Tiểu luận tình huống xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản ở huyện ba vì, thành phố hà nội

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết, Việt Nam với ¾ diện tích rừng che phủ khắp chiều dài dải đất hình chữ S làm cho giới thực vật, động vật trở lên phong phú, đa dạng so với nước giới; nguồn tài nguyên vô quý người sở hữu Ngày xưa rừng ví nguồn tài nguyên vô hạn: “Việt Nam rừng vàng biển bạc” ngày điều không phù hợp Từ nhận thức tài nguyên vô hạn người chuyển dần sang nhận thức tài nguyên hữu hạn cần bảo vệ tránh khỏi tình trạng rừng bị phá hoại, dần diện tích xanh tương lai Quản lý Nhà nước bảo vệ rừng toàn hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực chức quản lý, bảo vệ rừng Kiểm lâm lực lượng chuyên trách thực chức theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Xã hội phát triển công tác quản lý, bảo vệ rừng gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân như: khai thác tài nguyên không theo quy hoạch, diện tích rừng bị lấy chương trình dự án phát triển, mở đường thông xe; cháy rừng, thiên tai Ngoài nguyên nhân khách kể có nguyên nhân chủ quan mà lực lượng kiểm lâm hạn chế thông qua công tác thực nghiêm minh việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép chuyển trái phép Xuất phát từ thực tế tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ rừng diễn khắp tỉnh đất nước với thực tế sở nơi công tác xây dựng tiểu luận với chuyên đề là: “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội” PHẦN II: NỘI DUNG Mô tả tình Vào hồi 12 sáng ngày 07/10/2015 tin từ quần chúng nhân dân xác định nguồn thông tin có cứ, Đội trưởng Đội kiểm lâm động & PCCCR số giao nhiệm vụ cho Tổ công tác tổ chức thực nhiệm vụ tuần tra kiểm soát phát xe ô tô vận tải chạy từ Thái Nguyên theo hướng Quốc lộ Hà Nội, xe phủ bạt kín, in biển xe thành bạt Tổ công tác phát tín hiệu dừng xe kiểm tra hành địa bàn Huyện Sóc Sơn Qua kiểm tra phát xe có chở 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA giấy tờ chứng minh nguồn gốc Nguyễn Đức Tường sinh năm 1955, trú Tổ 2, Phường Đông Quan, TP Thái Nguyên điều khiển Kiểm tra phương tiện đăng ký xe ô tô phát ông Tường sử dụng biển số xe giả (22C- 03862) thay biển thật (20C06158) in phủ biển số thành bạt; trước ông Tường vận chuyện lâm sản trái phép hình thức biển giả bị Hạt kiểm lâm Sóc Sơn xử phạt hành vi vào thời điểm năm 2012 Kiểm tra lâm sản bà La Thị Ánh Tuyết, sinh năm 1970, trú xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, TP Thái Nguyên chủ lô hàng xe không xuất trình giấy tờ chứng minh nguồn gốc Tổ công tác kịp thời lập biên vi phạm áp giải xe chở hàng trụ sở Đội kiểm lâm động & PCCCR số Thôn Nương Tụ - Xã Phú Sơn – Huyện Ba Vì – TP Hà Nội Hành vi vi phạm lái xe chủ lâm sản tổ công tác kịp thời tham mưu cho Đội trưởng Đội kiểm lâm động & PCCCR số định tạm giữ xe ô tô biển số thật 20C-06158, giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện ông Tường toàn số lâm sản giấy tờ xe để chờ cấp có thẩm quyền xử lý Xác định mục tiêu xử lý tình Một là: Nhằm xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm mua bán lâm sản trái phép bà La Thị Ánh Tuyết hành vi vận chuyển lâm sản trái phép ông Nguyễn Đức Tường cách nhanh chóng, công minh, triệt để, tính chất mức độ vi phạm; tránh kéo dài gây sách nhiễu, phiền hà cho người vi phạm sở quy định pháp luật việc xử lý vi phạm người có thẩm quyền tiến hành Hai là: Giải hợp tình, hợp lý vụ việc, không để xảy tình trạng oan sai xử lý Đảm bảo việc khiếu nại tố cáo việc xử phạt theo quy định pháp luật Tránh suy nghĩ tiêu cực người vi phạm việc thi hành mức xử phạt lực lượng có quyền Ba là: Nâng cao vai trò, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước quản lý bảo vệ rừng, đồng thời nâng cao nhận thức cho người tầm quan trọng bảo vệ rừng Bốn là: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tránh tình trạng sâu mọt đục khoét hệ thống pháp luật Việt Nam Phân tích nguyên nhân hậu Bất kỳ việc xảy đời sống xã hội có nguyên nhân Việc phân tích nguyên nhân tình giúp cho xây dựng phương án giải có hiệu quả, mang tính khoa học pháp luật 3.1 Nguyên nhân Thứ nhất: Do nhận thức số người dân hạn chế, hiểu biết pháp luật nên dẫn đến tình trạng phá rừng bừa bãi mục đích lợi nhuận trước mắt, tạo điều kiện cho tay lâm tặc thực lợi dụng hoành hành ngang nhiên Thứ hai: Do thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa người bán, người mua người vận chuyển Mặc dù biết hành vi vi phạm lợi ích kinh tế trước mắt nên cố tình thực Thứ ba: Do hoạt động quản lý Nhà nước cấp thiếu xót, chưa hiệu quả; sa sút phẩm chất đạo đức số cán liên quan nên xe ô tô vận chuyển lâm sản từ Thái Nguyên Hà Nội bị phát huyện Sóc Sơn thuộc TP Hà Nội xe qua số chốt kiểm lâm địa bàn Thái Nguyên mà không quan hay biết Thứ tư: Do đoàn kết người dân địa phương nơi xảy vụ việc với cán quản lý nơi nên họ có biết không khai báo cho quan quản lý mà để việc diễn 3.2 Hậu Thứ nhất: Gây thiệt hại môi trường Nếu không ngăn chặn xử lý kịp thời dẫn đến việc rừng bị tàn phá, lâm sản khai thác bừa bãi, môi trường sinh thái bị phá hủy, chức phòng hộ không đảm bảo Thứ hai: Thiệt hại kinh tế Rừng bị phá hoại không kịp thời ngăn chặn kéo theo khoản kinh phí nhà Nước để giải hậu việc phá rừng lũ lụt, hạn hán xảy hàng năm, chi phí trồng rừng để tái tạo rừng Thứ ba: Thiệt hại xã hội Rừng bị phá hoại nhiều làm giảm tín nhiệm nhân dân cán bộ, công chức có thẩm quyền; tình hình an ninh trật tự ngày rắc rối lâm tặc hoành hành, họ tự đưa “luật rừng” riêng để xử lý hợp tác không thuận lợi Xây dựng phương án lựa chọn phương án giải tình a) Phương án 1 Đối với ông Nguyễn Đức Tường: Căn điểm đ, khoản 3, Điều 22 Vận chuyển lâm sản trái pháp luật Nghị định 157/2013/NĐ-CP - Phạt tiền: 15.000.000đ hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật Đối với bà La Thị Ánh Tuyết: Căn điểm đ, khoản 3, Điều 23- Mua, bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước Nghị định 157/2013/NĐ-CP - Phạt tiền: 15.000.000đ hành vi mua lâm sản trái với quy định Nhà nước - Hình thức phạt bổ sung: Tịch thu toàn tang vật vi phạm 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA Thẩm quyền xử phạt: Đội trưởng Đội kiểm lâm động &PCCCR số Phương án có ưu, nhược điểm sau: Ưu điểm: - Xử lý nhẹ với người vi phạm Nhược điểm: - Chưa pháp luật theo khoản điều Nghị định 157/2013/NĐCP ngày 20 tháng năm 2012 quy định xử phạt vi phạm quan lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Khối lượng gỗ tính mét khối (m3); thực xác định khối lượng gỗ theo quy định quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Khi xử phạt vi phạm hành phải quy thành gỗ tròn Quy đổi gỗ xẻ, gỗ đẽo thành gỗ tròn cách nhân với hệ số 1,6 Như chưa quy đổi 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ gỗ tròn để tính mức xử phạt (quy tròn 1,03x1,6 = 1,648m3) - Theo Luật xử phạt vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 thẩm quyền xử lý phương án sai, phải chủ tịch UBND huyện Ba Vì Chị cục trưởng chi cục kiểm lâm Hà Nội ( Tại điểm b, khoản 3, Điều 43 luật xử vi phạm hành 2012 Đội trưởng đội kiểm lâm động có thẩm quyền xử phạt đến 25.000.000đ cộng tổng tiền xử phạt hành vi vi phạm 30.000.000đ) b) Phương án Đối với ông Nguyễn Đức Tường: Căn điểm đ, khoản 4, Điều 22 Vận chuyển lâm sản trái pháp luật Nghị định 157/2013/NĐ-CP - Phạt tiền: 25.000.000đ hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật Đối với bà La Thị Ánh Tuyết: Căn điểm đ, khoản 4, Điều 23- Mua, bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước Nghị định 157/2013/NĐ-CP - Phạt tiền: 25.000.000đ hành vi mua lâm sản trái với quy định Nhà nước - Hình thức phạt bổ sung: Tịch thu toàn tang vật vi phạm 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA Thẩm quyền xử phạt: Chủ tịch UBND huyện Ba Vì Chi cục trưởng chi cục kiểm lâm Hà Nội Phương án có ưu, nhược điểm sau: Ưu điểm: - Áp dụng theo nguyên tắc, theo pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam quy định Nhược điểm: - Chưa thể tính răn đe người vi phạm Lái xe Nguyễn Đức Tường có hành vi tái phạm lỗi cố tình dùng biển giả để gây khó khăn cho lực lượng chức việc phát thực thi nhiệm vụ Do vào tình tiết tăng nặng cần có hình phạt bổ sung: tước quyền sử dụng giấy phép lái xe có thời hạn c) Phương án Đối với ông Nguyễn Đức Tường: Căn điểm đ, khoản 4, Điều 22 Vận chuyển lâm sản trái pháp luật Nghị định 157/2013/NĐ-CP tình tiết tăng nặng (tái phạm hành vi vận chuyển lâm sản trái phép với biển giả) - Phạt tiền: 25.000.000đ hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật - Hình thức phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe thời hạn 06 tháng Đối với bà La Thị Ánh Tuyết: Căn điểm đ, khoản 4, Điều 23- Mua, bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước Nghị định 157/2013/NĐ-CP - Phạt tiền: 25.000.000đ hành vi mua bán lâm sản trái phép - Hình thức phạt bổ sung: Tịch thu toàn tang vật vi phạm 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA Thẩm quyền xử phạt: Chủ tịch UBND huyện Ba Vì Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm Hà Nội Phương án có ưu điểm sau: Ưu điểm: - Áp dụng theo nguyên tắc, theo pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định - Có tính răn đe cao, hạn chế việc vận chuyển lâm sản trái phép lái xe Nguyễn Đức Tường d) Lựa chọn phương án giải Trong 03 phương án nêu phương án có ưu, nhược điểm khác Sau cân nhắc ưu nhược điểm phương án cụ thể lựa chọn việc xử lý theo phương án phương án đồng thời thể tính nghiêm minh pháp luật đồng thời thể tính răn đe cao, hạn chế vi phạm Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn Sau kiểm tra phát ông Nguyễn Đức Tường bà La Thị Ánh Tuyết có hành vi vận chuyển mua bán lâm sản trái phép cần có kế hoạch biện pháp xử lý theo bước chủ yếu sau: Bước thứ nhất: Đình hành vi vi phạm ông Nguyễn Đức Tường, yêu cầu ông Tường cho kiểm tra xe, giấy phép lái xe, đăng ký xe yêu cầu bà La Thị Ánh Tuyết xuất trình giấy tờ hợp pháp 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA Bước thứ hai: Khi kiểm tra phát ông Nguyễn Đức Tường vận chuyển lâm sản trái phép, dùng xe ô tô biển giả để vận chuyển bà La Thị Ánh Tuyết mua bán lâm sản trái phép, tổ công tác tiến hành lập biên vi phạm hành yêu cầu lái xe trụ sở quan để chờ cấp có thẩm xử lý Bước thứ ba: Sau lập biên vi phạm hành chính, Đội trưởng định tạm giữ xe ô tô, đăng ký, giấy phép lái xe toàn lâm sản trái phép Đội trưởng Đội kiểm lâm động & PCCCR số làm công văn báo cáo hành vi vi phạm đề xuất mức xử phạt gửi Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì xử lý (vụ việc không thuộc thẩm quyền Đội trưởng) Bước thứ tư: Ông Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì sau xem xét, tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết tăng nặng quy định Nghị định 157/NĐ-CP đề xuất Đội trưởng Đội kiểm lâm động & PCCCR số để định hành với hình thức phạt tiền biện pháp khác tịch thu tang vật sung công quỹ Nhà nước, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe thời hạn 06 tháng Bước thứ năm: Sau định xử phạt có hiệu lực, ông Nguyễn Đức Tường bà La Thị Ánh Tuyết phải nộp tiền phạt nơi ghi định xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt Tiền nộp phạt vào ngân sách Nhà nước qua tài khoản mở Kho bạc Nhà nước Ba Vì Bước thứ sáu: Đối với 1,03 m3 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA bị tịch thu, Đội kiểm lâm động & PCCCR số có trách nhiệm bảo quản tiến hành làm hồ sơ gửi quan có chức tiến hành bán đấu giá để nộp tiền vào ngân sách Nhà nước Bước thứ bảy: Nếu ông Nguyễn Đức Tường bà La Thị Ánh Tuyết có đơn khiếu nại thủ tục, thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Ý nghĩa việc giải phương án Ý nghĩa khoa học: Xử lý vụ việc trình tự, pháp luật, khách quan, dân chủ, người, tội Đòi hỏi việc lập hồ sơ củng cố hồ sơ phải chặt chẽ, chứng cứ, tang vật vi phạm phải xác, rõ ràng để xử lý không bị bỏ lọt hành vi người vi