Đảng bộ tỉnh hà tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ 1991 2012

Do đó với việc chọn đề tài nghiên cứu “Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 1991 đến năm 2012”, tôi hi vọng sẽ làm rõ được những chủ trương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

PHẠM THỊ THÙY VÂN

ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2012

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Hà Nội - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

PHẠM THỊ THÙY VÂN

ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TỪ

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu 6

6 Đóng góp của luận văn 7

7 Cấu trúc của luận văn 8

Chương 1: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP TỈNH (1991-2000) 9

1.1 Tỉnh Hà Tĩnh và tình hình giáo dục phổ thông, đào tạo nghề trước năm 1991 9

1.1.1 Vài nét về tỉnh Hà Tĩnh 9

1.1.2 Khái quát tình hình giáo dục phổ thông và đào tạo nghề của tỉnh Hà Tĩnh trước năm 1991 12

1.2 Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề trong những năm đầu tái lập tỉnh (1991-2000) 17

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề 17

1.2.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh 30

Tiểu kết 38

Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 41

2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về lãnh đạo đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 2001 đến năm 2012 41

2.1.1.Chủ trương của Đảng bộ Hà Tĩnh về giáo dục phổ thông 48

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về đào tạo nghề 53

2.2 Quá trình chỉ đạo đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh ( 2001-2012) 57

2.2.1 Đối với giáo dục phổ thông 55

2.2.2 Đối với đào tạo nghề 64

Tiểu kết 66

Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ CÁC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 68

3.1 Nhận xét chung 68

3.1.1 Về những thành tựu cơ bản 68

3.1.2 Về các hạn chế chủ yếu 81

3.2 Một số kinh nghiệm quan trọng 84

3.2.1 Các kinh nghiệm trong xác định chủ trương 84

3.2.2 Các kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện 86

Tiểu kết 88

KẾT LUẬN 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 101

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa

Bảng 2.1 Số liệu các trường phổ thông từ năm 2001 đến năm 2012

Bảng 2.2 Số liệu học sinh từ năm học 2002-2003 đến 2008-2009

Bảng 2.3 Kết quả đào tạo nghề 2001- 2008

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước, giáo dục và đào tạo luôn

là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Điều

đó được thể hiện rõ nét trong các văn kiện cũng như trong thực tiễn cách mạng của Đảng và Nhà nước từ trước đến nay Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh,

“Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” mà “dốt thì dại, dại thì hèn” Vì vậy ngay từ buổi đầu mới giành được chính quyền, Người kêu gọi: “Một trong những công việc phải thực hiện cấp tốc trong lúc này là nâng cao dân trí”[38,tr.36] Học tập tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, với ý thức: Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và cần thiết,

sự nghiệp giáo dục - đào tạo của chúng ta ngày càng đi lên và góp phần quan trọng trong việc thống nhất đất nước, mang lại cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân

Cùng với vấn đề giáo dục về trí tuệ, thẩm mỹ trong hệ thống giáo dục phổ thông thì đào tạo nghề cũng là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bước vào thời kỳ tiến hành công cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu xây dựng nền văn hoá mới, xã hội mới thì vấn đề con người và chiến lược con người được Đảng quan tâm sâu sắc Do đó, trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng đã đưa giáo dục đào tạo thành “quốc sách hàng đầu” và “gắn giáo dục đào tạo với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” và khẳng định “Dù khó khăn đến đâu cũng quyết không để giáo dục đào tạo rơi vào kém phát triển, tất

cả các ngành, các cấp, mỗi gia đình và từng cá nhân cần nhận thức rõ đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho con người - một loại đầu tư cơ bản nhất và có hiệu quả nhất” Vì vậy từ ngày nước nhà được độc lập, đặc biệt là trong hơn nửa

thập kỷ qua, sự nghiệp phát triển GDPT đã đạt được những thành tựu to lớn: Quy mô không ngừng được mở rộng; chất lượng ngày một được nâng cao và từng bước đáp ứng tốt hơn yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Nằm trong đường lối chung của Đảng, Nhà nước, sự nghiệp giáo dục đào tạo của mỗi địa phương đã có những chuyển biến rất rõ rệt Trong đường lối phát triển giáo dục đào tạo của Đảng thì sự nghiệp giáo dục của địa phương chủ yếu vẫn là giáo dục phổ thông

Nghiên cứu về giáo dục Hà Tĩnh nằm trong hướng đề tài nghiên cứu về giáo dục địa phương Đây là vấn đề được phản ánh khá nhiều trong các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hàng năm của Uỷ ban nhân dân Tỉnh, các báo cáo tổng kết năm học của sở GD- ĐT tỉnh

Tuy nhiên nói riêng về vấn đề giáo dục phổ thông và đào tạo nghề ở Hà Tĩnhtừ khi tỉnh được tái lập (1991) đến nay (2012) thì chưa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể Nó chỉ được trình bày, nhận xét thông qua sự nghiệp giáo dục đào tạo của Hà Tĩnh nói chung Do đó với việc chọn đề tài nghiên cứu

“Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 1991 đến năm 2012”, tôi hi vọng sẽ làm rõ được những chủ

trương, biện pháp xây dựng, phát triển, hoàn thiện hệ thống giáo dục phổ thông và đào tạo nghề của Đảng bộ Hà Tĩnh, cũng như thành tựu, hạn chế và rút ra được một số kinh nghiệm phục vụ công tác này hiện tại ở địa phương

- Tổ chức Văn hóa - Khoa học - Giáo dục của Liên Hợp Quốc (UNESCO), chương trình phát triển của Liên Hợp Quốc (undp) với dự án:

“Nghiên cứu tổng thể giáo dục - đào tạo, phân tích nguồn nhân lực VIE89/022” và dự án: “Báo cáo đánh giá tình hình giáo dục và đào tạo của Việt Nam hiện nay”, được tiến hành trong 2 năm (1991-1992)

- Các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước, giới nghiên cứu, các chuyên gia đầu ngành về GD - ĐT đã đã tìm hiểu, nghiên cứu trên nhiều góc

độ khác nhau như: Tác phẩm “Vấn đề giáo dục” của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Giáo dục, Hà Nội (1990); “Sự nghiệp giáo dục trong chế độ xã hội chủ nghĩa” của Phạm Văn Đồng, Nxb Sự thật, Hà Nội (1978); “Phát triển mạnh

mẽ giáo dục và đào tạo phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của tổng bí thư Đỗ Mười, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1991) Các tác giả là những người giữ cương vị lãnh đạo cao nhất của Đảng

và Nhà nước; hệ thống những quan điểm, tư tưởng của Đảng về GD - ĐT

Nhóm 2 là những văn kiện, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam nói chung và của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh nói riêng về vấn đề phát triển giáo dục – đào tạo cũng như phát triển giáo dục phổ thông

Đảng Cộng sản Việt Nam với các Nghị quyết chuyên đề bàn về thực trạng và phương hướng đổi mới GD - ĐT như: NQTw 4 (khóa VII), NQTw 2 (khóa VIII), NQTW 6 (khóa IX) Những tài liệu này là một hệ thống những quan điểm, tư tưởng khoa học, bao gồm cả khái niệm, mục đích, nội dung, cách dạy, cách học, cách quản lý, cách lãnh đạo ngành giáo dục Đây là cơ sở lý luận cho đường lối chính sách giáo dục đã và đang tiến hành ở nước ta, cho nền khoa học giáo dục Việt Nam, cho chiến lược xây dựng con người mới của đất nước Việt Nam XHCN

Nhóm 3 là những báo cáo tổng kết về tình hình phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Hà Tĩnh của Sở giáo dục đào tạo Hà Tĩnh; những tác phẩm liên quan đến quá trình phát triển giáo dục đào tạo của tỉnh Hà Tĩnh như Lịch sử giáo dục Hà Tĩnh, “Giáo dục Hà Tĩnh, một thế kỷ xây dựng và phát triển” của

2 tác giả - Nhà giáo ưu tú Bùi Thân và Hà Quảng biên soạn năm 2001

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Mục đích của nghiên cứu: làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng

bộ Hà Tĩnh nhằm phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 1991 đến năm 2012

- Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ kế thừa thành quả của những người đi trước, thu thập, xử lý các tư liệu mới về các chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ Hà Tĩnh nhằm phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề Trên cơ sở đó trình bày, đánh giá quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 1991 đến năm 2012, rút ra một số kinh nghiệm phục vụ hiện tại

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh

Hà Tĩnh về phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 1991 đến năm 2012

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu

- Cơ sở lý luận: Những quan điểm của chủ nghĩa Mac – Lenin, tư tưởng

Hồ Chí minh về phát triển giáo dục đào tạo nói chung và phát triển giáo dục phổ thông đào tạo nghề nói riêng

- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp logic và phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp

- Nguồn tư liệu: Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ lịch sử Đảng, tác giả

sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu sau:

- Các Văn kiện, Nghị định, Chỉ thị, Quyết định của Đảng và Nhà nước; của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Hà Tĩnh về GDPT và đào tạo nghề

- Một số bài phát biểu, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ GD - ĐT; Tỉnh ủy, Sở GD - ĐT tỉnh Hà Tĩnh

- Các văn bản, báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Các báo cáo của Sở GD - ĐT tỉnh Hà Tĩnh, Phòng Giáo dục các huyện, thị xã trong tỉnh

- Các công trình, bài viết của các chuyên gia nghiên cứu, các luận văn, luận án về lĩnh vực GDPT và đào tạo nghề đã được công bố

