Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội trong đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện di linh tỉnh lâm đồng

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKERTING TRẦN ĐỨC CÔNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN DI LINH TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 TP.HCM – Năm 2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKERTING TRẦN ĐỨC CÔNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN DI LINH TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Duy Huân TP.HCM – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên TRẦN ĐỨC CƠNG Học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh – Khố Tây Ngun – Trƣờng Đại học Tài – Marketing Tác giả Luận văn “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng” Tôi xin cam đoan luận văn tự thực dƣới hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nguồn trích dẫn hợp pháp Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Đức Công i LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Trƣờng Đại học Tài – Marketing tơi đƣợc thầy, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt cho chúng tơi nhiều kiến thức, giúp cho tơi có thêm vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi cơng tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập Để hồn thành chƣơng trình học, tơi lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp, đặc biệt bảo tận tình thầy giáo hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đào Duy Huân, nhƣng hiểu biết, lực thân hạn chế, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến đề tài để đề tài nghiên cứu đƣợc hồn thiện Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn q thầy giáo, giáo, giảng viên hƣớng dẫn luận văn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Trần Đức Cơng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix TÓM TẮT LUẬN VĂN x GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRƢỚC ĐÂY MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÊ HIỆU QUẢ KTXH TRONG ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ, đặc điểm vai trò vốn đầu tƣ XDCB 1.1.2 Đặc điểm, vai trò đầu tƣ XDCB kinh tế quốc dân 10 1.1.3 Dự án đầu tƣ 11 1.1.4 Dự án đầu tƣ XDCB từ vốn ngân sách nhà nƣớc 13 1.2 HIỆU QUẢ KINH TẾ -XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB TỪ 14 NGUỒN VỐN NSNN 1.2.1 Khái niệm hiệu dự án đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN 14 1.2.2 Các phƣơng pháp đánh giá hiệu KTXH dự án ĐTXDCB từ NSNN 16 1.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu KTXH dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu KTXH dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN 21 iii 1.3.1 Nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến tiêu tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch 22 cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tƣ, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ mơi trƣờng 1.3.2 Nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến tiêu tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật 24 kinh tế 1.4 Kinh nghiệm quản lý hiệu dự án đầu tƣ XDCB 27 1.4.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 27 1.4.2 Kinh nghiệm nƣớc 28 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút từ việc tham khảo quản lý hiệu 28 xây dựng CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU 30 TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, LÂM ĐỒNG 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA 30 HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG TỪ NĂM 2012-2014 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 32 2.1.4 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Di Linh giai 33 đoạn 2010-2014 2.1.5 Khái quát công tác quản lý dự án đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn 34 huyện Di Linh 2.