đảng bộ tỉnh quảng ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản tu nam 1996 den nam 2010

Vị trí của ngành thủy sản đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng xác định: Phát triển nông – lâm – ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến…Khai thác tổng hợp kinh tế biể

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 9

6 Đóng góp mới của đề tài 9

7 Bố cục của luận văn 10

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ THỦY SẢN TỈNH QUẢNG NINH 11

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngành thủy sản 11

1.1.1 Các khái niệm cơ bản về thủy sản 11

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của ngành thủy sản 13

1.1.3 Vai trò của ngành thủy sản 17

1.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản trước

năm 1996 21

1.2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 21

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản trước năm 1996 30

Chương 2: QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH ĐỐI VỚI NGÀNH KINH TẾ THỦY SẢN TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 34

2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010 34

2.1.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển ngành kinh tế thủy sản 34

2.1.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh vận dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước để phát triển ngành kinh tế thủy sản ở địa phương

từ năm 1996 đến năm 2010 44

2.2 Quá trình Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo thực hiện phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010 53

2.2.1 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo thực hiện phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2001 53

2.2.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo thực hiện chủ trương phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 2001 đến năm 2005 61

2.2.3 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo thực hiện phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 2006 đến năm 2010 72

Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 87

3.1 Nhận xét chung 87

3.1.1 Kết quả và nguyên nhân 87

3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân 91

3.2 Một số bài học kinh nghiệm 94

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC 106

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thủy sản là một ngành kinh tế nằm trong cơ cấu kinh tế nông – lâm – ngư nghiệp của nước ta Các sản phẩm thủy sản rất đa dạng và phong phú Mặt hàng thủy sản chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu nước

ta Từ chỗ không có tên trên bản đồ xuất khẩu thủy sản thế giới, ngành thủy sản Việt Nam đã liên tiếp có những bước phát triển vượt bậc, vươn lên vị trí thứ 7 trong topten các nước có kim ngạch xuất khẩu thủy sản lớn nhất, với 4,9 tỷ USD đạt được trong năm 2010 Ngành thủy sản không chỉ góp phần đáng kể vào việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động mà còn có một vai trò quan trọng đối với quốc phòng và an ninh Các phương tiện tàu thuyền với hàng ngàn lao động ngày đêm bám biển sản xuất, góp phần cùng lực lượng vũ trang bảo vệ vững chắc chủ quyền và an ninh vùng biển và hải đảo của nước ta

Vị trí của ngành thủy sản đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng xác định:

Phát triển nông – lâm – ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến…Khai thác tổng hợp kinh tế biển, nuôi trồng đánh bắt và chế biến thủy sản, nhất là các loại có khả năng xuất khẩu, gắn liền với chiến lược khai thác và bảo vệ vùng biển của đất nước [23, tr 63]

Phát triển kinh tế thủy sản là thiết thực thực hiện ba chương trình kinh tế lớn của Đảng: lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu

Quảng Ninh là một tỉnh thuộc khu vực Đông Bắc nước ta, là một trong những địa phương được thiên nhiên ưu đãi về tiềm năng phát triển kinh tế thuỷ sản Nếu than đá được coi là huyết mạch của nền kinh tế tỉnh

Quảng Ninh thì việc khai thác, phát triển nguồn lợi thủy sản tựa như khí trời, tiếp thêm nguồn sinh lực mới cho vùng kinh tế Quảng Ninh đang khởi sắc Cùng với ngành công nghiệp khai mỏ, du lịch, ngành thuỷ sản Quảng Ninh đang phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Với chiều dài bờ biển trên 250 km, diện tích vùng nội thủy rộng trên 6.000 km², có nhiều đảo lớn như Vĩnh Thực, Vĩnh Trung, Cái Chiên, Cái Bầu Có vịnh Bái Tử Long, vịnh Hạ Long - là di sản thiên nhiên thế giới Vùng biển Quảng Ninh có các yếu tố môi trường đặc trưng là biển lặng, ít bị ảnh hưởng của gió bão, môi trường sạch, nước có độ muối cao, ổn định, độ trong lớn, nhiệt độ không xuống thấp rất thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển của hầu hết các sinh vật biển Chính vì lý do trên mà Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh chú ý phát triển kinh tế biển đảo, quan tâm chỉ đạo nhằm phát triển nghề nuôi trồng thuỷ sản, đặc biệt là nuôi môi trường biển

Trong những năm qua, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách để phát triển kinh tế thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Tuy nhiên, những chính sách đó vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chung của tỉnh, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và chưa làm thay đổi cục diện kinh tế - xã hội của tỉnh Tình hình này đang trực tiếp đặt ra cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Ninh nhiệm vụ phải giải quyết

Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với việc xây dựng và phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 – 2010 là một trong những nội dung quan trọng Nó góp phần làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trên lĩnh vực kinh tế, làm sáng tỏ những biến đổi của ngành kinh tế thủy sản trong quá trình thực hiện đưa đường lối, chính sách của Đảng vào cuộc sống, cũng như những tác động của quá trình công nghiệp

hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Đảng đối với địa phương Nghiên cứu hoạt động của ngành kinh tế thủy sản ở Quảng Ninh nhằm góp thêm những căn cứ thực tiễn giúp Đảng và chính quyền tỉnh có thêm cơ sở

để hoạch định chính sách phát triển kinh tế của tỉnh trong giai đoạn hiện nay Những kinh nghiệm về phát triển kinh tế thủy sản ở Quảng Ninh không chỉ là những điều bổ ích trong xây dựng và phát triển kinh tế của tỉnh, mà còn đối với các địa phương khác trong cả nước có thể tham khảo

Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010” làm luận

văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nghiên cứu về vấn đề kinh tế thủy sản Việt Nam nói chung và Quảng Ninh nói riêng đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu khoa học dưới các cấp độ khác nhau

2.1 Các tác phẩm và luận văn khoa học

Tác phẩm “Đổi mới và phát triển vùng kinh tế ven biển” của Lê Cao

Đoàn (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999) nghiên cứu những đặc điểm

tự nhiên, tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội vùng đất bồi tụ nước ven biển Thái Bình và trình bày kinh nghiệm các cuộc khai hoang trong lịch sử

Tác phẩm “Tìm hiểu luật quốc tế về đánh cá trên biển” của Trường

Giang (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999), giải thích rõ các quy định

mà luật quốc tế nêu ra về việc đánh bắt cá trên biển, vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của các quốc gia

“Luật thủy sản” của Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003,

quy định về nguyên tắc hoạt động thủy sản; về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản cũng như quyền và nghĩa vụ các tổ chức và cá nhân trong các

lĩnh vực hoạt động thủy sản bao gồm: khai thác, nuôi trồng và dịch vụ hậu cần thủy sản

Tác phẩm: “Biển Việt Nam: Tiềm năng, cơ hội và thách thức” của Nguyễn Văn Đễ, Lê Doãn Tiên, Lê Quang Long (Nxb Lao động xã hội,

Hà Nội, 2008) nêu lên những định hướng kinh tế biển nước ta khá cụ thể, trong đó có kinh tế thủy sản và các địa phương có biển

Tác phẩm “Phát triển kinh tế và bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt

Nam” của Đào Duy Quát, Phạm Văn Linh ( Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2008) giới thiệu vị trí, vai trò và tiềm năng của biển Việt Nam; sự phát triển của các ngành như dầu khí, hàng hải, đóng tàu, khai thác thủy sản, vấn

đề bảo vệ và phát triển tài nguyên môi trường biển

Luận văn thạc sĩ: “Thủy sản An Giang hiện trạng phát triển, định

hướng và giải pháp” của Ngô Thị Kiều Huệ, học viên cao học 2004 – 2007

Khoa Địa lý học, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn trình bày đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng, từ đó, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế thủy sản của tỉnh An Giang

Luận văn Thạc sĩ: “Chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam về

phát triển kinh tế biển từ năm 1986 đến năm 2007” của Nguyễn Thị Kim

Dung, học viên cao học 2006 – 2009, Khoa Lịch sử, Trường Đại học khoa học xã hội và nhân văn Luận văn trình bày tổng hợp các chủ trương chính sách của Đảng trong các giai đoạn phát triển của kinh tế biển nước ta từ năm 1986 đến năm 2009

2.2 Kỷ yếu hội thảo

Kỷ yếu hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển và phát triển thủy sản Việt