- Các tài liệu, sách báo nước ngoài của các tổ chức, học giả bàn về GD

- ĐT ở Châu á, Việt Nam trong những năm gần đây

- Các bài báo, Tạp chí số ra hàng ngày, hàng tháng có liên quan đền giáo dục, đào tạo được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng…

6 Đóng góp của luận văn

- Trình bày một cách tương đối toàn diện, cụ thể các chủ trương, biện pháp của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề (1991 – 2012)

- Phân tích và làm sáng tỏ một số nội dung cơ bản, những chuyển biến

và đổi mới trong chủ trương, biện pháp chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề (1991 – 2012)

- Rút ra một số nhận xét về thành tựu cũng như những hạn chế trong quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề (1991 – 2012); ý nghĩa của các chủ trương, biện pháp phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề mà Đảng bộ Hà Tĩnh đã đề ra; bước đầu rút ra một số bài học kinh nghiệm

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn được kết cấu thành ba chương:

Chương 1: Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề trong những năm đầu tái lập tỉnh (1991 - 2000)

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề từ năm 2001 đến năm 2012

Chương 3: Nhận xét chung và các kinh nghiệm chủ yếu

Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN

GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRONG

NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP TỈNH (1991-2000)

1.1 Tỉnh Hà Tĩnh và tình hình giáo dục phổ thông, đào tạo nghề trước năm 1991

1.1.1 Vài nét về tỉnh Hà Tĩnh

- Về vị trí địa lý

Hà Tĩnh là vùng thuộc Duyên hải Bắc trung bộ, có toạ độ địa lý từ

17053'50'' đến 18045'40'' vĩ độ Bắc và 105005'50'' đến 106o30'20'' kinh độ Đông Phía Bắc là tỉnh Nghệ An vốn từ xưa đã từng chung trong “xứ Nghệ”; phía Nam, dãy Hoành Sơn từ Trường Sơn đổ ra biển làm đường phân giới với tỉnh Quảng Bình, phía Đông là biển Đông trải rộng mênh mông, phía Tây giáp với tỉnh Pôlykhămxay của nước bạn Lào

- Về địa giới hành chính

Trong lịch sử Hà Tĩnh đã qua nhiều lần biến đổi Hà Tĩnh được thành lập vào năm 1831 thuộc niên hiệu Minh Mệnh thứ 12 đời nhà Nguyễn, gồm 2 phủ là Đức Thọ và Hà Hoa Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, tên Hà Tĩnh xuất hiện như một đơn vị hành chính cấp tỉnh trực thuộc triều đình trung ương Hơn 20 năm sau (1852) Tự Đức lại bỏ tỉnh Hà Tĩnh nhập vào Nghệ An

và lấy phủ Hà Hoa nhập thành một đạo gọi là đạo Hà Tĩnh gồm các huyện Kỳ Anh, Cẩm Xuyên và Thạch Hà ngày nay Đến năm 1875 do phong trào đấu tranh của nhân dân Nghệ Tĩnh chống triều Nguyễn phản động phát triển một cách mạnh mẽ, Tự Đức bỏ đạo Hà Tĩnh, lập tỉnh Hà Tĩnh gồm các phủ huyện như trước Từ đó, Hà Tĩnh có một số thay đổi về hành chính, như phân lại địa giới hành chính giữa các huyện, cắt hoặc nhập một số khu vực để điều chỉnh địa giới với tỉnh Nghệ An, nhưng về cơ bản vẫn giữ nguyên cơ cấu hành chính đó cho đến tháng Tám năm 1945 Trong những năm 1976 - 1991, Nghệ

An và Hà Tĩnh là một tỉnh và được gọi là tỉnh Nghệ Tĩnh Năm 1991, tỉnh Nghệ Tĩnh lại tách ra thành Nghệ An và Hà Tĩnh như ngày nay

Tổ chức hành chính của Hà Tĩnh hiện nay gồm có thị xã Hà Tĩnh ( từ năm 2006 là thành phố Hà Tĩnh), thị xã Hồng Lĩnh và 10 huyện: Nghi Xuân, Lộc Hà, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh; tỉnh gồm có 261 xã, phường, thị trấn (241 xã, 8 phường, 12 thị trấn) Có 7 huyện, thị dọc Quốc lộ 1A; 3 huyện dọc theo đường Hồ Chí Minh và 4 huyện có tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua Theo trục Đông - Tây, Hà Tĩnh có Quốc lộ 8, Quốc lộ 12 qua Lào, Thái Lan Với

vị trí địa lý đó lợi thế của Hà Tĩnh là tiếp cận với các thị trường lớn trong nước như: Hà Nội, Vinh, Huế và thành phố Hồ Chí Minh bằng các tuyến đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam, đường Hồ Chí Minh, đặc biệt là tuyến đường 8A từ thị xã Hồng Lĩnh chạy qua cửa khẩu quốc tế Cầu Treo sang Thủ đô Viêng Chăn (Lào) và các tỉnh Đông - Bắc Thái Lan

Ngoài ra Hà Tĩnh còn có 137km bờ biển, phần lớn là bằng phẳng Có nhiều cảng và cửa sông lớn cùng với hệ thống đường giao thông khá tốt như Cửa Hội (Nghi Xuân), cửa Sót (Thạch Hà), cửa Nhượng (Cẩm Xuyên), cửa Khẩu (Kỳ Anh)…rất thuận lợi cho giao lưu văn hóa, phát triển kinh tế xã hội

- Về dân số:

Tổng dân số Hà Tĩnh đến Hà Tĩnh có 1.229.197 người (theo Niên giám thống kê Hà Tĩnh 2011) Cơ cấu tộc người của Hà Tĩnh chủ yếu là người Kinh (chiếm 99,98%), chỉ có một số ít người dân tộc, khoảng 250 người sống

ở bản Rào Tre (vùng núi cao) ở huyện Vũ Quang

Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 635,7 ngàn người trong đó nông lâm nghiệp chiếm 76,8%, công nghiệp xây dựng chiếm 6,1%, còn lại khoảng 12,1% làm việc trong khu vực dịch vụ

Lực lượng lao động phần lớn có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, số được đào tạo chính quy đang còn ít, cơ cấu lao động so với cơ cấu kinh tế còn

có sự chênh lệch lớn Mặc dù tỷ trọng lao động trong nông lâm nghiệp và

thủy sản chiếm 80% trong tổng lao động của cả tỉnh nhưng GDP chỉ chiếm 43,5% Nhìn chung lực lượng lao động của Hà Tĩnh khá dồi dào, song còn thiếu việc làm cũng như thiếu lao động qua đào tạo cơ bản

- Về đặc điểm địa hình

Địa hình Hà Tĩnh thoai thoải theo chiều dốc từ tây sang đông Dãy Trường Sơn sừng sững phía tây làm chỗ dựa, đồng thời cũng là đường phân giới tự nhiên giữa Hà Tĩnh với các tỉnh Khăm Muộn và Pôlykhămxay của nước Lào Địa hình đồi núi chiếm gần 80% diện tích tự nhiên, đồng bằng có diện tích nhỏ, bị chia cắt bởi các dãy núi, sông suối

- Về tài nguyên khoáng sản

Hà Tĩnh là một trong những tỉnh có bờ biển dài nhất Việt Nam với 137

km, diện tích mặt nước 18.499 km2

phù hợp để sản xuất muối, đánh bắt thủy hải sản, có mở sắt lớn nhất cả nước, chiếm 45% trữ lượng quặng sắt quốc gia Ngoài ra còn có các loại khoáng sản khác như titan, mangan, vàng, đá, cát…

Đó là những điều kiện thuận lợi để Hà Tĩnh phát triển đa ngành, đa lĩnh vực…

Trong những năm qua, mặc dù chịu ảnh hưởng của lạm phát và suy giảm kinh tế, nhưng nhờ sự quan tâm của các cấp, giúp đỡ của Trung ương và bằng sự chỉ đạo điều hành quyết liệt của các cấp, các ngành, nỗ lực của các doanh nghiệp và nhân dân, các mục tiêu kế hoạch hàng năm của tỉnh đều đạt kết quả khá Năm 2011, chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) vươn lên đứng thứ 7, chỉ số sự hài lòng của nhân dân (PAPI) đứng thứ 4, thu hút đầu tư đứng thứ 6 trong toàn quốc, thu ngân sách vượt 125% kế hoạch Trung ương giao

Năm 2012, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên 14%, trong đó nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp 3,8%; công nghiệp – xây dựng 20,4%, thương mại – dịch vụ 10,8% Cơ cấu kinh tế: công nghiệp – xây dựng 34,66%; nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 33,74%; thương mại – dịch vụ chiếm 31,1% Bình quân thu nhập đầu người đạt 19,6 triệu đồng Tổng thu ngân sách đạt 4.100 tỷ đồng Tạo việc làm cho 28.000 lao động Phong trào xây

dựng nông thôn mới được triển khai tích cực, quyết liệt, tạo sự chuyển biến rõ rệt trong phát triển nông nghiệp và nông thôn một cách bền vững Với thành tích đó, Hà Tĩnh trở thành một trong 3 tỉnh thuộc tốp đầu toàn quốc

An sinh xã hội được chú trọng, tỉnh đã thực hiện tốt chính sách đối với những người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống từ 17,44% (đầu năm 2012) xuống còn 14,2% (cuối năm 2012), tỷ lệ cận nghèo 15% Quốc phòng an ninh được tăng cường, giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

