LUẬN văn nâng cao đời sống kinh tế người có công ở tỉnh quảng nam

LUẬN VĂN: Nâng cao đời sống kinh tế người có công tỉnh Quảng Nam Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoạt động sống người gắn liền với trình không ngừng nâng cao chất lượng sống Trong đó, đời sống kinh tế vấn đề cốt lõi, điều kiện tất yếu khách quan đảm bảo cho tồn phát triển cá nhân toàn xã hội, không phân biệt quốc gia, dân tộc, giai cấp Xét đến cùng, đấu tranh giai cấp nhằm giải vấn đề kinh tế, không ngừng thoả mãn nhu cầu ngày cao người, xã hội loài người, hay nói cách khác không ngừng nâng cao đời sống kinh tế Trong trình phát triển lịch sử xã hội loài người trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, hình thái kinh tế xã hội sau tiến phát triển hình thái kinh tế xã hội trước Trong đó, kinh tế xã hội hình thái xã hội sau phát triển xã hội trước Dưới góc độ kinh tế - trị, mục tiêu phát triển kinh tế điều kiện, động lực mạnh mẽ thúc đẩy đảm bảo để nâng cao đời sống người, xã hội Ngược lại, kinh tế phát triển kìm hãm phát triển quốc gia, dân tộc Vì vậy, việc nghiên cứu xây dựng sách đảm bảo phát triển kinh tế bền vững để tạo tiền đề nâng cao đời sống kinh tế cho cộng đồng xã hội có thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Tuy nhiên, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống kinh tế phải xuất phát từ thực tế khách quan, phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, gắn với thực công xã hội mong đạt hiệu tốt Người có công phận đặc thù xã hội Việt Nam Bởi không đâu Việt Nam, đấu tranh giải phóng dân tộc, giành độc lập tự cho đất nước diễn thời gian dài vô ác liệt để lại hậu vô nặng nề sức người sức Trong đó, người có công lực lượng chủ yếu chịu nhiều hy sinh mát Đó người Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Khi nạn ngoại xâm ạt đến, trận lụt to Nó đe doạ trôi tính mệnh, tài sản, chìm đắm bố mẹ, vợ nhân dân ta Trước nguy biến ấy, số đông niên yêu quý nước ta dũng cảm xông trận Họ tâm đem xương máu họ đắp thành tường đồng, đê vững để ngăn nạn ngoại xâm tràn ngập Tổ quốc làm hại đồng bào Họ hy sinh tính mệnh để giữ tính mệnh đồng bào Họ hy sinh gia đình, tài sản họ để bảo vệ gia đình tài sản đồng bào Họ liều chết chống địch Tổ quốc đồng bào sống Họ chiến sỹ anh dũng Trong có người bỏ lại phần thân thể mặt trận, có người bỏ chiến trường Đó thương binh liệt sỹ" Nhận rõ hy sinh to lớn người dạy: "Những người trung hiếu Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng", "Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, giúp đỡ cho người anh dũng ấy, người phải học tập tinh thần dũng cảm liệt sỹ để vượt qua tất khó khăn, gian khổ hoàn thành nghiệp cách mạng mà liệt sỹ để lại" [ 1, tr.16-17] Người có công đa phần người yếu thế, khó khăn kinh tế, người cần Nhà nước xã hội chăm lo cách đặc biệt Vì vậy, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần người có công không đền ơn đáp nghĩa không trách nhiệm Đảng, nhà nước, mà trách nhiệm cộng đồng toàn xã hội Thực đạo lý truyền thống dân tộc ”Uống nước nhớ nguồn” “Đền ơn đáp nghĩa” năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, chế độ tổ chức vận động toàn dân, toàn quân chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần thương binh, gia đình liệt sỹ người có công, giải có hiệu tồn đọng sách sau chiến tranh, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước, tăng thêm lòng tin Đảng, nhà nước Đặc biệt, lĩnh vực đời sống kinh tế người có công ngày quan tâm có cải thiện đáng kể, hệ thống sách với chế độ trợ cấp, đãi ngộ bước điều chỉnh, việc tổ chức sản xuất - việc làm quan tâm thích đáng, việc cải thiện nhà đầu tư triển khai nhiều cấp, chương trình chăm sóc người có công xã hội cộng đồng quan tâm có kết to lớn góp phần cải thiện sống người có công Đến nay, đa số gia đình sách có sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đời sống phận không nhỏ thương bệnh binh, thân nhân liệt sỹ nhiều khó khăn, đối tượng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng trước Tình hình đòi hỏi Đảng Nhà nước nhân dân ta phải tiếp tục làm tốt công tác chăm sóc, tiếp tục nâng cao mức sống, đảm bảo đời sống họ ngày tốt Xuất phát từ thực trạng đời sống kinh tế người có công thời gian qua Quảng Nam, để tổ chức khảo sát cách bản, đề giải pháp hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống người có công phạm vi tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung Do chọn đề tài: Nâng cao đời sống kinh tế người có công tỉnh Quảng Nam, làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Thực sách ưu đãi người có công nhiều thập niên qua, Đảng Nhà nước quan tâm có nhiều chủ trương sách tăng cường công tác quản lý đạo tổ chức thực nhằm bước nâng cao đời sống người có công Các ngành cấp, xem nhiệm vụ trị quan trọng thường xuyên việc xây dựng triển khai chiến lược trung hạn, dài hạn giải pháp có tính lâu dài trước mắt Trên cấp độ quốc gia, sau hàng loạt Nghị định ban hành, năm 1995 Nhà nước ban hành Pháp lệnh ưu dãi Thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công Đây lần có Pháp lệnh xây dựng có sở khoa học, có hệ thống đối tượng tiêu chuẩn, chế độ sách, định tính định lượng hợp lý thể quan tâm Đảng, nhà nước người có công, qua đảm bảo bước lợi ích, công xã hội góp phần nâng cao đời sống kinh tế họ, góp phần ổn định trị xã hội thời gian qua Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường trình đổi mới, nhiều sách, chế độ không phù hợp, nhà nước nghiên cứu, ban hành nhiều Nghị định kịp thời điều chỉnh chế độ sách người có công, để phù hợp với giai đoạn phát` triển mới, ngày 29/6/2005 Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11, văn xây dựng sở khoa học nghiên cứu cách hệ thống, phù hợp với tình hình nay, định hướng cho việc thực sách ưu đãi, góp phần cải thiện nâng cao đời sống kinh tế người có công giai đoạn năm tới Riêng tỉnh Quảng Nam, việc nghiên cứu, ban hành chế sách có nhiều người đề cập phân tán, thiếu tính hệ thống không Các công trình nghiên cứu tổng kết việc thực chương trình hỗ trợ, góp phần nâng cao đời sống kinh tế người có công việc tổng kết thực năm, 10 năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có công năm 1995, Đề án hỗ trợ cải thiện nhà người có công giai đoạn 1995-2000 2001-2005; Tổng kết thực chương trình