Nam” do Viện Khoa học xã hội Việt Nam chủ trì được tổ chức vào tháng

12 năm 2007 đề cập đến các ngành kinh tế biển nước ta trong giai đoạn

1986 – 2007, chiến lược phát triển ngành thủy sản của Việt Nam

Kỷ yếu hội thảo “Thương cảng Vân Đồn: Lịch sử, tiềm năng kinh tế

và các mối giao lưu văn hóa” tổ chức tại Quảng Ninh tháng 7 năm 2008,

nêu rõ vai trò của thương cảng Vân Đồn trong lịch sử; nhận thức của Đảng

ta về biển đảo Việt Nam

Ngoài ra, nghiên cứu về vấn đề kinh tế thủy sản còn có các bài viết

đăng trên các tạp chí như: Tạp chí Thủy sản, Tạp chí Biển Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Tạp chí Cộng sản, v.v

Nhìn chung, cho đến nay đã có một số công trình đề cập đến ngành kinh tế thủy sản của Việt Nam nói chung và của Quảng Ninh nói riêng Các công trình này tạo điều kiện cho đề tài luận văn kế thừa về mặt nội dung và phương pháp Nhưng cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên biệt về Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản từ năm

1996 đến năm 2010 Có chăng, những kết quả nghiên cứu còn tản mản, chưa thành hệ thống, trong đó chủ yếu là các báo cáo hàng năm của tỉnh Chính vì thế, việc nghiên cứu làm rõ chủ trương và quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010, qua

đó chỉ rõ những kết quả, hạn chế và nguyên nhân cũng như kinh nghiệm nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển ngành kinh tế thủy sản của tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó luận văn đi sâu phân tích và chứng minh rõ chủ trương và quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010 Qua đó, luận văn nêu những kết quả đạt được và rút ra một số bài

học kinh nghiệm về sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh trong quá trình đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế thủy sản trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

Nghiên cứu vấn đề “Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010”, đề tài hướng đến giải quyết những nhiệm

vụ sau đây:

- Thứ nhất, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế

ngành thủy sản của tỉnh Quảng Ninh

- Thứ hai, làm rõ chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát

triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010

- Thứ ba, làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo thực hiện

chủ trương phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010

- Thứ tư, khái quát những thành tựu, hạn chế cùng những bài học

kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo phát triển ngành kinh tế thủy sản

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Là những chủ trương, quan điểm của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh trong lãnh đạo phát triển ngành kinh tế thủy sản và quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện của các cấp, các ngành về phát triển ngành kinh tế thủy sản ở tỉnh Quảng Ninh từ năm 1996 đến năm 2010

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tài liệu

Luận văn đã khai thác một số nguồn tài liệu khác nhau Cụ thể: các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế thủy sản; cũng như Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh có liên quan kinh tế thủy sản; các tài liệu của Sở Thủy sản Quảng Ninh; các báo cáo tổng kết chương trình kế hoạch của các cấp chính quyền, ban, ngành liên quan đến kinh tế thủy sản; các công trình có liên quan đến đề tài: sách, đề tài luận văn, kỷ yếu hội thảo khoa học đã công bố ; tài liệu thực địa của địa phương

Ngoài ra, nguồn tài liệu tranh ảnh, thống kê, bản đồ mang tính chất minh họa cho luận văn

5.2 Phương pháp

Trên cơ sở phương pháp luận Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng ta, đề tài dựa vào phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Từ các tài liệu thực tế thu thập được, luận văn sử dụng các phương pháp: lịch sử và logic, phân tích và tổng hợp, thống kê và so sánh để hoàn thành mục đích và nhiệm vụ của luận văn

6 Đóng góp mới của đề tài

Về mặt khoa học: Luận văn tập trung làm rõ về quá trình lãnh đạo

của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với sự phát triển ngành kinh tế thủy sản trong 15 năm trên các mặt: khai thác và đánh bắt thủy sản, nuôi trồng, dịch

vụ hậu cần Qua đó nêu bật nên được những thành tựu, hạn chế trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh với việc xây dựng và phát triển ngành kinh

tế thủy sản

Về thực tiễn: Luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích đối với Đảng bộ

tỉnh Quảng Ninh trong quá trình lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản Nó còn

là tài liệu cần thiết cho những ai quan tâm đến phát triển kinh tế thủy sản

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Khái quát về phát triển ngành kinh tế thủy sản tỉnh Quảng

Ninh

Chương 2: Quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với

phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010

Chương 3: Nhận xét chung và một số bài học kinh nghiệm

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ

THỦY SẢN TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngành thủy sản

1.1.1 Các khái niệm cơ bản về thủy sản

Thủy sản, ngư nghiệp, hộ thủy sản và ngành thủy sản:

Thủy sản là những loại thực vật, động vật sống dưới nước như cá,

nhuyễn thể, giáp xác,… có thể qua hay không thông qua khâu nuôi trồng và dùng làm thực phẩm

Ngư nghiệp là những công việc có liên quan đến quá trình khai thác,

nuôi trồng và phát triển nguồn lợi các sinh vật trong nước Khi nói tới ngư nghiệp thì phải hiểu nó gồm ba hoạt động cơ bản: khai thác, đánh bắt thủy sản, nuôi trồng thủy sản và chế biến tiêu thụ sản phẩm thủy sản

Hộ thủy sản là những hộ có toàn bộ hoặc phần lớn lao động thường

xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động nuôi trồng, đánh bắt thủy sản

Ngành thủy sản là một ngành kinh tế bao gồm các hoạt động nuôi

trồng, đánh bắt, vận chuyển thủy sản; bảo quản, chế biến, mua bán, xuất nhập khẩu thủy sản; dịch vụ trong hoạt động thủy sản; điều tra bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Nuôi trồng thủy sản có các phương thức sau:

Nuôi trồng thủy sản thâm canh là phương thức nuôi trồng thủy sản chủ

yếu dựa trên việc đầu tư tư liệu sản xuất và kỹ thuật cho một đơn vị diện tích thủy vực nhằm đạt năng suất cao

Nuôi trồng thủy sản quảng canh là phương thức nuôi trồng thủy sản

chỉ dựa vào thức ăn tự nhiên có sẵn trong vùng nước, được áp dụng trong điều kiện hạn chế về đầu tư vốn và kỹ thuật

Nuôi trồng lồng bè là hình thức nuôi trồng thủy sản thường áp dụng ở

các vùng trung và hạ lưu các sông nước ngọt; hoặc nuôi thủy sản ở các eo, vịnh kín thuộc vùng nước lợ, nước nông gần bờ biển và ven các đảo Là phương thức nuôi trồng tập trung theo hướng công nghiệp, tạo ra sản phẩm hàng hóa thủy sản năng suất cao, sản lượng lớn

Nuôi trồng thủy sản xen canh là hình thức nuôi trồng kết hợp trong

cùng một môi trường, có thể tận dụng nhiều vật nuôi trồng trong cùng một môi trường, cùng một đơn vị diện tích hay nuôi trồng thủy sản xen canh với lúa hoặc cây ăn trái, cùng một môi trường, cùng một diện tích tùy vào điều kiện thời tiết có thể nuôi trồng các vật nuôi khác nhau (chẳng hạn khu vực ven biển ở môi trường nước lợ mùa khô nuôi tôm sú, mùa mưa có thể nuôi

cá kèo hay cua biển) Đây là hình thức nuôi trồng mang lại hiệu quả kinh tế khá cao trong thời gian gần đây

Sản phẩm thủy sản là thực phẩm, trong đó thủy sản là thành phần đặc

trưng

Sản phẩm thủy sản tươi là sản phẩm còn nguyên con, hoặc đã qua sơ

chế, chưa được xử lý với bất kỳ hình thức nào để bảo quản, ngoài việc làm lạnh

Sản phẩm thủy sản chế biến là những sản phẩm thủy sản đã qua các

hình thức chế biến như xử lý nhiệt, hun khói, ướp muối, sấy khô hoặc kết hợp các hình thức trên, có phối chế hoặc không phối chế với phụ gia, thực phẩm khác

Sản phẩm thủy sản đông lạnh là sản phẩm thủy sản cấp động, khi đã

ổn định nhiệt độ trung tâm sản phẩm 8 – 18º Choặc thấp hơn

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của ngành thủy sản

Thủy sản là một bộ phận của nông nghiệp theo nghĩa rộng, cho nên ngành thủy sản có những đặc điểm tương tự như những đặc điểm của sản xuất nông nghiệp nói chung Tuy nhiên, do tính chất đặc thù về đối tượng

và cách thức lao động sản xuất nên ngoài những đặc điểm chung, ngành thủy sản còn có những nét đặc thù riêng