phạm Ý nghĩa nhận thức: Qua công tác đấu tranh phòng ngừa hành vi vi phạm hành chính, đương nhận thấy vi phạm pháp luật Nhà nước, tự giác chấp hành việc xử lý quan có thẩm quyền Từ có trách nhiệm phối hợp với quan chức việc tuyên truyền, nhắc nhở người dân chấp hành tốt quy định Nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản, góp phần nâng cao hiệu bảo v ệ rừng tốt Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc xử lý hành vi mua bán bà La Thị Ánh Tuyết vận chuyển lâm sản trái phép ông Nguyễn Đức Tường để thấy công tác xử lý thuận lợi, bảo đảm quyền người vi phạm lợi ích Nhà nước, xử lý pháp luật cán công chức giao nhiệm vụ củng cố hồ sơ, tham mưu xử lý phải chuẩn bị đầy đủ văn Nhà nước quy định công tác quản lý bảo vệ rừng, đấu tranh làm rõ, giải thích cho đương thật hiểu rõ hành vi vi phạm có thái độ chấp hành tốt Ý nghĩa xã hội: Qua việc xử lý vi phạm hành trên, người dân tin hiểu công việc cán kiểm lâm nói riêng cán công chức nói chung công tác thực thi quyền lực Nhà nước Củng cố lòng tin người dân vào Nhà nước nghiêm minh pháp luật, tạo sở để xã hội phát triển bền vững PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nhiệm vụ bảo vệ rừng quản lý lâm sản trở thành vấn đề cấp bách không quan quản lý Nhà nước, cấp ngành, địa phương mà phải kể đến tổ chức, cá nhân người dân Ở nước ta áp dụng nhiều biện pháp biện pháp trị, kinh tế, hành chính, hình sự… nhiên nạn phá rừng, vận chuyển lâm sản trái phép, săn bắt, buôn bán động vật hoang dã, tình trạng phá rừng làm nương rẫy, lấy gỗ diễn phức tạp, công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, gây xúc cho xã hội Vậy để công tác bảo vệ rừng quản lý lâm sản hiệu cần làm tốt số nội dung sau đây: Thứ nhất, rà soát hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hành bảo vệ phát triển rừng; sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan theo hướng đảm bảo lợi ích người làm nghề rừng, người trực tiếp tham gia bảo vệ rừng, tạo động lực thu hút đầu tư cho công tác bảo vệ rừng phát triển rừng Thứ hai, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, phổ biến triển khai ký cam kết đến tận khu dân cư việc thực nghiêm chỉnh Luật bảo vệ phát triển rừng Quốc hội ban hành ngày 03/12/2004, Nghị định 157/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Nghị định 40/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định 157/NĐ-CP Thứ ba, quan Nhà nước có thẩm quyền với cấp, ngành điều tra, xác định, phân rõ loại rừng, lập kế hoạch quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng, giao rừng cho nhân dân quản lý khai thác hợp lý Đồng thời thường xuyên tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải dứt điểm tranh chấp rừng, đất lâm nghiệp Thứ tư, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định bảo vệ rừng quản lý lâm sản, xử lý người, tính chất vi phạm xử lý phải 10 người có thẩm quyền tiến hành sở pháp luật Nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm lập hồ sơ để quan tố tụng truy tố theo quy định pháp luật Thứ năm, Nhà nước phải thường xuyên tập huấn, đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kiến thức quản lý Nhà nước cho cán kiểm lâm, củng cố cấu tổ chức từ Trung ương đến sở máy hoạt động, quản lý kiểm lâm cho tương xứng với nhiệm vụ đồng thời trang bị sở vật chất, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ để cán kiểm lâm thực hoàn thành nhiệm vụ Thứ sáu, có chế độ khen thưởng, đãi ngộ tốt cá nhân, đơn vị làm tốt nhiệm vụ bảo vệ rừng quản lý lâm sản, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm khác hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng Thứ bảy, nâng cao đời sống mức thu nhập hộ gia đình nghèo khó vùng núi, vùng đồi, vùng gần rừng, khu bảo tồn để họ yên tâm sản xuất, không canh tác, phá rừng bừa bãi Tăng cường đầu tư vốn hướng dẫn người dân làm giàu từ nông nghiệp, lâm nghiệp địa Trên tiểu luận cuối khóa, mong Giảng viên Trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn I quan tâm, tạo điều kiện để hoàn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 13 tháng 11 năm 2015 Người viết Phan Thanh Tuân 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bảo vệ phát triển rừng (2004) Luật xử phạt vi phạm hành (2012) Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Nghị định 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định số 40/2015/NĐ-CP ngày 27/04/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 157/2013/NĐ-CP CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản 12 CHI CỤC KIỂM LÂM HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỘI KLCĐ &PCCCR SỐ Số: 05 /BB-VPHC Ba Vì, ngày 08 tháng 10 năm 2015 BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về Vận chuyển lâm sản trái pháp luật Căn biên khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành Hôm nay, hồi 07 20 ngày 08 tháng 10 năm 2015, Đội KLCĐ & PCCCR số 2, Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội Chúng gồm: (họ tên, chức vụ, đơn vị) Ông: Thân Danh Tuấn - Phó Đội trưởng số - Đội KLCĐ & PCCCR Ông: Lê Văn Tập - KLV - nt Ông: Chu Anh Dũng - KLV Sơ cấp, Lái xe - nt Ông : Nguyễn Tá Canh - KLV TC - nt Với chứng kiến của: … Tiến hành lập biên vi phạm hành đối với: Ông : Nguyễn Đức Tường, lái xe, sinh năm 1955, Quốc tịch: Việt Nam, Nghề nghiệp/lĩnh vực hoạt động: Lái Xe; Địa chỉ: Tổ 2, Phường Đồng Quang, Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên Bà: La Thị Ánh Tuyết, chủ lâm sản, sinh năm 1970, Quốc tịch:Việt Nam, Nghề nghiệp/lĩnh vực hoạt động: lao động tự do; Địa chỉ: xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Các đương có hành vi vi phạm hành chính: vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật; vận chuyển 30 gỗ Nghiến xẻ, nhóm IIA, khối lượng: 1,03m3, (chất lượng kém, sâu mục); (Quy tròn: 1,03m3 x 1,6 = 1,64m3) Toàn số gỗ giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp (Có lý lịch gỗ kèm theo) Quy định tại: Điều 12 luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004; điều 13 thông tư số 01/2012/TT_BNNPTNT, ngày 04/01/2012 Bộ NN&PTNT quy định hồ sơ hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản; điều 22 khoản 14 điểm đ, khoản 4, điều 23 chủ lâm sản điểm đ, khoản điều 22 lái xe, quy định Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Cá nhân/tổ chức bị thiệt hại: Ý kiến trình bày cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm: 13 Ý kiến trình bày người chứng kiến: Ý kiến trình bày cá nhân/tổ chức bị thiệt hại: Chúng yêu cầu Bà La Thị Ánh Tuyết chủ lâm sản ông Nguyễn Minh Tường lái xe chấm dứt hành vi vi phạm Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm xử lý vi phạm áp dụng gồm: đình việc vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành Tang vật, phương tiện, giấy tờ bị tạm giữ gồm: - 01 xe ô tô tải nhãn hiệu Cửu Long; Biển kiểm soát: 20C- 06158; - 30 gỗ nghiến xẻ, nhóm IIA, khối lượng: 1,03m3; (chất lượng kém, sâu mục); - 01 Giấy phép lái xe số: 190107193995; mang tên: Nguyễn Đức Tường, hạng B2 (bản chính) - 01 Gấy chứng nhận đăng ký xe Ô tô số: 003356 ; mang tên Nguyễn Thị Lộc, địa Tổ 2, Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ; Biển số đăng ký 20C-06158 (bản chính) Ngoài tang vật, phương tiện vi phạm hành nêu trên, không tạm giữ thêm thứ khác Biên lập xong hồi 08 phút ngày 08 tháng 10 năm 2015, lập thành 03 có nội dung, giá trị nhau; đọc lại cho người có tên nghe, công nhận ký tên đây; giao cho cá nhân vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm 01 Lý không ký ……………………………………………………… biên bản: Cá nhân/Tổ chức vi phạm gửi văn yêu cầu giải trình đến ông Hoàng Văn Phương trước ngày 10 tháng 10 năm 2015 để thực quyền giải trình NGƯỜI HOẶC ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC VI PHẠM (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI CHỨNG KIẾN (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẠI DIỆN CHÍNH QUYỀN (Ký, ghi rõ chức vụ, họ tên) NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (Ký, ghi