Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh thanh hóa

Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nêu rõ “Phát triển nguồn lực con người Việt Nam với yêu cầu ngày càng cao nhằm bảo đảm nguồn nhân lực cả về số lượng và chất

LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam đang bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, từng bước hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nguồn nhân lực là yêu cầu cấp yếu nhằm đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở Việt Nam Nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế Khi nghiên cứu lý thuyết của sự phát triển, một trong những vấn đề cơ bản nhất trong cấu trúc của nó là phát triển nguồn nhân lực Thực chất của phát triển nguồn nhân lực là phát triển con người mà con người lại là trọng tâm của sự phát triển Vì vậy chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội là chiến lược của mọi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nêu rõ

“Phát triển nguồn lực con người Việt Nam với yêu cầu ngày càng cao nhằm bảo đảm nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước”

Thanh Hóa là một tỉnh đông dân, nguồn lao động dồi dào nhưng chất lượng lao động còn thấp chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa của tỉnh so với cả nước Thanh Hóa vẫn là một tỉnh nghèo, chậm phát triển, tài nguyên thiên nhiên tuy đa dạng nhưng không nhiều và khó khai thác, thiếu vốn, kỹ thuật, công nghệ còn lạc hậu do đó phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội là rất quan trọng

Trong Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV (2011) đã ra phương hướng chung Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tăng tốc độ phát triển, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu trên tất cả các lĩnh

vực, phát huy nội lực khai thác có hiệu quả các nguồn lực phát triển đặc biệt

là nguồn nhân lực Ưu tiên các ngành, các lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế của tỉnh, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững Căn cứ vào phương hướng nêu trên tỉnh Thanh Hóa phải lấy việc phát huy nguồn lực, con người làm yếu tố căn bản cho sự phát triển nhanh và bền vững

Chính vì vậy mà em chọn đề tài: “Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa” ngoài phần mở đàu và kết luận, bài tiểu luận bao gồm 2 chương:

Chương I Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

Chương II Một số kiến nghị và giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

Chương I THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH THANH HÓA

1 Sự cần thiết khách quan và những yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa.

1.1 Sự cần thiết khách quan.

Theo quan điểm của triết học Mác – Lênin, lịch sử của nhân loại xét đến cùng là lịch sử giải quyết vấn đề con người để đi đến mục đích cuối cùng là

sự phát triển toàn diện cá nhân trong xã hội văn minh Không một dân tộc nào tồn tại và phát triển lại không chú ý đến vấn đề con người Ngày nay, nước ta đang trong quá trình đổi mới toàn diện và bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH – HĐH việc phát triển con người là một đòi hỏi cấp bách Khẳng định điều đó

là do:

+ Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của quá trình CNH – HĐH Mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam là xây dựng một xã hội mà trong đó con người được giải phóng, nhân dân được làm chủ, có nền văn hóa cao, tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, công bằng và tiến bộ

+ Con người vừa là sản phẩm, vừa là chủ thể của quá trình đẩy mạnh CNH - HĐH

+ Phát huy nguồn lực con người là vấn đề chiến lược trong quá trình đẩy mạnh CNH - HĐH

Thanh Hóa là một tỉnh đông dân với 3.674.838 (người) dân số trong độ tuổi lao động là 2.270.104 (người) Đây là nguồn lực vô cùng lớn để hoàn thành sự nghiệp CNH-HĐH Nếu sử dụng nguồn lực này có hiệu quả, còn ngược lại đây sẽ là mối trở ngại trên con đường tiến bước của tỉnh

Phát triển nguồn nhân lực Thanh Hóa cũng nhằm mục đích xây dựng các chương trình, kế hoạch hóa nguồn nhân lực nhằm có những giải pháp cụ thể

và hợp lý Do vậy phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa là tất yếu nó phù hợp với xu hướng phát triển chung của đất nước

1.2 Những yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

- Xây dựng thái độ mới đối với lao động

- Hoàn thành công tác định hướng phát triển con người do Đảng lãnh đạo trong giai đoạn

+ Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu vì độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội có ý chí vươn lên đưa đất nước, quê hương thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu đoàn kết với nhân dân thế giới trong sự nghiệp đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc…

+ Có ý thức tập thể, đoàn kết, đấu tranh vì lợi ích chung

+ Có lối sống lành mạnh nếp sống văn minh, cần kiệm liêm chính

+ Lao động chăm chỉ với lương tâm nghề nghiệp, có kiến thức, kỹ năng sáng tạo vì lợi ích bản thân, gia đình – xã hội