1.1.2.1 Đối tượng lao động sản xuất là các sinh vật sống trong nước

Các loài động, thực vật sống trong môi trường nước mặt là đối tượng sản xuất của ngành thủy sản Môi trường nước mặt cho sản xuất thủy sản gồm có biển và các mặt nước trong lục địa Những động, thực vật sống trong môi trường nước, với tính cách là đối tượng lao động sản xuất của ngành thủy sản, có một số điểm đáng lưu ý như sau:

- Khó xác định chính xác trữ lượng thủy sản có trong một ao, hồ, đầm phá hay ngư trường Đặc biệt ở các vùng có lượng nước mặt rộng lớn, các sinh vật có thể di chuyển tự do trong ngư trường hoặc di cư từ nơi này đến nơi khác không phụ thuộc vào ranh giới hành chính Hướng di chuyển của chúng, đặc biệt là các luồng tôm cá chịu tác động của nhiều nhân tố như

thời tiết, khí hậu, dòng chảy và đặc biệt là nguồn thức ăn tự nhiên

- Các loài sinh vật trong nước sinh trưởng và phát triển chịu sự tác động nhiều của điều kiện thời tiết, khí hậu, dòng chảy và địa hình thủy văn,… Trong nuôi trồng thủy sản, cần có những điều kiện thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của các loài thủy sản như: tạo dòng chảy bằng máy bơm, tạo ôxy bằng quạt sục nước,… Trong hoạt động khai thác và đánh bắt thủy sản, tính mùa vụ của từng loại thủy sản như sinh sản theo mùa, di cư theo mùa,… phụ thuộc vào thời tiết, điều kiện thủy văn đã tạo nên tính phức tạp về mùa vụ cả về không gian và thời gian Điều này tạo cơ

sở khách quan của việc hình thành và phát triển nhiều ngành, nghề khai thác khác nhau của ngư dân

- Các sản phẩm thủy sản sau khi được thu hoạch hoặc đánh bắt đều rất

dễ bị ươn thối, hư hỏng, vì chúng là sản phẩm động, thực vật đã bị tách khỏi môi trường sống Để tránh tổn thất trong sản xuất, khai thác và nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản đòi hỏi phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu từ khai thác, nuôi trồng đến chế biến và kinh doanh tiêu thụ sản phẩm

- Các loài sinh vật trong nước rất đa dạng về chủng loại, nên sản xuất, khai thác thủy sản phải nghiên cứu rất cơ bản để nắm vững các quy luật sinh trưởng và phát triển từng giống, loài thủy sản như quy luật sinh sản, sinh trưởng, di cư, quy luật cạnh tranh quần đoàn, các tập tính duy trì sự sống hay tự vệ,…

- Thủy vực là tư liệu sản xuất chủ yếu của ngành thủy sản Các loại

mặt nước bao gồm: sông, hồ, ao, mặt nước ruộng, cửa sông, biển,… gọi chung là thủy vực được sử dụng vào việc nuôi trồng và đánh bắt thủy sản Tương tự như ruộng đất sử dụng vào chăn nuôi và trồng trọt trong nông nghiệp, thủy vực là tư liệu sản xuất được sử dụng vào khai thác và nuôi

trồng của ngành thủy sản Không có thủy vực sẽ không có sản xuất thủy sản

1.1.2.2 Ngành thủy sản là ngành sản xuất vật chất có tính hỗn hợp, tính liên ngành cao

Với tính cách là ngành sản xuất vật chất, ngành thủy sản bao gồm nhiều chuyên ngành sản xuất cụ thể có tính chất tương đối khác nhau nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau như: khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản Khi trình độ lực lượng sản xuất thấp kém, các hoạt động sản xuất nói trên chưa có sự tách biệt rõ ràng, thậm chí còn lồng vào nhau Ngày nay, dưới tác động mạnh mẽ của sự phát triển lực lượng sản xuất, khoa học kỹ thuật và phân công lao động xã hội làm cho các hoạt động sản xuất thủy sản được chuyên môn hóa ngày càng cao

Các hoạt động chuyên môn hóa khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản có trình độ và quy mô khác nhau, nó phụ thuộc vào nhu cầu của thị trường và mỗi hoạt động lại dưa trên nền tảng nhất định về cơ

sở vật chất - kỹ thuật và phương pháp công nghệ, tạo nên những chuyên ngành chuyên môn hóa hẹp có tính độc lập tương đối Tuy vậy, do tính chất, đặc điểm của sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm thủy sản, tính liên kết vốn có của các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản lại đòi hỏi phải gắn bó các ngành chuyên môn hóa hẹp nói trên trong một thể thống nhất, ở trình độ cao hơn mang tính liên ngành

Tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của những hoạt động sản xuất có tính chất khác nhau tạo thành cơ cấu sản xuất của ngành thủy sản Cơ cấu sản xuất ngành thủy sản còn gọi là cơ cấu ngành Cơ cấu ngành thủy sản được hình thành và phát triển cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất, hình thành nên hai

bộ phận sản xuất chủ yếu là nuôi trồng thủy sản và công nghiệp thủy sản

với những chức năng khác nhau:

Nuôi trồng thủy sản là bộ phận sản xuất có tính chất nông nghiệp,

thường được gọi là ngành nuôi trồng thủy sản, có chức năng duy trì, bổ sung tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản để cung cấp sản phẩm trực tiếp cho tiêu dùng và là nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến

Công nghiệp thủy sản là bộ phận sản xuất có tính công nghiệp bao

gồm khai thác và chế biến thủy sản Những hoạt động này có nhiệm vụ khai thác nguồn lợi thủy sản và chế biến chúng thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội và xuất khẩu

Ngoài ra, để phục vụ cho sản xuất kinh doanh còn có các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ khác như: đóng mới, sửa chữa tàu thuyền, sản xuất nước đá, sản xuất bao bì, ngư cụ, vv…Tất cả các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ cùng với nuôi trồng và công nghiệp thủy sản có mối

quan hệ chặt chẽ với nhau tạo thành cơ cấu ngành thủy sản

1.1.2.3 Sản xuất kinh doanh thủy sản đòi hỏi đầu tư ban đầu lớn,

độ rủi ro cao

Hầu hết các hoạt động nuôi trồng, đánh bắt, chế biến thủy sản đều đòi hỏi đầu tư ban đầu khá lớn như đầu tư vào cải tạo ao, đào đắp đầm, hồ, phá, chọn giống, đóng mới tàu thuyền đánh bắt, vv… Do vậy, Nhà nước cần phải xây dựng và thực hiện chính sách cho vay vốn theo các chương trình phát triển riêng của ngành

Sản xuất nuôi trồng và đánh bắt thủy sản phụ thuộc nhiều vào các điều kiện tự nhiên nhất là điều kiện về thủy văn, bão, lũ, dịch bệnh… Đối với những quốc gia như nước ta, thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại rất lớn cho các hoạt động của ngành thủy sản Từ đó cho thấy việc sản xuất, kinh doanh thủy sản có mức độ rủi ro trong đầu tư tương đối lớn

1.1.3 Vai trò của ngành thủy sản

Đối với hầu hết các nước, ngành thủy sản có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt đối với những quốc gia có vùng biển và vùng nội địa phong phú Việt Nam là nước có vùng biển rộng với hơn 3200km chiều dài đường bờ biển, tổng diện tích biển nước ta khoảng 1 triệu km², hệ thống sông, hồ, suối dày đặc trên đất liền Phát triển ngành thủy sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế nước ta

1.1.3.1 Ngành thủy sản cung cấp những thực phẩm quý cho tiêu dùng của người dân, cung cấp nguồn nguyên liệu cho sự phát triển của các ngành khác

Các kết quả nghiên cứu của các chuyên gia về dinh dưỡng đã khẳng định: hầu hết các loại thủy sản đều là loại thực phẩm giàu đạm, dễ tiêu hóa, phù hợp với sinh lý dinh dưỡng ở mọi lứa tuổi con người Càng ngày thủy sản càng được tin tưởng như một loại thực phẩm ít gây bệnh (tim mạch, béo phì, ung thư,…) Xét về thành phần dinh dưỡng cho thấy: so với các loại thực phẩm từ thịt khác thì thủy sản có chứa ít chất mỡ hơn, nhiều chất khoáng hơn và lượng chất đạm rất cao

Chúng ta có thể nhận thấy như sau:

Bảng 1.1 So sánh thành phần các chất dinh dưỡng của thịt bò so với một số loại thủy sản

Ngành thủy sản còn cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và một số ngành công nghiệp khác Nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành chế biến thực phẩm gồm tôm, cá, nhuyễn thể, rong biển,… Các nguyên liệu thủy sản còn được sử dụng làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp dược phẩm, mỹ nghệ,…