giải việc làm theo Nghị 120/HĐBT, ngày 11/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) bước đầu xác định rõ việc thực sách người có công, góp phần cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần người có công góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam Đồng thời qua công trình khái quát tình hình thực sách, đảm bảo công xã hội, trách nhiệm nhà nước, xã hội người có công nhà nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng thời gian qua Song công trình nêu vấn đề có tính tượng, bề ngoài, kết tổ chức thực hiện, hạn chế việc giới thiệu số kết định chưa phân tích nguyên, nhân tố có tính cốt lõi tác động đến việc thực sách, đảm bảo nâng cao đời sống nói chung đời sống kinh tế người có công thời gian qua việc đề giải pháp chưa mang tính khái quát, phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, giới khoa học, thời gian qua có số đề án nghiên cứu cấp quốc gia nhằm phục vụ cho việc xây dựng sách người có công tầm vĩ mô, địa bàn tỉnh Quảng Nam việc tổ chức số toạ đàm mang tính lĩnh vực (toạ đàm hỗ trợ cải thiện nhà người có công), khảo sát nhỏ (nhóm đối tượng như: Khảo sát thực trạng chăm sóc Thương bệnh binh nặng; thực trạng chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng) việc nghiên cứu khoa học vấn đề liên quan đến lợi ích kinh tế người có công nhiều hạn chế, chưa có công trình trùng tên với đề tài nghiên cứu Vì vậy, việc cần có công trình nghiên cứu cách độc lập sâu sắc góc độ kinh tế trị để tìm vấn đề mang tính quy luật, khách quan vận động đời sống kinh tế người có công địa bàn tỉnh đến bỏ ngõ Và nguyên nhân chưa tạo giải pháp mang tính lâu dài để giúp cho người có công đảm bảo sống cá nhân, gia đình họ qua đóng góp cho phát triển chung xã hội thúc đẩy nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Quảng Nam thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ luận văn Xuất phát từ tính chất vấn đề cần nghiên cứu khả thân, luận văn đặt mục đích nhiệm vụ sau đây: 3.1 Mục đích luận văn - Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhà khoa học khác vấn đề công xã hội, nâng cao đời sống kinh tế người có công - Khái quát tranh thực trạng người có công, tình hình thực sách, đảm bảo lợi ích, công xã hội, nâng cao đời sống kinh tế người có công, sở đưa giải pháp mang tính khả thi cho việc tìm kiếm cách thức nhằm góp phần nâng cao đời sống nói chung đời sống kinh tế cho đối tượng người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Khảo sát, kế thừa nghiên cứu công trình, tài liệu có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn - Làm rõ lý luận chung công xã hội nâng cao đời sống kinh tế người có công - Phân tích thực trạng đối tượng người có công đời sống người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam từ 1997 đến - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để góp phần nâng cao đời sống kinh tế người có công địa bàn tỉnh, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu thực tiễn đời sống người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam - Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến đời sống nói chung đời sống kinh tế người có công vấn đề có liên quan chủ yếu năm 2001-2005 Các vấn đề có liên quan nghiên cứu nhằm phục vụ cho việc kiến giải lập luận, giải pháp, nhận định luận văn rút Phương pháp nghiên cứu luận văn Để đạt mục tiêu nhiệm vụ luận văn đặt ra, phương pháp luận khoa học Mác - Lênin, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo sát, điều tra nghiên cứu thực tế, tổng hợp, phân tích số phương pháp khác có liên quan ý nghiã luận văn Có thể cung cấp cho cấp quyền, nhà khoa học quan tâm đến vấn đề công xã hội đời sống kinh tế người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam luận khoa học Vấn đề mang tính lý luận sách người có công phạm vi nước nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Kết luận văn giúp cho cấp quyền địa bàn tỉnh tham khảo, nghiên cứu ứng dụng việc hoạch định sách kinh tế người có công địa bàn địa phương đơn vị Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu nội dung luận văn gồm chương tiết Chương Nâng cao đời sống kinh tế người có công - nhiệm vụ để thực công xã hội 1.1 công xã hội Tất yếu kinh tế thị trường đại 1.1.1 Khái niệm công xã hội Công xã hội phạm trù lịch sử Trong giai đoạn phát triển nhân loại, người có quan niệm đánh giá khác công xã hội phù hợp với địa vị, lợi ích giai cấp, tầng lớp khác xã hội Chính đề cập đến công xã hội Ph.ăng-ghen viết: “Công của người Hy Lạp La Mã công chế độ nô lệ Công giai cấp tư sản năm 1789 đòi hỏi phải xoá bỏ chế độ phong kiến mà coi bất công” [12, tr.273] Từ điển Bách khoa Việt Nam viết công xã hội: Công xã hội phương thức đắn để thỏa mãn cách hợp lý nhu cầu tầng lớp xã hội, nhóm xã hội, cá nhân, xuất phát từ khả thực điều kiện kinh tế xã hội định Về nguyên tắc, chưa thể có công coi tuyệt đối chừng mực mà mâu thuẩn nhu cầu người khả thực xã hội chưa giải Bởi vậy, thời đại lại có đòi hỏi riêng công xã hội Tư tưởng công xã hội đặt sớm lịch sử nhân loại Khi tư đạt đến trình độ định, người biết đặt mối quan hệ với tự nhiên, với người khác với xã hội Có so sánh thấy thua, cao thấp, người với người khác, cá nhân với xã hội Có thể nói so sánh khởi điểm tư tưởng công Xã hội phát triển tư tưởng công phát triển xã hội cộng sản nguyên thuỷ, người sinh hoạt lao động mang tính cộng đồng nhằm thoả mãn nhu cầu Xã hội tồn nguyên tắc làm hưởng Do sản xuất thấp làm cho sản phẩm lao động ỏi đảm bảo cho tồn cộng đồng mức tối thiểu, sản phẩm phải chia cho thành viên cộng đồng Như thời kỳ công xã hội phương thức để đảm bảo cho tồn cộng đồng nguyên thuỷ- phương thức tối ưu Sự công thời kỳ đồng với chủ nghĩa bình quân cuối thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, lực lượng sản xuất phát triển cải làm đủ nuôi sống cộng đồng mà có tích luỹ Chính phần cải dư thừa nầy đủ kích thích cho nẩy sinh xung đột lợi ích người cộng đồng Tư hữu, giai cấp nhà nước đời làm cho công xã hội bị vi phạm mức độ “văn minh hơn” Cuộc đấu tranh giai cấp diễn ngày gay gắt công xã hội trở thành nội dung trị đấu tranh Trong thời đại khác nhau, người quan tâm đến vấn đề công xã hội có nhiều nhận thức đánh giá giải khác nhau: Pla-tôn (427-437, trước Công nguyên) nhà triết học kiệt xuất thời cổ đại Trong