+ Thường xuyên học tập nâng cao hiểu biết trình độ chuyên môn thẩm

mỹ thể lực Để phát triển nguồn nhân lực cần phải thực hiện đồng bộ các vấn đề

+ Đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa

+ Ổn định chính trị mở rộng dân chủ là điều kiện để ổn định phát triển kinh tế

+ Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục – đào tạo

2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

2.1 Quy mô phát triển nguồn nhân lực tỉnh

2.2.1 Quy mô năng lực lao động gia tăng nhanh với tốc độ cao

Theo như thống kê số liệu điều tra dân số vào 1/4/1999 dân số của tỉnh Thanh Hóa là 3.467.609 (người) Tính đến đầu năm 2000 số người trong độ tuổi lao động là 1.900.710 người chiếm 54,8% dân số Đến năm 2005 con số này đã tăng lên là 2,16 triệu người chiếm 58,8% và tăng lên 2,5 triệu (2008) Trung bình hàng năm có 55000 người bước vào đội ngũ lực lượng lao động Tốc độ gia tăng nhanh, nguồn lao động tạo điều kiện thuận lợi để đáp ứng nhu cầu lao động trong công cuộc CNH – HĐH, phát triển kinh tế của tỉnh Điều này cũng phản ánh tốc độ gia tăng nhanh dân số của tỉnh Thanh Hóa

Từ năm 1997 – 2000, dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xuyên không ngừng tăng lên từ 1.651.087 người năm 1997 tăng lên 1.839.564 người (2000) Trung bình mỗi năm có khoảng hơn 1,6 triệu người từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xuyên chiếm hơn 50% dân số Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thường xuyên của dân số từ đủ 15 tuổi trở lên là 72,1%

Bảng 1 Dân số từ 15 tuổi trở lên ở khu vực ở nông thôn và thành thị hoạt động kinh tế thường xuyên của tỉnh Thanh Hóa

Đơn vị (người)

Nông thôn 1.508.541 1.522.585 1.632.128 1.652.717

Nguồn: Tổng cục thống kê

Từ số liệu bảng 1: cho thấy sự chênh lệch giữa khu vực thành thị và nông thôn của tỉnh Thanh Hóa Số người từ 15 tuổi tham gia hoạt động kinh

tế thường xuyên ở khu vực nông thôn chiếm tỉ trọng rất lớn, và ngày càng tăng lên nhanh chóng từ 1.508.541 (người) năm 1997 lên 1.652.717 người

năm 2000 So với dân số toàn tỉnh, số lao động từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế thường xuyên chiếm gần 50% dân số Điều này phản ánh qui mô nguồn lao động rất lớn ở khu vực nông thôn và toàn tỉnh Thanh Hóa Trong khi đó số người từ 15 tuổi trở lên ở khu vực thành thị cũng tăng lên nhanh chóng với tốc độ nhanh từ 142.546 người (1997) lên 186.847 người (2000) Tuy nhiên qui mô còn hạn chế Trung bình mỗi năm khu vực nông thôn tăng khoảng gần 50.000 người và khu vực thành thị khoảng 15.000 người

Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động của dân số từ 15 tuổi trở lên ở khu vực nông thôn là 62,8% (1999) và khu vực thành thị là 65% (1999) So sánh tỷ lệ này trên cả nước (ở thành thị là 62,38%, ở nông thôn là 74,2% (1999)) thì thấy một điều bất cập là tỷ lệ này ở tỉnh Thanh Hóa là rất thấp, biểu hiện bằng

số người trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên chiếm tỷ lệ chưa cao trong toàn bộ dân số của tỉnh

2.1.2 Cơ cấu lực lượng lao động có sự biến đổi

Nhóm lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ khá lớn 31,76% so với tổng số lao động, nhóm lực lượng lao động trung niên có xu hướng tăng chiếm 26,28%, cao tuổi chiếm 6,96% so với tổng số Hiện nay ở tỷ lệ lao động trẻ của tỉnh có xu hướng tăng chậm dần so với lực lượng lao động trung niên Kết quả điều tra lao động – việc làm thời gian gần đây cho thấy sự biến động về cơ cấu lao động cả nước nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng chia theo các nhóm tuổi đã diễn ra theo một xu hướng rõ rệt là lực lượng lao động trung niên ngày một gia tăng cả về mặt tương đối và tuyệt đối, nhóm lực lượng lao động trẻ tuy vẫn tăng cao nhưng bắt đầu có xu hướng giảm dần nhóm lực lượng lao động cao tuổi ngày một giảm Do các nguyên nhân về kinh tế xã hội các năm gần đây và những chính sách về dân số, kế hoạch hóa gia đình của Việt Nam, xu hướng này vẫn còn khả năng tiếp tục trong một vài năm tới