rõ chức vụ, họ tên) NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI (Ký, ghi rõ họ tên) 14 CHI CỤC KIỂM LÂM HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘI KLCĐ & PCCCR SỐ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Ba Vì, ngày 08 tháng 10 năm 2015 /TTr-KL TỜ TRÌNH V/v Đề xuất xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Đức Tường lái xe địa chỉ: Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên bà: La Thị Ánh Tuyết chủ lâm sản, địa chỉ; xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật Kính gửi: Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì Vào hồi 12 sáng ngày 07/10/2015, tin từ quần chúng nhân dân xác định nguồn thông tin có Một xe ô tô tải nhẫn hiệu Cửu long, biển kiểm soát 20C - 06158 vận chuyển lâm sản trái pháp luật từ Thái Nguyên TP Hà Nội tiêu thụ, tổ công tác Đội kiểm lâm động PCCCR số tiến hành dừng xe ôtô nói địa bàn huyện Sóc Sơn -TP Hà Nội để kiểm tra Qua kiểm tra sơ với lời khai lái xe chủ lâm sản xe ôtô có vận chuyển khoảng 1,0 m3 gỗ Nghiến xẻ nhóm IIA giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp Đội kiểm lâm Cơ động PCCCR số Quyết định khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành lập biên khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính, đồng thời áp giải xe ô tô lâm sản nói trụ sở Đội kiểm lâm động PCCCR số để kiểm tra xử lý theo qui định pháp luật Qua kiểm tra thực tế Đội, tổ công tác kịp thời tham mưu cho Đội trưởng Quyết định tam giữ tang vật phương tiện vi phạm hành chính, chứng hành nghề số 05/QĐTGTVPT Biên tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành số 05/BB-TGTVPTVPHC ngày 07/10/2015 Đồng thời lập biên vi phạm hành số 05/BB-VPHC ngày 08/10/2015 lái xe Nguyễn Đức Tường sinh năm 1955, địa Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên chủ lâm sản bà La Thị Ánh Tuyết, sinh năm 1970, địa xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Lâm sản trái phép gồm 30 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA, khối lượng 1,03 m3 (chất lượng kém, sâu mục) Toàn số lâm sản thủ tục giấy tờ chứng minh nguồn gôc hợp pháp, đươc tạm giữ Đội kiểm lâm động PCCCR số chờ cấp có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật (có biên bản, định tạm giữ phô tô kèm theo) Các hành vi lái xe chủ lâm sản vi phạm quy định Điều 12 Luật bảo vệ phát triển rừng Điều 22, khoản 4, điểm đ lái xe; Điều 22, khoản 14 Điều 23, khoản 4, điểm đ chủ lâm sản quy định Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Áp dụng điểm đ ; khoản 4; điều 22 lái xe điều 22, khoản 14, điều 23, khoản 4, điểm đ chủ lâm sản quy định Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, đương bị xử phạt vi phạm hành vượt thẩm quyền Đội trưởng, Đội kiểm lâm động PCCCR số Do vậy, Đội trưởng, Đội kiểm lâm động PCCCR số đề xuất ông Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì Quyết định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản sau: 15 Phạt Vi phạm hành tiền lái xe Nguyễn Đức Tường, địa chỉ: Tổ 2, Phường Đồng Quang, Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 25.000.000đ (Hai mươi năm triệu đồng) hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật Phạt Vi phạm hành tiền Chủ lâm sản, Bà La Thị Ánh Tuyết, địa chỉ: xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 25.000.000đ (Hai mươi năm triệu đồng) hành vi vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật Hình phạt bổ sung: Tịch thu toàn 30 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA, khối lượng: 1,03 m nhập kho sung công quỹ Nhà nước Chủ lâm sản tước quyền sử dụng giấy phép lái xe thời gian 06 tháng lái xe Sau đương nộp đầy đủ số tiền phạt vi phạm hành vào kho bạc nhà nước huyện Ba Vì, Đội Kiểm lâm động PCCCR số trả lại 01 xe ô tô tải nhãn hiệu Cửu Long, biển kiểm soát: 20C – 06158; 01 Giấy phép lái xe số: 190107193995 sau hết thời hạn bị tước quyền sử dụng mang tên Nguyễn Đức Tường, hạng B2 (bản chính) 01 Gấy chứng nhận đăng