sở TT&TT, Phịng VH-TT huyện, thành phố Cùng với tổ chức máy đơn vị nghiệp cơng ích CNTT tỉnh Ở cấp tỉnh Trung tâm CNTT Truyền thông thuộc Sở TT&TT (tới Cổng thông tin điện tử), cấp huyện Trung tâm CNTT thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân - UBND Đảm bảo đủ biên chế hoạt động cho Sở TT&TT phòng VH-TT huyện, thành phố số lƣợng chất lƣợng Yêu cầu bắt buộc phòng VH-TT huyện, thành phố phải có cán có trình độ đại học chuyên ngành CNTT trở lên làm công tác QLNN CNTT địa bàn Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác chuyên trách CNTT Sở, Ban, ngành đơn vị nghiệp CNTT, đặc biệt kiến thức chuyên sâu nhƣ: quản trị mạng; an toàn, an ninh mạng; phát triển ứng dụng CNTT…Gắn đào tạo kỹ với nâng cao nhận thức đội ngũ cán chuyên trách CNTT vai trò công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 4.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin, đội ngũ cán quản lý nhà nước ứng dụng cơng nghệ thơng tin Để nâng cao vai trị thực có hiệu cơng tác QLNN, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Hà Giang, công tác đào tạo đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin nói chung, đội ngũ cán quản lý Nhà nƣớc CNTT nói riêng, có ý nghĩa quan trọng Thực nhiệm vụ này, tỉnh cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tỉnh cần tiến hành xây dựng đề án khảo sát, phân loại, đánh giá nguồn nhân lực CNTT có Trên sở đó, có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ Việc khảo sát, phân loại đánh giá nhằm mục đích xác định số lƣợng 101 Footer Page 113 of 16 Header Page 114 of 16 nguồn nhân lực CNTT, trình độ đào tạo, chuyên ngành chuyên sâu, nơi đào tạo… Dựa kết khảo sát này, tỉnh tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, đào tạo, đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT đáp ứng yêu cầu ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN phát triển KT-XH tỉnh Thứ hai, mở rộng qui mơ đa dạng hố hình thức đào tạo nguồn nhân lực CNTT Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần phải xây dựng nguồn nhân lực CNTT đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng Muốn vậy, tỉnh cần phải tiến hành mở rộng qui mơ đa dạng hố hình thức đào tạo nguồn nhân lực CNTT Để mở rộng qui mô đào tạo, tỉnh cần phải đầu tƣ tài nguồn nhân lực nhằm xây dựng sở vật chất cho đào tạo CNTT Theo đó, hàng năm tỉnh cần phải giành khoản chi định từ ngân sách huy động từ nguồn vốn khác nhằm đầu tƣ xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo CNTT nhƣ: xây dựng hệ thống đƣờng truyền liệu, mạng máy tính, hình thành trung tâm đào tạo CNTT… Bên cạnh đó, tỉnh cần xây dựng chế khuyến khích, đãi ngộ, nhằm thu hút đội ngũ cán giảng viên CNTT tỉnh tỉnh khác công tác địa phƣơng Đa dạng hố hình thức đào tạo u cầu quan trọng nhằm phát triển nguồn nhân lực CNTT Vấn đề đa dạng hố hình thức đào tạo đƣợc tiến hành nhƣ: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn; đào tạo tập trung, đào tạo phi tập trung; mở rộng liên kết, hợp tác đào tạo với quan Trung ƣơng… Đa dạng hoá đối tƣợng đào tạo bao gồm đội ngũ chuyên gia CNTT; đội ngũ cán lãnh đạo, chuyên viên Sở, Ban, ngành, địa phƣơng; tuỳ theo loại đối tƣợng đào tạo, tỉnh cần xây dựng chƣơng trình, có hình thức đào tạo phù hợp với yêu cầu mục đích khác Đối với cán lãnh đạo, áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn phi tập trung đối cho đối tƣợng Chƣơng trình đào tạo cần phải ngắn gọn, phù hợp nhằm đạt mục tiêu trang bị kiến thức chung CNTT sử dụng thành thạo kiến thức vào trình lãnh đạo, điều hành QLNN ứng dụng CNTT 102 Footer Page 114 of 16 Header Page 115 of 16 Đối với đội ngũ cán chuyên trách CNTT CQNN đội ngũ cán có trách nhiệm triển khai, vận hành trì hoạt động bình thƣờng hệ thống thông tin giúp đỡ ngƣời khác khai thác có hiệu hệ thống Đội ngũ cán phải đƣợc đào tạo mức độ chuyên sâu CNTT Vì vậy, chƣơng trình đào tạo phải vừa đào tạo vừa hƣớng tới việc bổ sung cập nhật kiến thức CNTT kiến thức chuyên môn ngành, nghề, lĩnh vực KTXH mà quan, đơn vị ứng dụng Đối với đối tƣợng ngƣời trực tiếp khai thác ứng dụng CNTT, chƣơng trình đào tạo cần đƣợc thiết kế phù hợp với đối tƣợng, lĩnh vực ứng dụng CNTT Nhằm đạt mục đích huấn luyện cho ngƣời dùng trực tiếp sử dụng đƣợc hệ thống tin học cơng việc chun mơn cách thành thạo Nhóm đối tƣợng cần đƣợc đào tạo kiến thức tối thiểu hệ thống nhƣ công cụ môi trƣờng công tác, kỹ thao tác cần thiết để khai thác có hiệu phần mềm ứng dụng có liên quan Thứ ba, đổi chƣơng trình đào tạo theo hƣớng khoa học thực tiễn Chƣơng trình đào tạo đóng vai trò quan trọng vấn đề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT Để xây dựng chƣơng trình đào tạo khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực CNTT, tỉnh cần thực tốt số giải pháp cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng phối hợp Sở, Ban, ngành, địa phƣơng thông qua việc xác định cách đắn mục tiêu, nội dung việc ứng dụng CNTT vào ngành, lĩnh vực cụ thể Trên sở xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với đối tƣợng theo phƣơng châm khoa học thực tiễn; Liên kết, phối hợp với trƣờng đại học, viện nghiên cứu nhằm xây dựng chƣơng