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ XDCB TỪ VỐN NSNN HUYỆN DI LINH 37 2.2.1 Vốn đầu tƣ dự án 37 2.2.2 Vốn đầu tƣ dự án XDCB từ nguồn NSNN 39 2.2.3 Thực trạng kết đầu tƣ từ vốn NSNN 40 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG ĐẦU TƢ XÂY 43 DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN TRONG GIAI ĐOẠN 2012-2014 2.3.1 Tác động tích cực dự án đầu tƣ vốn ngân sách đến tăng trƣởng kinh iv 43 tế huyện 2.3.2 Tác động dự án đầu tƣ vốn NSNN đến chuyển dịch cấu kinh tế 44 2.3.3 Tác động dự án đầu tƣ vốn NSNN đến giải việc làm cho 46 ngƣời lao động 2.3.4 Tác động dự án đầu tƣ đến tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật 48 kinh tế 2.3.5 Tác động dự án đầu tƣ đến môi trƣờng sinh thái 50 2.3.6 Tác động dự án đầu tƣ đến thu ngân sách 51 2.3.7 Tác động dự án đầu tƣ đến thu hút dự án ngân sách, huy 52 động nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề 2.3.8 Tác động dự án đầu tƣ vốn NSNN việc phát triển kinh 54 tế xã hội, giảm nghèo địa phƣơng 2.4 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ 55 - XÃ HỘI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN DI LINH 2.4.1 Nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến tiêu tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch 55 cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tƣ, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ mơi trƣờng 2.4.2 Nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến tiêu tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật 59 kinh tế CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI 66 TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH 3.1 MỤC TIÊU ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN 66 DI LINH GIAI ĐOẠN 2015-2020 3.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc đầu tƣ phát triển Kinh tế - xã hội huyện Di Linh giai đoạn 2015-2020 v 66 3.1.2 Định hƣớng đầu tƣ phát triển 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ-XÃ HỘI DỰ 68 ÁN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ tác động đến tiêu tăng 69 trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tƣ, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ môi trƣờng 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ tác động đến đến tiêu tăng 74 cƣờng sở vật chất kỹ thuật kinh tế tác động gián tiếp đến tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu, bảo vệ môi trƣờng, giải việc làm, tăng thu ngân sách 3.3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA NGHIÊN CỨU VÀ HƢỚNG NGHIÊN CỨU 79 TIẾP THEO KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 KẾT LUẬN 80 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ HÌNH NỘI DUNG TRANG Hình 2.1 Biểu đồ cấu nguồn vốn đầu tƣ huyện Di Linh giai 38 đoạn 2010-2014 Hình 2.2 Biểu đồ vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Di Linh 39 giai đoạn 2010-2014 Hình 2.3 Biểu đồ cấu vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN giai đoạn 40 2010-2014 phân theo nguồn vốn Hình 2.4 Biểu đồ cấu vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 2010-2014 42 phân theo lĩnh vực Hình 2.5 Biểu đồ vốn đầu tƣ tăng trƣởng giai đoạn 2010-2014 43 Hình 2.6 Biểu đồ vốn đầu tƣ tăng trƣởng lao động giai đoạn 47 2010-2014 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG NỘI DUNG TRANG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế, cấu kinh tế 32 Bảng 2.2 Tình hình thu chi ngân sách huyện Di Linh giai đoạn 34 2010-2014 Bảng 2.3 Tổng vốn đầu tƣ địa bàn huyện Di Linh giai đoạn 38 2010–2014 Bảng 2.4 Tỷ lệ đầu tƣ vốn ngân