Vấn đề di dân tự do tới tỉnh dak lawk từ năm 2004 đến nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN TẤT THỊNH VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỚI TỈNH DAK LĂK TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN TẤT THỊNH VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO TỚI TỈNH DAK LĂK TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY Chuyên ngành: LỊCH SỬ VIỆT NAM Mã số: 602.254.111 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DUY THỤY NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất thầy, cô giáo khoa Lịch sử Trường Đại học Vinh, người truyền thụ mở mang cho kiến thức quan trọng quý báu suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Lời cảm ơn đặc biệt, xin gửi tới thầy giáo TS Nguyễn Duy Thụy dành nhiều thời gian, tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn Tôi xin gửu lời cảm ơn lòng biết ơn chân thành tới quan, gia đình, bạn bè tất người thân động viên, khuyến khích thời gian học tập hoàn thành luận văn Xin chân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Tất Thịnh Phụ lục 1: Quyết định số 190/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******** Số: 190/2003/QĐ-TTg CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 190/2003/QĐ-TTG NGÀY 16 THÁNG NĂM 2003 VỀ CHÍNH SÁCH DI DÂN THỰC HIỆN QUY HOẠCH, BỐ TRÍ DÂN CƯ GIAI ĐOẠN 2003 - 2010 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (tờ trình số 223/BNN-ĐCĐC ngày 30 tháng 01 năm 2003) ý kiến Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Quốc phòng, Công an, Tư pháp ủy ban Dân tộc, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư giai đoạn 2003 - 2010, bao gồm nội dung sau: Mục tiêu: Từ đến năm 2010 bố trí, xếp, ổn định dân cư nơi cần thiết nhằm khai thác tiềm lao động, đất đai phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, giải việc làm, tăng thu nhập, thực xóa đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống người dân; hạn chế tới mức thấp tình trạng dân di cư tự do; đồng thời hình thành điểm dân cư mới, có đủ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ phát triển kinh tế văn hóa - xã hội cách bền vững cho người dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Phạm vi áp dụng: Chính sách áp dụng cho việc di dân nhằm thực quy hoạch, bố trí dân cư theo kế hoạch Nhà nước thuộc khu vực nông thôn Riêng trường hợp di dân ổn định dân cư xã biên giới Việt - Trung thực theo quy định Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ Đối tượng áp dụng: a) Hộ phải di dân điều kiện sản xuất đời sống khó khăn, bao gồm: hộ du canh du cư; hộ đất ở, đất sản xuất thiên tai; hộ sống nơi đặc biệt khó khăn thiếu đất sản xuất, thiếu nước sinh hoạt; hộ di dân đến khu kinh tế - quốc phòng hộ dân cần phải đưa khỏi khu rừng đặc dụng b) Hộ di dân đến xã biên giới, hải đảo c) Cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang, niên xung phong, trí thức trẻ làm nhiệm vụ vùng dự án di dân, có nhu cầu đưa gia đình (bố, mẹ, vợ chồng, con) đến định cư lâu dài lập gia đình tự nguyện định cư lâu dài vùng dự án d) Hộ tự nguyện di dân đến vùng kinh tế để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phát triển ngành nghề khác d) Hộ di dân tự khu rừng tự nhiên, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ cần phải chuyển khỏi khu rừng Nguyên tắc chung thực sách: a) Nhà nước tạo điều kiện xây dựng kết cầu hạ tầng thiết yếu, phát triển dịch vụ sản xuất để khuyến khích hộ tham gia khai hoang, phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phát triển ngành nghề khác b) Tập trung đầu tư ưu tiên hỗ trợ cho cộng đồng dân cư vùng dự án hộ chuyển đến định cư xã biên giới, hải đảo, hộ vùng bị thiên tai, vùng đặc biệt khó khăn hộ cần phải bố trí lại nhằm ổn định sản xuất đời sống chỗ cho đồng bào, hạn chế dân di cư tự Điều Những sách cụ thể Nguyên tắc nội dung hỗ trợ: a) Đất đất sản xuất: Ban Quản lý dự án tổ chức khai hoang giao cho hộ tự khai hoang để bố trí đất ở, đất sản xuất cho hộ di dân nơi định cư ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung ủy ban nhân dân tỉnh) quy định cụ thể mức diện tích đất bố trí cho hộ Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ thực theo quy định hành b) Chi phí di chuyển người, hành lý, thuốc phòng bệnh, ăn uống đường di chuyển tính theo cự ly di chuyển c) Hỗ trợ làm chuyển nhà từ nơi cũ đến nơi định cư d) Cấp tiền mua lương thực thời gian 12 tháng đầu tính từ đến vùng dự án đ) Xây dựng giếng nước ống dẫn nước, bể chứa nước e) Hỗ trợ mua sắm công cụ sản xuất; giống lương thực, phân bón cho vụ đầu; tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư khuyến công Ngoài nội dung hỗ trợ nêu hộ di dân đến nơi dịnh cư hưởng quyền lợi khác người dân chỗ Mức hỗ trợ cụ thể: a) Đối với hộ di dân thuộc đối tượng quy định mục a, b, c khoản Điều Quyết định hỗ trợ - Hỗ trợ khai hoang xây dựng đồng ruộng nương cố định: từ triệu đồng/ha đến triệu đồng/ha - Hộ di dân đến xã biên giới: 15 triệu đồng/hộ - Hộ di dân hải đảo: từ 50 triệu đồng/hộ đến 100 triệu đồng/hộ - Hộ di dân điều kiện sống sản xuất khó khăn đến dự án tỉnh tỉnh: từ triệu đồng/hộ đến triệu đồng/hộ - Ngoài mức hỗ trợ nêu hộ di dân đến vùng trũng thuộc tỉnh vùng đồng sông Cửu Long hỗ trợ thêm 700.000 đồng/hộ để mua 01 xuồng làm phương tiện lại; hộ di dân từ vùng đồng bằng, trung du, miền núi lên vùng cao hỗ trợ thêm tiền di chuyển 500.000 đồng/hộ (tên xã, huyện thuộc vùng cao theo quy định Uỷ ban Dân tộc) b) Đối với hộ thuộc đối tượng tự nguyện di dân đến vùng kinh tế để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phát triển ngành nghề khác: - Tự lo chi phí di chuyển, làm nhà ở, đầu tư cho sản xuất đời sống - Về đất ở, đất sản xuất: hộ thuộc diện nghèo Ban Quản lý dự án khai hoang giao cho hộ tự khai hoang để bố trí đất ở, đất sản xuất cấp có thẩm quyền giao đất không thu tiền sử dụng đất Các hộ khác Ban Quản lý dự án khai hoang bố trí đất ở, đất sản xuất cấp có thẩm quyền giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất theo quy định hành Mức diện tích đất để bố trí cho hộ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định c) Đối với hộ di dân tự khu rừng tự nhiên, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ cần phải chuyển khỏi khu rừng: - Nếu hộ tự nguyện chấp hành theo bố trí quyền cấp địa phương nơi đến xem xét giao đất ở, đất sản xuất theo mức điều kiện giao đất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định Trường hợp hộ dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn xem xét hỗ trợ thêm kinh phí để di chuyển, mua lương thực thời gian đầu, mua giống lương thực, phân bón giải nước sinh hoạt Mức hỗ trợ cụ thể Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định không triệu đồng/hộ; xem xét hỗ trợ làm nhà áp dụng theo quy định Quyết định số 155/2002/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ sách cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ hộ dân tộc thuộc diện sách tỉnh vùng Tây Nguyên mua trả chậm nhà - Đối với hộ không chấp hành định cư theo bố trí quyền cấp địa phương ủy ban nhân dân tỉnh nơi có dân đến tiến hành cưỡng chế khỏi khu rừng tự nhiên, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ thông báo cho quyền địa phương nơi có dân tự bố trí kinh phí, tổ chức đón họ trở lại nơi cũ (nơi có đăng, ký hộ thường trú) tạo điều kiện cho người dân sớm ổn định lại đời sống sản xuất Chính sách hỗ trợ cộng đồng vùng dự án: a) Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cầu hạ tầng bao gồm: đường giao thông nội vùng, thủy lợi nhỏ, phòng học, trạm y tế, công trình cấp nước sinh hoạt, xây dựng trạm hạ đường dây điện từ trạm hạ đến trung tâm khu dân cư trạm thủy điện nhỏ nơi có điều kiện, khai hoang đất ở, đất sản xuất vùng dự án di dân tập trung b) xã tiếp nhận hộ thuộc đối tượng quy định mục a, khoản Điều Quyết định này, đến định cư xen ghép xã nhận dân hỗ trợ khoản kinh phí 20 triệu đồng/hộ để làm việc: - Điều chỉnh đất đất sản xuất để giao cho hộ đến, bao gồm: khai hoang, đền bù theo quy định thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất để giao cho hộ - Xây dựng nâng cấp số công trình hạ tầng thiết yếu như: lớp học, trạm xá, thủy lợi nội đồng, đường dân sinh, công trình cấp nước công cộng Việc lựa chọn xây dựng thêm nâng cấp công trình phải có bàn bạc dân chủ, thống với nhân dân xã thôn Điều Trách nhiệm hộ di dân: a) Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước quy định quyền địa phương nơi đi, nơi đến b) Thực đầy đủ quy định di dân, chế độ đăng ký hộ tịch, hộ nơi định cư mới; sử dụng đất đai tài nguyên theo pháp luật; đoàn kết, tôn trọng phong tục, tập quán tín ngưỡng cộng đồng dân tộc nơi định cư c) Sử dụng kinh phí hỗ trợ nhà nước quy định có hiệu Điều Về nguồn vốn đầu tư: - Ngân sách Trung ương đầu tư cho dự án: di dân biên giới, hải đảo; di dân điều kiện sản xuất khó khăn; di dân xây dựng vùng kinh tế nơi diện tích đất hoang hóa lớn, tập trung, có khả tiếp nhận nhiều dân cư vùng Đối với dự án ổn định dân di cư tự do, tùy trường hợp cụ thể để xem xét việc đầu tư - Ngân sách địa phương đầu tư thực dự án di dân nội vùng nhằm thực việc bố trí lại dân cư, khai thác đất hoang hóa phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, phát triển ngành nghề Điều Tổ chức thực hiện: Trách nhiệm bộ, ngành: a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh: + Xây dựng quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư toàn quốc + Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực kế hoạch di dân địa phương; đề xuất giải pháp để tổ chức quản lý thực có hiệu sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư - Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh quy hoạch tổ chức quản lý, thực dự án di dân theo quy định hành - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn việc thực sách di dân quy định Quyết định - Xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức chuyên ngành từ trung ương đến địa phương đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước di dân b) Các Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài tổng hợp kế hoạch dài hạn hàng năm di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý ngành bố trí vốn đầu tư cho dự án di dân cấp có thẩm quyền phê duyệt c) Các bộ, ngành chức năng, nhiệm vụ có kế hoạch cụ thể để triển khai thực Quyết định d) Đề nghị ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tham gia tổ chức vận động nhân dân, tham gia giám sát cấp, ngành thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh: a) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm di dân, bố trí dân cư, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt b) Chỉ đạo việc lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực dự án di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư, công bố dự án, sách di dân hướng dẫn nhân dân tham gia thực hiện; hàng năm tổng hợp tình hình thực di dân báo cáo Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Kế hoạch Đầu tư, Tài c) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, tổ chức thực dự án địa bàn tỉnh, đảm bảo hiệu hỗ trợ đầu tư nhằm tạo điều kiện để người dân sớm ổn định sản xuất đời sống nơi định cư d) Huy động lồng ghép nguồn vốn bao gồm vốn đầu tư phát triển, vốn nghiệp để đầu tư cho dự án từ Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc làm, Chương trình 135 ; bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương đầu tư ngân sách địa phương, nguồn vốn vay tín dụng, vốn viện trợ (nếu có) địa bàn để thực dự án đảm bảo hiệu đầu tư đ) Phát hiện, ngăn ngừa xử lý nghiêm theo pháp luật hành vi lừa đảo, dụ dỗ đồng bào rời bỏ quê hương di cư tự gây hậu xấu vi phạm pháp luật e) Xây dựng, củng cố quan chuyên ngành thực nhiệm vụ di dân, quy hoạch, bố trí dân cư địa phương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng ngành có liên quan Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nguyễn Tấn Dũng (Đã ký) 10 Phụ lục 2: Chỉ Thị số 39/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******** CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 39/2004/CT-TTg Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2004 CHỈ THỊ VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG DÂN DI CƯ TỰ DO Thực Chỉ thị số 660/TTg ngày 17 tháng 10 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ "Về giải tình trạng dân di cư tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác" Bộ, ngành Trung ương quyền địa phương cấp phối hợp chặt chẽ với đoàn thể quần chúng tích cực đạo tổ chức thực Chỉ thị Cùng với việc tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nâng cao nhận thức cho người dân, vận động nhân dân định canh định cư, nhiều biện pháp hỗ trợ triển khai thực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khuyến khích đồng bào phát triển sản xuất, thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cấu sản xuất xây dựng nếp sống văn hóa mới, ổn định đời sống quê hương Vì vậy, tình trạng dân di cư tự giảm dần quy mô số lượng Giai đoạn năm 1991 - 1995 bình quân năm có 16 vạn người di cư tự do, từ năm 1996 – 2000 giảm xuống vạn người/năm, hai năm 2001 - 2002 có vạn người Riêng từ đầu năm 2003 đến có 4.000 người di cư tự Tuy vậy, tình trạng dân di cư tự tiếp tục có diễn biến phức tạp số vùng số địa phương Tình trạng đồng bào dân tộc thiểu số số tỉnh miền núi phía Bắc di cư tự đến khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng tự nhiên thuộc tỉnh vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ tiếp tục xảy Những người di cư tự thường phá rừng, khai hoang lấy đất sản xuất làm ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái, gây khó khăn việc quy hoạch bố trí dân cư, quy hoạch sản xuất, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh, trật tự phòng chống tệ nạn xã hội địa phương Theo thống kê chưa đầy đủ, nước khoảng vạn hộ dân di cư tự phân tán, chủ yếu khu rừng tự nhiên, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, cần phải xếp, bố trí lại theo quy hoạch kế hoạch Nguyên nhân tình trạng là: - Đời sống đồng bào số vùng miền núi Bắc Bộ, vùng đồng ven biển khó khăn, đa số hộ dân thuộc diện nghèo, thiếu điều 124 KẾT LUẬN Dak Lăk tỉnh nằm khu vực trung tâm Tây Nguyên, có tài nguyên thiên nhiên phong