ký xe Ô tô số: 003356 ; mang tên Nguyễn Thị Lộc, địa Tổ 2, Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ; Biển số đăng ký 20C-06158 (bản chính)cho đương Vậy kính đề nghị ông Chủ tịch UBND Huyên Ba Vì định xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền quy định Nơi nhận: ĐỘI TRƯỞNG - Như để gửi; - Lưu VT + HS Hoàng Văn Phương 16 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ - UBND Ba Vì, ngày tháng 10 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH V/v xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Đức Tường lái xe, địa chỉ: Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên Bà La Thị Ánh Tuyết chủ lâm sản, địa chỉ: xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ Căn Luật tổ chức HĐND&UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật xử lý vi phạm hành năm 2012; Căn Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Nghị định số 40/2015/NĐ- CP ngày 27/4/2015 Chính phủ việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Xét đề nghị Đội trưởng Đội kiểm lâm động PCCCR số Tờ trình số 46/TTr-KL ngày 08/10/2015 việc đề xuất xử phạm vi phạm hành đối vối ông Nguyễn Đức Tường lái xe địa chỉ: Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên bà: La Thị Ánh Tuyết chủ lâm sản, địa chỉ; xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt vi phạm hành đối với: * Ông: Nguyễn Đức Tường lái xe địa chỉ: Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật - Hình thức xử phạt: Phạt tiền - Mức phạt: 25.000.000đ (Hai mươi năm triệu đồng) - Phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe thời gian 06 tháng * Bà: La Thị Ánh Tuyết chủ lâm sản, địa chỉ; xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên hành vi vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật 17 - Hình thức xử phạt: Phạt tiền - Mức phạt: 25.000.000đ (Hai mươi năm triệu đồng) - Hình phạt bổ sung: Tịch thu toàn 30 gỗ nghiến xẻ nhóm IIA, khối lượng: 1,03 m3 nhập kho sung công quỹ Nhà nước Lý do: Ông Nguyễn Đức Tường có hành vi tái phạm vận chuyển lâm sản trái pháp luật với biển giả; Bà La Thị Ánh Tuyết có hành vi vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật Các hành vi vi phạm Điều 12 Luật Bảo phát triển rừng vi phạm Điều 22, khoản 4, điểm đ lái xe; Điều 22, khoản 14 Điều 23, khoản 4, điểm đ chủ lâm sản quy định Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Điều Ông Nguyễn Đức Tường Bà La Thị Ánh Tuyết có trách nhiệm nộp tiền phạt vi phạm hành kho bạc Nhà nước Huyện Ba Vì thời hạn 10 ngày kể từ ngày định xử phạt Nếu không tự nguyện chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế theo quy định pháp luật Giao Đội trưởng Đội kiểm lâm động PCCCR số giao định xử phạt đôn đốc ông Nguyễn Đức Tường Bà La Thị Ánh Tuyết nộp đủ số tiền phạt vi phạm hành nêu Điều bàn giao 01 xe ô tô tải nhãn hiệu Cửu Long, biển kiểm soát: 20C – 06158; 01 Giấy phép lái xe số: 190107193995 sau hết thời hạn bị tước quyền sử dụng mang tên Nguyễn Đức Tường, hạng B2 (bản chính) 01 Gấy chứng nhận đăng ký xe Ô tô số: 003356 ; mang tên Nguyễn Thị Lộc, địa Tổ 2, Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Biển số đăng ký 20C-06158 (bản chính) cho đương sự, đồng thời báo cáo hội đồng bán đấu giá tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước huyện Ba Vì tổ chức bán đấu giá tài sản tịch thu theo quy định pháp luật Ông Nguyễn Đức Tường Bà La Thị Ánh Tuyết có quyền khiếu nại, khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Chánh văn phòng HĐND&UBND Huyện, Đội trưởng Đội kiểm lâm động PCCCR số 2, phòng Tài Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước Ba Vì đơn vị có liên quan, Ông Nguyễn Đức Tường Bà La Thị Ánh Tuyết chịu trách nhiệm thi hành định KT CHỦ TỊCH Nơi nhận: PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - CT, PCT UBND huyện; - Lưu VT Nguyễn Văn Hải 18 19 [...]... của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Áp dụng điểm đ ; khoản 4; điều 22 đối với lái xe và điều 22, khoản 14, điều 23, khoản 4, điểm đ đối với chủ lâm sản được quy định tại Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm. .. 