1.1.2 Khái quát tình hình giáo dục phổ thông và đào tạo nghề của tỉnh Hà Tĩnh trước năm 1991

Hà Tĩnh là mảnh đất có những đóng góp đáng kể trong thành tựu văn hóa – giáo dục Việt Nam Đây là nơi học vấn khoa cử phát triển truyền thống,

là một vùng địa linh nhân kiệt Hầu như thời nào cũng có những người xuất chúng, học rộng tài cao, đỗ đạt khoa bảng, được cả nước biết đến với truyền thống yêu nước, văn hóa, cách mạng và hiếu học… Những danh sỹ như Nguyễn Biểu, Đặng Tất, Đặng Dung, Sử Hy Nhan, Lê Hữu Trác, Nguyễn Du, Nguyễn Thiếp… Những nhà khoa bảng, nhà nho có đức nghiệp lớn như Phan Huy Cẩn, Nguyễn Trung Nghĩa, Trần Bảo Tín, Phan Chính Nghị…

Cách mạng Tháng Tám thành công, ngày 2 - 9 - 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập tuyên bố khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Ngay trong tháng 9 - 1945, Chính phủ đã quyết định thành lập

“Nha Bình dân học vụ” Các trường học trong cả nước đã nhanh chóng khai giảng năm học mới - mở đầu cho quá trình xây dựng nền giáo dục dân chủ nhân dân, thay thế cho nền giáo dục thực dân

Chính phủ chủ trương xây dựng một nền giáo dục nhân dân, dân chủ, phụng sự sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một nền giáo dục tôn trọng nhân phẩm, rèn luyện chí khí, phát triển tài năng Từ sau cách mạng tháng Tám đến năm 1975, trên đất nước đã trải qua 2 cuộc cải cách giáo dục:

- Cải cách giáo dục năm 1950

Sau cách mạng tháng Tám, hệ thống giáo dục phổ thông được sửa đổi thành hệ 11 năm (4 + 4 +3) với bậc tiểu học 4 năm và bậc trung học 7 năm, trong đó trung học bậc cao (trung học chuyên khoa) (3 năm) có 3 ban là ban Toán Lí Hóa, ban Lí Hóa Sinh và ban Văn Sử Địa

Với cuộc cải cách giáo dục lần thứ nhất này, hệ thống giáo dục phổ thông được cơ cấu lại thành hệ 9 năm (4 + 3 + 2) cho phù hợp với hoàn cảnh kháng chiến, bao gồm 3 cấp học: cấp I, cấp II, cấp III Cấp I: 4 năm (không kể vỡ lòng) (lớp 1 - 4), thay cho cấp tiểu học; cấp II: 3 năm (lớp 5 - 7), thay cho bậc trung học đệ nhất cấp gồm 4 năm và cấp III: 2 năm (lớp 8 - 9), thay cho bậc trung học chuyên khoa (hay trung học đệ nhị cấp) gồm 3 năm

- Cải cách giáo dục năm 1956

Hệ thống giáo dục phổ thông từ 9 năm nâng lên 10 năm, bao gồm:

Cấp I: 4 năm, từ lớp 1 đến lớp 4;

Cấp II: 3 năm, từ lớp 5 đến lớp 7;

Cấp III: 3 năm, từ lớp 8 đến lớp 10

Số tiết học trong tuần ở cấp I vẫn giữ như trước đây (17 - 19 tiết), ở cấp

II và cấp III tăng lên từ 20 giờ (cấp II), 21 giờ (cấp III) lên 29 - 30 giờ

Dưới ánh sáng đường lối của Đảng thể hiện qua các sắc lệnh và bức thư của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nền giáo dục Việt Nam đã có những chuyển biến mới sâu sắc trong những năm đầu sau khi giành được chính quyền, xác lập quan điểm giáo dục mới phục vụ nhân dân, loại trừ những quan điểm giáo dục lạc hậu, phản động, xem giáo dục là trung lập

Là địa phương có truyền thống cách mạng và truyền thống hiếu học lâu đời, lại được tôi luyện trong nhiều phong trào yêu nước, với khí thế hứng khởi sôi sục của những ngày đầu sau khi giành được chính quyền, Hà Tĩnh đã phấn đấu xây dựng nền giáo dục cách mạng khá toàn diện với nhiều chuyển biến sâu sắc trong các ngành học

Thực hiện khẩu hiệu “Đi học là kháng chiến, đi học là yêu nước”, cả nước sôi động tham gia phong trào Bình dân học vụ với những hình thức và

biện pháp vô cùng phong phú, mà Hà Tĩnh là một trong những tỉnh đi tiên phong

Tại Hà Tĩnh, ngay từ những năm đầu sau cách mạng, đâu đâu cũng hưởng ứng việc mở lớp Ngay từ sau ngày độc lập, trên đất Hà Tĩnh đã có 3 trường trung học, 1 trường công lập ở tỉnh lỵ, 1 trường tư thục và 1 trường trung học ở địa phương Hai trường này cũng được đặt tại Đức Thọ nhằm phục vụ nhu cầu học tập của các huyện phía Bắc như Hương Sơn, Đức Thọ, Hương Khê, Can Lộc Đến tháng 12-1945, toàn tỉnh đã có 181 trường tiểu học với 470 lớp, 690 giáo viên cùng 22.000 học sinh

Bước vào những năm tháng tiến hành cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1946-1950), chấp hành chỉ thị của cấp trên, đồng thời được Bộ Giáo dục chỉ đạo kịp thời và cụ thể, giáo dục Hà Tĩnh đã có những chuyển hướng mới trong hệ thống giáo dục phổ thông và ở các ngành học khác để tiếp tục ổn định, phát triển

Giáo dục phổ thông từ chỗ chỉ có 9 trường tiểu học cơ bản, 1 số hương trường và 2 trường trung học sau Cách mạng Tháng Tám, sau 1 năm phát triển đã có 195 trường tiểu học, thêm nhiều trường trung học ở huyện Năm

1950, cuộc kháng chiến của dân tộc bước vào giai đoạn mới Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp kháng chiến và kiến quốc, cuộc cải cách giáo dục đầu tiên được tiến hành nhằm xây dựng một nền giáo dục dân chủ nhân dân với 3 tính chất: dân tộc, khoa học, đại chúng

Hà Tĩnh là một trong những địa phương đi đầu cả nước trong sự nghiệp trồng người Phan Đình Phùng, Đậu Quang Lĩnh, Liên Việt, Phù Việt, Đại Thành là những ngôi trường đã tiếp nhận con em nhiều tỉnh miền Trung và sản sinh nhiều gương học tập tiêu biểu như Hà Học Đợi, Dương Xuân Thâu được học sinh cả nước tin yêu, mến mộ

Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, các nhà trường ở Hà Tĩnh đã đào tạo được những thế hệ học sinh giỏi, cung cấp cho cả nước một

đội ngũ khá đông đảo những nhà văn, nhà báo, nhà giáo, nhà quản lý, nhà khoa học, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng khi bước vào giai đoạn mới

Năm 1954, cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp kết thúc thắng lợi, miền Bắc hoàn toàn được giải phóng và bước vào thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội Hệ thống giáo dục dân chủ nhân dân được xây dựng trong kháng chiến cần được chuyển hướng và là cơ sở cho việc cải tạo nền giáo dục 12 năm trong vùng mới giải phóng Từ yêu cầu cấp thiết đó, năm 1956, cuộc cải cách giáo dục lần thứ hai đã được triển khai với nội dung giáo dục toàn diện, nhằm đào tạo thế hệ trẻ thành lớp người xây dựng chủ nghĩa xã hội Tỉnh Hà Tĩnh với ưu thế của một vùng tự do trong kháng chiến chống thực dân Pháp, chỉ trong một thời gian ngắn đã xây dựng được một hệ thống giáo dục khá hoàn chỉnh, nhất là từ khi có ánh sáng Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ III của Đảng Tất cả các xã trong tỉnh đều có từ 1-2 trường cấp I, 3-5 xã có 1 trường cấp II; bình quân mỗi huyện có 1 trường cấp III Toàn ngành có một

hệ thống trường phổ thông nông nghiệp, phổ thông công nghiệp và trường sư phạm trung sơ cấp Trong quá trình xây dựng và phát triển đó, hệ thống giáo dục phổ thông của Hà Tĩnh nổi lên một số ngọn cờ tiêu biểu như: trường cấp

II Nguyễn Biểu, cấp II Đại Thành, cấp I Cẩm Bình, cấp III Đại Thành Đó chính là hình ảnh của những tổ đội lao động xã hội chủ nghĩa đầu tiên mà

ngành giáo dục đã dày công xây dựng trong phong trào thi đua Hai tốt do Chủ

tịch Hồ Chí Minh phát động, noi gương điển hình Bắc Lý với khẩu hiệu “Tất

cả vì học sinh thân yêu”

Năm 1965, cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ cứu nước lan rộng ra miền Bắc, ngành giáo dục – đào tạo lại một lần nữa phải chuyển hướng các hoạt động để thích ứng với tình hình thời chiến, gắn chặt hơn nữa việc dạy – học với việc phục vụ sản xuất và chiến đấu của từng địa phương Trong khói lửa chiến tranh, nhiều trường học bị tàn phá, 33 em học sinh cấp II Hương Phúc bị giặc Mỹ sát hại… Nhưng hành động man rợ của giặc Mỹ không những không làm nhụt ý chí của thầy trò Hà Tĩnh mà ngược lại, càng làm sục

sôi thêm ngọn lửa căm thù, quyết tâm thực hiện lời dạy của Bác Hồ: “Dù khó khăn đến đâu cũng phải tiếp tục thi đua dạy tốt, học tốt” Trong phong trào thi đua này của ngành giáo dục Hà Tĩnh, Cẩm Bình đã xây dựng nên ngọn cờ giáo dục được cả nước và thế giới ghi nhận, biểu dương và đến nay vẫn còn giữ nguyên giá trị, là bài học về xã hội hóa giáo dục