sách giai đoạn 2010-2014 40 địa bàn huyện Di Linh Bảng 2.5 Tình hình bố trí vốn đầu tƣ theo lĩnh vực giai đoạn 41 2010-2014 Bảng 2.6 Chỉ số ICOR tốc độ tăng trƣởng kinh tế qua năm 44 Bảng 2.7 Tác động vốn đầu tƣ đến cấu ngành kinh tế huyện Di 45 Linh Bảng 2.8 Tình hình tăng trƣởng việc làm địa bàn huyện 47 Bảng 2.9 Giá trị tài sản tăng thêm giai đoạn 2010-2014 48 Bảng 2.10 Vốn đầu tƣ tác động thu ngân sách nhà nƣớc 51 Bảng 2.11 Vốn đầu tƣ tác động đến thu hút đầu tƣ 52 Bảng 2.12 Vốn đầu tƣ tác động huy động vốn ngân sách 53 XDCB viii Với phân tích cụ thể Chương III, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư XDCB từ NSNN, là: Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, thu hút đầu tư, huy động nguồn lực, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bảo vệ môi trường nhóm giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tác động đến đến tiêu tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế Có thể nói dự án đầu tư vốn NSNN thời gian qua địa bàn huyện Di Linh có kết đáng khích lệ, nhiên hiệu chưa đạt kỳ vọng Với yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư công xu chuyển đổi hình thức tái đầu tư công nay, việc nâng cao hiệu dự án đầu tư vốn NSNN ngày cấp bách liệt hơn, điều đặt phải có giải pháp đồng sách cách thức tiến hành thực dự án đầu tư KIẾN NGHỊ Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Di Linh, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Để giải pháp đề xuất áp dụng cách hiệu quả, tác giả xin có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Chính phủ bộ, ngành Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp lý phải đủ mạnh, rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo cho cấp quyền chủ động, độc lập việc định đầu tư sở kế hoạch chiến lược dài hạn Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong khoảng thời gian ngắn không nên ban hành nhiều văn hướng dẫn để tạo ổn định chế đầu tư Các văn Luật cần chuẩn bị lúc với Luật ban hành để triển khai kịp thời, tránh tình trạng Luật chờ Nghị định, Thông tư Thứ hai, giao cho Bộ Xây dựng chức quản lý nhà nước cách toàn diện lĩnh vực xây dựng giảm bớt chức quản lý doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Làm khắc phục bất hợp lý việc ban hành quản lý tiêu chuẩn, quy phạm định mức kinh tế kỹ thuật 81 xây dựng, góp phần hạn chế lãng phí thất vốn đầu tư Thứ ba, giao quan quản lý xây dựng từ trung ương đến địa phương quản lý thống cơng trình xây dựng thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kỹ thuật, để tránh tình trạng đầu tư không đồng bộ, nhằm hạn chế lãng phí thất vốn đầu tư Thứ tư, quy định rõ tiêu chuẩn hoá tổ chức tư vấn, nhà thầu, đảm bảo tính độc lập, khách quan hoạt động tư vấn, xố bỏ tình trạng “khép kín“ đầu tư, xây dựng Chính phủ quản lý tồn diện cách tạo khn khổ pháp lý, định tiêu chuẩn tiêu chí đầu tư tổ chức hướng dẫn thực hiện, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát tồn trình đầu tư, từ khâu thực quy hoạch, kế hoạch triển khai đầu tư, đưa cơng trình hồn thành vào khai thác, sử dụng theo quy định pháp luật nhằm ngăn chặn, phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; chi phí thất thốt, lãng phí tiêu cực đầu tư, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực 2.2 Đối với UBND tỉnh Lâm Đồng Thứ nhất, phân cấp mạnh quản lý nhà nước đầu tư; ban hành văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động huy quyền tự chủ cấp Thứ hai, công tác kế hoạch hoá phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm thông báo sớm tiêu, kế hoạch, danh mục cơng trình Tập trung bố trí đủ vốn đối ứng xây dựng chương trình nơng thơn phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút nguồn vốn