Thực trạng Ngân hàng Nhà nước quản lí, điều hành thị trường ngoại hối và đề xuất pháp lý

Thực trạng Ngân hàng Nhà nước quản lí, điều hành thị trường ngoại hối và đề xuất pháp lý

NỘI DUNG

I. Khái quát chung về ngoại hối và hoạt động ngoại hối:

1. Khái niệm ngoại hối:

Trong nền kinh tế hiện đại, mỗi quốc gia đều có nhu cầu sử dụng ngoại hối để nhập khẩu hàng hóa hay can thiệp vào thị trường hàng hóa, thị trường tiền tệ, điều hòa cán cân thanh toán quốc tế… Do ảnh hưởng lớn của ngoại hối đối với đời sống kinh tế- xã hội nên chính phủ ở mỗi quốc gia đều tìm cách chon lựa cho mình những chính sách thích hợp trong việc quản lí ngoại hối và điều tiết hoạt động ngoại hối

Cho đến nay, các công trình nghiên cứu chưa đưa ra định nghĩa chính thức về ngoại hối Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu về ngoại hối

đều thống nhất quan điểm cho rằng: Ngoại hối là danh từ dùng để chỉ các phương tiện dùng trong thanh toán quốc tế như ngoại tề, vàng tiêu chuẩn quốc tế và các giấy tờ có giá ghi bằng ngoại tệ.

Trong pháp luật Việt Nam hiện nay, định nghĩa về “ngoại hối” được ghi nhận tại khoản 1 Điều 4 Pháp lệnh ngoại hối ngày 13/12/2005 và khoản

1 Điều 3 Nghị định của Chính phủ số 160/2006/NĐ-CP ngày 28/12/2006 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh ngoại hối, trong đó, định nghĩa về ngoại hối được hiểu bằng cách liệt kê các tài sản được coi là đồng ngoại hối, bao gồm:

 Đồng tiền của quốc gia, lãnh thổ khác, đồng tiền chung châu Âu và các đồng tiền chung khác dùng trong thanh toán quốc tế và khu vực (gọi là ngoại tệ);

 Phương tiện thanh toán bằng ngoại tệ, gồm séc, thẻ thanh toán, hối phiếu đòi nợ, hối phiếu nhận nợ, chứng chỉ tiền gửi và các phương tiện thanh toán khác;

 Các loại giấy tờ có giá bằng ngoại tệ, gồm trái phiếu chính phủ, trái phiếu công ty, kì phiếu, cổ phiếu và các loại giấy tờ có giá khác;

 Vàng thuộc dự trữ ngoại hối Nhà nước, trên tài khoản ở nước ngoai của người cư trú; vàng dưới dạng khối, thỏi, hạt, miếng trong trường hợp mang vào và mang ra khỏi lãnh thổ Việt Nam;

 Đồng tiền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa VIệt Nam trong trường hợp chuyển vào và chuyển ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc được sử dụng trong thanh toán quốc tế

2 Hoạt động ngoại hối và sự hình thành thị trường ngoại hối

a Hoạt động ngoại hối:

“Hoạt động ngoại hối” là thuật ngữ có thể được hiểu và tiếp nhận từ nhiều góc độ khác nhau

Xét từ góc độ khoa học pháp lí, hoạt động ngoại hối được hiểu là tổng hợp các hành vi pháp lí do các chủ thể khác nhau thực hiện trong quá trình chiếm hữu, sử dụng và định đoạt các tài sản được coi là ngoại hối.