Theo gương Cẩm Bình, phong trào thi đua phát triển giáo dục của Hà Tĩnh ngày càng xuất hiện thêm nhiều điểm sáng Nhiều tổ đội lao động xã hội chủ nghĩa như cấp I Cẩm Bình, cấp II Đức Đồng, tổ Văn cấp III Trần Phú, tổ Toán cấp III Phan Đình Phùng, Cấp II Kỳ Tân và một số nhà giáo tiêu biểu như Nguyễn Thị Thảo, chiến sỹ thi đua toàn quốc Đinh Lê Báu và nhiều điển hình tiên tiến khác

Với đại thắng mùa xuân năm 1975, Bắc – Nam sum họp một nhà, đất nước thống nhất và đi lên chủ nghĩa xã hội đã mở ra một thời kỳ lịch sử mới cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo nước nhà Đây là thời kỳ mà giáo dục Hà Tĩnh sát cánh cùng giáo dục Nghệ An phấn đấu vươn lên trong một thời gian dài hợp tỉnh Đây cũng là thời kỳ bước đầu đổi mới sự nghiệp giáo dục với Nghị quyết 14 của Bộ Chính trị và cuộc cải cách giáo dục lần thứ 3 của ngành

Năm 1976, Đại hội lần thứ IV của Đảng đã đề ra đường lối chung và đường lối kinh tế cho thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Hà Tĩnh cùng nhân dân cả nước bước vào kế hoạch 5 năm 1976-1980 Cũng trong thời kỳ này, Quốc hội khóa V quyết định sáp nhập Hà Tĩnh và Nghệ An thành tỉnh Nghệ Tĩnh Lịch sử Hà Tĩnh nói chung và lịch sử giáo dục Hà Tĩnh nói riêng bước vào một thời kỳ mới

Sau 2 năm nhập tỉnh, năm 1978, Tỉnh ủy Nghệ Tĩnh đã ra Nghị quyết

130 Về công tác giáo dục trong giai đoạn mới, nhằm đưa ngành giáo dục phát triển mạnh mẽ hơn trong thời gian tới

Trong thời gian nhập tỉnh, giáo dục Hà Tĩnh tuy còn gặp nhiều khó khăn cả về khách quan cũng như chủ quan, nhưng toàn ngành đã phấn đấu

vượt qua bằng những chủ trương, biện pháp sáng tạo, thích hợp với từng ngành học, cấp học nên đã đưa toàn ngành phát triển với số lượng chưa từng

có là 300.874 học sinh, tăng 93.655 em so với năm 1975 Số học sinh tốt nghiệp phổ thông ra trường trở về phục vụ địa phương, tham gia nghĩa vụ quân sự và đi học lên là 9.607 em Công cuộc xây dựng nhà trường xã hội chủ nghĩa, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của Hà Tĩnh phát triển với những thành tựu đáng ghi nhận

1.2 Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề trong những năm đầu tái lập tỉnh (1991-2000)

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về phát triển giáo dục phổ thông và đào tạo nghề

Theo nghĩa rộng, giáo dục phổ thông là một loại hình hoạt động xã hội nhằm cung cấp cho mọi người dân những hiểu biết cơ bản về tự nhiên, về xã hội và về con người để làm cơ sở cho sự hình thành thế giới quan, cho việc tiếp thụ những kỹ năng cần cho cuộc sống và cho việc đào tạo nghề nghiệp Theo nghĩa hẹp, nó là một thể chế xã hội (tức nhà trường phổ thông) có nhiệm

vụ đào tạo thế hệ trẻ từ tuổi có khả năng học tập đến tuổi có khả năng lao động thành những nhân cách của một chế độ xã hội nhất định, từ đó mà trở thành người lao động, người công dân theo lý tưởng của xã hội đó

Nhiệm vụ của giáo dục phổ thông trong chế độ xã hội chủ nghĩa là đào tạo người lao động làm chủ và phát triển toàn diện, đồng thời chuẩn bị lao động dự trữ cho sự phân công lao động xã hội Con người phát triển toàn diện, theo ý nghĩa đầy đủ của nó, là con người được phát triển mọi khả năng của mình, được đào tạo để tinh thông những hoạt động chủ yếu của xã hội, trước hết của lao động sản xuất, trở thành những nhân cách sáng tạo, góp phần xây dựng đất nước

Đào tạo nghề: Theo tài liệu của Bộ Lao động thương binh và xã hội xuất bản năm 2002 thì khái niệm đào tạo nghề được hiểu “là hoạt động nhằm trang

bị cho người lao động những kiến thức, kĩ năng và thái độ lao động cần thiết

để người lao động sau khi hoàn thành khoá học hành được một nghề trong xã hội”

Như vậy, khái niệm này đã không chỉ dừng lại ở trang bị những kiến thức kĩ năng cơ bản mà còn đề cập đến thái độ lao động cơ bản Điều này thể hiện tính nhân văn, tinh thần xã hội chủ nghĩa,đề cao người lao động ngay trong quan niệm về lao động chứ không chỉ coi lao động là một nguồn “Vốn nhân lực”, coi công nhân như cái máy sản xuất Nó cũng thể hiện sự đầy đủ hơn về vấn đề tinh thần và kỉ luật lao động –một yêu cầu vô cùng quan trọng trong hoạt động sản xuất với công nghệ và kĩ thuật tiên tiến hiện nay

Tháng 6/1991 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã họp nhằm “Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, đánh giá những việc làm được, những việc có thể làm nhưng chưa được, những vấn

đề mới nảy sinh, chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và những kinh nghiệm tiến hành đổi mới trên các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xã hội” Trên cơ sở đó, Đại hội đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu cho 5 năm (1991 - 1995) và thông qua Cương lĩnh về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, thông qua chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000

Trên cơ sở đánh giá chung thực trạng giáo dục từ sau Đại hội VI đến nay, Đại hội VII đã đề ra mục tiêu giáo dục và đào tạo như sau: “Mục tiêu giáo dục

và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức và có tay nghề, có năng lực thực hành, tự chủ, năng động và sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nhà trường đào tạo thế hệ trẻ theo hướng toàn diện và có năng lực chuyên môn sâu, có ý thức và khả năng tự tạo việc làm trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần” [2, tr 21]

Nhiệm vụ của 5 năm (1991 - 1995) là “tiếp tục đổi mới, ổn định phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Coi trọng chất lượng giáo

dục chính trị, đạo đức cho học sinh và sinh viên; hiện đại hóa một bước nội dung, phương pháp giáo dục; dân chủ hóa nhà trường và quản lý giáo dục; đa dạng hóa các loại hình đào tạo và loại hình trường lớp, từng bước hình thành những trường bán công, dân lập, tư thục (dạy nghề), phát triển loại hình vừa học vừa làm Mở rộng đào tạo nghề; bồi dưỡng nhiều người giỏi về khoa học, công nghệ, kinh doanh, về quản lý kinh tế, xã hội và nhiều công nhân lành nghề…” [2, tr 21]

Về giáo dục phổ thông, báo cáo nêu rõ nhiệm vụ phải “Tập trung thực hiện chương trình phổ cập giáo dục cấp I và chống mù chữ; phát triển cấp II, cấp III phù hợp với yêu cầu và điều kiện của nền kinh tế Củng cố và phát triển trường phổ thông trẻ em có tật… Tăng cường đầu tư cho giáo dục ở miền núi và dân tộc thiểu số, mở rộng các trường nội trú, quy hoạch đào tạo cán bộ và trí thức người dân tộc” [2, tr 22]

Quán triệt tư tưởng chỉ đạo của Đại hội VII của Đảng đối với giáo dục, tháng 1/1993, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 (khóa VII) đã

được tổ chức Hội nghị đã đánh mốc mới trong quá trình phát triển sự nghiệp

giáo dục nước nhà nói chung và sự nghiệp giáo dục phổ thông nói riêng Hội nghị đã phân tích về tình hình giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn

đã qua, khẳng định và tự hào về thành tựu giáo dục của nhân dân, đội ngũ giáo viên và học sinh đã đạt được Đồng thời “nhìn thẳng vào sự thật”, nhận thức rõ yếu kém của mình, xác định yêu cầu của công cuộc phát triển kinh tế -

xã hội cũng như lòng mong đợi của các tầng lớp xã hội, đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới sự nghiệp giáo dục đào tạo

Trên cơ sở khái quát những thành tựu cũng như những yếu kém, nguyên nhân và những yêu cầu đòi hỏi, Hội nghị đã đề ra các quan điểm chỉ đạo cũng như các chủ trương, chính sách và biện pháp để phát triển giáo dục - đào tạo trong tình hình mới

Đây là Hội nghị Trung ương đầu tiên trong lịch sử Đảng Cộng sản Việt

Nam đã đề ra một Nghị quyết riêng Về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo (14/1/1993)

Đây là Nghị quyết đáp ứng lòng mong đợi từ lâu của toàn Đảng, toàn dân, nhất là đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục và học sinh trong cả nước, về việc xác định quan điểm, chủ trương, chính sách, biện pháp tiếp tục phát triển mạnh mẽ sự nghiệp “trồng người” mà Bác Hồ hằng quan tâm Nghị quyết không những chỉ ra các giải pháp cấp bách để xử lý những vấn đề nóng bòng lúc bấy giờ đối với công tác giáo dục phổ thông mà còn định hướng lâu dài cho việc phát triển sự nghiệp này theo Cương lĩnh và chiến lược của Đảng cho đến năm 2000, nhằm chuẩn bị hành trang cho nhân dân, đặc biệt cho thế

hệ trẻ, vững bước tiến vào thế kỷ XXI

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) về giáo dục - đào tạo, đánh dấu một mốc quan trọng trong lịch sử giáo dục nước nhà Nghị quyết Trung ương 4 đã và đang soi sáng cho quá trình tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Giai đoạn 1996 - 2000 được Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) coi là