Ngoài ra, ngành thủy sản cung cấp một phần thức ăn cho chăn nuôi, đặc biệt cho chế biến thức ăn trong công nghiệp Bột cá và các phế phẩm, phụ phẩm thủy sản chế biến là nguồn thức ăn giàu đạm được sử dụng làm thức ăn phục vụ cho chăn nuôi gia súc, gia cầm Theo tính toán của FAO, hàng năm có khoảng trên 25% sản lượng thủy sản được sử dụng trực tiếp vào chế biến thức ăn cho chăn nuôi Ở nước ta, nhu cầu sử dụng bột cá cho chế biến thức ăn gia súc ngày càng tăng Năm 1996, các cơ sở sản xuất thức ăn gia súc ở nước ta sản xuất được 10.000 tấn bột cá làm thức ăn cho chăn nuôi, đến năm 2000 con số này đã đạt gần 40.000 tấn

1.1.3.2 Ngành thủy sản phát triển sẽ đóng góp quan trọng trong tăng trưởng của toàn ngành nông, lâm, ngư nghiệp nói chung

Ngành thủy sản là ngành kinh tế có khả năng tạo ra nhiều giá trị gia tăng Vì vậy, phát triển mạnh ngành thủy sản, đặc biệt phát triển công nghiệp chế biến thủy sản sẽ góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp

Trong những năm qua, tỷ trọng đóng góp của của khu vực nông – lâm – thủy sản vào tốc độ tăng trưởng chung có xu hướng giảm dần và hiện chỉ còn đóng góp khoảng 10% Đây là xu hướng phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mặc dù, tỷ trọng đóng góp của ngành nông nghiệp giảm nhưng tỷ trọng đóng góp của ngành thủy sản lại tăng lên

Đó là kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực nông – lâm – thủy sản theo hướng tích cực

Bảng 1.2 Giá trị và cơ cấu tổng sản phẩm trong nước (GDP) phân theo

ngành kinh tế qua các năm

143,0 33,0

17,04 3,93

21,4 110,5

14,77 7,44

220,9 125,9

13,30 7,58

Công nghiệp 162,2 36,72 344,2 41,02 591,6 39,84 667,3 40,16

Dịch vụ 171,1 38,74 319,0 38,01 563,5 37,95 647,3 38,96

Tổng 441,7 100,0 839,2 100,0 1485,0 100,0 1661,4 100,0

*Nguồn: Niên giám thống kê 2009 – Tổng cục thống kê

1.1.3.3 Thủy sản tham gia vào xuất khẩu, thu ngoại tệ cho đất nước

Đối với các quốc gia có tiềm năng về thủy vực và nguồn lợi thủy sản, phát triển ngành thủy sản sẽ tạo ra một nguồn hàng xuất khẩu có giá trị

kinh tế cao, tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia Năm 2009, kim ngạch

xuất khẩu thủy sản nước ta đạt trên 4,3 tỉ USD (gấp 40 lần so với năm

1986), tăng bình quân 17%/năm, trong vòng 24 năm qua Việt Nam đã xuất

khẩu được 34 tỉ USD, ngành thủy sản có kim ngạch xuất khẩu lớn thứ tư

của nước ta, sau ngành dầu thô, ngành dệt may và ngành giày da

Hiện nay, sản phẩm thủy sản Việt Nam có mặt trên thị trường hơn 160 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, trong đó có cả những thị trường

khó tính như Hoa Kỳ, Tây Âu, Nhật Bản…, nhưng quy mô còn nhỏ bé Vì

vậy, cần phải tiếp tục khai thác, nuôi trồng thủy sản để có sản lượng xuất

khẩu lớn, đồng thời tìm kiếm mở rộng các thị trường khác Như vậy, ngành

thủy sản có thể coi là ngành đi tiên phong trong quá trình đổi mới, gặt hái

nhiều thành công và đã có một vị trí khá quan trọng trong cơ cấu của nền

kinh tế nước ta

Bảng 1.3 Tổng sản lượng và giá trị xuất khẩu của thủy sản Việt Nam

Năm Tổng sản

lượng thủy sản

*Nguồn: Niên giám thống kê 2009 – Tổng cục thống kê

1.1.3.4 Phát triển ngành thủy sản góp phần vào phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước

Với nhiều lợi thế thuận lợi về diện tích mặt nước và nguồn lợi thủy sản, phát triển mạnh mẽ ngành thủy sản nước ta sẽ góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và kinh tế - xã hội nông thôn nói riêng

Về mặt kinh tế, những địa phương thuộc duyên hải Trung Bộ và Tây Nam Bộ, phát triển thủy sản là con đường làm giàu của các chủ trang trại nuôi trồng thủy sản, các chủ tàu cá Ở các địa phương không có tiềm năng

về biển, đặc biệt là vùng nông thôn ngoại thành phát triển nuôi trồng thủy sản là bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn đem lại hiệu quả khá cao

Về mặt xã hội, ở các vùng nghèo, vùng sâu, vùng cao, phát triển nuôi trồng thủy sản ao, hồ, sông, suối tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào dân tộc; trợ giúp cho việc xóa bỏ tập quán du canh du cư của

đồng bào Việc sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm thủy sản tại chỗ ở các vùng này còn góp phần trực tiếp cải thiện dinh dưỡng bữa ăn, làm tăng sức khỏe cho người lớn và giảm suy dinh dưỡng cho trẻ em Ở các vùng biển, phát triển các trạm tàu khai thác đánh bắt nguồn thủy sản xa bờ còn góp phần tăng cường an ninh quốc phòng cho vùng biên giới biển đảo của Tổ quốc Đối với một số vùng biển, vùng ngập nước ven biển hay trong đất liền, phát triển nuôi trồng thủy sản cũng góp phần vào phát triển ngành du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, ẩm thực trong du lịch và du lịch văn hóa Trong tương lai, việc nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững còn có những đóng góp quan trọng trong vấn đề vệ sinh môi trường (động vật thủy sản ăn ấu trùng muỗi, ăn các hợp chất hữu cơ, tham gia diệt trừ sâu bệnh trong mô hình lúa – cá, lúa – tôm,…) Nuôi trồng thủy sản còn là bộ phận quan trọng trong các mô hình vườn – ao – chuồng (VAC), vườn – rừng –

ao – chuồng (VRAC),…

Nói tóm lại, ngành thủy sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nói chung và trong đời sống hàng ngày của nhân dân nói riêng Tầm quan trọng của nó thể hiện ở việc tham gia vào cải thiện cơ cấu bữa ăn với các thực phẩm có giá trị dinh dưỡng cao; đóng góp vào nền kinh tế, tạo

ra các mặt hàng xuất khẩu tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, đồng thời góp phần giải quyết việc làm cho một bộ phận người lao động của xã hội

1.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản trước năm 1996

1.2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh

Bắc giáp tỉnh Quảng Tây của Trung Quốc Quảng Ninh có đường biên giới đất liền 132km từ Tràng Vĩ (Móng Cái) đến giáp huyện Đình Lập (Lạng Sơn); phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ với 250 km bờ biển kéo dài từ cửa Bắc Luân (Trà Cổ) đến đảo Cát Bà (Hải Phòng); phía Tây giáp thành phố Hải Phòng, tỉnh Hải Dương, tỉnh Bắc Giang và tỉnh Lạng Sơn

Vị trí địa lý của Quảng Ninh thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội gắn với Thủ đô Hà Nội và các thành phố lớn của khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ như Hải Phòng, Hải Dương, đồng thời là “cửa ngõ” của cả vùng đồng bằng sông Hồng, Trung du miền núi phía Bắc ra biển và nối với vùng duyên hải Nam Trung Quốc qua cửa khẩu Móng Cái Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường tiêu thụ rộng lớn cả trong nước và ngoài nước

Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính với 181 xã, phường, thị trấn, trong đó có 9 đơn vị cấp huyện (có 2 huyện đảo Cô Tô và Vân Đồn), 1 thị

xã là Cẩm Phả, 3 thành phố là Móng Cái, Hạ Long và Uông Bí

Địa hình:

Địa hình Quảng Ninh mang tính chất là một vùng miền núi, trung du

và ven biển, hình thành ba vùng tự nhiên rõ rệt: vùng núi có diện tích gần 4.580 km2 chiếm 77,10%; diện tích các đảo là 662 km2 chiếm khoảng 11,14