Các hành vi pháp lí này có thể có tính chất là hành vi dân sự hay hành vi thương mại, tùy thuộc vào việc người thực hiện chúng vì nhu cầu dân sự hay thương mại

Xét từ góc độ pháp luật thực định, hoạt động ngoại hối được quy

định tại khoản 8 Điều 4 Pháp lệnh ngoại hối ngày 13/12/2005: “Hoạt động ngoại hối là hoạt động của người cư trú, người không cư trú trong giao dịch vãng lai, giao dịch vốn, sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối và các giao dịch khác liên quan đến ngoại hối”

Trong đó, hoạt động ngoại hối có những đặc điểm:

 Chủ thể: là người cư trú và người không cư trú, trực tiếp tham gia

vào các giao dịch vãng lai, giao dịch vốn, sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam…

 Đối tượng của hoạt động: Là các ngoại hối được phép lưu thông trên

lãnh thổ Việt Nam và các dịch vụ về ngoại hối

 Nội dung hoạt động: Gồm các dịch vụ vãng lai, giao dịch vốn, các

hành vi sử dụng ngoại hối hay cung ứng dịch vụ về ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam

Như vậy, có thể hình dung hoạt động ngoại hối như là quá trình hoạt động kinh tế- pháp lí của các chủ thể, thông qua việc xác lập và thực hiện các giao dịch khác nhau về ngoại hối

b Các đặc điểm của thị trường ngoại hối:

Thị trường ngoại hối là nơi diễn ra các giao dịch ngoại hối Trong đó có các đặc điểm:

- Thị trường ngoại hối (Điển hình là thị trường hối đoái) hoạt động liên tục 24/24h trên phạm vi toàn cầu với lưu lượng khổng lồ các ngoại tệ được luân chuyển qua thị trường

- Đối tượng chủ yếu được mua bán trên thị trường ngoại hối là các khoản tiền gửi ghi bằng ngoại tệ các ngân hàng, ngoại tệ hiện hữu và các loại tài sản khác

- Thị trường ngoại hối tại một số quốc gia thường chịu ảnh hưởng sâu sắc của nền kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và quốc tế

3 Khái niệm quản lí nhà nước về ngoại hối:

Tại Điều 3 Pháp lệnh ngoại hối ngày 13/12/2005 có ghi rõ về Chính

sách quản lý ngoại hối của Việt Nam: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chính sách quản lý ngoại hối nhằm tao điều kiện thuận lợi và bảo đảm lợi ích hợp pháp cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ngoại hôi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế; thực hiện mục tiêu của chính sách tiền tệ quốc gia, nâng cao tính chuyển đổi của đồng Việt Nam; thực hiện mục tiêu trên lãnh thổ Việt Nam chỉ sử dụng đồng Việt Nam; thực hiện các cam kết của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về ngoại hối và hoàn thiện hệ thống quản lý ngoại hối của Việt Nam”.

Đồng thời, Pháp lệnh cũng có nguyên chương VIII quy định về Quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối, trong đó, Điều 40 ghi rõ:

“1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối.

1 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối, xây dựng và ban hành các chính sách quản lý ngoại hối, hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ chứng từ và thông tin báo cáo.

2. Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình”

Quản lí nhà nước về ngoại hối là sự tác động của Nhà nước bằng những phương thức khác nhau đến hành vi xử sự của những chủ thể có ngoại hối hay có hoạt động ngoại hối.

Như vậy, nhà nước thực hiện việc quản lí ngoại hối và hoạt động ngoại hối bằng phương thức chủ yếu là sử dụng pháp luật để quy định thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong quản lí ngoại hối; quy định những hành vi pháp lí cụ thể mà các chủ thể có hoạt động ngoại hối phải thực hiện; quy định các chế tài áp dụng đối với người vi phạm pháp luật về ngoại hối

Trong đó, chủ thể mang quyền lực Nhà nước để quản lí nhà nước về ngoại hối gồm Chính phủ, Ngân hàng nhà nước Việt Nam và các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được pháp luật trao quyền

Hiện nay, đồng tiền Việt Nam không có giá trị thanh toán quốc tế nên càng cần phải quản lí chặt chẽ về ngoại hối Nếu quản lí tốt về ngoại hối, không những uy tín của Chính phủ tăng cao, mà lượng ngoại hối đổ về các Ngân hàng nhiều, khả năng sử dụng ngoại hối của nền kinh tế lớn hơn

Do vậy, quản lí thị trường ngoại hối hiện nay là một trong những vấn đề tài chính luôn được quan tâm hàng đầu