phú, đất đai màu mỡ, trù phú diện tích rộng lớn, địa hình khí hậu đa dạng, tạo vùng sinh thái nông nghiệp thích hợp với nhiều loại trồng ngắn ngày, dài ngày phát triển chăn nuôi gia súc Đặc biệt toàn tỉnh có quỹ đất ba zan chiếm khoảng 36% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, độ phì nhiêu cao, tầng đất dày phù hợp với nhiều loại công nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế cao (cà phê, cao su, ca cao, hồ tiêu, điều ) Đồng thời Dak Lăk tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng khu vực Tây Nguyên nước Do vị trí địa lý điều kiện tự nhiên có nhiều thuận lợi, đặc biệt phát triển nông, lâm nghiệp chăn nuôi Vì vậy, Dak Lăk sớm trở thành vùng trọng điểm để phân bố lại lực lượng lao động dân cư phạm vi nước, nhằm khai thác tiềm sẵn có, giải việc làm, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Ngoài việc tiếp nhận hàng chục ngàn hộ dân từ tỉnh đến xây dựng vùng kinh tế theo kế hoạch Nhà nước, năm qua Dak Lăk nơi thu hút mạnh mẽ luồng di dân tự nước đến sinh sống, lập nghiệp, diễn sôi động có nhiều diễn biến phức tạp Theo số liệu thống kê, từ năm 1976 đến năm 2014 có 59.489 hộ với 289.808 60 tỉnh thành nước di cư tự đến cư trú địa bàn 15 huyện, thị xã thành phố tỉnh Dak Lăk, chiếm gần 20% dân số toàn tỉnh Trong khoảng thời gian từ tách tỉnh đến (2004 - 2014) có 1.503 hộ với 7.578 khẩu, bình quân năm có 150 hộ với 700 nhân dân di cư tự đến Dak Lăk 125 Dân di cư tự đến Dak Lăk thuộc nhiều thành phần khác nhau, chủ yếu dân cư từ vùng nông thôn miền núi phía Bắc, tỉnh Trung thuộc tỉnh Nam bộ, đông đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc Đa số hộ dân di cư tự đến Dak Lăk thuộc diện hộ gia đình khó khăn, hộ nghèo Đến Dak Lăk họ cư trú nhiều địa phương khác nhau, chủ yếu huyện thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, nơi đất rộng người thưa gần khu rừng nhằm khai thác tiềm sẵn có của đất đai khu rừng tự nhiên Tình trạng dân di cư tự ạt tới Dak Lăk tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh số tác động tích cực như: bổ sung nguồn lao động, góp phần phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, làm tăng thêm tính đa dạng phong phú văn hóa….Tình trạng di dân tự tạo tác động tiêu cực đến phát triển chung tỉnh như: tình trạng thiếu đất sản xuất, phá rừng, lấn chiếm đất rừng làm đất đất sản xuất, tải sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm, dẫn đến mâu thuẫn lợi ích kinh tế cộng đồng dân cư đến với dân cư chỗ Đặc biệt tình trạng phá rừng để lấy đất đất sản xuất làm cho diện tích rừng bị suy giảm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, làm suy giảm mực nước ngầm, nước sông, suối địa bàn tỉnh dẫn đến hạn hán thiếu nước sinh hoạt sản xuất vào mùa khô, lũ lụt, sạt lỡ đất vào mùa mưa Phá vỡ quy hoạch dự án bố trí, xếp, ổn định dân di cư tự Những tác động tiêu cực đồng thời nguyên nhân gây ổn định xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh trị, trật tự, an ninh xã hội Các lực thù địch lợi dụng, kích động đồng bào dân tộc chỗ gây bạo loạn làm bất ổn tình hình an 126 ninh trị tỉnh Để ngăn chặn, giải khắc phục hệ lụy tình trạng di dân tự tạo nên, Chính Phủ, Bộ, ban ngành Trung ương Đảng bộ, quyền tỉnh Dak Lăk địa phương tỉnh ban hành nhiều văn bản, lập nhiều dự án xếp, bố trí dân cư, xây dựng nhiều chương trình dự án nhằm bước bố trí nơi cư trú ổn định dân di cư tự khắc phục hệ lụy thực trạng Đến năm 2014, tỉnh Dak Lăk xây dựng xong quy hoạch bố trí, xếp ổn định nơi cư trú cho số dân di cư vào từ trước năm 2008, số lại tiếp tục lồng ghép vào dự án xây dựng tiếp tục xây dựng dự án Bên cạnh kết đạt tồn yếu kém, khó khăn Hiện ước tính khoảng số hộ dân di cư tự chưa thể bố trí, xếp, bên cạnh tình trạng dân di cư tự tiếp diễn chưa có biện pháp hữu hiệu phố hợp đồng địa phương có dân với tỉnh Dak Lăk việc ngăn chặn tình trạng di dân tự đến Dak Lăk Vì nhìn chung đời sống kinh tế hộ dân di cư tự gặp nhiều khó khăn Đề tài khái quát lại toàn trình di dân tự đến Dak Lăk từ năm 1975 đến năm 2014, sâu phân tích làm bật trình di dân tự tới Dak Lăk giai đoạn từ năm 2004 - 2014 Trên sở đề tài đưa khuyến nghị giải pháp Những khuyến nghị giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài để giải tình trạng di dân tự từ nơi khác đến Dak Lăk cách có hiệu mà mục đích cuối ngăn chặn tình trạng di dân tự do, giảm thiểu tác động tiêu cực tình trạng di dân tự do, phát huy mặt tích cực nhằm góp phần xây dựng phát triển 127 tỉnh Dak Lăk ngày giàu mạnh theo hướng bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân trong trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nxb Thế giới, Hà Nội Đặng Nguyên Anh (2009), Di dân lao động – việc làm phát triển bền vững Tây Nguyên, Tạp chí xã hội