% tổng diện tích

Chạy dọc vùng núi phía Bắc là cánh cung Đông Triều - Bình Liêu nối liền với dãy Thập Vạn Đại Sơn (Trung Quốc), có độ cao trung bình trên 500m, trong đó có một số đỉnh núi cao trên 1.000m như: Yên Tử (Uông Bí, 1.068m), Am Vát (Hoành Bồ, 1.094m), Cao Xiêm (Bình Liêu, 1.330m), Nam Châu Lãnh (Hải Hà, 1.506m) Từ cánh cung phía Bắc, độ cao thấp dần về phía Nam rồi đổ ra biển hình thành hệ thống hàng nghìn hòn đảo và quần đảo lớn nhỏ trên biển tạo nên cảnh quan đa dạng

Khí hậu:

Khí hậu Quảng Ninh tiêu biểu cho khí hậu của các tỉnh miền Bắc nước ta, một năm có bốn mùa: xuân, hạ, thu, đông Đây là vùng nhiệt đới - gió mùa Mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều, gió thịnh hành là gió đông nam Mùa đông lạnh, khô hanh, ít mưa, gió đông bắc Mưa bão tập trung vào các tháng Tư đến tháng Mười, với lượng mưa trung bình hàng năm 2.000 mm – 2.500 mm Các hiện tượng gió lốc xảy ra thường vào tháng 6, 7, 8 Nhiệt

độ trung bình hàng năm cao nhất là 280 C, thấp nhất là 160

C; tháng lạnh nhất là tháng 11 và tháng 3; tần suất sương muối thường xảy ra vào tháng

12 và tháng 1

Khí hậu ở Quảng Ninh cho phép nuôi trồng thuỷ sản quanh năm với những giống, loài phong phú, đa dạng Tuy nhiên, khí hậu cũng tác động xấu đến nuôi trồng thuỷ sản, đặc biệt là hiện tượng mưa lũ, lốc xoáy ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động này, nó có thể làm suy giảm số lượng thuỷ sản nuôi trồng, dễ dẫn đến năng suất bị giảm sút

Tài nguyên đất:

Tỉnh Quảng Ninh có 589.957 ha diện tích đất tự nhiên Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 56.550 ha chiếm 9,58 %; diện tích đất lâm nghiệp có rừng là 228.682 ha, chiếm 38,76 %; diện tích đất chuyên dùng là 23.798 ha, chiếm 4,03 %; diện tích đất ở là 6.444 ha, chiếm 1,09 %; diện tích đất chưa sử dụng và sông suối đá là 274.483 ha, chiếm 46,52 %

Trong đất nông nghiệp, diện tích đất trồng cây hàng năm là 34.287

ha, chiếm 60,63%, riêng đất lúa chiếm 49,8% gieo trồng hai vụ; diện tích đất trồng cây lâu năm là 5.563 ha, chiếm 9,8%; đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản là 12.870 ha, chiếm 22,75%

Diện tích đất trống đồi núi trọc cần phủ xanh là 195.559 ha; diện tích đất bằng chưa sử dụng là 26.968 ha; diện tích đất có mặt nước chưa sử

dụng là 16.644 ha

Sông, ngòi và chế độ thuỷ văn:

Tỉnh Quảng Ninh có đến 30 sông, suối dài trên 10 km nhưng phần nhiều đều nhỏ Diện tích lưu vực thông thường không quá 300 km2

, trong

đó có bốn con sông lớn là hạ lưu sông Thái Bình, sông Ka Long, sông Tiên Yên và sông Ba Chẽ Mỗi sông hoặc đoạn sông thường có nhiều nhánh Các nhánh đa số đều vuông góc với sông chính

Đại bộ phận sông có dạng xoè hình cánh quạt, trừ sông Cầm, sông

Ba Chẽ, sông Tiên Yên, sông Phố Cũ có dạng lông chim

Ngoài bốn sông lớn kể trên, Quảng Ninh còn có 11 sông nhỏ, chiều dài các sông từ 15 - 35 km; diện tích lưu vực thường nhỏ hơn 300 km2

, chúng được phân bố dọc theo bờ biển, gồm sông Tràng Vinh, sông Hà Cối, sông Đầm Hà, sông Đồng Cái Xương, sông Hà Thanh, sông Đồng Mỏ, sông Mông Dương, sông Diễn Vọng, sông Man, sông Trới, sông Míp

Tất cả các sông suối ở tỉnh Quảng Ninh đều ngắn, nhỏ, độ dốc lớn Lưu lượng và lưu tốc rất khác biệt giữa các mùa Mùa đông, các sông cạn nước, có chỗ trơ ghềnh đá, nhưng mùa hạ lại ào ào thác lũ, nước dâng cao rất nhanh Lưu lượng mùa khô 1,45m3/s, mùa mưa lên tới 1500 m3/s, chênh nhau 1.000 lần

Tài nguyên biển:

Quảng Ninh có chiều dài bờ biển trên 250 km, diện tích vùng nội thuỷ rộng trên 6000 km2, có nhiều đảo lớn như Vĩnh Trung, Vĩnh Thực, Cái Chiên, Cái Bầu và quần đảo Cô Tô che chắn phía ngoài Biển Quảng Ninh có các yếu tố môi trường đặc trưng, biển lặng, ít bị ảnh hưởng của gió bão, môi trường sạch, nước có độ muối cao, ổn định, độ trong lớn, nhiệt độ không xuống thấp, thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của hầu hết nhóm sinh vật Tổng diện tích vùng triều và vùng nước biển có khả năng

nuôi thuỷ sản biển trên 20.000 ha, gồm các eo vịnh kín gió xen kẽ các đảo nhỏ Quảng Ninh có cửa khẩu quốc tế và quốc gia, có cảng biển và nhiều đầu mối giao thông thuỷ bộ, nằm cạnh thị trường tiêu thụ thuỷ sản lớn là Trung Quốc, Hồng Kông… Ngư dân nơi đây đã bước đầu tích luỹ được nhiều kinh nghiệm nuôi trồng thuỷ sản, tạo cho Quảng Ninh trở thành tỉnh

có tiềm năng rất lớn để phát triển nuôi trồng, đánh bắt, khai thác, chế biến các loại thuỷ sản, đặc biệt thủy sản biển

Nguồn lợi thủy sản:

Nguồn lợi thuỷ sản vùng nước mặn, nước lợ: Theo số liệu điều tra

của Viện Nghiên cứu Hải sản Hải Phòng đã xác định Quảng Ninh là tỉnh có vùng biển giàu về tiềm năng, phong phú về thành phần giống loài; với 168 loài hải sản (chiếm 25,3%) thuộc 117 giống trong 69 họ (chiếm 51%) so với tiềm năng hải sản có trong Vịnh Bắc Bộ, trong đó có nhiều loài có giá

trị kinh tế cao như: cá thu, cá nhụ, cá song, tôm, cua, vv

Các loài cá sinh sống trong vùng biển Quảng Ninh thuộc khu hệ cá Vịnh Bắc Bộ, đều có đặc trưng riêng, đó là chu kỳ sinh sống ngắn, thường

từ 3- 4 năm Những loài cá ven bờ chỉ sống 1 đến 2 năm tuổi, kích thước nhỏ, chiều dài thân cá đạt từ 100-200 mm; một số rất ít có tuổi thọ 7 - 8 năm như cá song, cá hồng có kích thước vừa phải, với chiều dài thân từ 70-

78 mm Các loài hải sản sinh sản quanh năm và chủ yếu từ tháng 4 đến tháng 6, tập trung ở các vùng nước nông ven bờ, các eo vịnh, các vụng kín như: Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, khu vực Hòn Mỹ, Hòn Miều Do đặc điểm chu kỳ sống và tập tính sinh sản như trên, nếu tổ chức khai thác hợp lý và tổ chức bảo vệ tốt thì lượng cá hàng năm được bổ sung, tái tạo và phát triển nhanh, trữ lượng được duy trì ổn định

Ngư trường vùng biển Quảng Ninh có diện tích khoảng 2.600 hải lý vuông, được Bộ Thuỷ sản xác định: “Ngư trường Quảng Ninh - Hải Phòng

là 1 trong 4 ngư trường khai thác trọng điểm của cả nước” Vùng biển có

độ sâu từ 30m nước trở vào là khu vực sinh sản và sinh trưởng của nhóm cá nổi như: cá trích, cá nục, cá lầm và mực ống , khi trưởng thành chúng kết đàn và rút ra khơi Các loài cá tầng đáy cư trú và sinh sản vùng gần bờ, cồn rạn san hô như: cá song, cá hồng, cá tráp, cá trai và các loài tôm he, tôm bộp, tôm sắt, tôm chì Vùng ven bờ biển tỉnh Quảng Ninh có hàng ngàn hòn đảo lớn nhỏ đã tạo thành những áng, vụng kín gió là nơi cư trú, sinh trưởng và phát triển của nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao Biển Quảng Ninh có những bãi tôm, bãi cá sinh sản và phát triển tự nhiên như: bãi tôm vùng Hòn Mỹ, Hòn Miều, Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, Cô Tô…