huy động từ nhân dân, doanh nghiệp giảm áp lực cho ngân sách Ưu tiên tập trung bố trí vốn trả nợ cơng trình XDCB cơng trình chuyển tiếp hồn thành năm 2015 Thứ ba, rà soát thay văn hướng dẫn không phù hợp; triển khai thành lập ban quản lý dự án khu vực theo Luật xây dựng Hồn thiện hệ thống thơng tin đầu tư, liệu nhà thầu địa bàn 2.3 Đối với UBND huyện Di Linh Thứ nhất, trọng xây dựng kế hoạch hàng năm, trung hạn để phân bổ nguồn lực hợp lý tiết kiệm 82 Thứ hai, kiện tồn tổ chức máy, trình độ cán chủ đầu tư, ban quản lý dự án; ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm vật chất hành cá nhân liên quan đến trình đầu tư xây dựng, xây dựng chế tài cụ thể chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức tư vấn, nhà thầu Thứ ba, tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng Thứ tư, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chống quan liêu, cửa quyền quyền cấp; kiện tồn máy tin gọn, khơng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Thực luân chuyển cán hoạt động đầu tư xây dựng Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch, thẩm định, thực đầu tư Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ, tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, hạn chế khả năng, nguồn lực thân, luận văn nhiều hạn chế Tác giả mong nhận thông cảm Hội đồng khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu để nội dung nghiên cứu hoàn thiện 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Mai Văn Bưu, 1998 Hiệu quản lý dự án Nhà nước NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình, 2013 Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 15/2013 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai Nguyễn Mạnh Hà, 2012 Luận văn cao học kinh tế: Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng tổng tham mưu – Bộ quốc phòng, Đại học QG Hà Nội, Đại học Khoa học Kỹ thuật Long Hoa Robert J Gordon (1994), Kinh tế học vĩ mô, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội S Keoki Sears - Glenn A Sears, 2012 Quản trị xây dựng NXB Thống kê Đinh Phi Hổ, 2013 Kinh tế vĩ mô NXB Lao Động - Xã Hội Nguyễn Mạnh Kiểm, 2012 Hiệu đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước Tạp chí xây dựng số 6/2012 Đoàn Ngọc Lâm, 2014 Luận văn cao học kinh tế: Nâng cao hiệu hoạt động nguồn vốn đầu tư xây dựng co từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị Trường Đại học Tài – Marketing Phan Thanh Mão, 2003 Luận văn tiến sỹ kinh tế: Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Dương Thị Bình Minh-chủ biên, 2005 Tài cơng NXB Tài 11 Bùi Thị Phương Nga, 2014 Luận văn thạc sỹ kinh tế: Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Trường Đại học Tài – Marketing 12 Từ Quang Phương, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư NXB Lao Động – Xã hội 13 Tào Hữu Phùng, 2004 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Tạp chí Tài (6/440) 14 Sử Đình Thành, Nguyễn Hồng Thắng Bùi Thị Mai Hồi, 2006 Lý thuyết Tài cơng NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM 84 15 Huỳnh Minh Trí, 2013 Luận văn thạc sỹ kinh tế: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Đại học Tài – Marketing 16 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2010, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 17 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật ngân sách nhà nước, Luật số 01/2002/QH11 18 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Xây dựng, Luật số 50/2014/QH13 19 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005 19 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật đầu tư số 67/2014/QH11, ngày 26/11/2014 20 Văn kiện đại hội Đảng huyện Di Linh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 