học, số 15 Anne De Hautecloque Howe (2004), Người Ê Đê, xã hội mẫu quyền (Nguyên Ngọc, Phùng Ngoc Cửu dịch), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Dăk Lăk (2002), Lịch sử Đảng tỉnh Dăk Lăk 1930- 1954, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Dăk Lăk (2002), Lịch sử Đảng tỉnh Dăk Lăk 1954- 1975, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 10NQ/TW, ngày 18- 01-2002, Nghị của Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010 Ban đạo Tây Nguyên (2007), Báo cáo tình hình thực Nghị 10- NQ/TW, ngày 18-01-2002 của Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010 Ban đạo Tây Nguyên (2005), Tư liệu tự nhiên, kinh tế, xã hội số vấn đề liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2006), Tây Nguyên đường phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2008), Kinh tế - xã hội Tây Nguyên (2007 - 2008), Văn phòng tổng hợp 128 11 Ban Chỉ đạo chương trình giảm nghèo Trung ương (4 - 2009), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình 135 giai đoạn II số nhiệm vụ trọng tâm 2009 - 2010 12 Ban Dân tộc Định canh định cư Dak Lăk (1991), Báo cáo tình hình đồng bào dân tộc người tự đến Dak Lăk 13 Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (1986): Báo cáo tóm tắt phân bố lại lao đông dân cư, định canh định cư xây dựng vùng kinh tế tỉnh Tây Nguyên thời kỳ 1996 – 2000 2010, Hội nghị phát triển kinh tế xã hội Tây Nguyên Thủ tướng Chính phủ chủ trì tháng 7/ 1996, Hà Nội 15 Chính phủ, Báo cáo số 91/BC-CP ngày 22 -5 - 2009 trình Quốc hội việc triển khai dự án bô-xít 16 Mai Ngọc Cường (2013), Chính sách xã hội di dân nông thôn – thành thị Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Cục đinh canh định cư vùng kinh tế (2000), Di dân, Kinh tế mới, Định canh định cư – Lịch sử truyền thống, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 18 Cục đinh canh định cư vùng kinh tế (1999), Hệ thống văn sách công tác định canh định cư, di dân phát triển kinh tế mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Cục đinh canh định cư vùng kinh tế (1996), Dự án Điều tra xác định giải pháp giải tình trạng di dân tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác 20 Chi cục nông nghiệp phát triển nông thôn ĐắkLắk, Số liệu 129 thống kê tình hình di dân đến ĐắkLắk 1976 – 2009 21 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2004 Nxb Tổng cục thống kê 22 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2005 Nxb Tổng cục thống kê 23 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2006 Nxb Tổng cục thống kê 24 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2007 Nxb Tổng cục thống kê 25 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2008 Nxb Tổng cục thống kê 26 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2009 Nxb Tổng cục thống kê 27 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2010 Nxb Tổng cục thống kê 28 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2011 Nxb Tổng cục thống kê 29 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2012 Nxb Tổng cục thống kê 30 Chi cục thống kê tỉnh ĐắkLắk, Niên giám thống kê năm 2013 Nxb Tổng cục thống kê 31.Cục Định canh định cư & Vùng kinh tế Viện Kinh tế Nông nghiệp, Bộ NN & PTNT (1996), Báo cáo tóm tắt đề án: Điều tra xác định giải pháp giải tình trạng di dân tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác, Hà Nội 32.Khổng Diễn (1995), Dân số dân số tộc người Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 130 33 Khổng Diễn (1999), Di dân tự phát của dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên Báo cáo tổng hợp đề tài cấp Bộ, Hà Nội 34.Khổng Diễn (2010), Một số vấn đề xã hội Tây Nguyên in Một số vấn đề văn hóa - xã hội dân tộc thiểu số Tây Nguyên nay, 35.Dự án VIF/95/004 (1997), Báo cáo Kết điều tra di dân nông thôn tỉnh Đăk Lăk 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh ĐắkLắk lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2001-2005, Nxb Chính trị Quốc gia 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005-2010, Nxb Chính trị Quốc gia 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk Lăk lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015, Nxb Chính trị Quốc gia 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (1989), Nghị 22/NQ-TƯ Về số chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội miền núi 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chương trình số 07-Ctr/TƯ Thực Nghị số 10 của Bộ Chính trị (khóa IX) “Về phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001- 2010” 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 131 43.Lê Duy Đại (1984): Những đặc điểm dân cư Tây Nguyên, Tạp chí Dân tộc học, số1 44 Lê Duy Đại (1993), Dân cư Tây Nguyên góc độ dân số học tộc người, Luận án PTS Lịch sử, Hà Nội 45 Phạm Xuân Đại (1986), Mấy vấn đề tâm lý của người chuyển cư xây dựng vùng kinh tế mới, Tạp chí Xã hội học, số 46 Bùi Minh Đạo (2000), Trồng trọt tuyền thống của dân tộc chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Bùi Minh Đạo (chủ biên) (2005), Thực trạng nghèo đói số giải pháp xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Bùi Minh Đạo (2011), Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Bùi Minh Đạo (2012), Một số vấn đề của xã hội Tây Nguyên phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Nguyễn Tất Đắc (2005): Văn hóa, xã hội người Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Bế Viết Đẳng, Chu Thái Sơn, Vũ Thị Hồng, Vũ Đình Lợi(1982), Đại cương dân tộc Êđê, M’Nông Đắk Lắk, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 52 Nguyễn Thị Bích Hà (2002), Phân tích thực trạng di dân đến Đắk Lắk ảnh hưởng của nó tới phát triển kinh tế, xã hội, Luận án Tiến sĩ Địa lý, Hà Nội 53 Đỗ Đình Hòa, Trịnh Khắc Thẩm (chủ biên) (1999), Nghiên cứu di cư Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 54 Dương Thị Hưởng, Đỗ Đình Hãng, Đậu Tuấn Nam (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 132 55 Vũ Đình Lợi (chủ biên), Bùi Minh Đạo, Vũ Thị Hồng (2000), Sở hữu sử dụng đất đai tỉnh Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 56 Nhiều tác giả; Nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số ĐắkLắk – Nxb khoa học xã hội, HN 1990 57 Tuyết Nhung Buôn Krông (2009), Văn hóa ẩm thực của người Ê Đê, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 58.Tạ Long, Ngô Thị Chính (2005), Đôi nét quan hệ di dân sử dụng tài nguyên tỉnh Tây Nguyên, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Số 9, Tr.51 – tr.63 59.Tạ Long, Ngô Thị Chính, (2005), Vài nét đặc điểm sinh thái - nhân văn số khu vực di dân tái định cư thuộc Tây Nguyên, Tạp chí Dân tộc học Số 5, Tr.13 60 Người Ê Đê Việt Nam (2010), Nxb Thông Tấn, Hà Nội 61 Sở NN & PTNT (2014), Báo cáo Xây dựng phương án xếp bố trí dân cư vào vùng dự án để ổn định sản xuất, đời sống của đồng bào, ngăn ngừa, hạn chế dân chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái phép 62 Lâm Tâm, Linh Nga Niê Kdăm (1996), Một số nét đặc trưng của phong tục dân tộc Tây Nguyên, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 63 Phạm Qúy Thọ & Nguyễn Bá Thủy (2002), Ảnh hưởng di cư tự của số dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc vào Đắk Lắk đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường địa phương, Tạp chí Kinh tế Phát triển 64 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định 656/1996/QĐ-TTg, Về phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên thời kỳ 1996 – 2000 2010 133 65.Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 135/1998/QĐ-TTg, Về việc Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa 66 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 168/2001/QĐ-TTg, Về định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên 67 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 132/2002/QĐ-TTg, Về việc giải đất sản xuất đất cho đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên 68 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 154/2002/QĐ-TTg, Về sách cho hộ đồng bào DTTS chỗ hộ dân thuộc diện sách Tây Nguyên mua nhà trả chậm 69 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 190/2003/QĐ-TTg, Về sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư giai đoạn 2003 – 2010 70 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 134/2004/QĐ-TTg, Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn 71 Thủ tướng Chính phủ (2004), Chỉ thị 39/2004/CT-TTg, Về số chủ trương, giải pháp tiếp tục giải tình trạng dân di cư tự 72 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 07/2006/QĐ-TTg, Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006- 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) 73 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 164/2006/QĐ-TTg, Về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình phát triển kinh tế - xã hội 134 xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 74 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 193/2006/QĐ-TTg, Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung yếu của rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2015 75 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 78/2008/QĐ-TTg, Về số sách thực Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ 76 Nguyễn Bá Thủy (2003), Di dân tự của dân tộc Tày, Nùng, Hmông, Dao từ Cao Bằng, Lạng Sơn vào Đắk Lắk, Luận án tiến sĩ Lịch sử, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 77 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2002), số 