Ngân hàng Nhà nước là một trong những chủ thể có thẩm quyền quản lí Nhà nước về ngoại hối và ngày càng đóng vai trò quan trọng trực tiếp đến sự ổn định và tính tích cực của thị trường ngoại hối Ngân hàng Nhà nước có thể thực hiện quản lí, điều hành thị trường ngoại hối như thế

là nhờ những cơ sở pháp lý chặt chẽ, rõ ràng cho quyền năng ấy

II Cơ sở pháp lý để Ngân hàng Nhà nước quản lý, điều hành thị

trường ngoại hối:

Quản lí nhà nước về kinh tế nói chung và quản lí nhà nước về ngoại hối nói riêng là hoạt động mang tính chức năng thuộc thẩm quyền của các

cơ quan hành pháp

1. Cơ sở pháp lý về thẩm quyền và quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước trong quản lý và điều hành thị trường ngoại hối:

 Điều 40 Pháp lệnh số 28/2005/PL- UBTVQH11 ngày 13/12/2005 về

ngoại hối quy định: “…2 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối, xây dựng và ban hành chính sách quản lý ngoại hối, hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ chứng từ và thông tin báo cáo.”

 Đặc biệt, thẩm quyền quản lí nhà nước về hoạt động ngoại hối của Ngân hàng Nhà nước cũng được quy định cụ thể và chi tiết hơn tại Nghị định 160/2006/NĐ-CP ngày 28/12/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp luật ngoại hối Trong đó, khoản 2 Điều 49 Chương VII Nghị định này có ghi rõ:

“2.Trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước:

a) Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động ngoại hối;

b) Chủ trì xây dựng và soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về ngoại hối thuộc thẩm quyền;

c) Phối hợp với các Bộ ngành liên quan khi xây dựng các văn bản pháp luật có nội dung liên quan đến ngoại hối;

d) Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ngoại hối;

e) Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối;

f) Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các hoạt động ngoại hối quy định tại Nghị định này và việc chấp hành chế độ chứng từ và thông tin báo cáo;

g) Xử lý các hành vi vi phạm về ngoại hối thuộc thẩm quyền.”

 Đồng thời, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH 12 cũng có nguyên Mục 5 để quy định về: Quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối của Ngân hàng Nhà nước Trong đó, Điều 31 Luật Ngân hàng

Nhà nước quy định: “Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước về quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối” gồm:

“1 Quản lí ngoại hối và sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam theo quy định của pháp luật.

2 Tổ chức và phát triển thị trường ngoại tệ

3 Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối cho tổ chức tín dụng, các

tổ chức khác có hoạt động ngoại hối.

4 Trình Thủ tướng Chính phủ quyết đinh biện pháp hạn chế giao dịch ngoại hối để bảo đảm an ninh tài chính, tiền tệ quốc gia.

5 Tổ chức, quản lý, tham gia thị trường ngoại tệ liên ngân hàng.

6 Nhiệm vụ, quyền hạn khác về quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối theo quy định của pháp luật.”

Như vậy, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan chức năng của Chính phủ, được Chính phủ trao quyền hạn trực tiếp tiến hành các hoạt động quản lí nhà nước về ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam Trong khi thực hiện thẩm quyền này, Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội và Chính phủ Ngoài ra, với vai trò là ngân hàng trung ương, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam còn có thẩm quyền thực hiện các nghiệp vụ ngoại hối bằng cách tham gia trực tiếp vào các giao dịch ngoại hối, thông qua đó nhằm thực hiện việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Ngoài ra, theo Điều 38 của Luật Ngân hàng Nhà nước về Quản lý Dự trữ

ngoại hối nhà nước cũng quy định: “Ngân hàng Nhà nước quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước theo quy định của pháp luật về ngoại hối nhằm thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia, bảo đảm khả năng thanh toán quốc tế và bảo toàn Dự trữ ngoại hối nhà nước”.