21 Văn kiện đại hội Đảng huyện Di Linh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020 22 Văn kiện đại hội tỉnh Đảng Lâm Đồng, nhiệm kỳ 2010-2015 23 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Di Linh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 24 Các báo cáo kế hoạch phát triển KTXH huyện Di Linh, niên giám thống kế 2010-2014 25 Báo cáo công tác đầu tư XDCB UBND huyện Di Linh năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 TIẾNG ANH Richard Lambeck, P.E, Joht Eschemuller, P.E (2009), Urban construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America Scott Berkun (2005), The Art of Project Management, Prentice Hall, United States of America Henk Hamrsen, Rutger Kramer, Laurents Sesink, Joris van Zundert (2006), Project Management Handbook, Data Acrhiving and Networked Services 85 PHỤ LỤC PHỤ LỤC TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN GIAI ĐOẠN 2010-2014 Ngành Công nghiệp Nông nghiệp Giao thông Cấp nước xử lý rác thải Giáo dục Y tế Văn hoá Trụ sở làm việc Tổng Tỷ lệ % Số dự án hồn thành Loại dự án Nhóm B Nhó mC Điều chỉnh tổng mức lần 18 132 18 132 37 13 224 37 13 224 100,0 1 18 8,04 lần Điều chỉnh dự toán Trên lần 1 1,79 0,45 i lần lần 18 12 1 34 15,18 Trên lần Hình thức lựa chọn nhà thầu hạng mục Chỉ Đấu định thầu thầu 15 47 85 Hình thức quản lý dự án Tự thực Thuê tư vấn 12 82 50 1 25 12 10 27 14 12 7 33 101 125 121 103 14,73 3,13 45,09 55,80 54,02 45,98 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Di Linh TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN GIAI ĐOẠN 2010-2014 Thời gian hồn thành dự án Ngành Cơng nghiệp Nơng nghiệp Giao thông Cấp nước xử lý rác thải Giáo dục Y tế Văn hoá Trụ sở làm việc Tổng Tỷ lệ % Số dự án hoàn thành 18 132 37 13 224 năm 1 40 năm 50 Trên 3 năm năm 1 25 17 10 61 27,23 15 5 90 40,18 11 3 52 23,21 Đơn vị sử dụng dự án Chủ Chủ đầu tư đầu tư trực không tiếp trực sử tiếp sử dụng dụng 16 94 38 9 132 58,93 21 9,38 ii 29 Khối lượng thực hàng năm so với kế hoạch vốn Kế hoạch bố trí vốn năm 1 56 năm 50 năm 11 14 Trên năm 12 Nhỏ 48 Lớn 12 84 1 2 22 14 23 10 10 4 88 65 86 52 21 80 144 39,29 29,02 38,39 23,21 9,38 35,71 64,29 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Di Linh PHỤ LỤC DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2010-2014 STT I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 III Danh mục dự án Công nghiệp Cụm công nghiệp Gia Hiệp Hệ thống điện khu định canh định cư Hòa Bắc - HN Hệ thống điện Hòa Ninh - Đinh Trang Hòa Hệ thống điện thơn 1, 2, Đồng Đị - Tân Nghĩa Hệ thống điện Tân Thượng - Tân Lâm Hệ thống điện thôn 1,2,3,4 xã Tam Bố - Gia Hiệp Lĩnh vực nông nghiệp Đập dâng Đạ R'sal Hồ thôn thượng Hịa Trung Hồ chứa nước thơn 11 xã Hòa Bắc Hồ chứa nước Cổng Chào, xã Hòa BẮc Kênh mương la òn xã Hòa Bắc Hồ chứa nước Đạ bo Hồ chứa nước -4 Tân Châu Hồ chứa nước Sek lào Hồ chứa nước Bảo Thuận Hồ liên hồn 1-2 Gia Hiệp Hồ thơn Tam Bố Đập Đạ hồng Sửa chữa kênh mương Bảo Thuận Kênh Gia Hiệp - Đinh Lạc Nâng cấp hồ chứa nước Tân Nghĩa Hổ chứa nước thôn Đinh Trang Thượng Hệ thống kênh Đạ bo Hồ chứa nước Lăng Kú Hồ chứa nước thôn Tân Thượng Hồ chứa nước Đạ Lĩnh vực giao thông Đường GTNT thôn xã Tân Lâm Đường GTNT thôn Krọt Sớk xã Bảo Thuận Đường số (cây xăng 16) xã Đinh Trang Hòa Đường số ( nhà bà Tĩnh QL20) xã Đinh Trang Hịa Đường số 14 (từ nhà ơng Phong Lễ - nhà Đạo tơ) xã Đinh Trang Hòa Đường GTNT thôn Hàng Hải xã Gung Ré iii Vốn đầu tư 1.799.000 96.580 30.450 12.120 14.320 13.240 13.700 12.750 330.872 13.862 15.000 30.000 44.000 8.000 34.000 19.250 22.560 41.000 6.000 4.850 3.650 1.670 6.700 8.250 25.650 3.500 16.750 18.280 7.900 821.015 3.000 4.000 1.530 3.900 2.703 1.500 STT Danh mục dự án Vốn đầu tư 10 Đường GTNT thôn Lăng Kú xã Gung Ré Bê tông nhựa hóa đường nội thơn Đà Hìong Đường GTNTthơn PH2- Gia Hiệp Đường GTNTthôn - Gia Hiệp 1.500 2.000 1.200 1.500 11 Đường GTNT thôn Phú Hiệp - Gia Hiệp 4.000 12 Đường GTNT thôn xã Liên Đầm 4.000 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 4.000 4.000 5.000 5.500 3.000 8.000 5.000 9.000 5.000 5.000 3.000 25 26 27 28 Đường GTNT thôn Hiệp Thành xã Tam Bố Đường GTNT thôn Gia Bắc xã Tân Nghĩa Cầu Bảo Thuận Nâng cấ p đường Lê Lai Thông tuyế n đường song song QL 20 từ tổ đến tổ Nâng cấ p đường Mo ̣ Ko ̣ - KaMing Cầu thôn Liên Đầm Nâng cấ p đường Chu Văn An- Nguyễn Du Nâng cấp Đường Lê Lai Đường thôn Tân Lạc xã Đinh Lạc Đường thôn Tân Phú xã Đinh Lạc Đường vào khu sản xuất thôn thôn xã Đinh Trang Thượng Đường thôn (nối dài) xã Đinh Trang Thượng Nâng cấp đường thôn Đà Hìong, Hà Giang Đường (cầu) thơn thơn xã Hịa Bắc Đường GTNT từ thơn thơn 10 xã Hịa Nam 29 Đường GTNT từ thơn thơn (đoạn nối dài) xã Hịa Nam 2.500 24 31 32 Nâng cấp mở rộng đường từ ngã ba Hòa Ninh vào cầu xã Hòa Ninh Đường vành đai quanh khu dân cư xã Hòa ninh Đường vào KSX thơn 7,8,9 xã Hịa Trung 33 Sửa chữa nâng cấp đường vào KSX thơn xã Hịa Trung 34 Đường liên xã Liên Đầm - Tân châu - Tân Thượng 35 Đường vào khu sản xuất thôn Bó Cao (làng mú) xã Sơn Điền 36 37 Đường liên xã thị trấn Di Linh - Gung Ré Đường GTNT thôn Kala Tânggu xã Bảo Thuận 30 iv 4.000 2.000 4.000 4.000 6.000 8.000 9.000 3.500 1.335 18.000 2.000 15.000 4.000 STT Danh mục dự án Vốn đầu tư 38 Đường số (thôn 1-2 nối dài QL20) xã Đinh Trang Hòa 2.000 39 40 41 Đường số (thơn đập Seklào) xã Đinh Trang Hịa Đường GTNT thôn Đăng Rách xã Gung Ré Đường GTNT nội đồng thôn - Gia Hiệp 2.000 1.500 3.000 42 Đường GTNT vào khu SX thôn hiệp thành xã Tam bố 5.000 43 44 45 46 4.000 3.000 4.000 4.000 48 49 50 51 52 53 Cầu thôn Đinh Trang Hồ Đường GTNT thơn Lộc Châu xã Tân Nghĩa Đường thôn xã Tân Thượng Nâng cấ p đường K' Đen Thông tuyế n đường song song QL20 từ tổ 18 + 19 thị trấn Di Linh Đường Nguyễn Trung Trực - thôn Tân Châu Đường Trần Phú Đường thôn Tân Phú xã Đinh Lạc Đường, cầu B nôm K mé xã ĐTH Nâng cấp đường vào khu kinh tế Đinh Trang Hòa Nâng cấp đường Tân Lâm - Lộc Đức 14.000 15.000 3.000 7.000 6.000 18.000 54 Đường vào khu sản xuất tiểu khu 610 xã Đinh Trang Thượng 10.000 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Đường khu sản xuất thôn (nối dài) xã Đinh Trang Thượng Đường vào khu sản xuất G.ờn thôn Bộ Bê Đường (cầu) thôn Konrum lớn thơn xã Hịa Bắc Đường GTNT từ thơn thơn 15 xã Hịa Nam Đường GTNT từ thơn Lộc Nam xã Hịa Nam Nâng cấp đường liên xã Hòa Ninh - Đinh Trang Hịa Sửa chữa nâng cấp đường vào KSX thơn 5,7,8 xã Hịa Trung Đường GTNT thơn xã Liên Đầm Đường liên xã Liên Đầm - Tân châu Đường vào khu sản xuất thôn Lang Bang, Hà Giang xã Sơn Điền Đường GTNT vào khu đá trắng thôn xã Tân Lâm Đường GTNT chân dốc S thôn 10 xã Tân Lâm Nâng cấp đường liên xã Tân Lâm - Đinh Trang Hịa Đường GTNT thơn Kao Kuil xã Đinh Lạc Đường số (QL20 - quán Bạch yến thôn 3-KT2) xã Đinh Trang Hòa 3.000 5.000 2.500 3.500 5.000 14.000 5.000 7.000 21.000 Đường số 12 (thôn Bắc Trang thơn 12) xã Đinh Trang Hịa 3.500 47 64 65 66 67 68 69 70 v 3.000 4.500 1.500 2.000 30.000 3.000 3.000 STT Danh mục dự án 84 85 86 Đường GTNT thôn K'Long Trao xã Gung Ré Đường GTNT thôn xã Liên Đầm Đường liên xã Liên Đầm - Gung Ré Đường GTNT thôn Hiệp Thành xã Tam Bố Đường GTNT thôn thơn 10 xã Tân Lâm Đường GTNT thơn Đồng Đị xã Tân Nghĩa Đường thôn 11 xã Tân Thượng Đường thôn xã Tân Thượng Nâng cấ p đường Hoàng Văn Thu ̣ Nâng cấ p đường Phan Bô ̣i Châu Nâng cấ p đường Nguyễn Viế t Xuân Đường vành đai phía Bắc -TT Di Linh Đường GTNT