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản 6 Nghị định số 40/2015/NĐ-CP ngày 27/04/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 157/2013/NĐ-CP CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản 7 Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày... vệ rừng và quản lý lâm sản, các đương sự trên bị xử phạt vi phạm hành chính là vượt thẩm quyền của Đội trưởng, Đội kiểm lâm cơ động và PCCCR số 2 Do vậy, Đội trưởng, Đội kiểm lâm cơ động và PCCCR số 2 đề xuất ông Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản như sau: 15 1 Phạt Vi phạm hành chính bằng tiền đối với... định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Điều 2 Ông Nguyễn Đức Tường và Bà La Thị Ánh Tuyết có trách nhiệm nộp tiền phạt vi phạm hành chính tại kho bạc Nhà nước Huyện Ba Vì trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ra quyết định xử phạt Nếu không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt thì bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật Giao Đội trưởng Đội kiểm lâm. .. chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; Xét đề nghị của Đội trưởng Đội kiểm lâm cơ động và PCCCR số 2 tại Tờ trình số 46/TTr-KL ngày 08/10/2015 về vi c đề xuất xử phạm vi phạm hành chính đối vối ông Nguyễn Đức Tường là lái xe địa chỉ: Tổ 2, phường Đồng Quang, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên và bà: La Thị Ánh Tuyết là chủ lâm sản, ... đồng thời trang bị cơ sở vật chất, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ để cán bộ kiểm lâm thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ Thứ sáu, có chế độ khen thưởng, đãi ngộ tốt đối với cá nhân, đơn vị làm tốt nhiệm vụ bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm khác đối với những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng Thứ bảy, nâng cao đời sống và mức thu nhập đối... ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Căn cứ Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; Nghị định số 40/2015/NĐ- CP ngày 27/4/2015 của Chính phủ về vi c Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị... thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 13 tháng 11 năm 2015 Người vi t Phan Thanh Tuân 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật bảo vệ và phát triển rừng (2004) 2 Luật xử phạt vi phạm hành chính (2012) 3 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính 4 Nghị định 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp,... Tường có hành vi tái phạm vận chuyển lâm sản trái pháp luật với biển giả; Bà La Thị Ánh Tuyết có hành vi vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật Các hành vi trên đã vi phạm Điều 12 Luật Bảo về và phát triển rừng và vi phạm Điều 22, khoản 4, điểm đ đối với lái xe; Điều 22, khoản 14 và Điều 23, khoản 4, điểm đ đối với chủ lâm sản được quy định tại Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính. .. đã yêu cầu Bà La Thị Ánh Tuyết là chủ lâm sản và ông Nguyễn Minh Tường là lái xe chấm dứt ngay hành vi vi phạm Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm xử lý vi phạm được áp dụng gồm: đình chỉ ngay vi c vận chuyển, mua bán lâm sản trái pháp luật và tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính Tang vật, phương tiện, giấy tờ bị tạm giữ gồm: - 01 xe ô tô tải nhãn hiệu Cửu Long; Biển kiểm ... tư, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định bảo vệ rừng quản lý lâm sản, xử lý người, tính chất vi phạm xử lý phải 10 người có thẩm quyền tiến hành sở pháp luật Nếu xét thấy hành vi vi phạm. .. ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, đương bị xử phạt vi phạm hành vượt thẩm quyền Đội trưởng, Đội kiểm lâm động PCCCR... Đội trưởng, Đội kiểm lâm động PCCCR số đề xuất ông Chủ tịch UBND Huyện Ba Vì Quyết định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản sau: 15 Phạt Vi phạm hành