học thuyết triết học mình, Pla- tôn cho rằng: xã hội chia làm ba hạng người tương ứng với ba phần linh hồn người Nhà nước xuất từ đa dạng nhu cầu người từ xuất dạng phân công lao động để thoả mãn nhu cầu Vì xã hội cần phải trì hạng người khác nhau, có hoàn toàn bình đẳng người Công lý chỗ hạng người làm hết trách nhiệm mình, biết sống với tầng lớp mình, nói cách khác phải biết phận A-rixtốt (384-322 trước công nguyên) óc bách khoa toàn thư triết học Hy Lạp cổ đại Ông cho rằng, việc phân chia giai cấp địa vị giai cấp trật tự tự nhiên Công đối xử ngang nhau, bình đẳng với người giai cấp Còn người giai cấp khác có chung công Đó lẽ đương nhiên, công tự nhiên T Hốp-xơ (1588-1679) nhà triết học đại biểu cho chủ nghĩa vật Anh kỷ XVII Vấn đề trung tâm học thuyết ông lạm bàn xã hội nhà nước, Hốp-xơ cho rằng: người giống nhau, nghĩa theo tạo hóa, người phải bình đẳng, phải hưởng công Nhưng lòng tham lam ích kỷ dục vọng thân nên có bình đẳng công với Từ phân tích ông ra: để đến hoà hợp, công người với người phải có lực lượng đứng lên dàn xếp lợi ích cá nhân, Nhà nước Như Hốp-xơ có tư tưởng vật tượng xã hội Tuy nhiên ông không thấy nhà nước mang chất giai cấp cuả nó, xã hội có đối kháng giai cấp, nhà nước thiết lập công chung cho toàn xã hội Xpi-nô-za (1632-1677), nhà triết học vật lỗi lạc Hà Lan, người kế tục Hốp - xơ học thuyết xã hội Ông đưa quan điểm hạn chế quyền lực vô hạn nhà nước đòi hỏi tự Xpi-nô-za đề tư tưởng giải phóng người chìa khoá để giải phóng nhận thức Nhận thức không ngừng nâng cao nhận thức biện pháp để người tránh khỏi tệ nạn xã hội, giải phóng áp bất công Theo ông, tệ nạn xã hội, áp bất công có nguyên nhân từ dốt nát, không nhận thức thực, không chế ngự lòng tham Tuy nhiên, ông bộc lộ quan điểm không triệt để xã hội J.J Rút-xô (1712-1778) nhà triết học khai sáng vĩ đại người Pháp, phê phán quan hệ đẳng cấp chế độ chuyên chế Theo ông, xã hội công dân tạo xiềng xích để trói buột kẻ yếu, trao vũ khí sinh lực cho kẻ mạnh, tiêu diệt không thương tiếc bình đẳng cá nhân, trì quan hệ bất bình đẳng Muốn xoá bỏ bất công cần phải có nhà nước kiểu nhân dân phải có vai trò thật quyền Rút-xô phê phán sâu sắc tính hai mặt sở hữu tư nhân sở hữu tư nhân làm cho xã hội phân hoá thành kẻ giàu người nghèo Các sở pháp lý sở hữu xiềng xích trói buộc người nghèo đôi cánh cho người giàu có Như vậy, mặt trái sở hữu làm cho xã hội bất công Để xoá bỏ tình trạng đó, người cần phải lập “khế ước xã hội” để cải biến mình, loại bỏ tính xấu xa đặc biệt lòng tham tính ích kỷ đạt công bình đẳng Những giải pháp ông mang ý tưởng nhân đạo định, nhiên chưa thoát khỏi hạn chế lịch sử Can- tơ (1724-104), người thiết lập triết học cổ điển Đức, ông có đóng góp to lớn vào tư tưởng công xã hội Theo ông, công xã hội bao gồm công bảo hộ, công trao đổi phân phối Trong công phân phối quan trọng Theo ông, trạng thái không pháp luật xã hội không công phân phối, thông thường gọi trạng thái tự nhiên Đối lập với trạng thái tự nhiên trạng thái văn minh, xã hội xây dựng công phân phối Tư tưởng Can-tơ công sau nhiều người chấp nhận vận dụng Các nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng Xanh- xi-mông người (Pháp), Pu-riê (người Pháp) Owen (người Anh) phê phán xã hội đương thời xây dựng tảng tư hữu- nguyên nhân bất công xã hội Đồng thời, đề việc xây dựng xã hội mà nguyên tắc tối cao người phải lao động, người hưởng thụ nhau, xoá bỏ hết đặc quyền, đặc lợi, xây dựng xã hội công Xã hội công điều kiện để đem đến công cho tất thành viên Tuy nhiên, mô hình xã hội mà ông xây dựng từ đầu biến thành điều không tưởng (cả lý luận thực tiễn) nhiều thập kỷ, có loại 50, 60 năm, không thống mẫu mã, xuống cấp, hư hỏng Vì vậy, thời gian tới phải có đề án, đầu tư kinh phí nhân lực để tổ chức rà soát, hiệu đính thống đưa vào lưu trữ, thực quy định chế độ bảo quản, khai thác, sử dụng hồ sơ người có công theo quy định nhà nước, đầu tư nâng cấp sở vật chất lưu trữ, đảm bảo lưu trữ lâu dài + Thực phân cấp quản lý hồ sơ người có công, giao phần hồ sơ lưu trữ đối tượng tuyến huyện lưu trữ, để huyện thị trực tiếp quản lý hồ sơ người có công, giải kịp thời phát sinh trình quản lý thực sách, giảm tải cho tuyến tỉnh Tuy nhiên, vấn đề phức tạp, thận trọng, tránh để xảy thất lạc hồ sơ người có công Các huyện, thị phải chuẩn bị sở vật chất (kho lưu trữ), đảm bảo cho việc tiếp nhận hồ sơ công tác lưu trữ lâu dài + Tổ chức khảo sát tổng quan thực trạng đời sống người có công định kỳ; Quản lý, thực tốt sách người có công, trước hết, phải nắm thực trạng đời sống người có công, thông qua xây dựng chương trình, đề giải pháp, thực sách đãi ngộ, tổ chức tốt chương trình chăm sóc người có công Đây điểm yếu công tác quản lý đối tượng quan chức thời gian qua Vì vậy, thời gian tới phải xây dựng đề án tổng thể, tổ chức khảo sát đầy đủ tình hình đời sống tinh thần người có công, sở xây dựng củng cố hoàn chỉnh chương trình, quy định, sách nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có công 3.2.3.2 Quản lý tài ưu đãi người có công Cùng với việc thực tốt công tác quản lý đối tượng, phải thực tốt công tác quản lý tài ưu đãi có công Đối với Quảng Nam hàng năm, ngân sách nhà nước chi ba trăm tỷ đồng cho trợ cấp hoạt động công tác thương binh liệt sỹ người có công Trong chủ yếu trợ cấp người có công- nguồn thu chủ yếu có tác động mạnh mẽ đến đời sống vật chất người có công Công tác quản lý, chi trả, thực chế độ tốt đảm bảo nguồn trợ cấp chi đúng, chi đủ, chi đến tay người có công ngược lại nẩy sinh tiêu cực, thực tế thời gian qua, nơi này, nơi khác để xảy tình trạng chiếm dụng, chi sai, tham ô ngân sách chi trợ cấp người có công, nhiều nơi sử dụng sổ trợ cấp vật chấp cầm cố làm ảnh hưởng đến sách, đời sống người có công Để thực tốt công tác quản lý tài ưu đãi người có công vấn đề cần ý nội dung chủ yếu sau: + Hoàn thiện chế cấp phát, chi trả trợ cấp, thực chế ký kết hợp đồng chi trả trực tiếp với Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã thị trấn, thông qua nâng cao chế độ trách nhiệm công tác quản lý nguồn trợ cấp, tăng cường công tác kiểm tra chi trả, quan chức huyện thị (phòng Nội vụ Lao động- Thương binh -Xã hội) tăng cường công tác kiểm tra thông qua việc tổ chức cấp phát trực tiếp trợ cấp địa bàn xã, thị trấn, kịp thời phát chấn chỉnh lệch lạc việc thực