Trữ lượng hải sản vùng gần bờ của tỉnh Quảng Ninh có khoảng 60.000 tấn để bảo đảm tái tạo nguồn lợi thuỷ sản vùng gần bờ Hàng năm chỉ cho phép khai thác khoảng 25.000 tấn, trong đó cá nổi khoảng 15.000 tấn và cá đáy khoảng 10.000 tấn

Nguồn lợi thuỷ sản trên các ngư trường gần bờ tuy phong phú về chủng loại, nhưng mang tính đa loài với cá thể không đều, gây nhiều khó khăn cho việc cơ giới hoá nghề khai thác, bảo quản và chế biến sản phẩm Bên cạnh nguồn lợi gần bờ, tại các ngư trường vùng xa bờ với trung tâm là đảo Bạch Long Vĩ, có trữ lượng hải sản ước tính khoảng 40.000 tấn

và khả năng cho phép khai thác là 19.562 tấn Nhóm cá nổi và các loại mực trưởng thành kết thành những đàn lớn, thuận tiện cho đánh bắt bằng các loại nghề lưới vây rút trì, nghề vó chài kết hợp ánh sáng Nhóm cá đáy có giá trị kinh tế cao như cá song, cá mối, cá phèn, cá lượng, cá hồng, cá bánh đường và nhiều loài tôm quý sinh trưởng, phát triển có thể đánh bắt quanh năm bằng các nghề lưới kéo, lưới rê và lưới câu các loại, sản lượng cao nhất vào khoảng từ tháng 9 đến tháng 12 hàng năm

Nguồn lợi thuỷ sản vùng nước ngọt: Theo báo cáo của Bộ Thuỷ sản

năm 1992 về: “Tiềm năng và hiện trạng nghề cá nước ngọt của Việt Nam”

ở vùng Quảng Ninh có 31 loài cá thường gặp thuộc khu hệ cá sông Hồng

đó là: cá chày, cá trắm, cá chép, cá mè, cá bống, cá trôi Phần lớn các loài thuộc nhóm cá ăn thực vật, thực vật phù du và ăn tạp mùn bã hữu cơ; nhóm

cá ăn động vật và động vật phù du số lượng ít; các loài giáp xác và nhuyễn thể như: tôm, cua, hến, trai, điệp, v.v

1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

số Quảng Ninh là kết cấu dân số trẻ, số người trong độ tuổi lao động chiếm một tỷ lệ lớn hơn 76% Với kết cấu dân số trẻ như vậy, hàng năm tỉnh có thêm nguồn lao động dồi dào, luôn luôn được bổ sung vào các ngành kinh

tế trong tỉnh, trong đó có ngành thuỷ sản

Tổng số lao động làm việc trên các lĩnh vực thuộc ngành thủy sản là 34.900 người Nhìn chung, ngư dân cần cù, chịu khó, có truyền thống và giàu kinh nghiệm trong ngành, nghề thủy sản

Cơ cấu kinh tế:

Quảng Ninh là một tỉnh có vị trí quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh) Hướng phát triển của Quảng Ninh được Chính phủ xác định: Hình thành các trung tâm lớn có ý nghĩa tạo vùng và giao lưu quốc tế hỗ trợ cho các tỉnh nam vùng Đồng bằng sông Hồng, hình thành các trung tâm công nghiệp lớn, phát triển các

ngành công nghệ cao thuộc các lĩnh vực điện tử, tin học, sản xuất vật liệu mới, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến thực phẩm, phát triển kinh tế cảng biển và đi đầu trong hợp tác quốc tế và thu hút đầu tư nước ngoài

Để phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Quảng Ninh đã tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch

vụ - du lịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và giảm dần tỷ trọng các ngành nông - lâm - ngư nghiệp Nhờ đó mà tăng trưởng kinh tế toàn tỉnh ngày càng tăng

Trên thực tế, Quảng Ninh là một tỉnh công nghiệp với những ngành kinh tế mũi nhọn như: công nghiệp khai thác than, công nghiệp vật liệu xây dựng và cũng là một tỉnh có ngành du lịch phát triển Ngành nông nghiệp chiếm một tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu GDP của tỉnh, tuy nhiên cũng không kém phần quan trọng trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu tiêu thụ của dân cư Riêng ngành thuỷ sản chiếm một tỷ trọng khá lớn trong cơ cấu của kinh tế nông nghiệp Ngay trong bản thân ngành nông nghiệp cũng có sự chuyển dịch mạnh mẽ, đó là tỷ trọng của ngành ngư nghiệp ngày càng tăng lên Điều đó có thể thấy rằng, Quảng Ninh đã biết tận dụng lợi thế về biển của mình để phát triển ngành kinh tế thuỷ sản từ khai thác đến nuôi trồng, chế biến, xuất khẩu thuỷ sản

Cơ sở hạ tầng:

Về giao thông vận tải Hệ thống đường thuỷ cùng mạng lưới giao

thông đường bộ, đường sắt và cảng biển đã tạo cho Quảng Ninh trở thành cửa mở quan trọng có điều kiện để chuyên tải hàng hoá cho miền Bắc Việt Nam, Tây Nam - Trung Quốc và Bắc Lào Quảng Ninh được Nhà nước định

hướng tập trung phát triển trong tam giác phát triển kinh tế vùng Bắc Bộ

Quảng Ninh có tổng chiều dài hệ thống giao thông đường bộ hiện nay là 3.688 km, trong đó:

- Quốc lộ: gồm bốn tuyến với chiều dài 338 km

- Tỉnh lộ: gồm tám tuyến với tổng chiều dài là 507 km

- Đường huyện quản lý với tổng chiều dài là 356 km

- Đường xã quản lý với tổng chiều dài là 2.809 km

- Đường sắt kép - Bãi Cháy, trong tương lai không xa sẽ nối liền với cảng Cái Lân, hoà mình cùng mạng lưới đường sắt quốc gia tạo điều kiện tăng khối lượng hàng hoá vận chuyển, hạ giá thành vận tải, góp phần giải toả nhanh hàng hoá thông qua cảng

Quảng Ninh là một tỉnh ven biển có nhiều sông suối, có ưu thế về

đường thuỷ Trong 13 huyện, thị xã trong tỉnh chỉ có huyện Bình Liêu là không có đường thuỷ Trong số các nhánh sông đã có 17 nhánh được khai thác cho vận tải với tổng chiều dài 218 km cùng với 250 km bờ biển tạo thành mạng giao thông đường thủy thuận lợi với hệ thống cảng chuyên dùng

Về hệ thống cấp thoát nước Là một tỉnh miền núi, địa hình bị chia

cắt mạnh nên Quảng Ninh có nguồn nước mặt rất hạn chế Toàn tỉnh không

có hệ thống sông lớn nào chảy qua, chỉ có một số sông nhỏ phát sinh trong tỉnh, lưu lượng từ vài chục đến trên dưới 100 m3 /s không đủ cấp nước cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là về mùa khô Hệ thống thoát nước nói chung ở mức độ kém, không đáp ứng được yêu cầu thoát nước tại các

đô thị Hiện nay, một số khu vực quan trọng như Bãi Cháy, Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái đang có nguy cơ ô nhiễm nặng do chưa có phương pháp xử

lý nước thải tự nhiên và nước thải công nghiệp

Về hệ thống điện Quảng Ninh được cung cấp điện chủ yếu từ hệ

thống điện miền Bắc, từ Phả Lại thông qua Nhà máy điện Uông Bí và bảy trạm biến áp 110 KV Nhà máy điện Uông Bí đang được đầu tư nâng cấp

mở rộng giai đoạn II để nâng công suất lên 300 MV Hiện nay, đã có tuyến

220 KV từ Phả Lại về trạm 220/110/35 KV tại Hoành Bồ Trong số 14

huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Quảng Ninh có 13 đơn vị dùng điện lưới

và huyện Cô Tô dùng điện diezel 100% xã, hơn 80% hộ dân đã được sử

dụng điện

Mạng truyền tải có 515 km tuyến đường dây 110 KV, hai trạm thuỷ điện công suất khoảng 200 KW và một số trạm thuỷ điện nhỏ rải rác tại các huyện miền núi của tỉnh Tuy nhiên, lưới điện hạ thế ở một số nơi trong tỉnh còn tồn tại nhiều khó khăn như ở nhiều khu vực đường điện đã cũ, chắp vá gây tổn thất điện lưới và chi phí, giá thành điện cao

Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển ngành thủy sản Quảng Ninh là tỉnh có ưu thế lớn về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thủy sản phong phú kết hợp với lợi thế của một tỉnh dân số đông, nguồn lao động dồi dào là nền tảng quan trọng

để ngành thủy sản xây dựng và phát triển trong tương lai Bên cạnh đó những khó khăn về mặt xã hội: trình độ lao động, đời sống dân cư ven biển chưa cao… Điều này đã gây khó khăn không nhỏ trong việc đưa kinh tế thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo ngành kinh tế thủy sản trước năm 1996

Tiền thân của Sở Thủy sản Quảng Ninh hiện nay là Ty Thủy sản của hai tỉnh Hải Ninh và Hồng Quảng ra đời từ năm 1960 Đến đầu năm 1964, hai tỉnh sát nhập thành tỉnh Quảng Ninh và có tên là Ty Thủy sản Quảng Ninh trực thuộc Ủy ban hành chính tỉnh Quảng Ninh Thời kỳ thành lập ngành thủy sản Quảng Ninh là chặng đường khôi phục và phát triển kinh tế

để thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược của cả nước là: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam Được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban hành chính tỉnh Quảng Ninh và Tổng cục Thủy sản, cùng một lúc Ty Thủy

sản Quảng Ninh phải thực hiện hai nhiệm vụ: tổ chức sản xuất trong điều kiện có chiến tranh và nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an ninh bờ biển Nhờ sự nỗ lực của nhân dân trong toàn tỉnh, ngành thủy sản của tỉnh đã thu được những thành quả bước đầu, hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao

Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ IV của Đảng (1976), cùng với cả nước, cả tỉnh, ngành thủy sản tỉnh đã tập trung vào nhiệm vụ hàn gắn vết thương chiến tranh, nhanh chóng khôi phục và phát triển sản xuất, từng bước tiến lên Đây là thời kỳ mà ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh có bước phát triển về cơ giới hóa nghề thủy sản Nghề nghiệp khai thác được cải tiến và phát triển phù hợp với đánh bắt cơ giới Năng suất lao động nghề thủy sản đạt cao nhất từ trước đến nay Có hợp tác xã bình quân một lao động đánh cá đạt 18 tấn/năm Đã có sản phẩm thủy sản xuất khẩu ra nước ngoài thu ngoại tệ về cho tỉnh Ví như năm 1982, xuất khẩu thủy sản thu về được 385.000 USD Đời sống ngư dân, cán bộ công nhân viên toàn ngành được cải thiện Tổ chức và quản lý sản xuất được nâng lên, dần dần được hoàn thiện Quản lý sản phẩm chặt chẽ và có khoa học, cung cấp đủ hàng hải sản cho nhân dân trong tỉnh và các tỉnh lân cận

Thời kỳ 1983 – 1990 là giai đoạn đầu của sự chuyển đổi phương thức quản lý nền kinh tế nhà nước, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung hành chính, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự đổi mới và mở cửa giao lưu kinh tế với các nước Ngành thủy sản Quảng Ninh có vinh dự lớn được Nhà nước cho thực hiện tháo gỡ

cơ chế đầu tiên trong ngành thủy sản Vào năm 1985, Nhà nước cho Sở

Thủy sản Quảng Ninh áp dụng cơ chế “ngoại tệ thu được từ xuất khẩu thủy

sản được nhập vật tư thiết bị để cân đối ngành”

Là thời kỳ đầu của quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, nên trên cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng gặp không ít khó

khăn từ nhận thức tư tưởng đến hành động của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Trước những thay đổi lớn và biến động lớn của đất nước, ngành thủy sản Quảng Ninh cũng chịu ảnh hưởng và tác động không nhỏ Với những khuyết điểm, hạn chế của các đồng chí lãnh đạo sở, nội bộ mất đoàn kết, ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành, làm giảm lòng tin với cán

bộ, công nhân viên và ngư dân Điều đó dẫn đến vào cuối thập kỷ 80 giải thể Sở Thủy sản Quảng Ninh sát nhập vào Sở Nông – Lâm - Ngư nghiệp Quảng Ninh Đây cũng là thời kỳ khó khăn của ngành thủy sản Quảng Ninh

Từ năm 1991 đến năm 1995, dưới sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của

Sở Nông Lâm Ngư nghiệp Quảng Ninh, ngành thủy sản có những bước phát triển nhưng chưa toàn diện và vững chắc Mặt khác, so với tiềm năng

và điều kiện hiện có của Quảng Ninh thì còn có một khoảng cách lớn, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh mong muốn Nguyên nhân chủ quan là trình độ tổ chức, quản lý và năng lực của cán bộ Sở Nông – Lâm – Ngư nghiệp Quảng Ninh còn hạn chế, nhưng lại phải quản lý ngành có quy mô lớn và tính chất sản xuất phức tạp, do đó chưa hoàn thành nhiệm vụ đề ra Ví như tổng sản lượng thấp hơn thời kỳ trước (từ 11.871 tấn giảm còn 10.619 tấn)

Mặc dù vậy, Sở cũng đã lãnh đạo, chỉ đạo thành công một số nhiệm

vụ của ngành thủy sản như: số lượng tàu thuyền lắp máy tăng so với giai đoạn trước đây, từ 2.591 chiếc lên 3.241 chiếc Giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng so với giai đoạn trước, từ 5,888 triệu USD tăng lên 18,443 triệu USD

Do nhu cầu cấp bách của sự phát triển ngành thủy sản Quảng Ninh, có sự quan tâm của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Bộ Thủy sản,

Sở Thủy sản Quảng Ninh được tái thành lập trở lại năm 1995

Tiểu kết chương I

Quảng Ninh là tỉnh có ưu thế lớn về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thủy sản phong phú kết hợp với lợi thế của một tỉnh dân số đông, nguồn lao động dồi dào là nền tảng quan trọng để ngành kinh tế thủy sản xây dựng và phát triển Trên cơ sở xác định được ưu thế đó, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều chủ trương, chính sách chú ý phát triển kinh tế biển đảo, quan tâm chỉ đạo nhằm phát triển nghề nuôi

trồng thuỷ sản, đặc biệt là nuôi môi trường biển

Trước năm 1996, ngành thủy sản đã có những bước phát triển nhưng chưa toàn diện và vững chắc, chưa tương xứng với tiềm năng của tinh Tuy nhiên, với những thành tựu đã đạt được trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh đã tạo nền tảng để Quảng Ninh phát huy ưu thế, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động ngành kinh tế thủy sản theo đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà Đảng đã đề ra

Chương 2 QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH

ĐỐI VỚI NGÀNH KINH TẾ THỦY SẢN TỪ

NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển ngành kinh tế thủy sản từ năm 1996 đến năm 2010

2.1.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển ngành kinh tế thủy sản

Sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới (1986 – 1996), đất nước ta

đã thu được những thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó nổi bật là những kết quả đạt được trong lĩnh vực kinh tế Tình trạng đình đốn trong sản xuất, rối ren trong lưu thông đã được khắc phục Kinh tế tăng trưởng nhanh, nhiều công trình thuộc kết cấu hạ tầng và cơ sở công nghiệp trọng yếu được xây dựng, tạo thêm sức mạnh vật chất và thế cân đối mới cho bước phát triển tiếp theo Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng một cách đồng bộ

và có hiệu quả hơn Về cơ bản đất nước ta đã thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng kéo dài Những kết quả đó tạo tiền đề cần thiết để nước ta chuyển sang thời kỳ mới – thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (tháng 6/1996) trên cơ sở nhận định tình hình thế giới và trong nước, những khó khăn thử thách và nguy cơ đặt ra, xuất phát từ những thành tựu của 10 năm đầu thực

hiện đường lối đổi mới đã khẳng định: “Nước ta đã chuyển sang thời kỳ

phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Tại Đại

hội này, Đảng ta đã đề ra phương hướng, mục tiêu chủ yếu của kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 1996 – 2000, trong đó Đảng nêu ra nhiệm

vụ tổng quát:

Phấn đấu đạt và vượt mục tiêu đề ra trong chiến lược ổn định

và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, tăng trưởng nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và cải thiện đời sống nhân dân…[24,tr.168]

Đại hội cũng khẳng định:

Trong những năm trước mắt, khả năng vốn còn có hạn, nhu cầu việc làm rất bức bách, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, tình hình kinh tế chưa thực sự ổn định vững chắc Chúng

ta cần tránh sai lầm chủ quan nóng vội, quá thiên về công nghiệp nặng, ham quy mô lớn Phải đặc biệt coi trong công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn, ra sức phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, các ngành công nghiệp chế biến nông – lâm – thủy sản, công nghiệp tiêu dùng và hàng xuất khẩu…[24,tr.80]