vào khu sản xuất thôn Krọt dờng xã Bảo Thuận Đường vào khu sản xuất TK 735 thôn Ka Sá: nhánh Đường giao thông thôn hồ nước xã Hịa Bắc Đường GTNT từ thơn thơn xã Hòa Nam 87 Sửa chữa nâng cấp đường vào xóm thơn xã Hịa Trung 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 Sửa chữa nâng cấp đường vào KSX xóm thơn xã Hịa Trung Nhựa hóa đường liên thơn Đang Gia -, Bó cao xã Sơn Điền Cầu vào xã Sơn Điền Đường vào thôn Kala Tô krềng xã Bảo Thuận Đường thôn Tân Lạc xã Đinh Lạc Đường số (từ cầu Trắng nhà bà Màng - đối diện nhà kho ơng Thủy) xã Đinh Trang Hịa Đường GTNT thôn K'Long Trao xã Gung Ré Đường GTNTthôn 8- Gia Hiệp Đường GT nội đồng thôn 5B,5A- Gia Hiệp Đường GTNT thôn xã Liên Đầm Đường GTNT thôn thơn xã Tam Bố Đường GTNT xóm thôn xã Tân Lâm Đường GTNT thôn Gia Bắc xã Tân Nghĩa Cầu la ịn Đường thơn Tân Lạc xã Đinh Lạc Đường GTNT thôn Hàng Làng xã Gung Ré Đường giao thông 10 thôn 11 xã Hịa Bắc Đường trục thơn Lộc Châu (tổ 2) xã Tân Nghĩa vi Vốn đầu tư 1.500 4.300 25.000 8.000 2.500 4.000 4.000 2.300 5.000 5.000 3.500 24.000 6.000 7.000 4.000 2.500 5.000 3.000 5.000 18.000 5.000 4.500 2.000 1.500 2.500 2.500 4.300 5.000 2.000 4.000 6.000 1.300 1.500 3.500 4.000 STT 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 Danh mục dự án Vốn đầu tư Đường GTNT thôn thôn xã Hịa Nam Đường vào khu sản xuất thơn Liên Châu xã Tân Châu Đường vào khu sản xuất thôn xã Tân Châu Đường vào khu sản xuất thôn xã Tân Châu Đường vào khu sản xuất thôn xã Tân Châu Đường vào khu sản xuất thôn xã Tân Châu Đường GTNT thôn - thôn xã Tân Châu Đường vào khu sản xuất thôn xã Tân Thượng (nối dài) Nâng cấp đường Đào Duy Từ, thị trấn Di Linh Nâng cấp đường Phạm Ngũ Lão, thị trấn Di Linh Sửa chữa, nâng cấp đường vào tiểu khu 610 Sửa chữa, nâng cấp đường vào KSX thôn Lang Bang Thôn K'Liêng Sửa chữa, nâng cấp đường GTNT thôn Tân Phú 2, xã Đinh Lạc 1.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.000 2.219 2.000 3.000 3.622 Sửa chữa, nâng cấp đường vào KSX thôn Hà Sá xã Gia Bắc 2.995 Nâng cấp, sửa chữa đường GTNT Leng (nối dài) thôn tân Lâm Sửa chữa, nâng cấp đường vào khu SX thôn Đinh Trang Thượng Nâng cấp đường Nguyễn Trung Trực - thị trấn Di Linh Đường nhánh mương thoát nước Nguyễn Bỉnh Khiêm thị trấn Di Linh Nâng cấp, mở rộng ngã ba Hịa Ninh (Mương nước Hồ Ninh) Đường 6,7,8 Tân Lâm thơn 15 xã Đinh Trang Hồ Xây dựng đường nội bộ khu trung tâm xã Tân Lâm Xây dựng cầu đường dẫn qua suối Đạ Lê, xã Tam Bố, huyện Di Linh 4.227 3.992 3.000 2.984 2.917 700 2.563 24.270 34.052 1.571 128 Đường giao thơng từ thơn 11 thơn Konrum xã Hồ Bắc 129 Sửa chữa nâng cấp đường vào khu sản xuất thơn 3,5,9 xã Hịa trung 5.356 130 Đường GTNT thơn Di Linh Thượng - Di Linh Thượng 2.824 131 132 133 Đường từ QL 28 Trung tâm xã Tân Lâm Đường giao thông Liên Đầm thôn Hồ Trung Cầu Đinh Trang Hịa Đường GTNT thơn 6,7,8 Tân Lâm thơn 15 xã Đinh Trang Hịa 134 vii 10.641 29.000 19.000 14.000 20.000 STT Danh mục dự án Vốn đầu tư 135 Đường vào khu nghĩa địa thôn Bảo Tuân xã Bảo Thuận 136 Đường vào trường THCS Đinh Lạc 137 Xây dựng đường giao thông lắp đặt cầu Sre Mil xã Đinh Trang Hòa 1.590 138 Đường GTNT thôn thôn 15 xã Hoà Bắc (Konrum nhỏ) 1.258 139 140 141 142 143 144 145 146 IV V Nâng cấp đường Trần Phú (đoạn từ QL 20 đến trường TH Trần Quốc Toản) Đường GTNT thôn 11 thôn xã Hoà Bắc Nâng cấp đường trần Quốc Toản, thị trấn Di Linh Xây dựng đường vào khu nghĩa địa xã Tân Nghĩa Sửa chữa, nâng cấp đường GTNT thôn Tân Phú 2, xã Đinh Lạc Sửa chữa đường vào khu sản xuất Komát xã Đinh Trang Hòa Nâng cấp, sửa chữa đường vào KSX xã Gia Bắc Sửa chữa, nâng cấp đường GTNT thơn 13 xã Hịa Nam Cấp nước, xử lý rác thải Bãi rác xã Gung Ré Bãi rác Đinh Trang Hoà Hệ thống xử lý rác