chế độ trợ cấp người có công Thực nghiêm túc Pháp luật kế toán, chế độ toán nguồn kinh phí chi trả trợ cấp người có công + Tăng cường công tác kiểm tra thực sách ưu đãi người có công Quản lý mà không kiểm tra xem không quản lý Thực phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước nhân dân giám sát thực hiện” công tác quản lý, thực sách người có công Đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch, từ khâu xác lập thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận đối tượng, thực chế độ ưu đãi nhà nước, trường hợp không hồ sơ, giấy tờ cũ; thực quy trình xét duyệt, niêm yết công khai, qua để người dân tham gia giám sát, không để xảy tình trạng man khai, gian lận + Tăng cường việc tổ chức buổi tiếp dân lưu động quan chức năng, lắng nghe ý kiến nhân dân, đối tượng, kịp thời phát vấn đề chưa tốt để điều chỉnh, xử lý người, việc, pháp luật tiêu cực xảy địa bàn Thực tế, năm qua, vụ việc tiêu cực lĩnh vực thực sách có công, phần lớn nhân dân phát hiện, kiến nghị qua thẩm tra, xác minh có sở Thực trì thường xuyên, liên tục công tác tra, tra để kịp thời củng cố xây dựng chính; không mục tiêu xử lý mà tra phát biểu vi phạm sách phải xử lý thật nghiêm Kịp thời xem xét xác minh xử lý thấu tình đạt lý đơn thư liên quan đến lĩnh vực sách người có công Tiếp tục củng cố máy tổ chức làm công tác tra, bổ sung cán làm công tác tra, cấp huyện, thị, cấp này, phần lớn cán chuyên trách, cán làm công tác tra nghiệp vụ, nên chất lượng tra, kiểm tra không cao 3.2.3.3 Thực tốt sách ưu đãi nhà nước người, gia đình có công Chính sách ưu đãi người có công hệ thống công cụ cuả Đảng Nhà nước nhằm ghi nhận công lao hy sinh người có công, đáp ứng phần hy sinh họ cho nghiệp dân tộc Phản ảnh trách nhiệm Nhà nước cộng đồng xã hội, thể đãi ngộ đặc biệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người có công lao với đất nước Chính sách ưu đãi người có công nhằm đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho nhóm đối tượng đặc biệt, nhằm đạt mục tiêu góp phần đảm bảo công xã hội Thực sách đãi ngộ Đảng nhà nước người có công, năm qua, điều kiện tỉnh nhiều khó khăn, điểm xuất phát thấp Đảng quyền cấp tỉnh Quảng Nam xác định nhiệm vụ trị trọng tâm thường xuyên có nỗ lực lớn việc quán triệt tổ chức vận dụng, xây dựng chế sách hỗ trợ cải thiện nhà ở, giải việc làm, hỗ trợ đào tạo - dạy nghề có kết tốt góp phần đảm bảo, cải thiện nâng cao bước đời sống vật chất tinh thần, tạo chuyển biến tích cực đến đời sống người có công Tuy nhiên, bên cạnh đó, có bất cập đặc điểm tỉnh trọng điểm chiến tranh thiệt hại người vật chất lớn; số lượng đối tượng đông, tỉnh nghèo, nên việc tổ chức thực sách có tồn tại, đời sống người có công nhiều người khó khăn Mặt khác, tình hình nay, tác động kinh tế thị trường, mặt trái kinh tế thị trường tác động hàng ngày, hàng đến tâm tư tình cảm sống người có công, tạo mâu thuẫn, tình trạng không công xuất Vì vậy, để thực tốt sách người có công thời gian tới, quyền tỉnh Quảng Nam cần tập trung đạo thực tốt số nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, tiếp tục đạo xem xét giải có hiệu tồn đọng công tác xác nhận người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến hy sinh, bị thương bị địch bắt tù đày, cán thuộc diện tiền khởi nghĩa thời kỳ cách mạng tồn sót chưa cấp có thẩm quyền công nhận, giải sách theo quy định nhà nước, đảm bảo hợp tình, hợp lý, đảm bảo không để trường hợp thật có công không xác nhận, thực sách đãi ngộ nhà nước, thông qua ghi nhận hy sinh, cống hiến họ nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Cách mạng Việt Nam đặc biệt miền Nam, cách mạng toàn dân, toàn diện, hoạt động điều kiện bí mật, vùng miền khác nhau, điều kiện lưu giữ, lưu trữ giấy tờ, việc quy định thủ tục xác nhận phải có giấy tờ gốc (như giấy chứng thương, nhập viện, viện ) để làm sở cần thiết điều không hợp lý Thực tế, cách mạng miền Nam nhiều trường hợp sở nội tuyến, đơn tuyến, lòng địch, tổ chức địch, mà người giao nhiệm vụ có người giao nhiệm vụ biết họ, người giao nhiệm vụ hy sinh lý từ trần không chứng nhận trình hoạt động cách mạng, để hưởng sách nhà nước Đối với trường hợp không lưu giữ hồ sơ, giấy tờ cũ, giấy tờ gốc, dựa vào sở trụ bám, dựa vào nhân dân cán cốt cán hoạt động thời để xem xét cách khách quan, hợp tình, hợp lý để xác lập thủ tục, đề nghị công nhận, không để người có công không hưởng sach nhà nước Khảo sát cách đầy đủ, thống kê lập danh sách trường hợp cán Lão thành cách mạng, cán thuộc diện “ Tiền khởi nghĩa” theo địa phương từ trần, hy sinh chưa công nhận đề nghị với Đảng Nhà nước công nhận, giải chế độ thân nhân họ, đảm bảo công công lao hưởng chế độ ưu đãi nhà nước Phối hợp với quan, ngành có liên quan xem xét giải tốt tồn đọng công tác xác nhận thực sách Thanh niên xung phong tham gia kháng chiến hoàn thành nhiệm vụ gia đình chưa hưởng chế độ ưu đãi nhà nước Thực trạng nay, có nhiều người thuộc diện (khoảng ngàn người) kê khai, không lập thủ tục không tìm người xác nhận, giấy tờ gốc, chưa tặng Kỷ niệm chương Thanh niên xung phong, dẫn đến nhiều người số họ chưa hưởng sách, thiệt thòi quyền lợi Hai là, đẩy nhanh tiến độ thực sách ưu đãi nhà nước người có công thân nhân họ, chế độ người dân có công giúp đỡ cách mạng tặng Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến, chế độ trợ cấp thân nhân người có công từ trần trước ngày 01/10/1995; chế độ trợ cấp người hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng sau ngày thống đất nước gia đình chưa hưởng chế độ Tỉnh Quảng Nam, diện đối tượng nhiều, riêng người có công giúp đỡ cách mạng khoảng 60 ngàn người giải 40 ngàn trường hợp khoảng 20 ngàn, người có công từ trần trước 01/010/1995, khoảng 70 ngàn, giải gần 50 ngàn khoảng 20 ngàn Đa số người có công, thân nhân chủ yếu họ (cha, mẹ, vợ, chồng ) tuổi cao, nhiều người cao, phải tập trung đạo, cấp xã, phường hướng dẫn người có công thân nhân họ kê khai, xác lập thủ tục thực sách Khẩn trương làm tốt công tác thẩm định, giải kịp thời không để trường hợp xác lập hồ sơ chờ đợi Xử lý kiên trường hợp nhũng nhiễu việc thực sách người có công Ba là, tập trung đạo thực chương trình chăm sóc người có công: + Huy động nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ tổ chức thực chương trình hỗ trợ cải thiện nhà người có công, ưu tiên