Theo đó, Ngân hàng nhà nước còn được trao thẩm quyền quản lí dự trữ ngoại hối nhà nước để trực tiếp thực thi chính sách tiền tệ quốc gia, điều hòa cán cân thanh toán quốc tế… Trong khi thực hiện thẩm quyền này, Ngân hàng nhà nước có nhiệm vụ phải báo cáo với Chính phủ và Ủy ban thường vụ Quốc hội về tình hình biến động của dự trữ ngoại hối nhà nước cho các nhu cầu đột xuất, cấp bách của Nhà nước- sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định Bộ tài chính là cơ quan được giao quyền kiểm tra việc quản lí dự trữ ngoại hối nhà nước do Ngân hàng Nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ

Như vậy, có thể thấy đây là một khung pháp lý rộng rãi, tạo mọi điều kiện tập trung quyền quản lí trực tiếp để Ngân hàng Nhà nước có thể nhanh chóng và linh hoạt thực hiện hiệu quả các chính sách tiền tệ và cơ chế quản

lí của mình đối với thị trường tài chính nói chung và thị trường ngoại hối nói riêng Tuy nhiên, dù được tạo điều kiện, được linh hoạt đến đâu, Ngân hàng Nhà nước vẫn chịu sự giám sát của Quốc hội và Chính phủ Tạo ra một cơ chế như vậy là hợp lí, vừa chặt chẽ vừa linh hoạt

2. Cơ sở pháp lí về đối tượng quản lí nhà nước về ngoại hối cũng như nội dung quản lí nhà nước về ngoại hối của Ngân hàng Nhà nước trong quản lý và điều hành thị trường ngoại hối:

Đối tượng quản lí nhà nước về ngoại hối không phải chính bản thân ngoại hối mà là các tổ chức, cá nhân có ngoại hối hay có hoạt động ngoại hối

 Theo quy định tại Điều 2 Pháp lệnh ngoại hối, đối tượng chịu sự quản lí nhà nước về ngoại hối bao gồm:

- Các tổ chức, cá nhân là người cư trú, người không cư trú có hoạt động ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam;

- Các đối tượng khác có liên quan đến hoạt động ngoại hối

Như vậy, có hai dấu hiệu cơ bản để xác định tổ chức hay cá nhân nào

đó là đối tượng chịu sự quản lí nhà nước về ngoại hối gồm:

- Tổ chức, cá nhân phải là người cư trú, người không cư trú theo quy định của pháp luật Việt Nam

- Có hoạt động ngoại hối tại Việt Nam.

Đồng thời, Điều 4 Pháp lệnh ngoại hối năm 2005 cũng quy định :

“2 Người cư trú là tổ chức, cá nhân thuộc các đối tượng sau đây:

a)Tổ chức tín dụng được thành lập, hoạt động kinh doanh tại Việt Nam (sau đây gọi là tổ chức tín dụng);

b) Tổ chức kinh tế được thành lập, hoạt động kinh doanh tại Việt Nam trừ đối tượng quy định tại điểm a khoản này (sau đây gọi là tổ chức kinh tế);

c)Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức

xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quỹ xã hội, quỹ từ thiện của Việt Nam hoạt động tại Việt Nam;

d)Cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam tại nước ngoài;

e)Văn phòng đại diện tại nước ngoài của các tổ chức quy định tại các điểm a, b và c khoản này;

f) Công dân Việt Nam cư trú tại Việt Nam; công dân Việt Nam cư trú

ở nước ngoài có thời hạn dưới 12 tháng; công dân Việt Nam làm việc tại các tổ chức quy định tại điểm d và điểm đ khoản này và cá nhân đi theo họ;

g)Công dân Việt Nam đi du lịch, học tập, chữa bệnh và thăm viếng ở nước ngoài;

h)Người nước ngoài cư trú tại Việt Nam có thời hạn từ 12 tháng trở lên, trừ các trường hợp người nước ngoài học tập, chữa bệnh, du lịch hoặc làm việc cho cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự, văn phòng đại diện của các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam.