07-CTr/TU, Chương trình Thực Nghị số 10-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001-2010 78 Tỉnh ủy ĐắkLắk (2002), Số 10-CT/TU Chỉ thị việc tăng cường biện pháp ngăn chặn giải vấn đề di cư tự 79 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Số 136-BC/TU Báo cáo kết thực Nghị 10-NQ/TW của Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây nguyên thời kỳ 2001 – 2010 80 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Số 136-BC/TU Báo cáo kết thực Nghị 10-NQ/TW của Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây nguyên 135 thời kỳ 2001 – 2010 81 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2007), Số 04-NQ/TU phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng biên giới đến năm 2010, đinh hướng đến năm 2015 82 Tỉnh ủy ĐắkLắk (2008), Các Nghị quyết, Chương trình, Chỉ thị Kế hoạch của Tỉnh ủy ĐắkLắk khóa XIV (2005 – 2010), tập 83 Tỉnh ủy ĐắkLắk (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Nghị nhiệm vụ kinh tế xã hội tỉnh ĐắkLắk năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 84 Nguyễn Văn Tiệp (2010), Phân tích tác động của di dân đến suy giảm tài nguyên môi trường Tây Nguyên, Trong sách: “Hiện đại động thái của truyền thống Việt Nam: Những cách tiếp cận Nhân học”, Quyển 1, Nxb Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh 85 Nguyễn Văn Tiệp (chủ biên) (2011), Một số vấn đề kinh tế - xã hội quan hệ dân tộc Đắk Lắk, Nxb Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh 86 UBND tỉnh Đắk Lắk (2001), Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác định canh định cư (1991 – 2000) phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2001 - 2005 87 UBND tỉnh Đắk Lắk (2001), Báo cáo tổng hợp quy hoạch đất đai đến năm 2010 88 UBND tỉnh Đắk Lắk (2002), Báo cáo sơ kết thị 660/QĐ/TTg giải tình trạng Di dân tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác Chính phủ chủ trì Thủ đô Hà Nội, số 66/BC – UB 89 UBND tỉnh Đắk Lắk (2003), Báo cáo sơ kết thực thị 660/TTg ngày 17/10/1995 của Thủ tướng Chính phủ “V/v giải tình trạng di dân tự đến Tây Nguyên số tỉnh khác” 136 90 UBND tỉnh Đắk Lắk (2005), Báo cáo tổng hợp qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 91 UBND tỉnh Đắk Lắk (2005), Số 3992/UBND-NL Phương án quy hoạch xếp ổn định dân di cư tự giai đoạn 2006 – 2010 tỉnh Đắk Lắk 92 UBND tỉnh Đắk Lắk (2006), Số 2541/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Dự án quy hoạch, bố trí dân cư địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2006 – 2010 đinh hướng đến năm 2015 93 UBND tỉnh Đắk Lắk (2008), Số 09/2008/CT-UBND Về việc ổn định đồng bào di cư từ tỉnh khác đến Đắk Lắk 94 UBND tỉnh Đắk Lắk (2009), Số 26/BC-UBND Báo cáo tình hình thực ổn định đồng bào di cư tự theo Chỉ thị số 39/2004/CT-TTg ngày 12/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ (từ năm 2005 đến nay) địa bàn tỉnh Đắk Lắk 95 UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Báo cáo sơ kết thực Chương trình bố trí dân cư năm (2006-2008) theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ 96 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Báo cáo việc“rà soát thực trạng hạ tầng nông thôn, đánh giá tình hình sử dụng đất rừng; tình hình sản xuất, đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số chỗ dân di cư tự do” 97 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk 98 Ủy ban Dân tộc (Chính phủ, 2006), Báo cáo tình hình thực số sách lớn vùng đồng bào DTTS tỉnh Tây Nguyên 99 Ủy ban Dân tộc (Chính phủ, 2006), Tổng hợp vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho Chương trình 135 khu vực Tây Nguyên giai 137 đoạn 1999-2005 100 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk (1990), Vấn đề phát triển kinh tế xã hội dân tộc thiểu số Đắk Lắk, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 101 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1986), Một số vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 102 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1989), Tây Nguyên đường phát triển, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 103 Uỷ ban Khoa học xã hội Việt Nam – Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (1990), Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số Đăk Lăk, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 104 Viện Dân tộc học, Uỷ ban Khoa học xã hội Việt Nam (1984), Các dân tộc người Việt Nam (các tỉnh phía Nam), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 105 Huỳnh Thị Xuân (1998), Những ảnh hưởng của vấn đề di dân từ nông thôn nông thôn lên vùng dân đến định cư tỉnh Đắk Lắk, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC [...]... trình di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay Mục tiêu cụ thể: - Tìm hiểu quá trình di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay; - Làm rõ nguyên nhân, mục đích của việc di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay; - Nêu bật vai trò cũng như hệ lụy của sự di dân tự do đối với vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng của tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay; 22 - Đề xuất... kinh tế, xã hội tỉnh Dak Lăk Hiện nay, mặc dù đã có những công trình nghiên cứu về vấn đề di dân tự do đến Dak Lăk nhưng chỉ mới đề cập đến từng khía cạnh mà chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn di n, hệ thống về quá trình di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay Với những lí do trên, chúng tôi chọn đề tài Vấn đề di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay làm đề tài luận... Bảng 2.2 Lăk từ 1976 đến 2003 Tổng hợp dân di cư tự do đến Dak Lăk từ năm 2004 - 2013 Tổng hợp dân di cư tự do đến tỉnh Dak Lăk giai đoạn Tr 66 Tr 68 Bảng 2.3 2004 - 2013 (phân theo tỉnh đi) Tổng hợp dân di cư tự do đến tỉnh Dak Lăk giai đoạn Tr 70 Bảng 2.4 2004 - 2013 (phân theo huyện đến) Tổng hợp dân di cư tự do đến tỉnh Dak Lăk giai đoạn 2004 - 2013 Tr 72 Bảng 3.1 (phân theo thành phần dân tộc) Sự... rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, làm phức tạp thêm vấn đề an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội tỉnh Dak Lăk 21 Nghiên cứu Vấn đề di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay nhằm làm rõ các giai đoạn di dân, nguyên nhân di dân tự do; các nguồn di dân tự do; vai trò của chính quyền và quan hệ của dân di cư với cư dân tại chỗ; vai trò và tác động của bộ phận dân di cư tự do đối với việc phát... và tác động của di dân 59 2.2 Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Dak Lăk đối với vấn đề di dân tự do 63 2.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước .63 2.3 Quá trình dân di cư tự do tới Dak Lăk từ năm 2004 đến nay 79 2.3.1 Tình hình dân di cư tự do tới Dak Lăk từ năm 2004 đến nay 79 2.3.1.1 Quy mô dân số, địa bàn xuất... hạn chế mặt tiêu cực của vấn đề di dân tự do 7 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được chia làm 3 chương như sau: Chương 1 Khái quát về tỉnh Dak Lăk và quá trình di dân tự do đến tỉnh Dak Lăk trước năm 2004 Chương 2 Di dân tự do tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay Chương 3 Tác động của quá trình di dân tự do và một số khuyến nghị,... nhân, tác động của vấn đề di cư vào Tây Nguyên nói chung và vấn đề di cư vào tỉnh Dak Lăk nói riêng 2 Nhóm công trình nghiên cứu về di dân nói chung và di dân tự do đến Tây Nguyên, Dak Lăk nói riêng Từ thập niên 90 đến nay, khi tình trạng di dân tự do vào Tây nguyên nói chung và Dak Lăk nói riêng di n ra mạnh mẽ và trên quy mô lớn, việc nghiên cứu di dân tự do vào Tây Nguyên và Dak Lăk được đẩy mạnh... tranh về quá trình di cư tự do tới tỉnh Dak Lăk từ 2004 đến nay Luận văn đưa ra những nhận xét, đánh giá về quá trình di dân tự do, cũng như tác động của quá trình di dân tự do đối với kinh tế, văn hóa và xã hội của tỉnh Dak Lăk Từ đó góp phần làm cơ sở tham khảo cho Đảng bộ và chính quyền tỉnh Dak Lăk trong việc đề ra và thực hiện các chính sách về di dân tự do phù hợp với tình hình của tỉnh, đồng thời... hưởng đến môi trường sinh thái 106 KẾT LUẬN 124 17 18 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ ĐỒ THỊ Bảng 1.1 Tổng hợp dân di cư tự do đến Dak Lăk từ năm 1976 - 2003 Tr 38 Hình 1.1 (Phân theo thời gian) Số hộ và số nhân khẩu dân di cư tự do đến Dak Lăk thời Tr 38 Bảng 1.2 kỳ 1976 - 2003 Địa bàn xuất cư của dân di cư tự do đến tỉnh Dak Lăk Tổng hợp dân di cư tự do đến các huyện trong tỉnh Dak Bảng... QUÁT VỀ TỈNH DAK LĂK VÀ QUÁ TRÌNH DI DÂN TỰ DO ĐẾN TỈNH DAK LĂK TRƯỚC NĂM 2004 30 1.1 Khái quát về tỉnh Dak Lăk 30 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 1.1.2 Dân cư, thành phần dân tộc và kinh tế - xã hội .40 1.1.3 Văn hóa, tôn giáo và tín ngưỡng 48 1.2 Khái quát về quá trình di dân tự do đến tỉnh Dak Lăk từ năm 1975 đến năm 2003 50 Tiểu kết chương 1 54 Dak ... trình di dân tự tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến Mục tiêu cụ thể: - Tìm hiểu trình di dân tự tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến nay; - Làm rõ nguyên nhân, mục đích việc di dân tự tới tỉnh Dak Lăk từ. .. cứu vấn đề di dân tự đến Dak Lăk đề cập đến khía cạnh mà chưa có công trình nghiên cứu cách toàn di n, hệ thống trình di dân tự tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến Với lí trên, chọn đề tài Vấn đề di. .. chương sau: Chương Khái quát tỉnh Dak Lăk trình di dân tự đến tỉnh Dak Lăk trước năm 2004 Chương Di dân tự tới tỉnh Dak Lăk từ năm 2004 đến Chương Tác động trình di dân tự số khuyến nghị, giải pháp