trước đối tượng mẹ Việt Nam anh hùng, Lão thành cách mạng, Tiền khởi nghĩa, thương bệnh binh nặng, người có công nêu đơn, người có công đặc biệt khó khăn nhà theo Đề án hỗ trợ cải thiện nhà người có công tỉnh Chính phủ đồng ý thực thí điểm Phấn đấu đến cuối năm 2007, hoàn thành đạt mục tiêu đề ra, (khoảng ngàn nhà, với tổng kinh phí đầu tư khaỏng 60 tỷ đồng), hoàn thành giai đoạn 1, không hộ khó khăn nhà tạm bợ dột nát Theo kết khảo sát vào năm 1998, toàn tỉnh có 20 ngàn hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nhà cần có hỗ trợ nhà nước, cộng đồng Trong năm qua, nỗ lực cấp ngành, địa phương sở gia đình địa bàn tỉnh hỗ trợ 16 ngàn trường hợp với tổng nguồn kinh phí hàng trăm tỷ đồng góp phần cải thiện nhà ở, ổn định sống người có công Tuy nhiên, số lượng nhà lại cần hỗ trợ lớn, thời gian lại theo đề án không nhiều, để hoàn thành cần tranh thủ nguồn vốn trung ương, tiếp tục làm tốt công tác vận động tổ chức kinh tế, xã hội tỉnh, em Quảng Nam sống quê miền đất nước với nghĩa tình trách nhiệm hỗ trợ, huy động nguồn lực để triển khai thực + Làm tốt việc chăm sóc sức khoẻ người có công Phần lớn người có công tuổi cao, sức khoẻ Tuy người có công đa số có chế độ bảo hiểm y tế, chế độ bảo hiểm y tế thực có tác dụng người có công đến điều trị chữa bệnh sở y tế nhà nước Thực tế, vùng nông thôn nay, việc lại chưa phải thuận lợi, tâm lý người có công nông thôn ngại đến bệnh viện đến bệnh viện bất đắc dĩ trễ Vì vậy, mặt, tăng cường việc theo dõi thăm khám, điều trị nhà, sở Các quan chức làm tốt công tác phối hợp với sở y tế sử dụng có hiệu nguồn kinh phí chi cho chế độ điều dưỡng gia, tổ chức khám kết hợp điều trị bệnh với điều dưỡng, góp phần nâng cao thể trạng, chăm sóc tốt sức khoẻ người có công Tổ chức tốt công tác điều dưỡng nâng cao sức khoẻ người có công, trước hết phải đảm bảo sở vật chất (nhà điều dưỡng), nâng cao lực sở điều dưỡng (Trung tâm điều dưỡng Thương bệnh binh nặng Người có công tỉnh), tăng số lượng người điều dưỡng tập trung từ 25% lên 35-40% vào năm 2008, góp phần phục hồi, nâng cao sức khoẻ người có công, Lão thành cách mạng, Bà mẹ Việt nam anh hùng, thương bệnh binh nặng, người sức khoẻ Tổ chức nâng cấp cải tạo sở có, 1-2 năm tới huy động nguồn đầu tư xây 1-2 nhà điều dưỡng (khoảng 100 phòng) Thực liên kết, phối hợp với quan y tế, sở y tế việc thực chế độ điều dưỡng người có công gia đình, điều dưỡng tập trung Sử dụng có hiệu ý nghĩa nguồn kinh phí chi cho điều dưỡng gia, không xem khoản trợ cấp khó khăn đột xuất Cùng với việc chăm lo vật chất, thực điều dưỡng, tổ chức tốt hoạt động giao lưu, tham quan danh lam thắng cảnh tỉnh tỉnh góp phần động viên tinh thần người có công Bốn là, tập trung hoàn thành Đề án sửa chữa, nâng cấp, tôn tạo mộ nghĩa trang liệt sỹ, xây dựng nhà bia ghi tên liệt sỹ, Đài Tưởng niệm tỉnh giai đoạn 2002-2005 2010, đảm bảo nơi yên nghỉ anh hùng liệt sỹ ngày đẹp thể công trình lịch sửchính trị- văn hoá, bước thực công viên hoá nghĩa trang liệt sỹ, để giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng hệ hôm mai sau Năm là, tổ chức tổng kết việc thực sách ưu đãi người có công để kiến nghị với nhà nước tồn đọng vướng mắc tình hình triển khai thực sách nhà nước qua thực tiển triển khai để nhà nước kịp thời điều chỉnh qua đảm bảo quyền lợi chế độ, góp phần nâng cao đời sống vơí người có công, thương binh, đồng thời cán nghĩ hưởng chế độ sức lao động bệnh binh hưởng loại trợ cấp Về nguyên tắc, thương binh thể cống hiến xương máu, nên họ đãi ngộ, thực công Gần đây, chế độ trợ cấp người có công giúp đỡ cách mạng quy định họ hưởng kể từ ngày ký định điều không hợp lý so với trường hợp đối tượng thực trước (trước truy lĩnh từ ngày có sách) 3.2.4 Làm tốt công tác xã hội hoá, huy động đóng góp, hỗ trợ cộng đồng, xã hội với Nhà nước chăm lo đời sống kinh tế người có công; Đẩy nhanh tiến độ thực có kết chương trình chăm sóc, hỗ trợ người có công Truyền thống ngàn đời chứng minh rằng, cá nhân làm việc nghĩa không kể công, nhà nước cộng đồng không quên ơn họ, không quên việc báo nghĩa người hy sinh, cống hiến độc lập tự dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “Đảng đồng bào ta tưởng nhớ mãi người ưu tú phấn đấu đến cho nghiệp giải phóng dân tộc cho lý tưởng Cộng sản chủ nghĩa” [16, tr.802] Tư tưởng thể đạo lý truyền thống dân tộc ta “ăn nhớ người trồng cây” Từ ngàn xưa, anh hùng, người có công với nước luôn tôn thờ, dựng tượng, xây đền thờ Ngày tư tưởng đạo lý cần phát huy Đây tư tưởng, cội nguồn để thực xã hội hoá công tác ưu đãi người có công Lịch sử chứng minh cộng đồng có cộng đồng có khả thực tốt công tác chăm sóc, giúp đỡ người có công với nước Vì vậy, nhà nước với tư cách người đại diện cho cộng đồng, chủ thể đề thực sách người có công Các sách nhà nước không thông qua loại trợ cấp ưu đãi mà thông qua sách, chế độ khác khám chữa bệnh, đảm bảo công ăn việc làm, đảm bảo hoạt động đời sống tinh thần, tình cảm người có công Nhà nước, với chức mình, điều hành, điều phối hoạt động cấp, ngành, phối hợp tổ chức đoàn thể quần chúng việc chăm sóc người có công Thực tế chứng minh rằng, dù nhà nước có cố gắng bao nhiêu, tham gia cộng đồng đáp ứng nhu cầu sống người có công Tư tưởng xã hội hoá thể chỗ định hướng nhà nước với truyền thống nhân nghĩa, thuỷ chung, toàn thể cộng đồng, cấp ngành, hoạt động biện pháp thực tiễn, nhau góp sức chăm lo đời sống người có công Sự giúp sức cộng đồng không vấn đề “cơm áo, gạo tiền” trước mắt mà “cú huých”, nguồn động viên, tiếp sức cho đối tượng vượt khó khăn, vươn lên làm chủ thân, làm chủ sống, tiếp tục đóng góp cho xã hội Đó thực phương châm Nhà nước, nhân dân đối tượng làm”, kết hợp, hoà quyện vào nhau, làm cho sách người có công vừa mang tính trị vừa mang đậm đà sắc, truyền thống nhân văn dân tộc ta “Quan tâm chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng, coi vừa trách nhiệm nhà nước, vừa trách nhiệm toàn dân” [6, tr.74] Thực phương châm ấy, thời gian qua Quảng Nam hình thành nhiều phong trào thu kết định, góp phần nhà nước thực tốt sách người có công địa bàn tỉnh Tuy nhiên, kết đạt không đồng đều, không thường xuyên, tổ chức thực nhiệm vụ quan chức nhà nước, chưa có huy thống nhất, huy động tham gia tổ chức Đảng, đoàn thể Để thực xã hội hoá công tác chăm sóc người có công, thực “thế kiềng chân”, thời gian tới cần triển khai thực nội dung: Một là, trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền truyền thống đấu tranh cách mạng nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập tự do, tuyên truyền chủ trương sách Đảng, nhà nước, góp phần nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân, ý thức, nghĩa vụ trách nhiệm công dân; để người, tổ chức tự nguyên, tự giác tham gia nhà nước việc chăm sóc người có công Hai là, củng cố ban đạo vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp từ tỉnh đến xã, thị trấn để đạo có kết vận động nguồn lực hỗ trợ chăm sóc người có công Các cấp ngành, đoàn thể, theo chức có trách nhiệm tham gia vận động, đóng góp Hình thành chương trình hành động cụ thể; có chế, sách huy động, nội dung, mục tiêu huy động, không vận động cách chung chung; tăng cường công tác quản lý sử dụng nguồn vật chất hỗ trợ từ tổ chức, cộng đồng phục vụ có hiệu cho nâng cao đời sống người có công, chống thất thoát lãng phí, chi dùng sai mục đích [4, tr.6] Ba là, thường xuyên, định kỳ tổ chức sơ kết, phát huy đơn vị cá nhân có thành tích công tác vận động, đóng góp công sức, vật chất thực chương trình chăm sóc người có công 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, trách nhiệm cộng đồng, xã hội việc hoạch định chiến lược, tổ chức thực sách người có công gắn với việc xây dựng, thực chương trình phát triển kinh tế, văn hoá, an sinh xã hội Đặc điểm có tính quy luật mối quan hệ sách kinh tế sách người có công thống biện chứng, phụ thuộc tương tác lẫn hai loại sách chúng có mối quan hệ tác động tích cực đến việc nâng cao đời sống kinh tế người có công Việc nâng cao đời sống dân cư nói chung đối tượng có công nói riêng đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống xã hội mục tiêu cuối phát triển kinh tế Nói cách khác phát triển kinh tế sở, điều kiện vật chất để thực tốt sách người có công Trong năm gần đây, nhờ sách cởi mở, kinh tế-xã hội đạt thành tựu quan trọng đến .Quảng Nam tỉnh nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp (375 USD/năm) 60% mức trung bình nước Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi Công nghiệp, dịch vụ nhỏ bé, kinh tế biển chưa phát triển Cơ sở hạ tầng nhiều hạn chế; thu ngân sách địa bàn thấp, thu hút vốn dầu tư đầu tư nước chưa nhiều Đời sống phận nhân dân, miền núi, vùng cát nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khoẻ nhân dân hạn chế [ 5, tr.11] Để tiếp tục phát triển kinh tế xã hội năm tới, Quảng Nam phải tận dụng cho thời vận hội mới, nỗ lực phấn đấu cao để phát triển nhanh hơn, mạnh hơn, toàn diện vững hơn, tạo phát triển có tính đột phá, thực công nghiệp hoá, đại hoá để đạt trình độ phát triển trung bình nước vào năm tiếp theo, tiến bước đồng hành với phát triển toàn vùng nước giai đoạn Để đạt mục tiêu đó, Quảng Nam cần trọng số vấn đề chủ yếu sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước công tác ưu đãi xã hội người có công, thực phương châm Đảng lãnh đạo tuyệt đối toàn diện, công tác thương binh liệt sỹ- người có công, nhiệm kỳ, phương hướng nhiệm vụ cấp đảng phải xây dựng nghị quyết, có chương trình lãnh đạo cụ thể, định hướng để quyền, mặt trận đoàn thể triển khai thực Nhà nước với vai trò chủ đạo tăng cường công tác quản lý, để tăng cường công tác quản lý nhà nước phải nhanh chóng hoàn thiện ban hành đầy đủ quy định luật pháp liên quan đến người có công cách đồng Chỉ thực đầy đủ công xã hội, tránh tượng lạm dụng, bỏ sót đối tượng, thực sai sách nhà nước người có công Các cấp quyền, mặt, thực đầy đủ kịp thời sách, chế độ sách ưu đãi nhà nước, mặt khác, từ tình hình cụ thể địa phương, nghiên cứu hoàn chỉnh thiết chế, quy định lĩnh vực việc làm, cải thiện nhà ở, giáo dục đào tạo, thực ưu đãi xã hội người có công Xây dựng củng cố máy tổ chức, cán làm công tác sách người có công, vừa có tâm, vừa có tầm, hoạt động ưu đãi Đảm bảo sách, đặc biệt sách đội ngũ cán làm công tác sách sở định biên, bảo hiểm xã hội, trợ cấp, thù lao để họ yên tâm công tác, nêu cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ Hai là, nêu cao trách nhiệm cộng đồng tổ chức thực sách người có công Thực sách, nâng cao đời sống người có công, trước hết, trách nhiệm Đảng Nhà nước Nhưng không Đảng Nhà nước mà trách nhiệm cộng đồng xã hội Cộng đồng dân cư với tư cách người thừa hưởng thành hệ hy sinh, cống hiến để có thành hôm nay, phải có trách nhiệm nghĩa vụ chăm lo đến người có công, truyền thống đạo lý, công xã hội Để cộng đồng xã hội tham gia có hiệu vào chương trình chăm sóc người có công, cấp uỷ đảng, quyền phải làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách nhà nước sách người có công, mà cụ thể Pháp lệnh ưu đãi người có công số 26/2005/PLUBTVQH11, ngày 26/5/2005 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá 11, Nghị định số 54/2006/NĐ-CP, ngày 26/5/2006 Chính phủ, giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng, nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư, tiếp tục trì phát huy phong trào chăm sóc người có công cách mạng “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động có hiệu đóng góp doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nhân dân; hình thành quỹ hỗ trợ việc làm, quỹ hỗ trợ cải thiện nhà ở, hỗ trợ trường hợp khó khăn, ốm đau bệnh tật, rũi ro sống Bên cạnh việc nêu cao trách nhiệm cộng đồng việc hỗ trợ vật chất, tinh thần người có công, động viên phát huy trách nhiệm cộng đồng việc giám sát thực sách chế độ người có công, đảm bảo công bằng, pháp luật Ba là, thực sách ưu đãi người có công gắn với việc xây dựng, thực chương trình phát triển kinh tế, văn hoá, an sinh xã hội Tăng trưởng kinh tế tạo chênh lệch mức sống dân cư, tăng trưởng kinh tế cao mức chênh lệch lớn, người có công, đối tượng yếu chênh lệch không tránh khỏi Nước ta nói chung, tỉnh Quảng Nam nói riêng đà hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân ngày tăng Điều gây sức ép lớn cho phát triển tăng trưởng kinh tế Mặt khác, lĩnh vực văn hoá, lúc phát triển văn hoá có tỷ lệ thuận với phát triển kinh tế Hiện nay, nước ta nói chung, tỉnh Quảng Nam nói riêng, kinh tế có bước phát triển định văn hóa tồn nhiều vấn đề cộm Vì vậy, vấn đề đặt cho năm tới phải làm cho tăng trưởng kinh tế luôn gắn với phát triển văn hoá theo hướng tiến Kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội, thường xuyên giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội; thu nhập xã hội năm tới đa dạng phức tạp, giải vấn đề công xã hội khó khăn trước Có nhiều giải pháp để giải công xã hội giải pháp Quảng Nam thời gian tới là: + Quy hoạch, xây dựng phát triển khu, cụm công nghiệp phải xem nhiệm vụ hàng đầu Đẩy nhanh tốc độ triển khai hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp hoàn thành xây dựng sở hạ tầng, trước hết, tập trung đẩy mạnh tốc độ phát triển khu kinh tế mở Chu Lai để thu hút mạnh mẽ nguồn lực nước trở thành hạt nhân phát triển kinh tế tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, nơi đầu thử nghiệm thực chế sách kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực giới; + Thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, chuyển đổi mạnh cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Phát huy lợi có bờ biển dài đẹp, có rừng nguyên sinh, phát triển du lịch dịch vụ Đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế xã hội vùng trung du, miền núi, đủ sở hạ tầng thiết yếu như: điện, đường, trường, trạm y tế + Giải tốt vấn đề xã hội, phát triển văn hoá giáo dục, xây dựng tảng vững cho phát triển bền vững; nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng cao cho trình công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, quan tâm chăm sóc chu đáo gia đình sách có công Mặt khác, Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Nam phải rà soát lại chủ trương, đề án, chương trình phát triển kinh tế văn hoá, xã hội mình, mặt, để điều chỉnh đảm bảo pháp luật, mặt khác phải xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương có sách mạnh mẽ, ưu đãi để nâng cao đời sống người có công, người có công vùng cách mạng, vùng núi, người có công người dân tộc thiểu số, người có công lớn tuổi, thương binh, bệnh binh lĩnh vực cải thiện nhà ở, việc làm, chăm sóc y tế đảm bảo cho người có công đãi ngộ vật chất, mà hưởng thụ văn hoá, tinh thần, góp phần nâng cao đời sống người có công Kết luận Nâng cao đời sống kinh tế người có công nội dung bản, mục tiêu chủ yếu việc thực sách ưu đãi Đảng, Nhà nước, nhằm thể ghi nhận công lao, hy sinh cống hiến người có công nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ xây dựng đất nước; thể tri ân, đáp nghĩa cộng đồng xã hội họ Đây vấn đề trách nhiệm, nghĩa vụ mà vấn đề công xã hội Người có công cách mạng người hy sinh tuổi xuân, sức lực, phần thân thể tính mạng họ nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập tự đất nước, để đất nước độc lập nở hoa thơm, kết trái ngọt, cho hệ hôm mai sau Ngày họ trở thành người gặp khó khăn lĩnh vực từ hoạt động đời sống vật chất đến hưởng thụ văn hoá tinh thần Vì vậy, Đảng Nhà nước, nhân dân toàn xã hội phải có trách nhiệm tạo điều kiện tốt để người có công nâng cao đời sống, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Máu đào liệt sỹ chuẩn bị cho đát nước ta nở hoa độc lập, kết tự do”, “Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, phải giúp đỡ người anh dũng ” [1, tr.18] Thực tốt sách người có công qua cải thiện đời sống vật chất tinh thần họ không đơn vấn đề mang ý nghĩa kinh tế mà vấn đề trị sâu sắc ảnh hướng to lớn đến anh ninh trị đất nước, góp phần giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng hệ cha anh trước hệ hôm mai sau, phát huy lòng tự hào dân tộc, tinh thần tự tôn dân tộc, sức rèn luyện trau dồi trí tuệ, tỏ rõ chất người Việt Nam nghiệp xoá đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách tụt hậu xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh công dân chủ, văn minh Tuy nhiên, không đơn vấn đề kinh tế, muốn nâng cao đời sống người có công phải thực tổng hợp nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, kết hợp tăng trưởng kinh tế với nâng cao chất lượng hoạt động, hưởng thụ văn hóa giải tốt nhiều vấn đề xã hội phải xã hội hoá sâu rộng Đối với tỉnh Quảng Nam tỉnh có truyền thống cách mạng, đối tượng người có công nhiều nước, tỉnh bước đầu có chuyển biến sau 10 năm trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương, tỉnh nghèo, kinh tế phát triển Để nâng cao đời sống người có công, Đảng quyền tỉnh Quảng Nam, trước hết, phải tập trung phát triển kinh tế- xã hội, tạo điều kiện nâng cao mức sống nhân dân nói chung, người có công nói riêng, kinh tế phát triển có điều kiện chăm lo tốt đời sống người có công Cùng với thực sách ưu đãi nhà nước, tỉnh cần nghiên cứu ban hành chế sách hỗ trợ để người có công có hội tham gia sản xuất, có thu nhập, ổn định sống thời gian trước mắt thời gian tới Đó thể “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, truyền thống tốt đẹp ngàn đời dân tộc Việt Nam / Danh mục tài liệu tham khảo Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2002), 55 năm Sự nghiệp Hiếu nghĩa- Bác ái, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định số 147/2005/NĐ-CP, ngày 30/11/2005, quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công cách mạng Chính phủ (2006), Nghị định số 54/2006/NĐ-CP, ngày 28/6/2006 hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công Chính phủ (2006), Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006, ban hành điều lệ quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Đảng tỉnh Quảng Nam (2005), Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng Quảng Nam lần thứ XIX Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 V.I Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 12 C.Mác - Ph.