y tế Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo Trường THCS Tân Lâm I 596 797 6.022 3.509 2.458 2.500 3.992 3.992 3.000 2.500 39.092 24.922 9.520 4.650 279.320 19.500 Trường TH Đinh Trang Hòa 12.500 10 11 12 13 14 15 Trường TH Kim Đồng Truờng mẫu giáo Liên Đầm Truờng mầm non Gia Hiệp Truờng TH Tân Thuợng (XD 08 phòng học) Trường THCS Liên Đầ m Xây dựng Trường THCS Hòa Bắc Trường MG Sơn Điề n Truờng TH Đinh Trang Hoà II (XD phòng học) Truờng TH Phú Hiệp (XD 04 phòng học) Truờng TH Gia Hiệp (XD 04 phòng học) Truờng TH Tân Châu I (XD 04 phòng học) XD trường MG Hòa Trung Truờng TH Tân Châu II (XD 04 phòng học) 15.000 8.000 8.000 4.000 10.000 6.000 8.000 2.000 2.000 2.000 2.000 6.000 5.000 viii STT Danh mục dự án Vốn đầu tư 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Dự án trường TH Kim Đồng ( XD phòng học ) Dự án trường TH Đinh Trang Hòa I Dự án trường MG Gia Bắc Dự án trường MG Hòa Nam Dự án trường TH Trần Quốc Toản Dự án trường TH Gia Hiệp Dự án trường THCS Gia Hiệp Dự án trường TH Tân Phú Dự án trường TH Gia Bắc Dự án trường TH Hòa Bắc Dự án trường MG Đinh Trang Thượng Dự án trường MG Tân Thượng Dự án trường THCS Hòa Trung Dự án trường THCS Hòa Bắc ( XD phòng học ) 30 Dự án trường THCS Hịa Bắc ( XD phịng cơng vụ) 31 32 33 34 Dự án trường Tiểu học Lam Sơn Dự án trường Tiểu học Võ Thị Sáu Dự án trường TH Trần Quốc Toản Dự án trường TH Kim Đồng ( XD phòng học ) 900 1.727 3.200 8.900 6.700 35 Dự án trường TH Đinh Trang Hòa I ( XD phòng học ) 2.106 36 37 38 39 40 VI 10 VII Dự án trường MG Hòa Nam Trường THCS Gia Hiệp (Xây phòng học) Trường tiểu học Gia Hiệp (xây phòng học) Trường tiểu học Trần Quốc Toản XD phòng học trường THPT Hoà Ninh Y tế XD Trung tâm y tế huyện Nâng cấp phòng khám đa khoa khu vực Tân Thượng Nâng cấp phòng khám đa khoa khu vực Hoà Ninh Trạm y tế xã Tân Lâm Trạm y tế xã Tân Châu Trạm y tế xã Hoà Nam Trạm y tế xã Đinh Trang Hoà Trạm y tế xã Tân Nghĩa Trạm y tế xã Hoà Trung Trạm y tế xã Liên Đầm Văn hóa ix 4.200 5.200 8.000 7.000 9.000 14.000 8.955 17.782 7.840 17.552 8.000 8.000 7.842 4.000 3.018 2.558 3.546 5.014 4.280 101.702 42.000 18.400 16.702 4.100 3.200 4.200 3.100 3.600 3.000 3.400 89.044 STT 10 11 12 13 14 15 VII 10 Danh mục dự án Nhà văn hóa xã Đinh Lạc Nhà văn hóa xã Tân Nghĩa Nhà văn hóa xã Gia Hiệp Trung tâm văn hố huyện Nhà văn hóa xã Hồ Ninh Nhà văn hóa xã Đinh Trang Hồ Nhà văn hóa xã Gia Bắc Nhà văn hóa xã Gung ré Nhà văn hóa xã Bảo Thuận Nhà văn hóa xã Hồ Bắc Nhà văn hóa xã Đinh Trang Thượng Nhà văn hóa xã Sơn Điền Nhà văn hóa xã Liên Đầm Nhà văn hóa xã Tam Bố Nhà văn hóa xã Hồ Trung Quản lý nhà nước (Trụ sở) Trụ sở làm việc số phòng, ban huyện Di Linh Xậy dựng trụ sở nhà làm việc UBND xã Gia Hiệp Xây dựng trụ sở làm việc khối Huyện ủy Di Linh Xây dựng trụ sở làm việc xã Đinh Trang Hòa Nâng cấp trụ sở UBND xã Hoà Trung XD trụ sở xã Liên Đầm Sửa chữa, nâng cấp trụ sở xã Đinh Trang Thượng Khối đoàn thể xã Hoà Nam Nâng cấp trụ sở xã Tân Thượng Nhà đoàn thể xã Tân Châu x Vốn đầu tư 3.215 3.220 2.890 42.445 2.900 3.216 3.950 3.200 2.600 2.890 3.458 4.270 3.500 3.690 3.600 41.375 9.068 5.500 5.500 4.100 2.007 4.100 2.100 3.100 2.500 3.400 ... để đánh gía hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế xã hội đầu tư xây dựng - Chương Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách. .. hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội đầu tư XDCB từ NSNN huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng + Đề giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng thời... vốn ngân sách nhà nước kinh nghiệm quản lý hiệu dự án đầu tư XDCB để làm sở lý thuyết việc nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Di Linh, tỉnh Lâm