2.2 Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

2.2.1 Trình độ học vấn

Nhìn chung trong cả nước thì trình độ học vấn của lực lượng; lao động ngày càng được nâng cao Biểu hiện rõ rệt là tỷ lệ người chưa biết chữ và số người chưa tốt nghiệp cấp I không ngừng giảm Ở Thanh Hóa năm 1996 tỷ lệ này là 14,5% năm 1999 là 9,02% Bình quân hàng năm giảm 3,4% Đồng thời thì số người đã tốt nghiệp cấp II và cấp III không ngừng tăng lên cả về qui

mô, tốc độ số người tốt nghiệp cấp III

Những chuyển biến tích cực về trình độ học vấn sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi mang tính nội sinh trong việc đẩy mạnh các hoạt động đào tạo nghề cũng như giải quyết việc làm, tạo thêm việc làm mới cho người lao động trong những năm tới

2.2.2 Trình độ chuyên môn kỹ thuật

Năm 2005, lực lượng lao động đã qua đào tạo chiếm 27% tổng số lao động của tỉnh Năm 2008 con số này tăng lên 31,5% Trong đó trình độ đại học cao đẳng chiếm 5,4% (2005) Nhìn chung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật của tỉnh còn thấp, trình độ tay nghề của người lao động không đồng đều nhất là những lao động có tay nghề cao rất ít

3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực của tỉnh Thanh Hóa

3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến qui mô nguồn nhân lực của tỉnh

3.1.1 Dân số và sự hình thành nguồn nhân lực

Bảng 2 Dân số trung bình, dân số thành thị, nông thôn nam, nữ của tỉnh Thanh Hóa

Đơn vị: nghìn người

Dân số 3474,5 3494 3509,6 3534,1 3620,3 3646,6 3671,4

Nông thôn 3152,1 3166,4 3170,1 3187,1 3268,4 3291,1 3312 Thành thị 322,4 327,6 339,5 347 351,9 355,5 359,4 Nam 1698,7 1707,4 1715 1727 1770 1786,4 1797,2

Nữ 1775,8 1786,6 1794,6 1850 1850 1860,2 1874,2

Nguồn: Tổng cục thống kê

Thanh Hóa là một tỉnh có diện tích đứng thứ 4 cả nước với dân số đứng thứ 2 toàn quốc Tốc độ gia tăng dân số hàng năm là 1,045% Quy mô dân số cao và không ngừng tăng lên tác động trực tiếp đến qui mô nguồn nhân lực của tỉnh Hàng năm có khoảng 55000 người bước vào độ tuổi lao động Tốc

độ tăng dân số không chỉ tác động đến qui mô nguồn nhân lực mà còn tác động đến cơ cấu nguồn nhân lực của tỉnh Hiện nay Thanh Hóa đang thực hiện chính sách kế hoạch hóa gia đình, hạn chế tỉ lệ sinh hàng năm 0,75%, có thể trong một vài năm tới, cơ cấu nguồn nhân lực của tỉnh có sự thay đổi

3.1.2 Tác động của tăng giảm dân số cơ học đối với qui mô nguồn nhân lực

Thanh Hóa là tỉnh có số lao động xuất khẩu tương đối cao Hàng năm trung bình khoảng hơn 5000 lao động xuất khẩu Trong đó có những huyện như Quảng Xương, Thanh Xuân có khoảng 1000 lao động đi xuất khẩu Tuy nhiên việc xuất khẩu lao động của Thanh Hóa còn chiếm tỉ lệ rất khiêm tốn so với lao động của tỉnh

Hiện nay Thanh Hóa có tốc độ đầu tư phát triển khá cao Toàn tỉnh có 5 khu công nghiệp, kinh tế lớn, khu kinh tế Nghi Sơn, Lễ Môn, Đình Hương, Tây Gia; Bỉm Sơn, Lam Sơn, thu hút rất nhiều lao động trong và ngoài tỉnh

Bảng 3 Số doanh nghiệp và lao động trong các doanh nghiệp của tỉnh Thanh Hóa

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Doanh thu (triệu đồng) 5922 7721 9423 11547 13508 15704 Tổng số lao động (người) 53941 59837 66547 77063 79769 91384

Hàng năm các doanh nghiệp trong tỉnh sử dụng khoảng 113000 người (2008) Trong một vài năm tới số doanh nghiệp sẽ không ngừng tăng cao, qui

mô sử dụng nguồn lao động sẽ rất lớn Dự báo 2010 ở Thanh Hóa có khoảng

8500 doanh nghiệp với 260 000 lao động đến 2015 là 13500 doanh nghiệp với

450 000 lao động Điều này sẽ thu hút một lực lượng lao động rất lớn từ các tỉnh lân cận về đây làm việc Đây vừa là thuận lợi, cũng là thách thức lớn đối với tỉnh trong việc giải quyết việc làm cho người lao động trong tỉnh và đào tạo sử dụng nguồn lao động cso trình độ cao phù hợp với yêu cầu sử dụng lao động