Ăngghen (1961), Toàn tập, Tp 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 13 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 19, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995) Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1960), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Nguyên Ngọc (chủ biên) (2004), Tìm hiểu người Quảng Nam 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Pháp lệnh Ưu đãi người có công cách mạng số 26/2005/PL- UBTVQH1, ngày 29/6/2005 19 Sở Lao động- Thương binh Xã hội Quảng Nam (2006), Báo cáo kết điều tra hộ nghèo tỉnh Quảng Nam 2005-2006 20 Sở Lao động- Thương binh Xã hội Quảng Nam (2006), Báo cáo tổng kết 10 năm vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa tỉnh Quảng Nam 1997-2006 21 Sở Lao động- Thương binh Xã hội Quảng Nam (2006), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh Ưu đãi người có công cách mạng tỉnh Quảng Nam 19972006 22 Sở Lao động- Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Nam (2006), Báo cáo tổng kết công tác xác nhận người có công (đến 30/6/2006) 23 Sở Lao động-Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Nam (2006), Điều tra lao động- việc làm tỉnh Quảng Nam 2005-2006 24 Sở Lao động- Thương binh & Xã hội Quảng Nam (2006), Thông tin Lao động- Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001-2005 25 Lê Hữu Tầng (1993), "Tư tưởng Các Mác Công bình đẳng Chủ nghĩa xã hội", Tạp chí triết học, (2) tr.27, 31 26 Lê Hữu Tầng (1997), “Về động lực phát triển kinh tế xã hội”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Bùi Đình Thanh (1996), “Công xã hội nghiệp công nghiệp hoá đại hoá”, Tạp chí Cộng sản, (18) tr.8, 12 28 Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Nam (2003), Quảng Nam anh hùng thời đại Hồ Chí Minh, (Kỷ yếu) 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2005), Chương trình Quốc gia giải việc làm- Xoá đói giảm nghèo tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2005- 2010 30 Viện Khoa học xã hội vấn đề xã hội (1995), Điều tra lao động xã trung Bộ hội vùng Bắc- [...]... triển của tỉnh Quảng Nam nói riêng và toàn xã hội nói chung trong thời gian tới Chương 2 thực trạng nâng cao đời sống kinh tế người có công ở tỉnh quảng nam thời gian qua 2.1 tình hình người có công ở tỉnh quảng nam 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội và con người Quảng Nam 2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên Quảng Nam là một tỉnh nằm giữa Trung Bộ, cũng là trung độ của cả nước, có hình như... song đời sống của đối tượng ở khu vực miền núi, đặc biệt là vùng núi cao, các xã biên giới thật sự khó khăn cần có chính sách hỗ trợ đặc biệt góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần đối với họ 2.2 Thực trạng quá trình nâng cao đời sống kinh tế người có công ở tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Khái quát về đời sống kinh tế người có công Cùng với những đổi thay, phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, đời sống. .. nguồn lực ở cộng đồng dân cư, các tổ chức kinh tế xã hội trong việc thực hiện chính sách, nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công Song, để nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là trách nhiệm của công đồng xã hội Cộng đồng xã hội với tư cách là người hưởng thụ những thành quả của sự nghiệp của dân tộc, trong đó có sự đóng góp công lao,... xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi và nghĩa vụ, cống hiến và hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ và bền vững hơn cho phát triển kinh tế - xã hội Tập trung giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc” [10, tr.32] 1.2 Nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công là một trong những nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo công bằng xã hội 1.2.1 Nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công cách mạng... sử nhưng công bằng xã hội là một tất yếu, là vấn đề quan trọng của vấn đề phân phối trong nền kinh tế thị trường hiện đại Nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công là một trong những nhiệm vụ để thực hiện công bằng xã hội Việc nâng cao đời sống kinh tế đối với người có công cách mạng là trách nhiệm của nhà nước và toàn xã hội; là cơ sở, điều kiện góp phần giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội... đồng bào dân tộc thiểu số Đặc biệt đối với người có công, nhiều người trong số họ đang gặp rất nhiều khó khăn trong sản xuất và đời sống cần có sự hỗ trợ giúp đỡ của Nhà nước, cộng đồng và xã hội Qua việc phân tích các điều kiện kinh tế, văn hoá xã hội và con người có thể thấy ở Quảng Nam điều kiện để nâng cao đời sống cho nhân dân nói chung trong đó có người có công cách mạng còn nhiều hạn chế Điều đó... của đất nước, đời sống kinh tế người có công trên địa bàn tỉnh cũng có rất nhiều đổi thay Đặc biệt trong những năm gần đây, nhờ sự đổi mới toàn diện, nền kinh tế nước ta đã phát triển khả quan, đời sống các tầng lớp dân cư, trong đó có người có công khá hơn trước rất nhiều Tuy nhiên trong cơ chế mới, những “tác động ngược chiều” tới đời sống người có công, đã có những ảnh hưởng không tốt Nhất là vấn... trình trung hạn, dài hạn và có những giải pháp khả thi để phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống của dân cư trên địa bàn tỉnh, theo kịp đà tăng trưởng chung của cả nước, đảm bảo đời sống người có công cách mạng đạt mục tiêu bằng hoặc cao hơn mức sống của dân cư cùng địa bàn cư trú trong thời gian năm tới 2.1.2 Về quy mô, cơ cấu đối tượng người có công Quảng Nam là mãnh đất “đầu sóng,... 2.1.1.2 Về kinh tế, văn hóa xã hội và con người Quảng Nam Quảng Nam là một tỉnh có nhiều tiềm năng để có thể phát triển kinh tế, cho đến nay tuy đã có những khởi động bước đầu và có những kết quả nhất định nhưng nhìn chung còn chưa được khai thác có hiệu quả Cơ cấu kinh tế tuy đã có sự chuyển dịch nhưng còn chậm Sản xuất nông nghiệp còn tập trung phần lớn vào trồng trọt và chủ yếu dựa vào kinh nghiệm... là người đại diện cho giai cấp, cho dân tộc, nên nhà nước phải có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi đối với người có công Với tư cách là chủ thể quản lý xã hội, Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chính sách ưu đãi đối với ngươì có công Chính sách đối với người có công là chính sách đặc biệt, thực hiện chính sách người có công sẽ góp phần nâng cao đời sống kinh tế người ... hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống người có công phạm vi tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung Do chọn đề tài: Nâng cao đời sống kinh tế người có công tỉnh Quảng Nam, làm luận văn tốt nghiệp... nghiên cứu luận văn - Làm rõ lý luận chung công xã hội nâng cao đời sống kinh tế người có công - Phân tích thực trạng đối tượng người có công đời sống người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam từ 1997... thực trạng nâng cao đời sống kinh tế người có công tỉnh quảng nam thời gian qua 2.1 tình hình người có công tỉnh quảng nam 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội người Quảng Nam 2.1.1.1