3 Người không cư trú là các đối tượng không quy định tại khoản 2 Điều này.”

3. Nhiệm vụ cụ thể từng năm trong việc quản lí thị trường ngoại hối do Quốc hội và Chính phủ giao cho Ngân hàng Nhà nước thông qua kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo từng năm:

 Nghị quyết 11/NĐ-CP ban hành ngày 24/2/2011 của Chính phủ về

“Những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế

vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội” quy định tại Điều 1 như sau:

“1 Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:

a) Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, phối hợp hài hòa giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa để kiềm chế lạm phát; điều hành và kiểm soát để bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2011 dưới 20%, tổng phương tiện thanh toán khoảng 15 - 16%; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa; giảm tốc độ và tỷ trọng vay vốn tín dụng của khu vực phi sản xuất, nhất là lĩnh vực bất động sản, chứng khoán.

b) Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ, nhất là các loại lãi suất và lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát.

c) Điều hành tỷ giá và thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường Tăng cường quản lý ngoại hối, thực hiện các biện pháp cần thiết để các tổ chức, cá nhân trước hết là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước bán ngoại tệ cho ngân hàng khi có nguồn thu và được mua khi có nhu cầu hợp lý, bảo đảm thanh khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh và tăng dự trữ ngoại hối.

d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; trong quý II năm

2011 trình Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập khẩu vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do; ngăn chặn hiệu quả các hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới.

đ) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng Ban hành quy định và chế tài xử lý vi phạm, kể cả việc đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản; quy định khen, thưởng đối với việc phát hiện các hành vi vi phạm hoạt động thu đổi, mua bán ngoại tệ, vàng Xử lý nghiêm theo pháp luật đối với hành vi cố tình vi phạm.”

Như vậy, khung pháp lý dành cho Ngân hàng Nhà nước quản lí, điều hành thị trường ngoại hối khá rõ ràng và cụ thể Pháp luật quy định rõ từ quyền quản lí, điều hành thị trường ngoại hối; đối tượng chịu sự điều chỉnh, quản lí; đến những quyền và trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước…

III. Thực trạng Ngân hàng Nhà nước quản lí, điều hành thị trường

ngoại hối và đề xuất pháp lý:

1 Những giải pháp kèm số liệu tích cực ban đầu trong hoạt động quản

lí ngoại hối:

 Về tỷ lệ dự trữ bắt buộc và dự trữ ngoại hối (DTNH):

Chính sách quản lý DTNH hiện nay được thực hiện theo Nghị định số 86/1999/NĐ-CP, ngày 30/8/1999, về quản lý DTNH nhà nước và Quy chế

tổ chức thực hiện những nhiệm vụ quản lý ngoại hối nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 653/2001/QĐ-NHNN, ngày 17/5/2001, của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) Hoạt động quản lý DTNH nhà nước đã đạt được một số kết quả như: Quản lý DTNH phối hợp với điều hành chính sách tiền tệ, cán cân thanh toán Quản lý DTNH đảm bảo tính thanh khoản bằng việc chia nguồn DTNH nhà nước thành hai quỹ: Quỹ DTNH và Quỹ bình ổn tỷ giá và giá vàng Quỹ bình ổn tỷ giá và giá vàng có tính thanh khoản cao Phân cấp quản lý DTNH tại NHNN đã được hình thành: Cấp cao nhất là Thống đốc, cấp trung gian là Ban Điều hành quản lý DTNH nhà nước gồm 5 thành viên: 1 Lãnh đạo NHNN làm Trưởng Ban, Vụ trưởng Vụ Quản lý ngoại hối, Vụ trưởng Vụ Chính sách tiền tệ, Giám đốc Sở Giao dịch và 1 Thư ký Ban Ban điều hành có chức năng: Tham mưu cho Thống đốc NHNN về các nội dung liên quan; Điều hành việc thực hiện các nhiệm vụ về quản lý DTNH nhà nước theo qui định của Thống đốc NHNN Cấp thấp nhất là hoạt động điều hành và tác nghiệp tại các Vụ Quản lý ngoại hối, Sở Giao dịch và các vụ, cục liên quan