“một bước rất quan trọng trong thời kỳ mới - thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhiệm vụ của nhân dân là tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ” [36] Trong đó “lấy việc phát triển nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” [36]

Nhận thức tầm quan trọng của sự nghiệp giáo dục - đào tạo, Đại hội VIII của Đảng đã xác định: “Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo

là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Coi trọng cả ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả Phương hướng chung của lĩnh vực giáo dục trong 5 năm tới là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện cho nhân dân, đặc biệt thanh niên có việc làm; khắc phục những tiêu cực, yếu kém trong giáo dục và đào tạo” [36]

Đảng chọn giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ làm “khâu đột phá” của thời kỳ cách mạng mới Giáo dục phải đi trước một bước: phát triển

giáo dục phải đi trước một bước hợp lý so với phát triển kinh tế Đảng còn khẳng định một tư tưởng nữa là đầu tư cho giáo dục là đầu tư cơ bản quan trọng nhất Đầu tư không chỉ về tài chính mà là đầu tư về mọi mặt

Để thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã họp (tháng 12/1996) và ra Nghị quyết số 02-

NQ/HNTW “Về định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000”

Đây chính là cái mốc quan trọng của sự phát triển giáo dục nước ta, mở

ra một thời kỳ mới của sự phát triển giáo dục và đào tạo - thời kỳ chấn hưng nền giáo dục nước nhà

Hội nghị đã phân tích sâu sắc thực trạng giáo dục và đào tạo, vạch ra những nguyên nhân khách quan, chủ quan và nhận định: “Hiện nay sự nghiệp giáo dục - đào tạo đang đứng trước mâu thuẫn lớn giữa yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô giáo dục - đào tạo, vừa phải gấp rút nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, trong khi khả năng và điều kiện đáp ứng yêu cầu còn nhiều hạn chế Đó là mâu thuẫn trong quá trình phát triển Những thiếu sót chủ quan, nhất là những yếu kém về quản lý đã làm cho những mâu thuẫn đó càng thêm gay gắt” [2, tr.60] Trên cơ sở đó Hội nghị đã đề ra những định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nhiệm vụ và mục tiêu phát triển giáo dục phổ thông từ nay đến năm

2000 được tập trung vào 10 chữ: “chấn chỉnh”, “sắp xếp”, “củng cố”, “nâng cao” và “phát triển”

Mục tiêu chủ yếu là thực hiện giáo dục phổ thông toàn diện: đức dục, trí dục, thể dục, mỹ dục, ở tất cả các bậc học Hết sức coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng, nhân cách, khả năng tư duy sáng tạo và năng lực thực hành

Để thực hiện những mục tiêu đó, nhiều biện pháp tích cực đã được đề ra:

- Tăng cường các nguồn lực cho giáo dục:

Quan điểm coi đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, đầu tư cơ bản quan trọng nhất được nhất trí cao

Kết hợp giáo dục xã hội, giáo dục gia đình và giáo dục nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Thể chế hóa chủ trương xã hội hóa giáo dục

Tiếp tục phát triển các trường dân lập ở tất cả các bậc học Từng bước phát triển vững chắc các trường lớp tư thục ở giáo dục phổ thông trung học

- Xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người dạy, người học:

Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục nói chung và đặc biệt là giáo dục phổ thông Giáo viên phải có đủ đức, tài Do đó các động lực cho giáo viên cũng được tăng cường: lương của giáo viên sẽ được xếp cao nhất trong nhóm ngạch lương hành chính sự nghiệp Giáo viên được hưởng phụ cấp theo tính chất công việc hoặc theo vùng do Chính phủ quy định Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuẩn hóa, nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội ngũ giáo viên để đến năm 2000 có ít nhất 50% giáo viên phổ thông đạt tiêu chuẩn quy định Không bố trí người kém phẩm chất đạo đức làm giáo viên phổ thông, kể cả giáo viên hợp đồng

- Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp và tăng cường cơ sở vật chất thiết bị trường học

Rà soát lại và đổi mới một bước sách giáo khoa, loại bỏ những nội dung không thiết thực, bổ sung những nội dung cần thiết theo hướng đảm bảo kiến thức cơ bản, cập nhật với tiến bộ của khoa học, công nghệ, tăng nội dung khoa học, công nghệ ứng dụng, tăng cường giáo dục kỹ thuật tổng hợp và năng lực thực hành ở bậc phổ thông

Phương pháp giáo dục được thay đổi nhiều Khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp tư duy sáng tạo của người học Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương tiện hiện đại vào quá trình giảng dạy - học, bảo đảm điều kiện và thời gian tự học, tự nghiên cứu cho học sinh Chấm dứt tình trạng lớp học ba ca, đảm bảo diện tích đất đai và sân chơi, bãi tập cho các trường theo đúng quy định của Nhà nước Tất cả các trường phải có công trình vệ sinh hợp quy cách Trong quy hoạch khu dân cư mới,

khu công nghiệp tập trung phải có địa điểm trường học cho học sinh Ban hành chuẩn quốc gia về trường học Tất cả các trường phổ thông đều có tủ sách, thư viện và các trang thiết bị tối thiểu để thực hiện các thí nghiệm trong chương trình Sớm chấm dứt tình trạng “dạy chay” Xây dựng thêm và quản

lý tốt các ký túc xá của học sinh

- Đổi mới công tác quản lý:

Đối với ngành giáo dục phổ thông, cần nhanh chóng cải tiến các hình thức thi và đánh giá Sớm có kết luận về chủ trương phân ban ở bậc phổ thông trung học, trong lúc chưa có kết luận, không mở rộng các chủ trương đó Không tổ chức lớp chọn ở các cấp học Không tổ chức trường chuyên ở tiểu học và trung học cơ sở, trừ các trường năng khiếu về nghệ thuật và thể thao Những tiêu cực trong giáo dục phải được xử lý nghiêm

- Phần cuối của Nghị quyết là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với giáo dục Đảng có sức mạnh và được nhân dân tin yêu Sự lãnh đạo của Đảng

có vai trò to lớn và có tác dụng mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực Kinh nghiệm trong toàn quốc cho thấy ở nơi nào Đảng bộ quan tâm chăm lo đến giáo dục thì giáo dục ở đó phát triển tốt Nghị quyết Hội nghị nêu rõ vai trò, trách nhiệm của các ban cán sự Bộ máy tham mưu và bộ máy quản lý giáo dục được kiện toàn Các cấp Đảng ủy phải kiểm tra công tác tư tưởng chính trị trong trường học, phải phát hiện và khắc phục các biểu hiện tiêu cực trong giáo dục Từ nay, thành tích trong giáo dục phải được xem là một tiêu chuẩn quan trọng trong việc công nhận Đảng bộ trong sạch và vững mạnh ở các cơ quan và đơn vị có trách nhiệm đối với giáo dục Trung ương rất quan tâm tới việc củng cố các tổ chức Đảng trong giáo dục Trách nhiệm của các tổ chức Đảng trong việc giáo dục, rèn luyện đội ngũ giáo viên rất nặng nề

Tích cực phát triển đảng trong các trường học, trước hết trong đội ngũ giáo viên, đảm bảo trường phổ thông nào cũng có đảng viên, có chi bộ Lãnh đạo nhà trường phát huy dân chủ, dựa vào đội ngũ giáo viên, học sinh phát huy vai trò công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu

niên tiền phong, Hội phụ huynh học sinh, Hội khuyến học và nhân dân địa phương để xây dựng nhà trường

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)

mở ra một thời kỳ mới cho sự phát triển giáo dục nước ta Những tư tưởng chiến lược và thiết thực mà Nghị quyết nêu ra chắc chắn sẽ làm cho giáo dục phổ thông phát triển, đáp ứng những đòi hỏi của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng mong mỏi của toàn dân

Từ những quan điểm chỉ đạo của Đảng và một số chủ trương, chính sách, biện pháp lớn nhằm đổi mới sự nghiệp GDPT nêu trên, cần phải được thấm nhuần trong các yếu tố, các mặt của giáo dục Quán triệt tinh thần đó, một số Thông tư, Quyết định, Chỉ thị của Nhà nước và Bộ Giáo dục, tiếp tục triển khai sâu rộng, đưa sự nghiệp giáo dục nước nhà không ngừng đi lên Thực hiện chủ trương về đổi mới GDPT của Trung ương Đảng, sau khi căn

cứ vào đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội, cũng như xuất phát từ thực trạng GDPT trên địa bàn tỉnh, sau tái lập, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh đã nhanh chóng đề ra những chủ trương, biện pháp kịp thời nhằm tiếp tục đổi mới sự nghiệp GDPT trong giai đoạn mới Trước hết với ý thức trách nhiệm cao, trên tinh thần: “Đổi mới, đoàn kết, tiến lên”, Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIII (1992) đã nêu rõ phương hướng, mục tiêu GDPT đến năm 1995 Trên cơ sở đó, nghị quyết Đại hội đã nêu ra một số chủ trương

và giải pháp về đổi mới GDPT trong thời gian tới như:

- Các ngành, các cấp, nhân dân và các gia đình trong tỉnh phải bằng mọi cách chăm lo cho nền giáo dục phát triển, cho con em mình được học hành “để con hơn cha là nhà có phúc” Đây là nhiệm vụ hàng đầu của tỉnh, của xã hội, của gia đình Muốn xóa bỏ nghèo nàn lạc hậu để dân giàu, nước mạnh thì phải không ngừng nâng cao dân trí

- Ổn định và nâng cao chất lượng GD - ĐT là mục tiêu quan trọng của toàn ngành giáo dục Các trường phổ thông phải thường xuyên bồi dưỡng để nâng cao kiến thức; công tác quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng cho con em dân

tộc ở các trường phải được trang bị kiến thức vững vàng, trên cơ sở đó tạo nguồn đào tạo cán bộ có trình độ đại học và trên đại học cho sau này

- Học sinh từ lớp 6 trở lên ở thị xã, thị trấn phải được học ngoại ngữ Kết thúc năm học, học sinh giỏi cần được khen thưởng bằng vật chất

- Tiếp tục xây dựng trường lớp vững chắc, có đủ bàn ghế là 75% trên tổng số trường với phương châm lấy dân là chính, nơi quá khó khăn ngân sách hỗ trợ một phần để nhân dân và Nhà nước cùng làm

- Tăng cường công tác đào tạo giáo viên theo địa chỉ, chú trọng địa bàn

là những nơi vùng sâu, vùng xa, vùng cao Đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức, truyền thống cách mạng, đưa kỹ thuật làm nông nghiệp, thương nghiệp dạy cho học sinh Đối với học sinh lớp 11 và lớp 12 giáo dục thêm kiến thức

về dân số, kế hoạch hóa gia đình

- Tạo mọi điều kiện để giúp đỡ trẻ em nghèo có điều kiện đi học, nhất

là con em vùng cao, vùng sâu, vùng xa Những thầy cô giáo dạy giỏi và quản

lý trường, lớp giỏi sẽ được khen thưởng bằng vật chất khi kết thúc năm học và được xét nâng lương sớm

Có thể nói, những chủ trương, giải pháp về đổi mới GDPT được Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIII thông qua được coi là sự đổi mới mạnh mẽ trong nhận thức về giáo dục ngay sau khi tỉnh mới được tái lập Đây là sự mong mỏi của ngành giáo dục, của những thầy cô giáo và các em học sinh từ rất lâu Nêu cao tinh thần đó, tiếp tục quán triệt những nội dung Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa VII) của Đảng, các kỳ họp của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh (khóa XIII) đã tập trung đánh giá thực trạng

và tìm ra nguyên nhân về GD - ĐT sau hơn một năm tái lập tỉnh Trên cơ sở đánh giá đó, Hội nghị đã đề ra một số phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới là:

- Tập trung nâng cao chất lượng thông qua hệ thống lớp chuyên, lớp chọn Sử dụng hiệu quả nguồn vốn của Trung ương và của tỉnh, huy động tích

cực sự đóng góp của nhân dân các dân tộc để nâng cao tỷ lệ trường, lớp được xây dựng vững chắc

- Tập trung đào tạo và bồi dưỡng giáo viên để nhanh chóng có giáo viên tại chỗ, giáo viên đạt trình độ chuẩn theo yêu cầu của cải cách giáo dục Giáo dục đạo đức, pháp luật, môi trường, đời sống, đặc biệt giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và nội dung nhân văn, bản sắc văn hóa các dân tộc trong nhà trường

Chủ trương, đường lối phát triển GDPT của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh sau khi tái lập tỉnh trong giai đoạn 1991 - 1996, đã thể hiện nhận thức đúng đắn tinh thần đổi mới của Đảng Vì vậy, quá trình quán triệt và vận dụng vào tình hình thực tiễn địa phương có bước đi phù hợp với thực tế đồng thời mang tính khả thi

Từ chủ trương đúng đắn của Đảng, Tỉnh ủy Hà Tĩnh đã có Nghị quyết số 05-NQ/TU về “Tăng cường lãnh đạo sự nghiệp giáo dục – đào tạo đến năm 2000” Nghị quyết đã đánh giá sát, đúng thực trạng giáo dục – đào tạo với những thành tích đạt được cũng như những mặt tồn tại, yếu kém cần khắc phục Nghị quyết còn nêu phương hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục – đào tạo trong thời gian tới với yêu cầu: “Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm tổ chức học tập, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về vị trí, tác dụng của giáo dục, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; có định kỳ thời gian (khoảng 2 lần trong 1 năm học) nghe báo cáo, cho ý kiến, giải quyết kịp thời những yêu cầu của giáo dục, phát động phong trào học tập trong nhân dân, nhất là các vùng sâu, vùng

xa, vùng khó khăn; kiểm tra hoạt động của ngành giáo dục, của các ngành khác, các địa phương trong công tác giáo dục; các ngành, các đoàn thể, các hội quần chúng, các đơn vị kinh tế - xã hội theo chức năng của mình tham gia tích cực vào sự nghiệp giáo dục – đào tạo”

Nghị quyết 05-NQ/TU cũng đã cụ thể các mục tiêu về giáo dục đào tạo của tỉnh Hà Tĩnh trong những năm tới, trong đó có giáo dục phổ thông và đào tạo nghề:

1 Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục:

- Nội dung: Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đảm bảo số lượng hợp lý về cơ cấu, vững vàng về chính trị, nghiệp vụ, thường xuyên được cập nhật thông tin và được bồi dưỡng nâng cao trình độ

+ 80% giáo viên mầm non đạt chuẩn quốc gia và mỗi huyện có từ 1 đến

3 giáo viên có trình độ đại học sư phạm mầm non, số còn lại tối thiểu được đào tạo từ 3 tháng trở lên

+ Đủ giáo viên tiểu học theo tỷ lệ trên 1,1 giáo viên/lớp; có giáo viên các môn: Giáo dục sức khỏe, mỹ thuật, âm nhạc Trên 90% đạt chuẩn quốc gia và

từ 10-15% có trình độ cao đẳng sư phạm, đại học sư phạm dạy tiểu học, có một số đạt trình độ thạc sỹ

+ Đủ giáo viên dạy ngoại ngữ và tin học cho phổ thông Trung học và 50

% cho Trung học cơ sở (trong đó vùng đồng bằng đạt 60 % , vùng núi, vùng sâu đạt 40 % ) Giảm bớt tỷ lệ giáo viên dạy chéo môn, đảm bảo có từ 5 -10

% số giáo viên phổ thông trung học đạt trình độ từ Thạc sĩ trở lên

2 Tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị cho trường lớp:

+ Đến năm 2000, có 65% số xã có trường cao tầng kiên cố, có từ 19-15%

số trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

+ Tất cả các trường tiểu học đều có phòng thư viện thực hành, sân chơi thể thao, mỗi trường phổ thông trung học và trung học cơ sở trọng điểm có từ

5 -20 máy vi tính, các trường còn lại có từ 1 đến 3 máy vi tính

+ Không có phòng học tre, nứa lá

+ Đủ nhà nội trú cho giáo viên ở các vùng sâu, vùng xa

3 Điều chỉnh, sắp xếp mạng lưới trường học, các cơ sở Giáo dục - Đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu học tập của học sinh

+ Đảm bảo phổ cập giáo dục tiểu học ở độ tuổi 6-12; giảm số người mù chữ trong độ tuổi từ 15-30 xuống dưới 1%

+ Có từ 1-2 huyện, thị xã phổ cập trung học cơ sở Trên 90% số học sinh

đã tốt nghiệp lớp 5 vào học lớp 6, và 60-70% số học sinh tốt nghiệp lớp 9 vào học lớp 10, số còn lại sẽ được theo học các hệ bổ túc, dạy nghề…

+ 25% số lao động được qua đào tạo nghề

4 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán bộ công chức:

Chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức trên cả ba mặt: Năng lực công tác, trình độ ngoại ngữ và tin học, đáp ứng đủ yêu cầu cho cả 3 loại cán bộ; Lãnh đạo, quản lý và hoạt động thực tiễn

5 Nâng cao chất lượng đào tạo toàn diện cho học sinh các cấp

Nâng cấp chất lượng toàn diện và độ đồng đều giữa các vùng cho các cấp học ngành học bao gồm các bộ môn Khoa học cơ bản; giáo dục Đạo đức công dân, Pháp luật, Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình, Thể dục - thể thao Bảo đảm 100% học sinh phổ thông trung học và 50% học sinh trung học

cơ sở được học Ngoại ngữ và Tin học

Để thực hiện những nhiệm vụ, mục tiêu đề ra, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh đã tiến hành đẩy mạnh công tác quản lý, chỉ đạo giáo dục phối hợp, kết hợp chặt chẽ với các lực lượng xã hội, xây dựng nề nếp quản lý, chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trường học Đảng bộ tỉnh cũng tăng cường công tác chính trị tư tưởng, củng cố và xây dựng các tổ chức đoàn thể quần chúng trong nhà trường Quan tâm công tác thi đua khen thưởng giáo viên, học sinh giỏi kịp thời động viên phong trào thi đua toàn ngành

Để đạt được những mục tiêu trên, Nghị quyết đã đưa ra những giải pháp:

Thứ nhất, phải tăng cường đội ngũ giáo viên về số lượng và chất lượng

+ Tăng cường đội ngũ giáo viên và trang thiết bị cho trường Cao đẳng

Sư phạm Thực hiện việc đào tạo và đào tạo lại giáo viên từ cấp trung học cơ

sở trở xuống

+ Xây dựng quy hoạch vá gửi đi đào tạo Thạc sĩ và các loại hình giáo viên còn thiếu và sẽ thiếu nhiều như ngoại ngữ, tin học, kỹ thuật, địa lý

+ Thực hiện tốt chương trình bồi dưỡng giáo viên về Chính trị, đạo đức

và nghiệp vụ sư phạm có chính sách khuyến khích giáo viên giỏi, cán bộ quản

lý giỏi

+ Đảm bảo đủ giáo viên cho yêu cầu phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, tăng chỉ tiêu cử tuyển đào tạo giáo viên vùng này, có chính sách khuyến khích cụ thể để học sinh được cử tuyển yên tâm học tập và phục vụ lâu dài

Thứ hai, phải tăng cường nguồn lực cho sự nghiệp giáo dục

+ Phát động phong trào toàn dân xây dựng trường học, các xã, phường cần có quy hoạch đất đai cho trường học và kế hoạch xây dựng trường lớp kiên cố với phương châm nhân dân xây dựng là chính, cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước

+ Xây dựng cơ chế và tìm nguồn cho vay với lãi suất thấp để xây dựng trường học và trả trong thời hạn 5-10 năm

+ Hàng năm, trích một phần ngân sách sự nghiệp giáo dục để đầu tư trường học nhằm thực hiện chuẩn Quốc gia

+ Tranh thủ tối đa các nguồn viện trợ, tài trợ để xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị trường học

Thứ ba, đa dạng hóa mô hình đào tạo

+ Đảm bảo mỗi xã, phường có 1 trường mầm non, 1-3 trường tiểu học Các xã, phường làm tốt công tác hộ tịch, phối hợp cùng nhà trường thực hiện tốt “Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường”, đặc biệt là trẻ 6 tuổi Nâng cao chất lượng giảng dạy và giáo dục để không có học sinh tiểu học lưu ban và bỏ học

+ Đa dạng hóa các trường trung học phổ thông Đối với Trung học cơ

sở chủ yếu là trường liên xã Đối với các xã ở quá xa nhau, có thể mở trường trung học cơ sở riêng hoặc có các lớp nhỏ bên cạnh các trường tiểu học

+ Mở rộng quy mô đào tạo phổ thông trung học theo các hướng: Tăng quy mô các trường công lập thành các trường dân lập ở thị xã, thị trấn, tổ chức các lớp bổ túc văn hóa, mở các lớp trung học dạy nghề trong các trường nghề

+ Củng cố, tăng cường thiết bị cho các Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, các trung tâm dạy nghề Tích cực thực hiện dự án Trường đào tạo kỹ thuật do Cộng hoà Liên Bang Đức tài trợ

+ Nâng cao chất lượng các Trung tâm giáo dục thường xuyên, các trường và trung tâm bồi dưỡng chính trị ở huyện, tỉnh để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên

+ Xây dựng trường nội trú huyện để đào tạo con em các dân tộc, vùng sâu vùng xa, tạo nguồn để đào tạo cán bộ lãnh đạo và quản lý cho địa phương

1.2.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh

Sau khi thông qua các Nghị quyết về phát triển giáo dục, Đảng bộ tỉnh

đã phổ biến cho Sở GD - ĐT Sở đã giao cho các phòng giáo dục huyện có nhiệm vụ mở các lớp để học tập Nghị quyết của Tỉnh ủy Mục đích là làm cho các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng, cán bộ Đảng viên và nhân dân trong tỉnh, trước hết là nội bộ Đảng và trong ngành giáo dục nhận thức đúng, nhất trí cao với quan điểm lớn của Đảng đề ra trong Nghị quyết của Đảng

Nhờ tinh thần khắc phục khó khăn của cán bộ công nhân viên toàn ngành giáo dục, nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, giáo dục đào tạo Hà Tĩnh, trong đó có giáo dục phổ thông và đào tạo nghề đã đạt được nhiều thành tích

Đối với giáo dục phổ thông

- Thứ nhất, chất lượng giáo dục được tăng cường

Nhằm nâng cao nhận thức cho giáo viên về cơ cấu, nội dung chương trình sách giáo khoa để từ đó mạnh dạn đi vào phương pháp mới, Sở đã mời các giáo sư trường Đại học sư phạm Hà Nội, các giáo sư biên soạn sách cải cách giáo dục về phổ biến trao đổi với giáo viên toàn tỉnh

Hai đợt tập huấn cuối năm 1992 và đầu năm 1993 đã thu hút hàng trăm giáo viên của hầu hết các bộ môn, giúp họ tiếp cận được những vấn đề cốt lõi của cải cách giáo viên

Tiếp theo đó, để phong trào có bề rộng, hàng năm Sở đã tổ chức các lớp chuyên đề bộ môn cho giáo viên các cấp: chuyên đề Văn, Toán tiểu học (4-1992), chuyên đề Văn, Sử, Địa Trung học cơ sở (tháng 7-1993), chuyên đề

giảng dạy các lớp chuyên chọn (tháng 10-1993), chuyên đề bồi dưỡng học sinh giỏi Văn, Toán lớp 5, 6 (tháng 11-1993)

Sở Giáo dục – Đào tạo Hà Tĩnh cũng đã tổ chức các cuộc thi giáo viên giỏi các cấp từ mẫu giáo đến trung học theo tinh thần “đổi mới”, cố gắng tối đa phát huy vai trò chủ thể tiếp thu của học sinh trong giờ học Định hướng đổi mới giảng dạy theo phương châm cải cách giáo dục còn thể hiện qua các cuộc thao giảng, các giờ thực hành, thực nghiệm, các buổi ngoại khóa

ở các trường cơ sở Nhiều trường đã trao các giải thưởng cho các giờ dạy đổi mới thành công Hàng năm có hàng chục giáo viên được công nhận là giáo viên dạy giỏi bậc tiểu học

Bên cạnh đó, Sở còn tổ chức cho đội ngũ giáo viên thi đua giảng dạy giành danh hiệu “ Viên phấn vàng” Cứ hai năm 1 lần, Công đoàn và Sở tổ chức Hội thi giáo viên giỏi cấp tỉnh các ngành học giành danh hiệu “Viên phấn vàng”

Bảng 1.1 Số lượng giáo viên phổ thông giành

Danh hiệu “Viên phấn vàng”

Hà Tĩnh cũng đạt nhiều giải quốc tế và khu vực: năm 1998 giành giải nhất toán khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

- Thi học sinh giỏi lớp 9, lớp 12 tổ chức vào tháng 12 hàng năm

- Thi học sinh giỏi lớp 10, lớp 11 tổ chức vào tháng 2 hàng năm

- Thi học sinh giỏi lớp 6, 7, 8 do Phòng Giáo dục – Đào tạo huyện, thị

tổ chức

- Thi học sinh giỏi lớp 9, 10, 11 và 12 do Sở Giáo dục Hà Tĩnh tổ chức

Bảng 1.2 Số học sinh giỏi toàn quốc của trường THPT Chuyên Hà Tĩnh

nhất

Giải nhì

Nguồn: [41, tr 432]

Xây dựng trường chuẩn quốc gia

Trong những năm 1991-2000, việc chỉ đạo điển hình ở Hà Tĩnh không sôi nổi bằng những năm 1960-1970 nhưng cũng xây dựng được một số đơn vị tiêu biểu như trường Phổ thông trung học Lý Tự Trọng, trường Trung học cơ

sở Thạch Tân Đến đầu năm 1998, theo hướng chỉ đạo của Bộ Giáo dục – Đào tạo, Hà Tĩnh sôi nổi xây dựng các trường chuẩn quốc gia trong hệ thống giáo dục phổ thông

Năm học 1997-1998, Hà Tĩnh mới có 3 trường tiểu học được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận là trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Năm học 1998-1999, đã có 8 trường tiểu học đạt chuẩn Nhờ sự tuyên truyền sâu rộng trong và ngoài ngành về chủ trương xây dựng các trường chuẩn quốc gia, đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm phát huy tác dụng của trường tiểu học đạt chuẩn trong phong trào thi đua “Hai tốt” của địa phương, con số trường đạt chuẩn quốc gia nhanh chóng tăng nhanh trong thời gian sau đó Sở Giáo dục – Đào tạo chỉ đạo tất cả các huyện đối chiếu với 5 tiêu chuẩn được ban hành theo Quyết định số 2366/GD-ĐT ngày 26-4-1997 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo, phấn đấu có nhiều trường tiểu học đạt chuẩn trong năm 2000 Sau khi tiến hành kiểm tra, đánh giá theo tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, Hà Tĩnh đã có 41 trường tiểu học được Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Công tác chống mù chữ - phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục trung học cơ sở

Ban chỉ đạo tỉnh cũng như các địa phương đã biết phối hợp tranh thủ sự hợp tác của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, huy động các lực lượng xã hội tiến hành củng cố, duy trì, phát huy những thành quả đạt được

về chống mù chữ - phổ cập giáo dục tiểu học Qua các số liệu kiểm tra của Sở tháng 4-2000 cho thấy:

- Việc huy động số trẻ vào lớp 1 đúng độ tuổi khá cao (97,2%), cùng với tỷ lệ trẻ 14 tuổi tốt nghiệp tiểu học tăng nhanh (48,66% năm 1992 lên 74,42% năm 2000) khẳng định phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi đã có

sự tiến bộ đáng kể Hy vọng trong một vài năm tới có thể hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi trên địa bàn toàn tỉnh

- Số học sinh tiểu học lưu ban, bỏ học (đều dưới 1%) là một tỷ lệ rất thấp

Tỷ lệ trẻ từ 6-14 tuổi đi học gần 99%, thể hiện tính phổ cập giáo dục tiểu học rất vững chắc

Số người mù chữ trong độ tuổi 15-35 giảm nhanh (từ 6.358 người mù chữ năm 1992 xuống còn 1.131 người mù chữ năm 2000), tỷ lệ người lớn biết chữ cao (99,64%), khẳng định kết quả công tác chống mù chữ

Tính đến năm học 1999-2000, Hà Tĩnh căn bản đã phổ cập xong giáo dục tiểu học Trong năm học này, Hà Tĩnh có 125 xã, phường đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học ở độ tuổi 11, 256 xã, phường hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học ở độ tuổi 12, số còn lại phổ cập ở độ tuổi 13 Duy trì sỹ số học sinh tốt, số trẻ bỏ học trong năm là 383 em, chiếm tỷ lệ 0,2% Hiệu quả đào tạo 84,5%

- Thứ hai, quy mô mạng lưới trường lớp được kiện toàn và mở rộng

Vượt qua những khó khăn về cơ sở vật chất giáo dục sau buổi đầu tách

tỉnh, đến năm 1992, cơ sở vật chất các nhà trường phổ thông đã có sự thay đổi

nhiều Từ những năm 1992, 1993 nhiều xã đã có trường cao tầng, chấm dứt tình trạng học 3 ca

Hà Tĩnh có 312 trường thực hiện chương trình 165 tuần với tổng số 5.681 lớp, trong đó có 191 lớp 1, riêng môn tiếng Việt lớp 1 thực hiện chương

trình cải cách giáo dục, 135 lớp ghép Ngoài ra, có 46 lớp thực hiện chương trình 100 tuần Tất cả các trường tiểu học ở Hà Tĩnh đều đã thực hiện dạy đủ

9 môn học bắt buộc Một số trường có điều kiện đã tổ chức cho các cháu học ngoại ngữ (tiếng Anh) Thực hiện chủ trương chuyển dần các trường tiểu học sang học 2 buổi/ngày, Hà Tĩnh có 117 trường tiểu học có lớp học trên 5 buổi/tuần, trong đó 67 lớp học 10 buổi/tuần, 39 lớp học bán trú Ở tất cả các trường này đều có giáo viên dạy các môn năng khiếu như hát nhạc – mỹ thuật Các lớp học 2 buổi/ngày được tổ chức giảng dạy có chất lượng và có sự đồng tình, ủng hộ của cha mẹ học sinh Các phòng Giáo dục – Đào tạo có quy định

cụ thể về thời khóa biểu cho các lớp 2 buổi/ngày để tránh tình trạng dạy tùy tiện hoặc quá tải đối với học sinh

Đến cuối năm 1997, đã có 5 trường trung học phổ thông dân lập Từ năm 1998-2000 mở thêm trường dân lập ở các huyện Cẩm Xuyên, Can Lộc, Đức Thọ, Hương Sơn, nhiều học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đã vào học các lớp trung học bổ túc văn hóa ở các trung tâm giáo dục thường xuyên

Ở Hà Tĩnh, đến năm 2000, các huyện, thị đều có trường trung học phổ thông Lúc này, Hà Tĩnh có 26 trường công lập, 5 trường dân lập, các xã, phường đều có trường trung học cơ sở và tiểu học Một số huyện miền núi có trường nội trú cho học sinh các dân tộc ít người như Hương Khê

Bậc trung học phổ thông cho đến năm 2000 đã có đủ các hệ công lập, bán công, dân lập và bổ túc văn hóa Trong trường công lập, học sinh bán công chiếm tỷ lệ cao Các loại hình này đã thu hút khoảng 80% số học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào trung học phổ thông, đã huy động sự đóng góp của nhân dân, của xã hội vào sự phát triển giáo dục, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Tính đến năm 2000, Hà Tĩnh đã có 5 trường dân lập, trong đó trường Hoàng Xuân Hãn được thành lập trước, đã có phòng học khang trang, đội ngũ giáo viên có chất lượng chuyên môn tốt, bước đầu đã thu được những kết quả đáng ghi nhận

Qua đó đã tạo tính đa dạng cho trung học phổ thông, tạo điều kiện thu hút học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào trung học phổ thông với tỷ lệ cao Thị xã Hà Tĩnh, gần 100% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đã vào học trung học phổ thông ở các trường công lập, dân lập, bán công, bổ túc văn hóa Tính đến tháng 12-2000, có 2 trường tiểu học bán công, trong các trường trung học có 24 trường có hệ bán công với 175 lớp/9.800 học sinh và 6 trường dân lập với 40 lớp và 2.081 học sinh

Những năm học trước năm 2000, hệ thống giáo dục phổ thông của Hà Tĩnh đã trang bị đồng loạt thư viện và thiết bị cho các trường Thiết bị dạy học được chuyển về các trường trung học, trung học cơ sở nhằm phục vụ chương trình, sách giáo khoa mới ngay trước ngày khai giảng Hà Tĩnh là một trong ít tỉnh triển khai thiết bị nhanh chóng, kịp thời, đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu tối thiểu cho các trường học

Trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ: Trước hết về áp dụng công nghệ

mới vào hoạt động chuyên môn: Ngoài “Công nghệ dạy học ở tiểu học” được triển khai theo sự chỉ đạo chung trong toàn quốc, ngành luôn luôn chú ý tiếp cận, tìm hiểu và triển khai ứng dụng các công nghệ mới khác Trong đó, thành công nhất là công nghệ thông tin: Từ năm 1993, 1994 tin học đối với ngành giáo dục và đào tạo còn là những điều xa lạ Từ năm 1995 tin học mới bắt đầu được đưa vào học tập và ứng dụng vào lĩnh vực chuyên môn, nhưng đã phát huy hiệu quả và phát triển nhanh chóng Hiện nay, tất cả các trường trung học phổ thông, cao đẳng sư phạm, các cơ quan quản lý giáo dục… đều có giàn máy vi tính để giảng dạy và học tập Đặc biệt, cơ quan Sở Giáo dục – Đào tạo

đã sử dụng kỹ thuật truyền số liệu, xử lý số liệu trong công tác tuyển sinh (từ năm 1996), nối mạng Internet từ năm 1998, nối mạng nội bộ năm 2000 Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động chuyên môn mà toàn ngành được nâng lên đáng kể, nhất là trong công tác quản lý học tập và thi cử

Bên cạnh hệ thống cơ sở vật chất, việc đổi mới công tác quản lý GDPT

ở Hà Tĩnh trong giai đoạn 1991 - 2000 cũng được thực hiện ngay trong cơ

cấu, tổ chức và thực hiện của ngành Phương châm đặt ra là: gọn nhẹ, chất lượng và hiệu quả, tránh sự chồng chéo, rườm rà, thực hiện đúng chức năng

và nhiệm vụ của mình, ngành GD - ĐT tỉnh Hà Tĩnh đã có đội ngũ cán bộ giáo viên khá vững vàng đáp ứng tốt yêu cầu sự nghiệp đổi mới đang đặt ra

Đối với đào tạo nghề

Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, học sinh trong các cơ sở đào tạo nghề

Nhằm mục đích bồi dưỡng đào tạo nghề nghiệp, giải quyết khó khăn việc làm cho con em nhân dân, công tác dạy nghề thời kỳ 1991 – 1995 được xúc tiến mạnh mẽ Sau khi tách tỉnh, cùng với việc sắp xếp lại hệ thống các trường, lớp chuyên nghiệp, ở Hà Tĩnh đã hình thành các trung tâm dạy nghề mới Từ 1 trung tâm năm 1991 đã lên 10 trung tâm năm 1994 và thành hệ thống mạng lưới trường lớp, trung tâm đa dạng năm 1995 Toàn tỉnh có 2 trường dạy nghề là Trường Công nhân kỹ thuật xe máy và Trường công nhân

kỹ thuật cơ giới nông nghiệp, 10 trung tâm dạy nghề huyện, thị, 4 trung tâm dạy nghề và xúc tiến việc làm (thuộc sở Lao động Thương binh – xã hội, Tỉnh đoàn, Liên đoàn lao động tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh) Đã mở 62 lớp đào tạo nghề bên cạnh xí nghiệp sản xuất thuộc các sở, ngành quản lý, hình thành mạng lưới các lớp dạy nghề tư nhân tại 122 cơ sở trên 10 huyện, thị xã Các nghề đào tạo tại các trung tâm có lái xe, cơ khí, điện dân dụng, cắt may, mộc dân dụng, mộc cao cấp, chăn nuôi thú y, bảo vệ thực vật, làm vườn, sửa chữa

xe máy, kế toán, đánh máy chữ, y tá, hộ lý, họa, kẻ vẽ biển, điện tử, kỹ thuật nông nghiệp, lâm sinh, nghiệp vụ quản lý, tin học, ngoại ngữ… Trong 3 năm

1993 – 1995, các trung tâm đã đào tạo được 8.170 người, trong đó có những trung tâm đào tạo được hàng ngàn người, chất lượng tốt được xã hội chấp nhận, có hiệu quả cho cơ sở, địa phương Nổi bật là Đức Thọ, Cẩm Xuyên, Can Lộc, Hương Sơn, Kỳ Anh, Hồng Lĩnh, Thị xã Hà Tĩnh và các trung tâm dạy nghề, xúc tiến việc làm của Sở Lao động Thương binh và xã hội, Tỉnh hội Phụ nữ, Tỉnh đoàn Thanh niên, Liên đoàn lao động tỉnh Hai trường dạy nghề của Nhà nước đã đào tạo lái xe con, xe tải, lái máy công trình, sửa chữa ô tô,