trình đào tạo nguồn nhân lực CNTT Sự hợp tác đƣợc thực thơng qua việc xây dựng nội dung đào tạo hỗ trợ nguồn nhân lực đào tạo 103 Footer Page 115 of 16 Header Page 116 of 16 KẾT LUẬN Công nghệ thông tin ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân mà phát triển góp phần đáng kể thúc đẩy tăng trƣởng nhiều ngành kinh tế kỹ thuật khác kinh tế quốc dân Ngày với phát triển mạnh mẽ CNTT Internet, việc ứng dụng thành tựu nghiên cứu CNTT vào hoạt động CQNN phục vụ cho công tác quản lý hành Nhà nƣớc đem lại khơng thành công hiệu to lớn Việc dần thay thế, tự động hóa, vi tính hóa thủ tục giấy tờ văn theo cách làm việc hành qua tạo cách thức làm việc mới, phong cách lãnh đạo cách thức việc đƣa định mang tính chiến lƣợc đồng thời hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức có cơng cụ hỗ trợ đắc lực hiệu ứng dụng CNTT để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Việc cải cách cách thức làm việc, nâng cao hiệu cơng tác quản lý hành đồng nghĩa với CQNN phục vụ ngƣời dân, tổ chức doanh nghiệp tốt hơn, góp phần thúc đẩy cách hình đẩy mạnh cơng CNH, HĐH đất nƣớc Ứng dụng CNTT hoạt động CQNN trở thành đòi hỏi khách quan xã hội đại Ngày hầu nhƣ không phủ nhận vai trò to lớn ứng dụng CNTT hoạt động CQNN nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động CQNN, CQNN với giao dịch CQNN với tổ chức cá nhân Cùng với ứng dụng CNTT góp phần hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động CQNN Thực tế năm qua ứng dụng CNTT có đóng góp đáng kể công tác quản lý, điều hành giao dịch CQNN Công tác QLNN ứng dụng CNTT đóng vai trị quan trọng mang tính chất chiến lƣợc định cho đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT hoạt động CQNN Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu ngày cao ứng dụng dụng CNTT hoạt động CQNN hƣớng tới Chính phủ điện tử, cần tiếp 104 Footer Page 116 of 16 Header Page 117 of 16 tục đổi tăng cƣờng củng cố, hoàn thiện máy quản lý; Nâng cao nhận thức vai trị ứng dụng CNTT; Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng CNTT; Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán chuyên trách CNTT, đội ngũ cán QLNN ứng dụng CNTT quản lý khắc phục hạn chế tồn công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Việc nghiên cứu thực tế công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang, xem xét tồn để từ đƣa khuyến nghị, khắc phục tồn nhằm mục đích nâng cao hiệu lực quản lý từ làm sở cho phát triển ứng dụng CNTT, đẩy mạnh cải cách hành Những khuyến nghị nêu lên Luận văn này, khuyến nghị ban đầu cần hoàn thiện hơn, nhiên, thực tốt cơng tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN địa bàn tỉnh Hà Giang có bƣớc tiến Nó tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian tới góp phần thực thắng lợi Nghị Nghị số 16/NQ-TU Ban chấp hành Đảng tỉnh Hà Giang đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 105 Footer Page 117 of 16 Header Page 118 of 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Sách, luận văn: Ban Chỉ đạo Chƣơng trình quốc gia CNTT, 1997 CNTT - Tổng quan số vấn đề Hà Nội: Nhà xuất Giao thông vận tải Ban Tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng Ban Khoa giáo Trung ƣơng, 2001 Ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ TT&TT Bộ Nội vụ, 2008 Thông tư liên tịch số 03 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở TT&TT thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng VH-TT thuộc UBND cấp huyện Hà Nội, tháng năm 2008 Bộ TT&TT, 2011 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2010 Hà Nội, tháng năm 2011 Bộ TT&TT, 2012 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2013 Hà Nội tháng năm 2014 Bộ TT&TT, 2012 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2011 Hà Nội, tháng năm 2012 Bộ TT&TT, 2013 Thông tư số 06 quy định chế độ báo cáo định kỳ tình hình ứng dụng CNTT quan nhà nước Hà Nội, tháng năm 2013 Bộ TT&TT, 2013 Báo cáo ứng dụng CNTT năm 2012 Hà Nội tháng năm 2013 Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, 2001 đến 2013 Niên giám thống kê 2001 đến 2013 Hà Giang: Công ty in Hà Giang Footer Page 118 of 16 Header Page 119 of 16 Footer Page 119 of 16 Header Page 120 of 16 Footer Page 120 of 16 Header Page 121 of 16 10 Nguyễn Thành Chung, 2007 Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ứng dụng CNTT doanh nghiệp nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái Footer Page 121 of 16 Header Page 122 of 16 Nguyên Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên 11 Chính phủ, 2007 Nghị định 64 Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Hà Nội, tháng năm 2007 Footer Page 122 of 16 ... nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước 10 1.2.3 Đặc điểm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 12 1.2.4 Tầm quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin. .. 16 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Khái niệm quản lý: Quản lý xã hội... nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 19 Footer Page 31 of 16 Header Page 32 of 16 1.3.2.1 Nội dung quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Nội dung quản lý nhà nước