Kể từ kỳ dự trữ bắt buộc tháng 6/2011, tỉ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi không kỳ hạn và có kỳ hạn dưới 12 tháng bằng ngoại tệ áp dụng đối với các Ngân hàng thương mại (ngân hàng thương mại) là 7% trên tổng

số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc; Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NHNo&PTNT) Việt Nam, Quỹ Tín dụng nhân dân Trung ương (QTDNDTƯ), ngân hàng hợp tác là 6% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc Tỉ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi từ 12 tháng trở lên bằng ngoại tệ áp dụng đối với các ngân hàng thương mại (ngân hàng thương mại) là 5% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc; NHNo&PTNT Việt Nam, QTDNDTƯ, ngân hàng hợp tác là 4% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc

Trước đó, ngay từ ngày 9/4/2011, NHNN cũng đã ban hành Quyết định số 750/QĐ-NHNN điều chỉnh tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng ngoại tệ đối với các tổ chức tín dụng, thay thế cho Quyết định số 74/QĐ-NHNN ngày 18/01/2010 Theo đó, tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi không kỳ hạn và có kỳ hạn dưới 12 tháng bằng ngoại tệ áp dụng đối với các ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng

100% vốn nước ngoài, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tăng từ 4% lên 6% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc Đối với NHNo&PTNT Việt Nam, QTDNDTƯ, ngân hàng hợp tác tăng từ 3% lên 5% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc

Tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi từ 12 tháng trở lên bằng ngoại

tệ áp dụng đối với các ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tăng từ 2% lên 4% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc Với NHNo&PTNT Việt Nam, QTDNDTƯ, ngân hàng hợp tác tăng từ 1% lên 3% trên tổng số dư tiền gửi phải dự trữ bắt buộc Quyết định này có hiệu lực kể từ kỳ duy trì dự trữ bắt buộc tháng 5/2011

 Về lãi suất tiền gửi ngoại tệ:

Với Thông tư số 14/2011/TT-NHNN, kể từ ngày 2/6/2011, lãi suất huy động vốn tối đa bằng đô la Mỹ của tổ chức, doanh nghiệp tại các tổ chức tín dụng điều chỉnh giảm xuống chỉ còn 0,5%/năm, của dân cư giảm còn 2,0%/năm Trước đó, NHNN cũng đã quyết định, từ ngày 13/4/2011, lãi suất tiền gửi ngoại tệ tối đa tại các tổ chức tín dụng đối với khách hàng cá nhân chỉ có 3%/năm và của doanh nghiệp chỉ có 1%/năm

Hai quyết định nói trên, một mặt, nhằm ngăn chặn cuộc đua tăng lãi suất ngoại tệ trên thị trường; mặt khác, góp phần hạn chế việc chuyển đổi

từ nội tệ sang ngoại tệ, khuyến khích khách hàng gửi nội tệ vào ngân hàng, giảm áp lực cầu ngoại tệ, tác động tích cực đến tỷ giá USD/VND và góp phần giảm tình trạng đô la hóa trong nền kinh tế

 Về thu hẹp đối tượng vay vốn ngoại tệ:

Ngày 31/5/2011, NHNN cũng ban hành Thông tư số 3/2011/TTNHNN, quy định về việc mua, bán ngoại tệ của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, có hiệu lực thi hành từ 1/7/2011 Theo đó, hằng tháng, các đơn vị nói trên phải cân đối nguồn thu ngoại tệ và nhu cầu sử dụng ngoại tệ hợp pháp, số ngoại tệ còn lại phải bán cho tổ chức tín dụng được phép, không được sử dụng một nhu cầu ngoại tệ gửi cho nhiều tổ chức tín dụng

Trước đó, với Thông tư 07/2011/TT-NHNN của Thống đốc NHNN, đối tượng vay vốn ngoại tệ cũng đã bị thu hẹp so với trước Quyết định này nhằm kiểm soát tốt hơn tín dụng ngoại tệ, hạn chế nhu cầu vay vốn ngoại tệ của doanh nghiệp để nhập khẩu hàng hóa, chuyển dần sang quan hệ huy