3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa

3.2.1 Tình hình kinh tế xã hội trong tỉnh

Trong giai đoạn từ 2001 – 2005, Thanh Hóa đã đạt được những thành tựu nhất định trên các lĩnh vực kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm đạt 9,1% GDP bình quân đầu người nam 2005 là 430USD/người (tăng 1,5 lần so với năm 2000) Tốc độ chuyển dịch cơ cấu các ngành nông – lâm – ngư, công nghiệp xây dựng, dịch vụ trong GDP năm

2005 là 31,6%; 35,1%; 33,3% Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Tổng vốn đầu tư toàn

xã hội trong 5 năm là 22.102,2 tỷ đồng Những thành tựu nhất định đó đã tác động trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực tỉnh biểu hiện ở số lao động trình độ kỹ thuật cao, được đào tạo tăng lên từ 27% (2005) lên 31,5% (2008)

và trong những năm tới, yêu cầu về chất lượng nguồn nhân lực ngày càng cao

3.2.2 Hoạt động giáo dục đào tạo

Giáo dục đào tạo là lĩnh vực Thanh Hóa rất quan tâm, nhất là việc đào tạo nghề cho thanh niên Năm 2006, 100% số huyện và 98% xã phường hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi 100% huyện và 98% xã phường được công nhận hoàn thành phổ cập trung học cơ sở Hệ thống cơ sở vật chất phục

vụ cho sự nghiệp giáo dục đào tạo không ngwngfg được quan tâm, phát triển Năm 2000 số trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh là 1463 trường đến năm 2006 con số này tăng lên là 1482 số sinh viên đại học cao đẳng và giáo viên cũng không ngừng tăng lên

Bảng 4 Số sinh viên và giáo viên trong tỉnh Thanh Hóa

Đơn vị (người)

Nguồn: Tổng cục thống kê

Đặc biệt là vấn đề đào tạo nghề cho thanh niên đang ngày càng bức xúc đặt ra, nhiệm vụ cho toàn tỉnh trong giai đoạn hiện nay Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp chiếm 27% (2005) năm 2008 là 33,5% Năm 2007 toàn tỉnh

có 74 cơ sở đào tạo nghề, hàng năm tổ chức đào tạo nghề cho khoảng 40.000 người Mạng lưới nghề được phát triển theo ba cấp: cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề Tuy nhiên công tác dạy nghề còn nhiều bất cập Tỉ lệ

chưa qua đào tạo chiếm 66%, hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề phân bố chưa hợp lý chủ yếu tập trung ở các thành phố, thị xã Năng lực dạy nghề còn yếu Các ngành nghề có khả năng tìm kiếm được việc làm ngay sau đó còn ít Chất lượng đào tạo nghề còn thiếu, đội ngũ giáo viên chưa được đảm bảo trình độ Trong 2 năm 2006 và 2007, công tác đào tạo lao động của Thanh Hóa xếp 56/64 tỉnh thành trong cả nước

Công tác đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học, cao đẳng của Thanh Hóa còn hạn chế đối với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, mà nổi lên là đào tạo không gắn với nhu cầu sử dụng của xã hội gây lãng phí, thậm chí cản trở, kìm hãm sự phát triển của tỉnh

Trung bình hàng năm có khoảng 11000 sinh viên là con em Thanh Hóa đang học ở các trường đại học, cao đẳng trong cả nước và tốt nghiệp ra trường nhưng chỉ có khoảng 20 – 30% sinh viên trở về tìm việc làm ở tỉnh, đây có thể là do cơ chế chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng của tỉnh còn chưa hợp lý, thậm chí trong việc tuyển dụng còn có sự tiêu cực nên chưa phải

là bến đỗ của nhiều sinh viên tha thiết muốn trở về đóng góp cho quê hương

3.2.3 Hoạt động y tế

Mạng lưới y tế tăng cường cả về cán bộ, cơ sở vật chất, có 60% số xã có bác sỹ, 30% số xã đạt tiêu chuẩn quốc gia về y tế Số bác sỹ không ngừng tăng lên, từ 2002 là 1399 bác sỹ năm 2006 là 1579 Số y sỹ, y tá cũng không ngừng tăng lên, từ 4349 người lên 4363 người Chất lượng y tế cũng tăng lên, cải thiện trình độ, kỹ năng của các y bác sĩ cán bộ y tế cấp cơ sở Điều này giúp cải thiện một bước chất lượng nguồn nhân lực, trình độ sức khỏe của nhân dân

Tóm lại: Qua phân tích thực trạng nguồn nhân lực tỉnh và các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa có thể rút ra một số nhận xét khái quát sau: