Đảng bộ tỉnh hải dương lãnh đạo sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông ở tp hải dương tu nam 1996 den nam 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VŨ CẨM GIANG ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN VŨ CẨM GIANG

ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ

HẢI DƯƠNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 56

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM HỒNG TUNG

HÀ NỘI - 2012

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG VẬN DỤNG ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀO THỰC TIỄN LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH HẢI DƯƠNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 8

1.1 Khái quát đường lối đổi mới giáo dục của Đảng và Nhà nước 8

1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hải Dương 18

1.2.1 Đặc điểm tự nhiên của Thành phố Hải Dương 18

1.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 19

1.3 Sự vận dụng đường lối đổi mới giáo dục của Đảng bộ tỉnh Hải Dương với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông 25

Chương 2 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG DƯỚI ÁNH SÁNG ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 32

2.1 Sự phát triển của giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương từ năm 1996 đến năm 2010 32

2.1.1 Kết quả học tập, quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng về giáo dục và đào tạo 32

2.1.2 Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức trong đội ngũ giáo viên, công nhân viên và học sinh các trường phổ thông ở thành phố Hải Dương 45

2.1.3 Công tác phát triển đảng viên mới và xây dựng tổ chức đảng trong các cơ quan quản lý giáo dục và các trường phổ thông 51

2.1.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong các trường phổ thông ở thành phố Hải Dương 58

2.1.5 Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông 59

2.1.6 Việc đề ra và thực hiện và quy chế giữa tổ chức đảng và Ban Giám hiệu 60

2.2 Những thành tựu và hạn chế của sự phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương 61

2.2.1 Những thành tựu cơ bản 62

2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 67

2.3 Nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế 69

2.3.1 Nguyên nhân của những ưu điểm 69 2.3.2 Nguyên nhân của tồn tại, khuyết điểm 70 Chương 3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG CỦA

ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG NHỮNG NĂM TỚI 73 3.1 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn 73 3.1.1 Tổ chức tốt việc học tập, triển khai các nghị quyết của Đảng về

giáo dục và đào tạo trong nội bộ Đảng và trong nhân dân Cần coi

đây là yếu tố đầu tiên, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận

thức tư tưởng, trong việc quán triệt các quan điểm của Đảng về

giáo dục và đào tạo thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Hải

Dương 73 3.1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng để tham mưu, theo dõi, kiểm

tra việc thực hiện nghị quyết của Đảng về giáo dục và đào tạo ở

các địa phương, ngành đặc biệt là ngành giáo dục và đào tạo Kịp

thời phát hiện các ưu, khuyết điểm, thuận lợi và khó khăn trong

quá trình thực hiện nghị quyết nhằm hạn chế, khắc phục các

khuyết điểm đồng thời phát huy thuận lợi để nghị quyết trở thành

hiện thực sinh động trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính

trị; phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương 74 3.1.3 Tăng cường các nguồn lực cho giáo dục và đào tạo 74 3.1.4 Phải coi sự nghiệp giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn dân

dưới sự lãnh đạo của Đảng 74 3.1.5 Xây dựng lực lượng tham mưu cho Đảng bộ tỉnh, Thành phố 75 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông ở thành

phố Hải Dương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương những năm tới 75 3.2.1 Nâng cao nhận thức gắn với chỉ đạo thực hiện của các cấp uỷ Đảng

đối với công tác giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương 75 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm

chất đạo đức cách mạng trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh

trong các trường phổ thông ở thành phố Hải Dương 78 3.2.3 Đổi mới tuyển chọn, sử dụng, rèn luyện năng lực chuyên môn cho

đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên theo hướng coi trọng

chất lượng, chống bệnh thành tích và tiêu cực trong ngành Giáo

dục phổ thông 87 3.2.4 Thường xuyên tiến hành tạo nguồn và kết nạp đảng viên mới, nâng

cao chất lượng hoạt động của các tổ chức quần chúng trong ngành

giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương 89 3.2.5 Xây dựng các chi bộ, Đảng bộ cơ sở trong sạch vững mạnh; bố trí

đúng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong ngành giáo dục phổ thông ở

thành phố Hải Dương 94 3.2.6 Tăng cường cơ sở vật chất cho các trường phổ thông 100 3.2.7 Đổi mới công tác quản lý giáo dục phổ thông 102 3.2.8 Làm tốt công tác thanh tra, giám sát, xử lý kịp thời sai phạm trong

ngành giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương 104 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê số lượng học sinh phổ thông ở thành phố Hải Dương 33 Bảng 2.2: Thống kê số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh của thành phố Hải

Dương 35 Bảng 2.3: Thống kê số lượng học sinh lớp 5 Thành phố Hải Dương đạt giải

Giao lưu Toán tuổi thơ toàn quốc 35 Bảng 2.4: Thống kê số lượng giáo viên phổ thông ở Thành phố Hải Dương

từ năm1996 đến năm 2010 37 Bảng 2.5: Kết quả xếp loại hai mặt giáo dục năm học 2005-2006 47 Bảng 2.6: Kết quả xếp loại hai mặt giáo dục năm học 2009-2010 47 Bảng 2.7: Thống kê số lượng học sinh đạt giải Quốc gia của trường THPT

Chuyên Nguyễn Trãi, Thành phố Hải Dương 65

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với những bước tiến nhảy vọt, đưa thế giới bước vào kỷ nguyên văn minh trí tuệ và kinh tế tri thức Khoa học - công nghệ đã trở thành một động lực phát triển trực tiếp của kinh tế - xã hội Trong quá trình đó, giáo dục và đào tạo giữ vai trò vừa cơ bản, quan trọng vừa tiên phong nhất

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu" (Trích trong Thư gửi học sinh nhân ngày khai trường đầu tiên) Đảng

và Nhà nước ta cũng luôn coi sự nghiệp giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định sự nghiệp giáo dục và đào tạo là ưu tiên hàng đầu trong chính sách phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại của giáo dục đang đặt ra hết sức cần thiết, trong đó có vấn đề đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục và đào tạo

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã xác định: giáo dục

và đào tạo phải thật sự trở thành quốc sách hàng đầu Tiếp đó, tại Hội nghị lần thứ hai, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Đảng đã đề ra Nghị quyết về định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH và nhiệm vụ đến năm 2010

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định:

"Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định

sự phát triển đất nước trong thời kỳ CNH, HĐH, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo" [20, tr.227]

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng ta đã đề ra: "phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục; đổi mới tư duy giáo dục một cách hệ thống để tạo được sự chuyển biến cơ bản và toàn diện nền giáo dục nước nhà; khắc phục cách đổi mới chắp vá, thiếu kế hoạch đồng bộ Phấn đấu xây dựng

nền giáo dục hiện đại để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước và phát triển kinh tế tri thức" [20, tr.445]

Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ trên đòi hỏi các cấp uỷ Đảng phải không ngừng đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng với công tác giáo dục và đào tạo Do đó, việc nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục và đào tạo đang đặt ra hết sức cần thiết

Bậc học phổ thông giữ một vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, thu hút lượng học sinh đông đảo, là nền tảng cho việc tạo nguồn nhân lực cho xã hội Vì thế, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng cần phải được bắt đầu đối với công tác giáo dục phổ thông

Xét trong bối cảnh của tỉnh Hải Dương đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH thì phát triển giáo dục và đào tạo là giải pháp then chốt nhằm gia tăng bền vững năng suất lao động Cùng với nhiệm vụ chung của cả nước, trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh Hải Dương xác định nhiệm vụ trọng tâm là: muốn phát triển kinh tế xã hội với tốc độ cao, đuổi kịp các tỉnh bạn và hội nhập với thế giới thì Hải Dương phải khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, trong đó nguồn lực con người đóng vai trò quyết định

Để thực hiện nhiệm vụ trên, cần phải đổi mới mạnh mẽ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông, đó là yếu tố quyết định để đưa giáo dục và đào tạo của tỉnh Hải Dương phát triển Năm

1997 là năm tái lập tỉnh Hải Dương (tách tỉnh Hải Hưng thành Hải Dương và Hưng Yên như hiện nay) nhưng từ năm 1996, các chủ trương, đường lối đổi mới giáo dục của Đảng đã tác động rất sâu sắc tới địa phương Chính vì vậy,

tôi chọn vấn đề "Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo sự nghiệp phát triển

giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương từ năm 1996 đến năm 2010"

làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm vừa qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục và đào tạo Các công trình nghiên cứu này đã đề cập đến vấn đề sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục và đào tạo dưới nhiều góc độ khác nhau, chủ yếu theo hai hướng chính:

* Hướng thứ nhất là những đề tài nghiên cứu về sự phát triển của giáo dục và đào tạo ở Việt Nam trong khuôn khổ bộ môn khoa học giáo dục, chủ yếu đề cập tới việc đánh giá, nghiên cứu nội dung chương trình, phương pháp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Đây là nguồn tài liệu quan trọng cho quá trình nghiên cứu của tôi Tiêu biểu có thể kể tới các công trình như:

- Phạm Minh Hạc (1966), Phát triển giáo dục - phát triển con người -

phục vụ phát triển kinh tế xã hội, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội

- Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam truớc ngưỡng cửa thế kỷ

XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Vũ Đình Cự (chủ biên), (1999), Giáo dục hướng tới thế kỷ XXI, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Nguyễn Đăng Tiến (chủ biên), (1996), Lịch sử giáo dục Việt Nam,

Nxb Giáo dục, Hà Nội

- Phan Quốc Huy (1996), Đảng cộng sản Việt Nam với sự nghiệp đổi

mới ngành giáo dục đại học nước nhà (1987-1995), Luận văn thạc sỹ, chuyên

ngành Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Nguyễn Thị Mỹ Trang (1997), "Phát triển đảng viên trong đội ngũ các

nhà giáo tương lai", Tạp chí Đại học và giáo dục chuyên nghiệp, (7)

Nội dung cơ bản của các công trình này đã đề cập tới vai trò của giáo dục và đào tạo với sự nghiệp phát triển đất nước, đặc biệt là vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam với nền giáo dục nước nhà Đồng thời các công trình này cũng đưa ra những đánh giá về nội dung chương trình giáo dục và tìm ra những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục của đất nước

* Hướng thứ hai là những công trình nghiên cứu về đường lối phát triển

giáo dục của Đảng bộ các tỉnh và của tỉnh Hải Dương dưới góc độ khoa học Lịch sử Đảng Những công trình này có ý nghĩa hiện thực hơn với luận văn này đặc biệt là nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng với giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương dưới góc độ Lịch sử Đảng nên đảm bảo không bị trùng lắp Tiêu biểu là các công trình:

- Bùi Mạnh Hằng (1998), Một số quan điểm của Đảng về giáo dục và

đào tạo trong công cuộc đổi mới 1986 - 1996 (qua thực tiễn ở tỉnh Đắc Lắc),

Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Nguyễn Thành Phương (1998), Đảng bộ An Giang thực hiện đường

lối giáo dục trong thời kỳ đổi mới (1986 - 1996), Luận văn thạc sỹ, Chuyên

ngành Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Nội dung chủ yếu của các công trình này là làm sáng tỏ vai trò của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ các tỉnh; đồng thời cũng đã đề xuất được một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của từng địa phương

Nhìn chung những công trình, tác phẩm kể trên đã đề cập tương đối toàn diện những nội dung cơ bản của giáo dục và đào tạo: vai trò của giáo dục

và đào tạo; giáo dục Việt Nam trên bước đường đổi mới; sự lãnh đạo của Đảng trên lĩnh vực giáo dục Những tri thức khoa học này đã giúp tác giả nhận thức rõ bản chất, vai trò của giáo dục và đào tạo, đồng thời cung cấp nguồn tư liệu làm cơ sở để thực hiện đề tài

3 Mục đích, nhiệm vụ

3.1 Mục đích

- Làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Hải Dương cụ thể hoá và vận dụng đường lối lãnh đạo của Đảng với sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo bậc phổ thông ở thành phố Hải Dương từ năm 1996 đến năm 2010

- Rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất những khuyến nghị, giải pháp phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương giai đoạn tới

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích làm sáng tỏ vị trí sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

- Đánh giá thực trạng, chỉ ra nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm

và bài học kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đối với

sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương

- Đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông

ở thành phố Hải Dương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tương nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là sự lãnh đạo sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương từ năm 1996 đến năm 2010

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Thành phố Hải Dương, Tỉnh Hải Dương

- Thời gian: Từ năm 1996 đến năm 2010

- Phạm vi chuyên môn: Ngành giáo dục phổ thông ở Thành phố Hải Dương, Tỉnh Hải Dương

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng nói chung và trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nói riêng

Dựa vào những quan điểm đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam, nhất

là từ khi có Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII đến nay, đặc biệt là các Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) về giáo dục và đào tạo

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu bằng các phương pháp: phân tích và tổng hợp, logic và lịch sử, phương pháp so sánh, có kết hợp ở mức độ nhất định

với phương pháp điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn Đồng thời với việc thu thập thông tin và xử lý các tài liệu có liên quan đến đề tài

6 Đóng góp của luận văn

6.1 Những đóng góp về khoa học của luận văn

Đánh giá đúng thực trạng sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương với

sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương trong giai đoạn từ 1996 đến năm 2010

Đưa ra giải pháp có tính khả thi và những kinh nghiệm cơ bản nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông những năm tới

6.2 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Hệ thống những vấn đề lý luận về sự lãnh đạo của Đảng nói chung và của Đảng bộ tỉnh Hải Dương nói riêng đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông trong giai đoạn hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần giúp các cấp uỷ Đảng địa phương trong việc lãnh đạo Sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác chỉ đạo, lãnh đạo thực tiễn đối với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông của địa phương đồng thời là tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy

ở các trường học thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương, 8 tiết:

Chương 1: Đảng bộ tỉnh Hải Dương vận dụng đường lối đổi mới giáo dục của Đảng và chính sách của Nhà nước vào thực tiễn lãnh đạo đổi mới giáo dục và đào tạo ở tỉnh Hải Dương từ năm 1996 đến năm 2010

Chương 2: Sự phát triển của giáo dục phổ thông ở Thành phố Hải Dương dưới ánh sáng đường lối đổi mới của Đảng từ năm 1996 đến năm

2010

Chương 3: Bài học kinh nghiệm và các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông ở Thành phố Hải Dương của Đảng bộ tỉnh Hải Dương những năm tới

Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG VẬN DỤNG ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀO THỰC TIỄN LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Ở TỈNH HẢI DƯƠNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

1.1 Khái quát đường lối đổi mới giáo dục của Đảng và Nhà nước Giáo dục và đào tạo là một vấn đề hết sức quan trọng trong đời sống chính trị của mỗi nước, là biểu hiện trình độ phát triển của mỗi quốc gia Đất nước muốn được kiến tạo, xã hội muốn được phát triển không có con đường nào khác hơn là coi trọng giáo dục và đào tạo nhân tài Trong bia tiến sỹ khoa Nhâm Tuất (1442) ở Văn Miếu Quốc Tử Giám tại Hà Nội còn ghi: "Hiền tài

là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí vững thì thế nước mạnh và thịnh, nguyên khí kém thì thế nước yếu và suy, cho nên, các đấng thánh đế minh vương không ai không chăm lo việc gây dựng nhân tài, bồi đắp nguyên khí"

Ngay khi giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu" trong Thư gửi cho học sinh nhân ngày khai trường đầu tiên của nước Việt Nam độc lập Người đã chỉ rõ: tương lai của đất nước ở sự nỗ lực học tập của thế hệ trẻ Điều đó khẳng định rằng, giáo dục

và đào tạo là vấn đề sống còn của một quốc gia dân tộc Do đó, Đảng ta đã xác định phát triển giáo dục và đào tạo là một nhiệm vụ quan trọng của cách mạng Việt Nam

Bắt đầu từ Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IV, Đảng đã ra Quyết định

số 14 - NQTW về cải cách giáo dục với phương châm: coi giáo dục là bộ phận quan trọng của cuộc cách mạng tư tưởng; thực thi nhiệm vụ chăm sóc và giáo dục thế hệ trẻ từ nhỏ tới lúc trưởng thành; thực hiện tốt nguyên lý giáo dục “học đi đôi với hành”, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, giáo dục nhà trường gắn liền với xã hội

Tư tưởng chỉ đạo trên được phát triển bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế qua các kỳ Đại hội Đảng lần VI, VII, VIII, XIX, X của Đảng cộng sản Việt Nam

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta lại càng phải quan tâm hơn nữa đến sự nghiệp giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ và nhân dân lao động để họ tham gia hội nhập mà vẫn giữ vững truyền thống văn hóa dân tộc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, làm chủ khoa học tiên tiến

Ngày nay, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang có bước phát triển ngày càng nhanh, nền kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển của lực lượng sản xuất Trong bối cảnh đó, giáo dục đã trở thành nhân tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Các nước trên thế giới và các nước đang phát triển đều coi giáo dục là nhân tố hàng đầu quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của các quốc gia Đảng và Nhà nước ta đã đặt giáo dục ở vị trí cao Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII, Nghị quyết chuyên đề về giáo dục và đào tạo đã khẳng định: Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực và điều kiện để thực hiện những mục tiêu kinh tế, xã hội; là chìa khoá để mở cánh cửa tiến vào tương lai; là một trong những động lực quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Phải coi đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển, phải tạo điều kiện cho giáo dục đi trước một bước để phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội

Phải coi đầu tư cho giáo dục là một trong những hướng chính của đầu

tư cho phát triển Huy động toàn xã hội chăm lo, đóng góp cho sự nghiệp giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân giúp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo ra những con người có kiến thức

văn hoá, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lòng nhân ái, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước những năm 90 và chuẩn bị cho tương lai

Phải mở rộng quy mô đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục gắn học với hành, tài với đức, giáo dục phải vừa gắn chặt với yêu cầu của đất nước vừa phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại Thực hiện một nền giáo dục thường xuyên cho mọi người, xác định học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục: người đi học phải đóng học phí, người sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng góp phí đào tạo Nhà nước

có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học

Đảng đã xác định phải coi trọng cả ba mặt giáo dục: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, phát huy hiệu quả để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đổi mới hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và đại học, kết hợp đào tạo với nghiên cứu, tạo nguồn nhân lực đủ khả năng tiếp cận với công nghệ tiên tiến

Sau khi Liên Xô và hệ thống các nước XHCN ở Đông Âu sụp đổ, Đảng

ta đã có những chuyển hướng chỉ đạo về hợp tác quốc tế trong đào tạo cán bộ Nghị quyết 02-NQ/HNTW Đảng khoá VIII đã nhấn mạnh quan điểm hợp tác đào tạo với các nước như sau:

- Dành ngân sách nhà nước thoả đáng để cử những người giỏi và có phẩm chất tốt đi đào tạo và bồi dưỡng về những ngành nghề và lĩnh vực then chốt ở những nước có nền khoa học và công nghệ phát triển

- Khuyến khích đi học nước ngoài bằng con đường tự túc, hướng vào những ngành mà đất nước đang cần, theo quy định của nhà nước

Thực hiện nghị quyết này, Chính phủ đã dành 100 tỷ đồng đầu tư cho việc đào tạo ở nước ngoài vào năm 2000 (tương đương với 7,12 triệu USD tại thời điểm đó)

Đến Đại hội IX, Trung ương Đảng một lần nữa nhấn mạnh rằng: “Nhà nước có chính sách hỗ trợ đặc biệt những học sinh có năng khiếu, có hoàn cảnh sống khó khăn được theo học ở các bậc học cao Có quy hoạch và chính sách tuyển chọn người giỏi đặc biệt chú ý tới con em công nhân và nông dân

để đào tạo ở các bậc đại học và sau đại học Tăng ngân sách nhà nước cho việc cử người đi học ở các nước có nền khoa học và công nghệ tiên tiến,

Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu rõ: “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện "chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá" [20, tr.29] nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục; tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng đội ngũ nhà giáo; thực hiện giáo dục toàn diện, đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng - chính trị, nhân cách, đạo đức, lối sống cho người học

Tăng cường giáo dục nhà trường với giáo dục gia đình, phát huy vai trò của giáo dục gia đình Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, tăng cường giáo dục tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm "Tăng cường giáo dục hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của đất nước và các địa phương, vùng miền Nâng cao chất lượng giảng dạy các môn khoa học xã hội và nhân văn nhất là các môn khoa học Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh [20, tr.87]

Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách; phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng,

sử dụng nhân tài đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Sớm xây dựng chính sách sử dụng và tôn vinh các nhà giáo, cán bộ quản lý giỏi, có công lao trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo Nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học, chấn chỉnh việc phong chức danh, học vị, cấp phát văn bằng Phát triển quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn, trên cơ sở đảm bảo chất lượng và điều chỉnh cơ cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đào tạo với sử dụng

Mở rộng hệ thống trường lớp giáo dục mầm non trên mọi địa bàn dân

cư, đặc biệt ở miền núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng nông thôn Hoàn thành cơ bản phổ cập THCS vào năm 2010, củng cố kết quả phổ cập tiểu học đặc biệt ở vùng núi, vùng sâu vùng xa Tiếp tục xóa mù chữ, ngăn ngừa tái mù chữ cho người lớn Thực hiện phổ cập trung học ở những nơi đã phổ cập xong THCS

Điều chỉnh cơ cấu đào tạo, tăng nhanh dạy nghề và trung học chuyên nghiệp; hiện đại hóa một số trường dạy nghề nhằm chuẩn bị đội ngũ công nhân bậc cao có trình độ tiếp thu và sử dụng công nghệ mới và công nghệ cao Phát triển giáo dục không chính quy, các hình thức học tập cộng đồng ở các xã, phường gắn với nhu cầu thực tế của đời sống kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập Nhà nước "thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập" [20, tr.29]

Ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Chú trọng đào tạo cán bộ vùng dân tộc (cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể

từ bản ấp trở lên và các cán bộ khoa học kỹ thuật) Củng cố và tăng cường hệ thống trường nội trú; từng bước mở rộng quy mô tuyển sinh đáp ứng yêu cầu đào tạo toàn diện đi đôi với cải tiến chính sách học bổng cho học sinh ở các trường này

Thực hiện chế độ miễn phí học tập, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, học sinh vùng dân tộc thiểu số Thực hiện tốt chính sách cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ với vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Có chính sách bổ túc kiến thức cần thiết cho số học sinh dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp THPT hoặc THCS mà không có điều kiện học tiếp để các em về địa phương tham gia công tác ở cơ sở

Hội nghị TW 6 khoá IX đã đề ra ba nhiệm vụ để tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII: Một là, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo nhân tài Trong nhiệm vụ này, trọng tâm là đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, ứng dụng công

nghệ thông tin vào các cấp học, bậc học Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách tổ chức; phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài Hai là, phát triển hợp lý quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn, phục vụ quá trình chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, cơ cấu xã hội; vấn đề bổ túc tiểu học cho người lớn và phát triển giáo dục không chính quy, xây dựng hệ thống trung tâm học tập cộng đồng Ba là, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo

cơ hội học tập cho mọi tầng lớp nhân dân nhất là cơ hội học cao đẳng và đại học cho con em nông dân và các gia đình diện chính sách

Nhìn lại tình hình đất nước, trải qua hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, nhân dân ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử sâu sắc Tuy nhiên, cho đến nay nước ta vẫn chưa thoát khỏi tình trạng kém phát triển

Trong khi Việt Nam bước vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì nhiều nước đã vượt qua thời kỳ đại cách mạng công nghiệp đi vào thời đại cách mạng công nghệ thông tin, xây dựng nền kinh tế tri thức và xã hội tri thức Khoảng cách về trình độ kinh tế, khoa học và công nghệ giữa nước ta với các nước phát triển trên thế giới, kể cả một số nước trong khu vực có xu hướng ngày càng rộng thêm mà một nguyên nhân quan trọng là do chất lượng trí tuệ, năng lực sáng tạo và kỹ năng chuyên môn cũng còn nhiều bất cập của nguồn nhân lực

Trước những thách thức của thời đại cách mạng tri thức gắn với quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế, khi Việt Nam trở thành thành viên thứ

150 của tổ chức thương mại thế giới, trong cuộc đua tranh quyết liệt về mọi mặt mà chủ yếu là đua tranh về trí tuệ của các quốc gia trên toàn cầu; sự yếu kém và bất cập, tụt hậu của giáo dục và đào tạo đang trở thành lực cản đối với

sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước

Đặc biệt sự nghiệp giáo dục và giáo dục lý luận chính trị được Đại hội toàn quốc lần thứ X quan tâm và nhấn mạnh hơn nữa nhằm giáo dục con người phát triển toàn diện nhất là thế hệ trẻ Đại hội X đã khẳng định: “Nâng

cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học; thực hiện chấn hưng nền giáo dục Việt Nam; chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình

xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học; xây dựng và phát triển hệ thống học tập cho mọi người và những hình thức học tập được thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, tạo nhiều khả năng, cơ hội khác nhau cho người học, bảo đảm sự công bằng trong giáo dục" [20, tr.363]

Để thực hiện chủ trương này cần tập hợp một số chuyên gia hàng đầu

về giáo dục, khoa học và quản lý để giúp Đảng và Nhà nước nghiên cứu, kiểm điểm, đánh giá tình hình giáo dục và đào tạo một cách khách quan, khoa học với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, làm rõ những kết quả đạt được, vạch rõ những yếu kém, bất cập đặc biệt làm rõ những nguyên nhân vì sao mấy năm qua chúng ta đã có nhiều cố gắng để tìm cách chấn chỉnh nhưng tình trạng yếu kém, bất cập trong giáo dục vẫn tồn tại, chậm chuyển biến để đi đến một nhận thức mới, một quyết tâm mới, một chương trình hành động mới làm chuyển biến căn bản nền giáo dục và đào tạo của nước nhà

Trước hết cần đổi mới tư duy về quan điểm và mục tiêu giáo dục và đào tạo, từ đó mà đổi mới chương trình, nội dung, phương châm, phương pháp giáo dục, đổi mới hệ thống tổ chức, công tác quản lý và hệ thống chính sách nhằm hiện đại hoá nền giáo dục của nước ta phù hợp với truyền thống văn hoá dân tộc và xu hướng phát triển chung của thời đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển và hiện đại hoá đất nước trong tình hình mới

Ngành giáo dục và đào tạo phải đổi mới tư duy và có quyết tâm cao đối với công cuộc đổi mới nền giáo dục Trước mắt, cần rà soát lại các chủ trương, chính sách về giáo dục và đào tạo được đề ra trong các nghị quyết của Đảng, trong luật và chiến lược giáo dục của Nhà nước để xác định một kế hoạch, một lộ trình đổi mới giáo dục và đào tạo với yêu cầu nâng cao rõ rệt một bước chất lượng giáo dục và đào tạo

Để triển khai có kết quả công cuộc đổi mới nền giáo dục và đào tạo cần thực hiện ngay một số vấn đề cơ bản và cấp bách:

Trước hết, cần tổ chức lại và kiện toàn Hội đồng giáo dục quốc gia cho ngang tầm với nhiệm vụ Đây là hội đồng khoa học, chủ yếu làm nhiệm vụ tư vấn cho Trung ương, Quốc hội và Chính phủ trong việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo ở tầm vĩ mô

Hội đồng phải tập hợp được các nhà giáo và các nhà khoa học có tâm huyết, những chuyên gia giỏi, am hiểu tình hình giáo dục trong nước và thế giới, có uy tín, phần lớn không phụ trách chức vụ quản lý kể cả những người

đã nghỉ hưu nhưng có năng lực, có kinh nghiệm và còn sức làm việc Chủ tịch hội đồng nên là một nhà khoa học giáo dục có uy tín phụ trách Hội đồng có quy chế làm việc chặt chẽ, bảo đảm thực sự dân chủ, tôn trọng những ý kiến khác nhau, cùng nhau thảo luận đi đến kết luận và đưa ra kiến nghị với Đảng

Ba là, cần nghiên cứu tổ chức hệ thống giáo dục quốc dân cho hợp lý Sớm chấm dứt tình trạng “vừa thừa vừa thiếu cả thầy lẫn thợ” Nghiên cứu biện pháp nâng cao chất lượng và thực hiện tốt viêc phân luồn ở cấp phổ thông Phát triển mạnh hệ thống các trường dạy nghề Hết sức coi trọng phương châm học gắn với hành Tiếp tục chống gian lận trong thi cử, chạy theo thành tích giả, sớm chấm dứt mọi hiện tượng tiêu cực trong ngành giáo dục

Bốn là, cần triển khai tích cực công tác phát hiện, tuyển chọn nhân tài,

tổ chức đào tạo trong nước và ngoài nước để sớm có một đội ngũ cán bộ khoa học có trình độ cao, bồi dưỡng thành đội ngũ giảng viên đại học đáp ứng yêu cầu bảo đảm chất lượng của cấp đại học Nâng cao chất lượng cấp đại học là

cơ sở để nâng cao chất lượng cấp trung học phổ thông và dạy nghề Đào tạo đội ngũ thầy giáo có trình độ quốc tế là vấn đề quyết định để đổi mới, hiện đại hoá nền giáo dục nước nhà

Năm là, cần tăng thích đáng đầu tư và quan trọng hơn, cần quản lý và

sử dụng có hiệu quả ngân sách đầu tư cho giáo dục và đào tạo Mức đầu tư phải tạo điều kiện cho giáo dục và đào tạo đi trước một bước, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Những năm gần đây mức đầu tư cho giáo dục và đào tạo (tính theo % GDP và % ngân sách nhà nước) đã tăng đáng

kể Tuy nhiên cần thấy rõ là mức đầu tư cho giáo dục và đào tạo tính theo đầu người của nước ta còn rất thấp so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, vì vậy cần tính toán các mặt để có một mức tăng đáng kể nhằm tạo nên một sự chuyển biến căn bản về chất lượng và quy mô giáo dục và đào tạo

Đầu tư ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng nhưng chắc chắn không thể đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng, bởi vậy, một nguồn lực quan trọng là cần xác định trách nhiệm, cơ chế và chính sách cụ thể nhằm huy động sự đóng góp của các tổ chức kinh tế và xã hội sử dụng nguồn nhân lực

dụng các nguồn đầu tư cho giáo dục và đào tạo một cách đúng hướng, hợp lý

và hiệu quả, tránh gây thất thoát, lãng phí

Dành tỷ lệ đầu tư thích đáng cho việc nâng cấp, từng bước hiện đại hoá kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật cho giáo dục và đào tạo, đặc biệt là nguồn thông tin tư liệu, các trung tâm thử nghiệm, các cơ sở dạy nghề và sản xuất thử, các trung tâm đào tạo ngoại ngữ và tin học

Cuối năm 2000, Trung ương Đảng đã có chỉ thị về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực kinh tế, xã hội Tuy nhiên, cho đến

nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống giáo dục và đào tạo vẫn còn hạn chế, vẫn còn kém so với các nước trong khu vực Để tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục, cần có chủ trương và chính sách cụ thể, tạo điều kiện cho các giáo viên, học sinh, sinh viên được dễ dàng

sử dụng máy tính và internet trong giảng dạy, nghiên cứu và học tập Đồng thời cần nghiên cứu thực hiện chủ trương phổ cập tiếng Anh để nâng cao hiệu quả sử dụng máy tính và internet trong GD & ĐT, trong nghiên cứu khoa học cũng như trong hoạt động quản lý và kinh doanh

Sáu là, nền giáo dục của nước ta là nền giáo dục của dân, do dân, vì dân Dân chủ, công bằng là tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, trước hết phải được thể hiện trong giáo dục và y tế, hai lĩnh vực trực tiếp bồi dưỡng con người Bác Hồ mong muốn “ai cũng được học hành” Vì vậy, xu hướng đúng đắn là phải tiến tới tạo mọi điều kiện tốt nhất để mỗi cá nhân có cơ hội được học tập nâng cao trình độ, hiểu biết dưới những hình thức phù hợp và có những chính sách hỗ trợ đối với những hoàn cảnh khó khăn Phải kiên quyết thực hiện không thu học phí đối với giáo dục phổ thông theo đúng tinh thần của Hiến pháp Còn với những cấp học hoặc hệ đào tạo ngoài công lập cũng cần xem xét để triển khai có hiệu quả các chủ trương, chính sách về thu, chi học phí trong nhà trường

Mặt khác, cần nghiên cứu kỹ chế độ học phí theo hướng không tăng mà giảm dần, tiến tới bỏ học phí ở cấp phổ thông rồi tiến đến bỏ học phí ở cấp đại học Nên nghiên cứu vận dụng cơ chế khuyến khích cạnh tranh dạy tốt, học tốt nhưng không nên phát triển tư nhân hoá trường công, phát triển xu hướng thương mại hoá giáo dục, coi nhà trường là tổ chức kinh doanh để thu lợi nhuận dưới danh nghĩa “xã hội hoá giáo dục”, không đúng với tinh thần, chủ trương của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp xây dựng nền giáo dục của nhân dân, vì nhân dân

Đổi mới toàn diện, sâu sắc và triệt để, có tính cách mạng nền giáo dục

và đào tạo là một điều kiện tiên quyết để đưa nước ta tiến lên nhanh và vững

trên con đường hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và sánh vai cùng các quốc gia tiên tiến trên thế giới trong kỷ nguyên thông tin và toàn cầu hoá

1.2.1 Đặc điểm tự nhiên của Thành phố Hải Dương

Hải Dương là tỉnh thuộc trung tâm đồng bằng Bắc bộ, thuộc địa bàn

được tách ra từ tỉnh Hải Hưng (gồm Hải Dương và Hưng Yên ngày nay) vào ngày 1 tháng 1 năm 1997 với hàng loạt các đặc điểm riêng về tự nhiên

Thành phố Hải Dương nằm ở trung tâm của tỉnh Hải Dương Phía Bắc giáp huyện Nam Sách; phía Đông giáp các huyện Kim Thành, Thanh Hà; phía Tây giáp huyện Cẩm Giàng; phía Nam giáp huyện Gia Lộc, Tứ Kỳ

Thành phố Hải Dương là một thành phố loại II với tổng dân số đến năm

2009 là 213.096 người, trong đó số dân thành thị chiếm 79,97%, với mật độ

Thành phố Hải Dương nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với bốn mùa đặc trưng rõ rệt trong một năm Thành phố nằm trên tuyến đường bộ và đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, con đường huyết mạch của miền Bắc, nối cảng Hải Phòng với Thủ đô Hà Nội Từ Thành phố có các tuyến đường bộ đi Hưng Yên, Thái Bình, Bắc Ninh, Quảng Ninh và các huyện, thị

xã trong tỉnh, trong đó có các tuyến đường lớn như đường 17 dài 29 km, đường 191 dài 30 km Là thành phố có ba mặt do sông bao bọc, Hải Dương còn là đầu mối giao thông đường thuỷ quan trọng đi các tuyến Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Hưng Yên, Quảng Ninh, Bắc Ninh qua các sông Thái Bình, sông Luộc, sông Hồng, sông Kẻ Sặt, sông Kinh Thày

1.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Năm 1804, thời vua Gia Long, lỵ sở của tỉnh Hải Dương dời từ Mao Điền

về tổng Hàn Giang, đặt trên vùng đất cao thuộc ngã ba sông Thái Bình và sông

Kẻ Sặt, gọi là Thành Đông Thành Đông xưa, nay là Thành phố Hải Dương đã

trải qua hơn 200 năm khởi lập và phát triển, đang trỗi dậy với sức sống mới để trở thành đô thị vệ tinh của Thủ đô Hà Nội trong tương lai không xa

Nỗ lực cho mục tiêu đưa thành phố phát triển theo hướng hiện đại, giàu

về kinh tế, vững mạnh về an ninh - quốc phòng, mang đậm bản sắc văn hoá riêng, xứng đáng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của toàn tỉnh, thành phố Hải Dương đã xác định được những định hướng trên 3 mặt quan trọng nhất của một đô thị: phát triển mạnh công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng; đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài và bước đầu

đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận

Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp không chỉ đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của kinh tế thành phố Hải Dương, mà còn là hạt nhân của ngành công nghiệp toàn tỉnh Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của thành phố luôn xấp xỉ 17%/năm (cao hơn mức trung bình toàn tỉnh)

Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của thành phố còn nổi bật với

sự có mặt đầy đủ, đa dạng các thành phần kinh tế Bên cạnh các doanh nghiệp quốc doanh Trung ương có quy mô lớn như: Công ty sứ Hải Dương, Công ty chế tạo bơm Hải Dương, các doanh nghiệp quốc doanh địa phương, các doanh nghiệp tư nhân, các công ty trách nhiệm hữu hạn có quy mô vừa và nhỏ, các hợp tác xã và kinh tế hộ gia đình cũng không ngừng lớn mạnh Sức vươn lên mạnh mẽ của ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thể hiện đặc biệt rõ nét ở sự tăng lên nhanh chóng số lượng các đơn vị hoạt động trong ngành

"Bí quyết" tạo nên những khởi sắc đáng mừng, đó là xác định chính xác, kịp thời "đường hướng phát triển" cho ngành công nghiệp thành phố Năm đầu tiên trong thế kỷ mới, Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ thành phố

đã vạch rõ: thành phố cần "Phát huy tiềm năng thế mạnh nhằm phát triển, khôi phục ngành nghề truyền thống và các nghề mới, làng nghề, phố nghề" Định hướng đó đã được triển khai thành phong trào nhằm thúc đẩy các thành phần kinh tế tham gia hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công

nghiệp Đồng thời, thành phố cũng tạo mọi điều kiện thuận lợi như giảm thời gian làm thủ tục cho thuê đất, đăng ký kinh doanh và cho vay vốn, để mỗi cơ

sở đều có 3 thuận lợi cơ bản đầu tiên khi khởi sự sản xuất - kinh doanh: địa điểm, tư cách pháp nhân, vốn

Để tiếp tục xứng đáng là trung tâm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của toàn tỉnh, thành phố chủ trương tạo điều kiện thuận lợi nhất để công nghiệp thành phố tiếp tục đạt tốc độ tăng trưởng 17%/năm, đến năm 2005 sẽ chiếm 50,5% và đến năm 2010 là 60% Đồng thời với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ cao, thành phố Hải Dương tin tưởng sẽ có

đủ lợi thế để phát triển công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao như một ngành mũi nhọn của công nghiệp trên địa bàn

Nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm vùng Đông Bắc, thành phố Hải Dương có vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận lợi để khai thác và phát triển đa dạng các ngành thương mại - dịch vụ nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Những năm gần đây, tỷ trọng của thương mại - dịch vụ trong GDP thành phố đạt trên 50%/năm Điều đó không chỉ chứng tỏ tiềm năng, nội lực của ngành mà còn thể hiện sự phát triển của nền kinh tế cũng như mức sống của người dân thành phố

Để đảm trách được vai trò là đô thị vệ tinh, thu hút lao động và dân cư, giảm tải cho hai thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, ngay từ những năm đầu của thế kỷ XXI, Hải Dương đã định hướng xây dựng hạ tầng, điều chỉnh quy hoạch chung hợp lý, tạo nên hai tiền đề quan trọng nhất của một đô thị quy

mô lớn Trong tương lai, không gian đô thị sẽ phát triển về phía tây và nam sông Thái Bình, lấy con sông làm tâm điểm của thành phố Khu vực nội thị hiện nay được xác định là trung tâm thành phố, bao gồm các trung tâm hành chính, thương mại - dịch vụ, thể thao - văn hoá với các chợ, khách sạn lớn, ngân hàng và bưu điện Trung tâm khu vực là các trung tâm hành chính cấp phường, trung tâm y tế, trường học, nhà trẻ Các trung tâm chuyên ngành cũng được xây dựng tại những vị trí hợp lý

Chủ trương "đô thị nuôi đô thị" đang là lực đẩy sôi động cho sự phát triển mạnh mẽ của kết cấu hạ tầng thành phố Nhiều hạng mục công trình thi công từ nguồn vốn này được hoàn thành trong giai đoạn 2003 - 2005 đem đến cho thành phố vóc dáng năng động, hiện đại với những lợi thế mới, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội

Đất nước thống nhất, Đảng bộ và nhân dân thị xã Hải Dương bắt tay vào thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ 2 (1975-1980), tiếp tục đẩy mạnh công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội (1981-1985) Bước vào thời kỳ đất nước đổi mới, đường lối của Đảng bộ thành phố Hải Dương, ý chí đoàn kết của nhân dân xứ Đông đã tạo nên sức mạnh tổng hợp trên mặt trận phát triển kinh tế -

xã hội Từ Đại hội Đảng bộ thành phố Hải Dương lần thứ XX (năm 2005) và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 đã xác định cơ cấu kinh tế thành phố là: Công nghiệp - dịch vụ, thương mại - nông nghiệp thuỷ sản Thành phố sớm tập trung mọi nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ

Với sức mạnh tổng hợp, sau 23 năm đổi mới, thành phố Hải Dương đã đạt được những thành tựu quan trọng về kinh tế - xã hội, chính trị ổn định, an ninh, quốc phòng, quan hệ đối ngoại được mở rộng Tốc độ tăng trưởng bình quân là 15%/năm Cơ cấu kinh tế năm 2008: Công nghiệp - xây dựng chiếm 56,7%, thương mại - dịch vụ 38,5%; nông nghiệp - thuỷ sản 4,8%; tổng thu ngân sách đạt hơn 1.800 tỷ đồng; tổng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 2.300 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 1.344 USD/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo còn 5,1% Thương mại phát triển nhanh, hàng hoá từ thành phố Hải Dương được phân phối tới các trung tâm thương mại của các tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình và các trung tâm thương mại cấp huyện trong tỉnh Mức luân chuyển hàng hoá dịch vụ ước đạt xấp xỉ 5 nghìn tỷ đồng/năm Trong 6 tháng đầu năm 2009, kinh tế - xã hội của thành phố tiếp tục giữ vững và tăng trưởng khá tốt Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt hơn 676 tỷ đồng, bằng 50,8% kế hoạch

năm và tăng 14% so với cùng kỳ năm 2008; thu ngân sách nhà nước 159 tỷ

731 triệu đồng, đạt 67% kế hoạch năm, tăng 38%so với cùng kỳ năm 2008

Xứ Đông ngày càng được đầu tư mở rộng cả về quy mô và cơ sở hạ tầng đô thị Những toà nhà cao tầng hiện đại, kiến trúc đẹp mọc lên san sát Trong vòng 10 năm trở lại đây, nhiều khu đô thị trên địa bàn thành phố được đầu tư xây dựng với diện tích hơn 700 ha, trong đó khu đô thị phía Đông thành phố Hải Dương (74,7 ha) đã hoàn chỉnh xây dựng hạ tầng kỹ thuật, các công trình trong đô thị đã xây dựng đạt hơn 80%; đô thị phía Tây thành phố (496 ha) hiện cơ bản đã đầu tư xây dựng hạ tầng

Một số công trình trọng điểm trong đô thị là: Công viên Bạch Đằng "lá phổi xanh" của thành phố, Khách sạn Nacimex, chợ Hội đô, Quảng trường 30/10 đã hoàn thành, tạo bộ mặt khang trang cho đô thị Ngoài ra, còn có khu du lịch sinh thái Hà Hải và khu đô thị mới phía bắc đường Thanh Niên Ở các khu đô thị mới, ngoài những dãy nhà ở khang trang, còn có hồ bơi, công viên, siêu thị, các trung tâm thương mại, trung tâm văn hóa - thể thao và hàng loạt công trình hiện đại khác, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí và học tập ngày càng cao của các tầng lớp nhân dân

Các khu, cụm công nghiệp nằm ven quốc lộ 5 đã được quy hoạch hàng trăm ha, trong đó, nổi lên là Khu công nghiệp Đại An, đã thu hút 36 triệu dự

án đầu tư trong và ngoài nước, với tổng vốn đầu tư hơn 540 triệu USD Ngoài

ra, các nhà hàng, khách sạn, dịch vụ vận tải, bưu chính - viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm phát triển, góp phần làm cho nền kinh tế thành phố phát triển toàn diện hơn

Hệ thống đường giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi trường, thông tin liên lạc phát triển tốt Lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế, thể thao đạt được nhiều kết quả tích cực Hiện nay, mỗi phường đều có trạm y

tế, chợ khu vực, trung tâm thể dục thể thao, nhà thiếu nhi, nhà văn hoá, điểm sinh hoạt văn hoá, bể bơi, khu nghỉ ngơi giải trí Hầu hết các khu phố đã có vỉa hè được trồng cây xanh, hệ thống chiếu sáng Tiếp nối truyền thống, thời

gian tới, thành phố sẽ tiếp tục khơi dậy và phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, năng động, sáng tạo vươn lên xây dựng Hải Dương ngày càng giàu mạnh, văn minh

Thành phố Hải Dương trong quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 5/5/2008 đã xác định: "Vùng động lực phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ tập trung trên trục kinh tế giữa đô thị hạt nhân Hà Nội, thành phố Hải Phòng và thành phố Hạ Long, trong đó đô thị Hải Dương đóng vai trò là đô thị trung tâm cấp vùng, phát triển công nghiệp nhẹ,

kỹ thuật cao và hỗ trợ phát triển các loại công nghiệp chế biến của vùng đồng bằng phía Nam, Đông Nam đồng bằng sông Hồng" Tương lai, thành phố Hải Dương sẽ trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đóng vai trò là đô thị trung tâm cấp vùng kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ và vùng Thủ đô Hà Nội

Thành phố Hải Dương còn là trung tâm đào tạo lớn nhất toàn tỉnh với

22 trường mẫu giáo, 24 trường tiểu học, 20 trường trung học cơ sở, 10 trường trung học phổ thông Bên cạnh đó, thành phố còn có trường Đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề Trong nhiều năm qua, ngành giáo dục và đào tạo thành phố đã trở thành cái nôi đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tạo dựng lực lượng kế cận có đủ tài, đức để làm chủ đô thị hiện đại trong tương lai

Coi nhân tố con người là nhân tố quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, thành phố Hải Dương đã triển khai đề án "Tập trung mọi nguồn lực xây dựng trường học ở thành phố Hải Dương" nhằm tạo cơ sở tốt nhất cho giáo dục - đào tạo Trong giai đoạn 1997 - 2003, hàng chục trường học mới được xây dựng kiên cố như trường trung học cơ sở Phú Lương, Thanh Bình, Bình Minh, Nguyễn Trãi, Trần Quốc Toản và gần đây nhất là trường trung học cơ sở Lê Quý Đôn Cùng với nâng cấp và xây dựng mới cơ sở trường

lớp, việc đổi mới phương pháp giáo dục và nâng cao chất lượng giáo viên cũng được ngành giáo dục đào tạo thành phố đặc biệt chú trọng

Năm 2001, thành phố đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, tỷ lệ học sinh giỏi của thành phố chiếm quá nửa số học sinh giỏi của tỉnh ở tất cả các cấp học Cùng với vai trò "tạo nguồn" cho các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề đóng trên địa bàn thành phố là nơi "tiếp sức" cho nền kinh tế tỉnh, cung cấp phần lớn lao động đã qua đào tạo cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất - kinh doanh trên địa bàn tỉnh

Công lao của hàng trăm thế hệ nối tiếp đã tạo nên vóc dáng Thành Đông Đặt kỳ vọng vào tương lai của một thành phố hiện đại, giàu đẹp, văn minh hơn, người dân thành Đông đang tiếp tục kế thừa và phát huy truyền thống quý báu của những thế hệ đi trước, vượt qua mọi khó khăn, cố gắng tập trung mọi nguồn lực để phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại cũng như để đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Những định hướng quan trọng mà Tỉnh uỷ, Thành uỷ đề ra và chỉ đạo triển khai được sự tiếp sức của chính mỗi người dân nơi đây sẽ tạo đà cho thành phố Hải Dương tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc cùng cả nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

1.3 Sự vận dụng đường lối đổi mới giáo dục của Đảng bộ tỉnh Hải Dương với sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông

“Vì lợi ích mười năm trồng cây Vì lợi ích trăm năm trồng người”, lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh được nhân dân Việt Nam mãi khắc ghi và trở thành chiến lược phát triển của ngành giáo dục và đào tạo Hải Dương

Truyền thống hiếu học của xứ Đông huyền thoại chính là niềm tự hào

mà người dân Hải Dương nói chung và thành phố Hải Dương nói riêng kế thừa và gìn giữ, phát huy Trong thời đại mới, quán triệt quan điểm của Đảng

"lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững" trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Hải

Dương đã tập trung vào khâu quan trọng nhất để phát huy nguồn lực con người, đó là phát triển giáo dục và đào tạo

Trong những năm qua, một trong những điểm nổi bật của Hải Dương là

đã huy động được tất cả các cấp, các ngành cùng toàn dân chăm lo phát triển giáo dục và đào tạo Chính sách coi trọng giáo dục và đào tạo được thể hiện

rõ nét bằng số vốn đầu tư phát triển ngành tăng lên hàng năm Trong năm học

Đồng thời nếu trước đây, mỗi phòng học kiên cố xây mới được tỉnh hỗ trợ 5 triệu đồng thì đã dần được nâng lên gấp 5 lần vào những năm gần đây Vì vậy, trong năm 2009, toàn tỉnh xây mới 776 trường học, sửa chữa cải tạo 789 phòng, nâng tỷ lệ phòng học kiên cố, cao tầng trong toàn tỉnh đạt hơn 97,8%

Tỷ lệ kinh phí chi đầu tư mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học bình quân đạt tỷ lệ 6%/năm so với tổng ngân sách chi cho các cấp học và có xu hướng tăng dần Bên cạnh việc đầu tư cơ sở vật chất, công tác phát triển đội ngũ giáo viên cũng được tỉnh đặc biệt quan tâm bằng cách mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho giáo viên được học tập nâng cao trình độ

Ưu tiên cho giáo dục và đào tạo còn được thể hiện thông qua việc gắn kết với nhiều lĩnh vực khác, đặc biệt là quá trình thực hiện những chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIII Đồng thời, Uỷ ban nhân dân Tỉnh cũng chỉ đạo các ngành liên quan như tài chính, kế hoạch - đầu tư phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục

và đào tạo và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai kịp thời việc thay sách giáo khoa lớp 1, lớp 6 và lớp 2, lớp 7

Với mục tiêu tăng cường khuyến học khuyến tài, hàng năm, từ cấp tỉnh, cấp huyện cho tới cấp xã, phường đều tổ chức tuyên dương, khen thưởng cho những học sinh và giáo viên đạt thành tích cao trong học tập và giảng dạy Hội khuyến học được kiện toàn từ tỉnh tới cơ sở, các cơ quan, dòng họ (toàn tỉnh hiện có 2830 dòng họ khuyến học) cũng tích cực triển khai các hoạt động này Bên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh còn xây dựng hệ thống chính sách về

đào tạo và thu hút nguồn nhân lực như: phụ cấp ngoài lương cho cán bộ đi học theo quy hoạch cán bộ, thưởng một bậc lương và 12 triệu đồng cho người đạt danh hiệu Anh hùng Lao động, nâng lương trước thời hạn 1 năm và thưởng 8 triệu đồng cho người đạt danh hiệu Nhà giáo ưu tú hoặc có học vị thạc sỹ [7, tr.241]

Với vị trí là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế - xã hội của toàn tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Dương đã nhận được sự quan tâm của các cấp

uỷ Đảng ưu tiên tập trung cho phát triển nhanh và bền vững về mọi mặt trong

đó có giáo dục đào tạo, nhất là bậc giáo dục phổ thông Đảng bộ Tỉnh đã xây dựng hàng loạt các đề án về phát triển sự nghiệp giáo dục của tỉnh nói chung

và của thành phố nói riêng

Chỉ trong giai đoạn từ 2005 đến 2010, Đảng bộ Tỉnh Hải Dương đã chỉ đạo UBND Tỉnh xây dựng và thực hiện từng bước hàng loạt các đề án phát triển giáo dục và kế hoạch triển khai chương trình hành động của chính phủ thực hiện Nghị quyết 37 của Quốc hội Các đề án và chương trình này đã đi sâu vào mọi mặt của công tác giáo dục và đào tạo trong đó có giáo dục phổ thông

Nhận thức đuợc vai trò quan trọng nòng cốt, then chốt của người thầy trong sự nghiệp giáo dục, Tỉnh Hải Dương đã có đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2006 - 2010" - QĐ số 2646/QĐ-UBND ngày 29/6/2005

Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 của Tỉnh xác định rõ: "Đổi mới chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo là các giải pháp trọng tâm, đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá" Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục khẳng định "phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng nhu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài"

Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục của tỉnh Hải Dương hiện nay đã cơ bản đủ về số lượng, có tinh thần trách nhiệm cao, góp phần quan trọng vào thành tích phát triển giáo dục của tỉnh trong những năm vừa qua Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay, đội ngũ cán bộ giáo viên của tỉnh còn nhiều hạn chế, bất cập kể cả giáo viên bậc phổ thông: chưa đồng

bộ về cơ cấu bộ môn, đội ngũ giáo viên cốt cán về chuyên môn chưa đủ mạnh, chưa đủ giáo viên cho nhu cầu dạy hai buổi/ngày ở bậc tiểu học, phần lớn giáo viên yếu về năng lực vận dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến, nhiều cán bộ quản lý giáo dục chưa năng động sáng tạo, một bộ phận cán bộ giáo viên chưa tận tâm với nghề dạy học, thiếu gương mẫu trong công tác và sinh hoạt

Kết luận Hội nghị lần thứ 19 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XIII đã yêu cầu xây dựng đề án phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo yêu cầu của Chỉ thị số 40 của Ban bí thư

Từ những căn cứ trên, UBND tỉnh Hải Dương xây dựng đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Hải Dương giai đoạn 2005 - 2010" nhằm làm rõ thực trạng và xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và đồng

bộ về cơ cấu

Đề án đã xác định mục tiêu chung đến năm 2010: các trường công lập

và ngoài công lập đều có đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên đủ về

số lượng; đồng bộ về cơ cấu; đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo; có bản lĩnh chính trị; gương mẫu về đạo đức, lối sống; vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ; có năng lực vận dụng các phương pháp giảng dạy - giáo dục tiên tiến; năng động sáng tạo trong quản lý; các trường có đủ cán bộ thư viện, cán

bộ thiết bị - đồ dùng dạy học được đào tạo, bồi dưỡng đúng chuyên môn nghiệp vụ Các cấp quản lý giáo dục đảm bảo cho giáo viên ngoài công lập được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ như giáo viên công lập

Đề án cũng đưa ra các nhiệm vụ cụ thể và giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, trong đó đáng chú ý nhất là giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

+ Phát triển giáo dục thường xuyên, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng xã hội học tập

+ Đa dạng hoá các nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục và đào tạo

+ Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với xã hội hoá giáo dục và xây dựng xã hội học tập

Ngày 03/12/2004, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ sáu đã thông qua Nghị quyết số 37/2004/QH11 về giáo dục trong đó nhấn mạnh 7 nội dung quan trọng yêu cầu Chính phủ triển khai thực hiện Ngày 06/4/2005, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 73/2005/QĐ-TTg Ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội

Căn cứ vào chương trình hành động của Chính phủ và tình hình thực tế của địa phương, UBND tỉnh Hải Dương xây dựng Kế hoạch triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 37 của Quốc hội với 7 nội dung quan trọng:

+ Phát triển giáo dục mầm non, nâng cao hiệu quả phổ cập giáo dục và đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp, tiếp tục triển khai thực hiện tốt đổi mới chương trình giáo dục phổ thông

+ Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục các cấp học, bậc học

+ Tăng cường nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục, đẩy mạnh công tác

xã hội hoá giáo dục

+ Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

+ Xây dựng các chỉ tiêu cơ bản về phát triển giáo dục giai đoạn 2006 -

2010, đẩy mạnh việc thực hiện phân cấp quản lý và đổi mới quản lý giáo dục

và đào tạo

+ Đổi mới và tăng cường công tác thanh tra giáo dục

+ Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

Trước những yêu cầu chung của công cuộc đổi mới đất nước toàn diện đặc biệt là về giáo dục và đào tạo, Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã nhanh chóng vận dụng đường lối đổi mới giáo dục của Đảng và chính sách của Nhà nước vào thực tiễn của tỉnh Đường lối cụ thể đó được thể hiện qua hàng loạt các đề

án phát triển giáo dục và các chính sách về giáo dục của tỉnh Hải Dương trong

15 năm, từ năm 1996 đến năm 2010

Với những nhận thức đúng đắn, kịp thời, ngành giáo dục phổ thông của thành phố Hải Dương không ngừng nỗ lực, chủ động vượt qua mọi khó khăn khách quan và chủ quan để vận dụng sáng tạo mọi chủ trương, đường lối giáo dục chung của Đảng, Nhà nước và đường lối cụ thể của tỉnh Hải Dương vào

sự nghiệp phát triển GD&ĐT nói chung, GD phổ thông nói riêng để đạt được những thành tựu nổi bật về mọi mặt giáo dục, đưa vị thế GD thành phố lên tầm cao mới trong toàn tỉnh Hải Dương

Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng về giáo dục và đào tạo là nhiệm

vụ thường xuyên, cấp thiết của Đảng bộ tỉnh Hải Dương Điều này xuất phát

từ thực tiễn quá trình nhận thức kịp thời, đúng đắn và vận dụng sáng tạo, phù hợp đường lối lãnh đạo của Đảng về giáo dục ở Đảng bộ tỉnh Hải Dương

Chương 1 của luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận của Đảng đối với công tác giáo dục đào tạo, từ quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của sự nghiệp giáo dục đào tạo Chương 1 cũng đã phân tích những tác động của yếu tố thời đại, từ vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ của giáo dục đào tạo trong thời kỳ mới - thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từ đó chỉ ra yêu cầu tất yếu của đổi mới đường lối lãnh đạo của Đảng và chính sách của nhà nước về giáo dục và đào tạo

Chương 1 luận văn cũng đã phân tích những đặc điểm tự nhiên, kinh tế

- xã hội của tỉnh và thành phố Hải Dương cùng với những chủ trương, đường lối cụ thể hóa đường lối đổi mới giáo dục của Đảng ở Đảng bộ tỉnh Hải Dương ảnh hưởng tới sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo ở bậc học phổ thông của thành phố Hải Dương

Những vận dụng đúng đắn, sáng tạo này đã mang lại những kết quả rất đáng mừng, đánh dấu sự phát triển không ngừng của ngành giáo dục phổ thông thành phố Hải Dương Điều này sẽ được trình bày, làm rõ ở chương 2 của luận văn

Chương 2

SỰ PHÁT TRIỂN CỦA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

Ở THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG DƯỚI ÁNH SÁNG ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

2.1 Sự phát triển của giáo dục phổ thông ở thành phố Hải Dương

- Về hệ thống giáo dục và đào tạo

Quy mô các ngành học, các cấp học tiếp tục được củng cố giữ vững ổn định và phát triển Cấp trung học phổ thông tiếp tục phát triển mạnh, mạng lưới trường lớp tới tận thôn, xã tạo điều kiện thuận lợi cho con em nhân dân

đi học Hiện nay toàn thành phố Hải Dương có:

+ 24 trường tiểu học công lập và 01 trường tiểu học tư thục với tổng số 13.930 học sinh Tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi đạt 100%

+ 20 trường trung học cơ sở với tổng số 10.648 học sinh Đã huy động học sinh vào lớp 6 đạt tỷ lệ 100% Thành phố Hải Dương là một trong những đơn vị luôn giữ vững những vị trí đầu trong toàn ngành giáo dục của tỉnh Hải Dương, đã hoàn thành phổ cập giáo dục ở bậc THCS

+ 9 trường trung học phổ thông, trong đó có 1 trường chuyên, 3 trường công lập, 1 trường bán công, 2 trường dân lập, 2 trường tư thục với tổng số

8673 học sinh Điều này mở ra cơ hội học tập cho đông đảo con em nhân dân Thành phố, tiến tới hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục ở bậc THPT

+ 1 trung tâm giáo dục thường xuyên được ổn định, các hình thức giáo dục thường xuyên phát triển đa dạng, tạo điều kiện tốt nhất cho con em nhân dân vào học khi không đủ điều kiện và khả năng theo học ở các trường công lập Các trung tâm học tập cộng đồng cũng được quan tâm xây dựng, củng cố tạo cơ hội cho tất cả mọi người dân được tham gia học tập, nâng cao kiến thức, hiểu biết về nhiều mặt trong cuộc sống

Nhìn chung số lượng học sinh phổ thông của thành phố Hải Dương thường xuyên ổn định, ít có biến động qua các năm học Cá biệt có hai năm học 2000 - 2001 và 2009 - 2010 số học sinh các cấp đều tăng Nguyên nhân là

do số trẻ sinh ra vào các năm 1993 và 2003 tăng nhanh đột biến Chúng ta có thể thấy được điều này qua bảng thống kê dưới đây:

Bảng 2.1: Thống kê số lượng học sinh phổ thông ở thành phố Hải Dương

Nguồn: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hải Dương

Phòng Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hải Dương

- Chất lượng giáo dục ổn định và đạt nhiều kết quả tốt, vị thế của giáo dục thành phố Hải Dương được khẳng định trong phạm vi toàn tỉnh

Toàn ngành đã thực hiện nghiêm túc yêu cầu của đổi mới chương trình

và phương pháp dạy học, thực hiện phân ban ở lớp 10 trung học phổ thông

Từ bậc tiểu học đến trung học cơ sở, trung học phổ thông, giáo dục thường xuyên đều tổ chức hội giảng ở cơ sở đến hội giảng các cấp cụm trường, cấp thành phố và tiến tới hội thi cấp tỉnh Điểm mới của hội giảng những năm học gần đây là 100% các giờ dạy đều có ứng dụng công nghệ thông tin, bài giảng được soạn bằng giáo án điện tử Sau mỗi đợt hội giảng đều ra được kỷ yếu để làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ giáo viên toàn ngành Riêng hội giảng ở bậc trung học cơ sở và hội giảng giáo viên giỏi dạy lớp 10 trung học phổ thông phân ban, Sở Giáo dục và Đào tạo đã in những giáo án điện tử trong các đợt hội giảng đó ra đĩa CD phát hành tới giáo viên ở các trường trung học cơ

sở và trung học phổ thông trong toàn tỉnh Hội giảng năm học vừa qua được đánh giá là công phu, có kết quả tốt, tác dụng thiết thực tới đội ngũ giáo viên toàn ngành

Bên cạnh đó, công tác đổi mới thi cử, thực hiện "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục" đã được cấp uỷ nghiêm túc thực hiện Công tác thi cử đã từng bước đi vào thực chất và quy củ, chất lượng của các kì thi đã được coi trọng

Năm 2006, Phòng Giáo dục thành phố Hải Dương đã tổ chức khảo sát môn học tiếng Anh học sinh lớp 4 và lớp 5 của toàn thành phố, kết quả đạt được rất khả quan: 80% đạt trung bình trở lên, 40% đạt loại khá và giỏi Giao lưu học sinh tài năng môn Tiếng Anh cấp Quốc gia, Phòng Giáo dục thành phố cũng lựa chọn được trong số 20 học sinh từ 08 trường Tiểu học được 03 học sinh tham gia Kết quả 01 học sinh đạt giải Vàng, 02 giải giải Bạc

Công tác phát hiện, tuyển chọn và bồi dưỡng học sinh giỏi các cấp cũng đạt những kết quả rất khả quan

Bảng 2.2 Thống kê số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh của thành phố Hải Dương