Về chính sách cụ thể, trong Chương trình phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, Đại hội chủ trương:

Phát triển nghề nuôi trồng thủy hải sản cả ở nước ngọt, nước

lợ và nước mặn Bảo vệ và khôi phục rừng ngập mặn Chuyển một số ruộng trũng, thường bị úng lụt hoặc bị nhiễm mặn, năng suất thấp sang nuôi trồng thủy sản Cải tạo con giống, tổ chức tốt dịch vụ hậu cần về thức ăn, phòng chống dịch bệnh, từng bước áp dụng phương thức nuôi công nghiệp Đến năm

2000, diện tích nuôi trồng thủy sản trên 60 vạn ha Quản lý việc đánh bắt trong từng ngư trường để bảo tồn sự sinh sản và

phát triển nguồn thủy sản Khuyến khích ngư dân tự sắm phương tiện và tổ chức khai thác tốt các nguồn lợi thủy hải sản Phát triển mạnh nghề đánh bắt cá xa bờ thông qua việc hỗ trợ cho ngư dân vay vốn và phát triển lực lượng sản xuất Chống ô nhiễm môi trường biển, sông ngòi, ao hồ và nghiêm cấm khai thác thủy hải sản bằng phương pháp hủy diệt Tiếp tục điều tra tài nguyên và sinh vật biển để có kế hoạch khai thác, bảo vệ Sản lượng thủy hải sản vào năm 2000 khoảng 1,6 – 1,7 triệu tấn, trong đó sản lượng nuôi trồng khoảng 50 – 55 vạn tấn, xuất khẩu thủy hải sản, thu về 1 – 1,1 tỉ USD [24, tr.176 – 177]

Có thể nói, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã vạch ra những nội dung cơ bản của đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những đường lối ấy, Đảng đã vạch ra cho kinh tế thủy sản những mục tiêu phát triển cơ bản, là cơ sở cho các địa phương hưởng ứng thực hiện

Từ phương hướng Đại hội lần thứ VIII của Đảng, Nghị quyết 05 của Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã đề cập rõ hơn vai trò, vị trí của ngành thủy sản, xác định xây dựng ngành kinh tế thủy sản trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn Có thể nói, đây là những định hướng hết sức quan trọng để phát triển kinh tế thủy sản trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế thủy sản tiếp tục được

nhấn mạnh trong Chỉ thị số 20 – CT/TW Về đẩy mạnh phát triển kinh tế

biển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (ngày 22 – 9 – 1997) Chỉ

thị nêu rõ:

Với sự hỗ trợ ban đầu của Nhà nước, ngành thủy sản vươn lên thực hiện tự đầu tư, tự cân đối để phát triển tập trung vào chương trình đánh bắt khơi xa và hiện đại hóa nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh Khẩn trương hiện đại hóa chế biến thủy sản đi liền với nâng cao năng lực quản lý và tiếp thị Hoán đổi nghề cá gần bờ, hạn chế việc đóng mới loại tàu nhỏ, khuyến khích đóng tàu thuyền lớn đi khơi [22,tr 52]

Nghị quyết số 06 – NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 10 tháng 11 năm

1998 Về một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn cũng đề ra mục tiêu:

Nâng cao hiệu quả và năng lực đánh bắt, chú trọng thâm canh

và đẩy mạnh nuôi trồng thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, phấn đấu để sớm đứng vào hàng ngũ những quốc gia có sản lượng thủy hải sản lớn của thế giới” Nghị quyết đề ra chủ trương:

“Đầu tư đồng bộ cho chương trình nuôi trồng và đánh bắt thủy sản gắn với chế biến hiện đại Ưu tiên đầu tư cho chương trình đánh bắt xa bờ Có chính sách hỗ trợ nông, ngư dân khai thác tốt các diện tích mặt nước có khả năng nuôi trồng thủy sản, tổ chức sản xuất và cung cấp giống tốt, phòng chống các loại bệnh, hỗ trợ nông dân phát triển nuôi trồng thủy sản [22,tr 288]

Trong giai đoạn 1996 – 2000, ba chương trình phát triển của ngành thủy sản đã lần lượt được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai Đó là:

- Chương trình cho vay vốn tín dụng ưu đãi theo kế hoạch Nhà nước

để đóng mới, cải hoán tàu đánh cá và dịch vụ đánh bắt hải sản xa bờ theo Quyết định số 393/QĐ – TTg, ngày 9 tháng 6 năm 1997 của Chính phủ

- Chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thời kỳ 1999 – 2010 theo Quyết định số 224/1999/QĐ – TTg ngày 8 tháng 12 năm 1999 của

Chính phủ với mục tiêu: Phát triển nuôi trồng thủy sản nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm và tạo nguồn nguyên liệu chủ yếu cho xuất khẩu, phấn đấu đến năm 2010 sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt trên 2,0 triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt trên 2,5 tỉ USD, tao ra việc làm và thu nhập cho hơn 2 triệu người, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước và an ninh trên biển

- Chương trình phát triển xuất khẩu thủy sản đến năm 2005 theo Quyết định số 251/1998/QĐ – TTg, ngày 25 tháng 8 năm 1998 Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu: Đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành thủy sản, đưa kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh, đạt 1,1 tỉ USD vào năm 2000 và 2 tỉ USD vào năm 2005; đưa kinh tế thủy sản phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế đất nước, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, cải thiện bộ mặt nông thôn

và ven biển, đồng thời góp phần giải quyết các vấn đề về môi trường sinh thái; gắn chế biến, xuất khẩu thủy sản với nuôi trồng, khai thác, bảo quản nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm, tạo cơ sở vững chắc cho sản xuất và khai thác có hiệu quả tiềm năng thủy sản, nâng cao chất lượng, giảm giá thành, tăng hiệu quả và tăng tích lũy để tái sản xuất mở rộng, nâng cao khả năng cạnh tranh, giữ vững và phát triển thị trường tiêu thụ hàng thủy sản Việt Nam

Phương hướng, mục tiêu chung của ba chương trình này là: Tiếp tục lấy xuất khẩu làm động lực, phát huy nội lực các thành phần kinh tế để cơ cấu lại ngành, từ một ngành nặng về thu hoạch các nguồn tài nguyên tự nhiên và các thuận lợi của thiên nhiên sẵn có để trang trải chủ yếu cho cuộc sống của cộng đồng dân cư làm thủy sản, chuyển sang đầu tư để trở thành ngành sản xuất hàng hóa có sức cạnh tranh cao, khai thác, sử dụng có hiệu quả và hợp lý tiềm năng về nguồn lợi tự nhiên gắn với công nghiệp hóa,

hiện đại hóa ngành thủy sản dựa trên thành quả, yêu cầu của công cuộc đổi mới và chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế

Được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm, các tầng lớp nhân dân nhận thức rất rõ tầm quan trọng của bước đi đầu tiên là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Do đó, Nghị quyết 09 – NQ/CP, ngày 15/6/2000: coi ngành thủy sản là ngành mũi nhọn, coi công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là bước đi quan trọng, coi chuyển một

bộ phận diện tích đất đang canh tác đất nông nghiệp và làm muối kém hiệu quả hơn sang nuôi trồng thủy sản là hướng đi chủ yếu của chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn, đã đưa ra những chương trình, chính sách hỗ trợ rất lớn cho công việc chuyển đổi và phát triển ngành thủy sản trong toàn quốc Các chương trình hỗ trợ phát triển giống thủy sản, các dự

án phát triển nuôi tôm công nghiệp, các dự án phát triển nuôi tôm biển lần lượt được triển khai

Tuy nhiên, với giai đoạn 1996 – 2000, mức tăng trưởng thực sự theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa chỉ mới là bước đầu Việc chuẩn bị cho sự phát triển đầy đủ của ngành thủy sản thể hiện ở những nỗ lực gắn liền chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa với cấu trúc lại các lĩnh vực của ngành đáp ứng yêu cầu vừa tăng nhanh trước mắt, vừa bảo đảm phát triển bền vững, đón bắt cơ hội mới, vượt qua các khó khăn, thử thách trong tiến trình hội nhập của đất nước trong những năm tiếp theo

Đại hội lần thứ IX của Đảng là đại hội đầu tiên của thế kỷ mới – thế

kỷ XXI, Đại hội được tiến hành từ ngày 19 đến ngày 22 – 4 – 2001 Trên

cơ sở đánh giá kết quả 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, 15 năm đổi mới, 10 năm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội đã

đề ra phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2005: