HỆ THỐNG đổi mới QUỐC GIA của LIÊN BANG NGA

LỜI GIỚI THIỆU Vào năm cuối kỷ XX, nhiều học thuyết nêu để giải thích nguyên nhân số quốc gia lại tụt hậu, có quốc gia khác lại vươn lên vị trí hàng đầu lĩnh vực đổi Cách tiếp cận "Hệ thống Đổi Quốc gia" đưa luận để chứng minh có khác biệt nêu quốc gia lại cấu tổ chức quốc gia Theo cách tiếp cận "Hệ thống Đổi Quốc gia" (HTĐMQG), đổi công nghệ trình, có yếu tố bên bên doanh nghiệp liên kết với Do vậy, cách tiếp cận tạo chỗ đứng cho đổi sau phương diện tổ chức, cấu tích hợp toàn biến số liên quan có ảnh hưởng tới đổi Nó mở rộng phạm vi, từ tiêu chí định lượng sang phân tích chất lượng Cách tiếp cận dẫn tới hệ sách phát triển chuyển từ chỗ quan tâm đến hệ thống khoa học công nghệ (KH&CN), hệ thống nghiên cứu phát triển (R&D) hệ thống kinh tế sang HTĐMQG; tập trung vào khái niệm sách đổi mới, thay cho sách KH&CN, sách R&D Theo cách tiếp cận này, vấn đề quan trọng thiết yếu lực R&D mang tính chuyên môn mà lực đổi mới, tức lực đổi sản phẩm đổi dịch vụ để đưa thị trường Bản chất mô hình liên kết toàn hệ thống, lấy doanh nghiệp làm chủ thể trung tâm liên kết yếu tố hệ thống đổi Các doanh nghiệp đặt hệ thống bao gồm nhà cung cấp đầu vào, với đầu khách hàng thường xuyên chiụ tác động nhân tố cạnh tranh đối thủ, bạn hàng Trong trình đổi công nghệ/sản phẩm, doanh nghiệp thường xuyên sử dụng thông tin sáng chế, hợp tác với trường đại học, viện nghiên cứu, phòng thí nghiệm để thực thi ý tưởng đổi sản phẩm dịch vụ Đồng thời thân đối tác thường xuyên hướng vào phục vụ doanh nghiệp để tồn phát triển Tất tạo thành hệ thống bao gồm tác nhân mối liên kết lấy doanh nghiệp làm trung tâm Các hoạt động R&D gắn kết với nhu cầu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thông qua doanh nghiệp Nếu nhu cầu KH&CN đặt doanh nghiệp đổi để cạnh tranh lý tồn cho hoạt động R&D Trong hệ thống mạng lưới có nhiều yếu tố tác nhân viện R&D, trường đại học, phòng thí nghiệm, thông tin sáng chế, đối thủ cạnh tranh, khách hàng, sở hạ tầng KH&CN, liên minh chiến lược quan hệ đối tác Tất tương tác xoay quanh hãng, công ty hạt nhân hệ thống Chuỗi hoạt động R&D số nhiều thành tố khác tham gia vào mạng lưới liên kết tạo thành hệ thống tổng thể HTĐMQG có nhiệm vụ thu thập, xử lý thông tin/tri thức KH&CN, kinh tế lĩnh vực có liên quan đến sức cạnh tranh quốc tế, từ đưa dự báo chiến lược ngành, vùng, doanh nghiệp nước xây dựng tầm nhìn kế hoạch hành động, để đồng thời nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nói chung, sản phẩm chủ yếu nói riêng Các kế hoạch hành động có phối hợp ngang, dọc hỗ trợ Chính phủ tài chính, ngoại giao, hiệp định kinh tế, vận động tổ chức kinh tế quốc tế nhằm đổi công nghệ đạt hiệu cao Những kinh nghiệm thực tế xây dựng hệ thống đổi quốc gia nước có kinh tế chuyển đổi có nhiều đặc điểm tương tự với kinh tế nước ta Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia xin giới thiệu Tổng luận với hy vọng tài liệu tham khảo hữu ích việc xây dựng hệ thống đổi quốc gia Việt Nam TRUNG TÂM THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA LIÊN BANG NGA Bối cảnh Giai đoạn phát triển xã hội đặc trưng dịch chuyển tới chất lượng tăng trưởng kinh tế - kinh tế “đổi mới” chịu ảnh hưởng sâu sắc tiến KH&CN, biến tri thức thành yếu tố phát triển toàn cầu Mô hình cho phép nước tăng cường vị cạnh tranh thị trường sản phẩm công nghệ cao giải vấn đề kinh tế - xã hội Nước Nga bắt đầu đổi kinh tế nhận thực mô hình nước đương đầu với thách thức kỷ 21 Trong điều kiện toàn cầu hóa, nước Nga thu lợi từ hội nhập kinh tế thu hút công nghệ Mặc dù lượng, khí đốt nguồn xuất chính, Nga cố gắng vạch chiến lược tăng cường phát triển lĩnh vực công nghệ cao, coi bước đột phá để đại hoá nhanh nước Nga, nâng cao đời sống người dân sức cạnh tranh kinh tế Từ vài năm nay, nhà lãnh đạo Nga sách cho kinh tế đổi Những quy định then chốt liên quan tới vấn đề thuộc phạm vi đổi đề cập văn kiện “Những tảng sách Liên bang Nga phát triển KH&CN tới năm 2010 năm tiếp theo”, Tổng thống Nga, V.Putin thông qua ngày 30/3/2003 Trong xác định rõ: • Mục tiêu sách nhà nước phát triển KH&CN dịch chuyển theo đường đổi phát triển Nga, dựa lĩnh vực ưu tiên lựa chọn; • Khoa học nhân tố chiến lược phát triển xã hội; • Các ưu tiên nghiên cứu xác định cộng đồng khoa học; • Việc tạo lập HTĐMQG phần tách rời sách kinh tế nhà nước Tháng 8/2005, Chính phủ Liên bang thông qua “Những định hướng sách Liên Bang Nga phát triển HTĐMQG đến năm 2010” Tháng 2/2006, Uỷ ban sách khoa học đổi thông qua “Chiến lược phát triển khoa học đổi Nga đến năm 2015” Các văn đặt nhiệm vụ tạo lập khu vực R&D HTĐMQG để phục vụ đại hoá công nghệ tăng sức cạnh tranh, dựa hoàn thiện dần tạo chế hoạt động tương tác bên tham gia tiến trình đổi mới, triển khai thực sách nhằm thúc đẩy hoạt động đổi mới, phát triển hạ tầng Bên cạnh bỏ qua việc việc độ sang mô hình đổi phát triển Nga diễn điều kiện khác với nơi khác giới Cấu trúc kinh tế thay đổi đáng ghi nhận giai đoạn biến đổi thị trường Tại Nga, tiến trình hình thành hệ thống thể chế tạo phát triển kinh tế thị trường tiếp tục Nhiều yếu tố hệ thống thiếu phát triển KH&CN Nga mang đặc điểm tập trung R&D cao khu vực công, hoạt động doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực thành lập, chậm Thị trường chứng khoán vốn mạo hiểm chưa phát triển mạnh, điều làm hạn chế dự án đổi Nhìn chung, Nga đứng sau nước khác tham số triển khai đổi Mức độ hoạt động đổi thấp ngành công nghiệp nguyên nhân việc giảm đáng kể tỷ lệ xuất công nghệ cao tổng xuất sản phẩm công nghiệp Nga Theo Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ đạt từ 13 – 19% năm 2000-2003, sau giảm xuống 9,1% năm 2004 8,1% năm 2005 Nga đứng trước thách thức việc thiết lập hệ thống đổi phù hợp, doanh nghiệp khu vực nghiên cứu có liên kết chặt chẽ Mối liên kết không cho phép chuyển giao công nghệ, mà việc tái sản xuất tăng trưởng kinh tế Nhà nước phải đối tác chủ thể hệ thống này, chất xúc tác đồng thời người điều chỉnh tiến trình, hình thành điều kiện để tạo nhiều tri thức, tinh thần kinh doanh hệ thống thể chế tương ứng Trong khuôn khổ HTĐMQG, Nhà nước phát triển theo đuổi sách nhằm vào nghiên cứu trì tính cạnh tranh cao hiệu kinh tế Một yếu tố quan trọng HTĐMQG mức độ phát triển hệ thống thuế tài Các hệ thống với yếu tố khác tạo nên sôi động hoạt động kinh doanh nâng cao hiệu đổi mới, tạo hiệu trao đổi hợp tác khu vực doanh nghiệp nghiên cứu Những thành phần HTĐMQG Nga Khu vực nghiên cứu Khu vực nghiên cứu yếu tố phát triển HTĐMQG Nga Năm 2006, khu vực bao gồm 3622 tổ chức với 807.066 nhân viên Trong đó, lao động khoa học chiếm 48,2% Mặc dù bị suy giảm nhiều trình chuyển đổi kinh tế, Nga nước có tiềm khoa học to lớn nhất, đứng sau Mỹ, Nhật Bản Trung Quốc Khu vực khoa học nhà nước không bao gồm tổ chức thuộc khu vực công theo truyền thống, mà bao gồm khu vực đào tạo đại học phần khu vực doanh nghiệp khoa học (các quan đơn vị doanh nghiệp nhà nước) Do có phân biệt khu vực khoa học công tư, thông qua hình thức sở hữu Năm 2005, tỷ lệ tổ chức tư nhân 11,8% tổng số tổ chức nghiên cứu Khu vực khoa học nhà nước chiếm 73% tổ chức với 79% nhân lực tham gia vào R&D Khu vực nhà nước chiếm 98% tổng chi cho khoa học từ nguồn ngân sách ổn định Viện hàn lâm Khoa học Nga - Tổ chức nghiên cứu khoa học học lớn Nga Năm 2005, gồm có 451 viện nghiên cứu với 103.300 nhân viên (trong 60.600 lao động khoa học) Nhiệm vụ Viện hàn lâm nghiên cứu (sử dụng nguồn ngân sách lớn Nhà nước), nhiên, viện nghiên cứu có vai trò lớn nghiên cứu ứng dụng Nghiên cứu ứng dụng cấp kinh phí nguồn khác thông qua kênh Nhà nước: hợp đồng nghiên cứu, quỹ ngân sách, hợp tác quốc tế Viện Hàn lâm chiếm 2/3 nghiên cứu khoảng 10% nghiên cứu ứng dụng tiến hành Nga Bảng Các số hoạt động đổi Nga Mức độ hoạt động đổi đối doanh nghiệp công nghiệp (%) Tỷ lệ sản phẩm đổi tổng số sản phẩm dịch vụ (%) Tỷ lệ chi cho đổi công nghệ giá trị sản xuất dịch vụ (%) Nguồn: Science in Russia in figures 2006 2004 9,8 2005 9,7 2006 8,6 11,7 12,6 11,1 3,7 3,1 3,2 Bảng Nghiên cứu phát triển năm 2006 Số lượng tổ Số lượng cán chức có nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu Khu vực nhà nước 1341 274.802 Khu vực doanh nghiệp 1682 486.613 Khu vực đại học 540 44.473 Khu vực tư nhân phi 59 1178 thương mại Tổng cộng 3622 807.066 Tỷ lệ cán nghiên cứu theo khu vực (%) 34,0 60,3 5,5 0,2 100 Các phân nhánh khoa học hàn lâm Tại Nga có nhiều phân nhánh khoa học hàn lâm, số thực R&D mức quy mô đáng kể: • Viện hàn lâm Y học: quy tụ 66 viên nghiên cứu với 7842 nhà khoa học; • Viện hàn lâm Khoa học Nông nghiệp gồm 297 viện nghiên cứu với 13.350 nhà khoa học Hai viện nghiên cứu cấp kinh phí từ ngân sách liên bang để thực nghiên cứu Việc nghiên cứu ứng dụng cấp kinh phí nguồn ngân sách, tỷ lệ tổng số kinh phí cấp loại viện hàn lâm đáng kể Các tổ chức nghiên cứu nhánh Hoạt động tổ chức dựa trực tiếp vào thực nghiên cứu ứng dụng, triển khai thử nghiệm Trong giai đoạn chuyển tiếp, phần lớn doanh nghiệp tư nhân ngừng sử dụng dịch vụ tổ chức nghiên cứu phân nhánh Có nhiều lý do, có lý là: • Ít có nhu cầu R&D doanh nghiệp công nghiệp, khu vực lẽ phải đầu đổi mới; • Giảm ngân sách đầu tư thua lỗ tài doanh nghiệp lạm phát tăng cao; • Trong điều kiện chuyển tiếp sang kinh tế mở, phát triển công nghệ nội địa không cạnh tranh với nước • Thiếu biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Những yếu tố có tác động mạnh tới hoạt động khoa học Chính phủ tiến hành biện pháp để thúc đẩy hoạt động khoa học Năm 1993, Quy chế Trung tâm Khoa học Nhà nước (SSC) mở đường cho trung tâm nghiên cứu công nghiệp có trang thiết bị hạ tầng riêng Quy chế cho phép tạo thêm quỹ ngân sách từ Chương trình phát triển SSC Bên cạnh đó, trung tâm nghiên cứu tiếp nhận nguồn tài từ Bộ Nhiều trung tâm nghiên cứu công nghiệp chiếm vị trí hàng đầu lĩnh vực KH&CN ưu tiên (vật lý nguyên tử, lượng, hóa học, vật liệu mới, chế tạo máy bay, khí, y học, sinh học, công nghệ sinh học, khoa học máy tính, quang học, điện tử, robot) Đến nay, có 21 trung tâm thuộc Bộ Công nghiệp Năng lượng, 10 trung tâm thuộc Bộ Giáo dục Khoa học, thuộc Cơ quan Liên bang Công nghệ nguyên tử, thuộc Bộ Y tế Bảo trợ xã hội Tuy nhiên có nhiều Bộ phụ trách trung tâm Phần tương đối lớn SSC (49) doanh nghiệp nhà nước cấp Liên bang, SSC doanh nghiệp nhà nước cấp địa phương công ty cổ phần SSC tổ hợp KH&CN lớn với số lượng nhân công trung bình khoảng 1000 người Tuy nhiên, nhân viên SSC chiến 12% tổng nhân lực R&D khu vực doanh nghiệp Năm 2006, số lượng trung tâm khoa học nhà nước giảm xuống 52 đơn vị, người ta hy vọng giảm tiếp xuống khoảng 25-30 trung tâm, việc thành lập 5-7 phòng thí nghiệm quốc gia lĩnh vực KH&CN quan trọng Khu vực giáo dục đại học Hoạt động trường đại học, viện hàn lâm, viện nghiên cứu chủ yếu đào tạo Khác với Tây Âu, trường đại học Nga không đóng vai trò đáng kể nghiên cứu khoa học Trong trình cải tổ kinh tế, số lượng quan giáo dục đại học thực R&D giảm từ 453 năm 1990 xuống 417 năm 2006, chiếm 11% tổng số quan khoa học Đến đầu năm 2006, có 37% số trường đại học Nga tiến hành R&D Việc cấp kinh phí cho nghiên cứu khoa học trường đại học chủ yếu thực thông qua tài trợ, đấu thấu nghiên cứu với Bộ hợp đồng với doanh nghiệp công nghiệp Nguồn nhân lực tài hệ thống giáo dục đại học chiếm không 5% HTĐMQG Khu vực doanh nghiệp Khác với nước phát triển, nước Nga, doanh nghiệp khoa học không đóng vai trò lớn Tiến trình hình thành công ty công nghệ cao tiến hành với tốc độ trung bình Điều khiến cho việc chi tiêu cho R&D doanh nghiệp khoa học thay đổi chậm Tỷ lệ chi tiêu khu vực doanh nghiệp cho R&D thấp (năm 2005 20,7%) Tỷ lệ thấp so với nước phát triển, chẳng hạn Mỹ tỷ lệ doanh nghiệp công nghiệp chi tiêu cho R&D 66%, Đức 64,1%, Canada 49,4%, Pháp 48,5%, Anh 47,3% Theo số thống kê tập đoàn lớn Nga chi khoảng 100.000 USD năm cho R&D, thấp nhiều so với tập đoàn nước phát triển Các doanh nghiệp nhỏ bắt đầu phát triển Nga Trong vài năm qua, số lượng doanh nghiệp nhỏ đổi Nga không tăng chiếm 2,5% tổng số doanh nghiệp nhỏ Cấu trúc chung kinh tế Nga đặc trưng ngự trị công ty lớn tập trung chúng ngành công nghiệp mỏ sản xuất khí đốt công nghiệp khí Chỉ có số lượng nhỏ công ty công nghệ cao sản xuất điện tử, máy tính… Đối với doanh nghiệp lớn khai thác tài nguyên thiên nhiên họ lại thích có công nghệ thiết bị nước hoạt động đổi họ lại hướng vào cải tiến thích nghi công nghệ thiết bị Chỉ có công ty thực R&D riêng có sản phẩm công nghệ thị trường Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, khoảng thời gian 2002-2006, khối lượng nghiên cứu thuê bên (outsourcing) doanh nghiệp tăng lên đáng kể, nhiều trường hợp bên thực viện nghiên cứu thuộc khu vực khoa học công Đối với phần lớn công ty Nga tiến hành R&D gặp khó khăn giai đoạn chuyển tiếp bối cảnh thiếu chiến lược rõ ràng việc tái thiết nhiều ngành công nghiệp bị sụp đổ sức cạnh tranh thị trường Chính phủ Khu vực Chính phủ phụ trách thông tin, tài thúc đẩy đổi mới… Khu vực bao gồm Bộ, quan, quỹ Nhìn chung, khu vực giống với hệ thống nước lớn EU phân loại theo nhóm sau: Các quan phát triển sách điều phối hoạt động lĩnh vực này: • Hội đồng Công nghệ cao trực thuộc Tổng thống Liên bang, • Hội đồng An ninh Liên bang, • Bộ Giáo dục Khoa học Liên bang, • Bộ Phát triển Kinh tế Thương mại, • Bộ Công nghiệp Năng lượng, • Cơ quan Liên bang Khoa học Đổi mới, • Cơ quan Liên bang Năng lượng nguyên tử, • Viện Hàn lâm Khoa học Nga, • Cơ quan Vũ trụ Liên bang Các tổ chức tài Hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước nguồn cho hoạt động nghiên cứu Phần lớn hỗ trợ cố định trước, vài dự án cấp kinh phí thông qua cạnh tranh Ngoài có quỹ ngân sách: • Quỹ Nghiên cứu Nga; • Quỹ Nhân đạo Nga; • Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ đổi Các quan giám sát: • Cục Sở hữu Trí tuệ, Patent Nhãn hiệu thương mại; • Cơ quan Liên bang Quy định công nghệ Phương pháp; • Cục chống độc quyền Liên bang Chính phủ Nga thường đặt trọng tâm vào việc xác định R&D ưu tiên sách đổi Theo mô hình nhiều nước phát triển, Chính phủ Nga xác định danh sách công nghệ then chốt cho tảng sở để chọn lựa sách KH&CN ưu tiên Danh sách lập năm 1996 bào gồm 70 công nghệ then chốt Năm 2002, tăng thêm 52 công nghệ Đến năm 2006, số công nghệ then chốt giảm xuống 23 Các công nghệ then chốt lựa chọn hỗ trợ khuôn khổ chương trình mục tiêu Liên bang lĩnh vực lựa chọn ưu tiên khoa học: • An ninh chống khủng bố; • Các hệ thống sống; • Ngành công nghiệp hệ thống nano vật liệu; • Các hệ thống thông tin - truyền thông; • Các vũ khí mới, công nghệ quốc phòng; • Quản lý việc khai thác hợp lý tự nhiên; • Các hệ thống vận tải, hàng không không gian; • Các công nghệ lượng tiết kiệm lượng Các lĩnh vực tạo thành sở cho Chương trình Mục tiêu Liên bang “Những hướng ưu tiên R&D cho phát triển KH&CN Nga giai đoạn 20072012” Trong bối cảnh hình thành HTĐMQG Nga, mục đích chung Chính phủ tạo môi trường đổi thuận lợi thúc đẩy đổi mới, thông qua xây dựng sở hạ tầng, cấp kinh phí, đào tạo nhân lực…Tuy nhiên, quy định pháp lý chưa đầy đủ Một phần thiếu đối tác công – tư tạo tập đoàn ngành cạnh tranh kinh tế: công nghệ nano, chế tạo máy bay, công nghệ hàng không vũ trụ, công nghệ quốc phòng Ngoài ra, phần quan trọng HTĐMQG xây dựng hạ tầng đổi mới: đạo luật hình tạo lập đặc khu kinh tế, bao gồm công nghiệp công viên công nghệ công nghệ cao Giai đoạn đầu lên kế hoạch tạo công viên công nghệ vùng phát triển (Kazan, St.Petersburg, Novosibirsk, Nizhniy Novgorod, Tyumen, Moscow Kaluga) Ở Nga có tới 80 công viên tạo chủ yếu trường đại học (92%), kết chúng hạn chế: 22 công viên hoạt động hiệu có sản phẩm hàng năm với khoản thu tổng cộng 5,2 tỷ rúp Việc tạo công viên khoa học mang lại tập trung vốn tương lai gần, có khả lên tới từ 15 đến 17 tỷ USD Với việc tạo điều kiện cho công ty đổi mới, Chính phủ đưa biện pháp thúc đẩy đầu tư mạo hiểm Một số quỹ hình thành năm 2006 hỗ trợ cho hàng trăm doanh nghiệp nhỏ công nghệ cao Hàng loạt sách ưu tiên ban hành cho đặc khu kinh tế, khuyến khích công ty xuất công nghệ thông tin - truyền thông Chính phủ cải thiện môi trường đổi lĩnh vực tiêu chuẩn công nghệ, kiểm soát môi trường Kinh phí cho R&D đổi Nga nỗ lực tạo chế cho việc sử dụng tối ưu hội tài từ nhiều nguồn đầu tư mang lại, hình thành hệ thống hiệu thể chế tài để thúc đẩy tham gia nhà nước tư nhân tiến trình đổi R&D việc cấp kinh phí cho hoạt động đổi Nga yếu Mặc dù Nga nước có tiềm KH&CN lớn giới, mức chi tiêu nước cho khoa học thấp đáng kể so với nước phát triển Vì đầu tư tư nhân cho R&D ít, nên ngân sách nhà nước nguồn chủ yếu cho lĩnh vực Trong vài năm qua, mức đầu tư Nhà nước tăng, từ 49,9% năm 1999 lên 60,9% năm 2005 Sự động chi tiêu cho R&D thực khu vực doanh nghiệp khoa học sử dụng nguồn lực thay đổi chậm Chẳng hạn tỷ lệ ngành công nghiệp đầu tư cho R&D 66% Mỹ, 64,1% Đức, 49,4% Canada, 48,5% Pháp 47,3% Anh Giai đoạn 2002-2007 ngân sách Nga dành cho R&D tăng lên Các khoản chi tiêu cho R&D chủ yếu khuôn khổ chương trình mục tiêu quốc gia thực thông qua quỹ Mục đích chi tiêu ngân sách cho lĩnh vực KH&CN ưu tiên, thông qua chương trình mục tiêu dài hạn, quỹ ngân sách tổ chức nghiên cứu 87% tổng đầu tư hoạt động nghiên cứu cấp để thực chương trình khoa học là: Không gian; Phát triển máy bay dân dụng; R&D lĩnh vực KH&CN ưu tiên; Cơ sở công nghệ quốc gia Ngoài ra, nguồn ngân sách chi cho lĩnh vực khác: • Khoa học bản; • Một số lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng; • Tạo lập sở hạ tầng đổi mới; • Phát triển số “Hành lang công nghệ” Các sản phẩm tạo từ triển khai nước khuyến khích khuôn khổ “Hành lang công nghệ” Khi thực dự án có độ rủi ro yêu cầu chi dài hạn, ngân hàng Nga không hào hứng việc cấp kinh phí hỗ trợ Vấn đề giải thông qua quỹ đầu tư mạo hiểm Lĩnh vực ngày phát triển đóng vai trò ngày lớn việc hỗ trợ doanh nghiệp tạo lập sở cạnh tranh công nghệ nước Lĩnh vực đầu tư mạo hiểm hình thành Nga khoảng 10 năm Đầu tư mạo hiểm lĩnh vực công nghệ cao ngày quan trọng chiếm 5% tổng đầu tư trực tiếp nước Năm 2006, Chính phủ Nga cho thành lập Công ty Mạo hiểm Nga (RVC), việc cấp kinh phí trực tiếp kèm với phát triển thể chế phù hợp cho quỹ đầu tư mạo hiểm công nghiệp mạo hiểm Nhà nước chi 15 tỷ rúp cho việc hình thành RVC RVC có chức lựa chọn công ty quản lý mạo hiểm sở cạnh tranh tạo lập 15 quỹ mạo hiểm để đầu tư vào ngành công nghệ cao Việc tạo RVC coi bước ngoặt phát triển ngành công nghiệp vốn mạo hiểm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đổi ngành công nghiệp Nga, tạo thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực KH&CN ưu tiên HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA UCRAINA Khái quát hệ thống đổi quốc gia Ucraina Hạt nhân mô hình kinh tế Ucraina đại sử dụng lợi cạnh tranh quốc gia cách phát triển áp dụng mô hình phát triển đổi xa – chiến lược độ lên kinh tế tri thức Chính sách lựa chọn theo hướng phát triển đổi Ucraina có nghĩa tri thức khoa học mới, việc sản xuất khai thác thương mại khoa học trở thành nguồn lực tăng trưởng kinh tế vững HTĐMQG tập hợp liên kết tổ chức, gồm công ty, trường đại học, tổ chức học thuật, công viên vườm ươm công nghệ phối hợp hoạt động, tập trung vào sản xuất thương mại hoá tri thức KH&CN phạm vi quốc gia Thành phần Hệ thống đổi quốc gia tập hợp tổ chức luật pháp, tài xã hội đề quy trình đổi dựa truyền thống dân tộc đặc điểm trị văn hoá đất nước Khi kinh tế tập trung vào sáng tạo tri thức độc đáo, Hệ thống đổi coi hiệu cá nhân hệ thống tạo thương mại hóa tri thức Trong điều kiện di trú tự lực lượng lao động có kỹ cao, môi trường giáo dục sáng tạo tri thức phát triển thị trường nước đòi hỏi nguồn nhân lực có cấp kết R&D khuyến khích Mô hình phát triển đổi Ucraina Mô hình phát triển đổi xác định đặc trưng riêng nước, tiềm phát triển khoa học kỹ thuật tình hình kinh tế nước Mô hình đổi trình tái cấu kinh tế Ucraina đề tập hợp hoạt động nhà nước nhằm mục đích đạt điểm chuẩn kinh tế mới, tri thức việc sử dụng công nghệ đóng vai trò nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội Cơ sở cho mô hình nghiên cứu phân tích điều kiện ràng buộc mục tiêu, liên kết tham số phát triển kinh tế với yếu tố ảnh hưởng đến động lực chất lượng tăng trưởng kinh tế Mục tiêu việc áp dụng mô hình phát triển đổi đảm bảo có chuyển dịch tích cực cấu kinh tế, tăng cường lực sản xuất thông qua phát triển lĩnh vực công nghệ cao chế tạo sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, khuyến khích sáng tạo tri thức sử dụng hiệu tri thức lợi ích quốc gia Ucraina nước độ từ mô hình đổi tuyến tính, tách rời hoạt động nghiên cứu, đào tạo áp dụng thương mại, sang mô hình tương tác dựa việc tăng cường phổ biến tri thức tổ chức nhiều hình thức phối hợp linh hoạt thành phần hệ thống đổi Ở tiến hành bước đột phá nhanh chóng, mà ngược lại, cần tiến hành công việc phức tạp, khó khăn để triển khai chế, máy quy tắc Điều đảm bảo cho tương tác mức độ cao tất nhân tố tham gia vào thị trường, tăng cường phản hồi nhà sản xuất người tiêu dùng, thay đổi giai đoạn chu trình đổi khoa học, tăng cường vai trò hợp tác khoa học kỹ thuật, mở rộng tri thức công nghệ chủ thể đổi Vì vậy, chủ thể hoạt động đổi có hệ thống phức hợp mối quan hệ ràng buộc lẫn Điều đòi hỏi mức độ tích hợp cao không phía doanh nghiệp mà cấp độ liên lĩnh vực liên ngành Những đặc điểm hệ thống đổi quốc gia Mặc dù việc hình thành hệ thống đổi có khác quốc gia, đặc trưng chung cho tất quốc gia hỗ trợ phát triển cho lĩnh vực ưu tiên: khoa học, giáo dục sản xuất có hàm lượng khoa học cao Hiện tại, tỷ lệ tăng trưởng phục hồi kinh tế Ucraina lĩnh vực khoa học đổi chưa đủ mức phép dành ưu tiên hoàn toàn vào phát triển lĩnh vực đổi công nghệ Theo Uỷ ban Thống kê Nhà nước Ucraina, sản xuất công nghiệp có hàm lượng khoa học cao không vượt 0,3%, thấp mức trung bình giới 90% sản phẩm sản xuất Ucraina hỗ trợ KH&CN tương xứng Trên thị trường công nghệ tiên tiến giới, sản phẩm Ucraina chiếm 0,1% Quá trình chuyển đổi kinh tế Ucraina sang mô hình phát triển đổi không tạo hệ thống đồng nhất, sẵn có thành phần thể chế, tổ chức pháp lý Lý có số vấn đề tồn chưa giải quyết, cụ thể là: • Sai lệch cấu hoạt động đổi mới, điều chỉnh chưa xác cân đối khía cạnh công nghệ, kinh tế giá trị xã hội • Chưa hoàn thiện sở pháp lý điều chỉnh hoạt động cấp vốn khuyến khích đổi • Cơ cấu tổ chức hành phát triển chưa đủ để quản lý hoạt động công nghệ đổi • Mức hỗ trợ tài không đủ cho hoạt động sách công nghệ đổi nhà nước • Sự không quán cấu hợp tác hình thành Ucraina đòi hỏi cho phát triển đổi • Thị trường quy mô lớn đại cho sản phẩm đổi sở hạ tầng cho hoạt động đổi chậm hình thành Cơ cấu vĩ mô theo chức hệ thống đổi Cơ cấu vĩ mô theo chức hệ thống đổi gồm viện nghiên cứu thực quy trình đổi đất nước Các yếu tố cấu hệ thống đổi hệ thống sau đây: • Sáng tạo tri thức • Giáo dục dạy nghề • Sản xuất dịch vụ • Cơ sở hạ tầng đổi mới, gồm hỗ trợ tài Trong điều kiện kinh tế thị trường, hệ thống đổi bao gồm gồm yếu tố sau: • Thị trường (sở hữu trí tuệ, sản phẩm dịch vụ công nghệ cao, nhân tố sản xuất, cụ thể lực lượng lao động), 10 Chương trình phát triển hoạt động đổi chế để hỗ trợ cho đổi từ phía quan Chính phủ Sự hỗ trợ trực tiếp ngân sách Nhà nước nên dành cho công nghệ cao cách bản, dự án quan trọng nhất, đem lại lợi ích nhanh chóng cho quốc gia Đối với doanh nghiệp công nghệ, cần phải sử dụng biện pháp kích thích gián tiếp giảm thuế, cung cấp tín dụng tạo điều kiện thuận lợi Đối với doanh nghiệp đổi quy mô nhỏ, cần đưa biện pháp tổng thể để tạo chế độ ưu đãi cho hoạt động họ giai đoạn đầu Để thu hút ngân hàng thương mại nhà đầu tư khác tài trợ cho hoạt động đổi mới, có dự kiến phát triển hệ thống đảm bảo ưu đãi để thúc đẩy họ đầu tư vào dự án chương trình có triển vọng Phát triển đổi kinh tế Moldova cho phép cải thiện đáng kể vị tài Moldova, tăng lợi nhuận thuế tạo điều kiện cải thiện tình hình khu vực nói chung Để đạt mục tiêu đó, cần có hành động sau: • Khuyến khích phát triển hoạt động nghiên cứu, khu vực công lẫn khu vực doanh nghiệp, nâng cao chất lượng hoạt động, tăng cường định hướng để đạt mục tiêu kinh tế cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhằm tạo lập công nghệ ăn áp dụng chúng vào sản xuất công nghiệp • Thúc đẩy sáng tạo công nghệ mới, đột phá công nghệ cho phép tạo sản phẩm tương ứng với tiêu chuẩn quốc tế; • Thực việc kiểm kê hoạt động nghiên cứu quan Nhà nước, với việc giảm dần nghiên cứu không đáp ứng nhu cầu phát triển chiến lược, nằm mức tiên tiến không cân xứng với tiềm nguồn lực • Tăng cường tiếp cận nhà nghiên cứu với thiết bị có chất lượng cách tăng chi tiêu mua sắm trang thiết bị nghiên cứu tiên tiến nhất, vật liệu cần thiết để tạo mô hình tiền sản xuất; • Tăng chi tiêu cho R&D khu vực công lẫn khu vực doanh nghiệp Đồng thời cần phải phân định rõ lĩnh vực R&D, tùy thuộc vào nguồn tài trợ Cần tăng tài trợ cho dự án cụ thể để tạo công nghệ xúc tiến việc đưa chúng thị trường; • Phát triển việc lập quỹ mạo hiểm cho hoạt động đổi mới, đặc biệt hoạt động thực doanh nghiệp vừa nhỏ, có quan tâm đặc biệt đến việc tạo lập doanh nghiệp mạo hiểm dành cho họ hỗ trợ Nhà nước (trước hết cho giai đoạn đầu); • Tăng cường hỗ trợ Chính phủ việc đào tạo cán với kỹ cần thiết, thực chế độ theo dõi tình hình, nghiên cứu nhu cầu doanh nghiệp đổi chuyên gia lĩnh vực đặc thù, trước tiên nhà quản lý chuyên môn; • Tạo lập mạng lưới dịch vụ tư vấn tiếp thị nhằm cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp tư nhân để thúc đẩy họ đưa sản phẩm đổi thị trường nước nước ngoài; • Thúc đẩy liên kết doanh nghiệp, tổ chức giáo dục, tổ chức khoa học phòng thí nghiệm, cho phép thực toàn khâu nghiên cứu phức 36 tạp - từ việc tạo sản phẩm mới, tới việc thúc đẩy đưa thị trường, đào tạo cán có kỹ năng; • Thành lập trung tâm phân tích - thông tin để hỗ trợ trình đổi Moldova, nhằm tích lũy thông tin tiềm đổi áp dụng vào sản xuất, chuyên gia có lực thực thi hoạt động phức tạp, thị trường tiềm sản phẩm đổi mới, sản phẩm đổi tương tự quốc tế đề xuất cho doanh nghiệp chế tạo 37 HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA CỘNG HÒA SÉC Hiện trạng hoạt động đổi Cộng hòa Séc Công tác chuẩn bị cho việc cải cách lại hệ thống nghiên cứu, phát triển đổi tiến hành Cộng hòa Séc Kết nỗ lực nhằm tạo chuyển biến tích cực hệ thống R&D dừng lại mức độ lý thuyết, hệ thống văn Chính phủ soạn thảo cho bước Đó lý phủ quy định việc bắt đầu thực cải tổ hệ thống nghiên cứu, phát triển, đổi Cộng hòa Séc dựa giả định trình chuẩn bị cải cách có mục đích mục đích người nhận thấy nhiệm kỳ quyền, quyền thực tồn đến tháng 3.2009 Một nguyên nhân tình hình không khả quan Séc mục tiêu thay đổi trước không phù hợp, với hàng trăm biện pháp thiếu liên kết chặt chẽ với nhau, đồng thời đánh giá rõ ràng việc làm biện pháp góp phần hỗ trợ cho mục tiêu đây: Đơn giản hóa hỗ trợ cho R&D Giảm 22 khoản chi ngân sách cho việc hỗ trợ R&D, đơn giản hóa máy quyền Hỗ trợ tốt cho hoạt động nghiên cứu, đảm bảo tính hiệu đổi Đa dạng hóa việc hỗ trợ R&D thông qua hợp tác việc nghiên cứu nhà nước với người sử dụng kết R&D dựa việc chia sẻ tài từ tổ chức tư nhân tổ chức nhà nước Giới thiệu cấu trúc có tính tổ chức nghiên cứu nhà nước Đào tạo chuyên gia cho nghiên cứu, phát triển đổi Gắn Cộng hòa Séc với hợp tác quốc tế nghiên cứu, phát triển đổi Chính sách Chính phủ bao gồm nhiệm vụ “kiểm tra hệ thống R&D” đóng góp vào trình thực cải cách Nhiệm vụ mở rộng phạm vi liên quan đến việc cải cách hệ thống nghiên cứu, phát triển đổi mới, điều mà phủ cần phải cho thấy rõ tình hình thực tế biện pháp cụ thể, đồng thời để cải thiện tình hình Kiến nghị cải cách phù hợp với lời kêu gọi Uỷ Ban Châu Âu thành viên phát biểu lời kết luận “ Tương lai KH&CN Châu Âu’ hội nghị diễn vào 22, 23 tháng 11 năm 2007 Brussels Cải cách thực dựa văn kiện liên kết Chính phủ thông qua đây: “Chương trình hành động R&D để đổi mới” Dự phòng cho R&D Cộng hòa Séc năm 2009 tầm nhìn 2010-2011 Sửa đổi bổ sung luật số 130/2008 việc thực thi quy định quy định liên quan phù hợp với Nghị định Chính phủ tính đến 30.6.2008 Những thay đổi quản lý nhà nước nghiên cứu, phát triển đổi Khái niệm hệ thống thông tin nghiên cứu, phát triển đổi Quan điểm liên ngành tiêu biểu với R&D Liên quan đến thể quốc gia nghiên cứu, phát triển đổi giai đoạn 2009- Các nhiệm vụ đề phù hợp với điểm II.3.a nghị định phủ liên quan đến đời quan công nghệ Séc dựa việc sửa đổi luật số 130/2002 Theo đó, 38 quan vào hoạt động năm 2009, tới năm 2010, quan tham gia cạnh tranh đấu thầu dự án bắt đầu tiến hành từ năm 2011 Tuy nhiên, nhà cung cấp không chấp thuận cam kết khác chương trình R&D ứng dụng vượt khả giải ngân vốn từ ngân sách nhà nước cho R&D Nhiệm vụ theo điểm II.3.b nghị định phủ nhà quản lý danh sách 22 khoản ngân sách cho việc hỗ trợ R&D phần văn kiện soạn thảo Theo điều II.1.c Nghị định Chính phủ “những thay đổi quản lý nhà nước nghiên cứu, phát triển đổi không thiết phải có thay đổi luật định” Những nhà quản lý, người thực chương trình R&D lĩnh vực riêng lẻ dần bắt đầu chương trình từ năm 2010 đến giai đoạn kết thúc, họ chuyển sang Cơ quan công nghệ Cộng hòa Séc (đối với nghiên cứu bản, quan trở thành quan tài trợ Cộng hòa Séc) chuyển sang quan quản lý nhà nước Cơ quan hỗ trợ R&D nhà cung câp thực giảm nguồn vốn dành cho việc R&D Cải cách không tăng chi phí dành cho R&D mà trái lại việc phân bổ sử dụng nguồn tài nguyên hiệu quả, hợp lý Ngay từ bắt đầu hoạt động mình, Hiệp hội Doanh nghiệp Đổi Cộng hòa Séc thực nhiệm vụ liên quan khuôn khổ Hệ thống đổi Cộng hòa Séc Hiệp hội Doanh nghiệp Đổi Cộng hòa Séc (AIECR) Đây Tổ chức phi phủ lĩnh vực thúc đẩy doanh nghiệp đổi Cộng hòa Séc Tổ chức người công ty nước quốc tế tổ chức lập hiến cử làm đại biểu Mục tiêu Hiệp hội Doanh nghiệp Đổi tạo tiếp cận sở hạ tầng KH&CN AIECR xây dựng hệ thống doanh nghiệp đổi Séc điều tạo nên sở hạ tầng đổi cho Séc AIECR tích cực xây dựng sở hạ tầng đổi theo vùng Doanh nghiệp đổi có hoạt động hướng vào sản phẩm (bao gồm sản phẩm, công nghệ dịch vụ) việc làm cho sản phẩm thành công thị trường Kể từ Hiệp hội Doanh nghiệp Đổi thành lập, Hệ thống Doanh nghiệp đổi Séc trở thành tảng cho hoạt động hội với tư cách tổ chức phi phủ lĩnh vực kinh doanh đổi Séc Hệ thống tạo nên bí kinh doanh cho AIECR, bí trì phát triển xuyên suốt hoạt động thực tiễn AIECR nước với đối tác nước Ngay từ đầu AIECR khởi xướng Hệ thống Doanh nghiệp đổi Cộng hòa Séc hợp tác với thành viên đối tượng hiệp hội Đồng thời hệ thống tạo sở hạ tầng đổi Séc Chính điều mà AIERC thực thi quy tắc hội dân quyền Cho đến nay, phát triển hệ thống doanh nghiệp đổi chia thành giai đoạn sau đây: Giai đoạn 1: Thành lập hệ thống (kế hoạch từ năm 1993) Giai đoạn 2: Phát triển hệ thống (1994-2000) Giai đoạn 3: Nâng cao chất lượng phát triển hệ thống (2001-2006) Giai đoạn 4: Từ năm 2007 39 Sự hình thành Hệ thống Doanh nghiệp Đổi Cộng hòa Séc Sau AIECR với tư cách hiệp hội dân quyền đăng ký với MICR vào ngày 23/06/1993, hoạt động thực tiễn hiệp hội dẫn đến hình thành Hệ thống Doanh nghiệp đổi vào ngày 30/11/1993 Hệ thống đối tác chính, quan quản lý nhà nước hiệp hội xây dựng sở phù hợp với luật số 83/90 việc thành lập đối tượng kinh doanh Hệ thống AIECR tạo nên với thành phần chính: hiệp hội công viên KH&CN Séc; hiệp hội công nghệ vật liệu mới; hiệp hội hỗ trợ chuyển giao công nghệ Phát triển hệ thống giai đoạn 1994-2000 Ngay đầu giai đoạn này, AIECR có dự án quan trọng chương trình PHARE Kết hai dự án cho thấy AIECR tổ chức phi phủ hỗ trợ doanh nghiệp đổi KH&CN chuyển giao công nghệ Đồng thời kết khẳng định phát triển bền vững Hệ thống Doanh nghiệp Đổi Séc Cuối giai đoạn này, AIECR chuẩn bị đề xuất chiến lược đổi mới, sách đổi luật đổi 16 tổ chức chở thành thành viên AIECR: Hội kỹ sư xây dựng, khoa công trình khí CTU, Uỷ ban Khoa học, Đại học Công nghệ Brno, Khoa công trình xây dựng CTU, Hiệp hội tổ chức nghiên cứu, Đại học Nông nghiệp Séc, Hiệp hội kỹ sư khí, AMAVET, Đại học kinh tế, Đại học Chales, Viện công nghệ hóa học, Đại học West Bohemia Pilsen, Đại học Công nghệ Ostrava, Hiệp hội tài nguyên tái tạo Séc Brno, Start-p-techno (Liên đoàn Nga) Những thay đổi thành công luật hành gây ảnh hưởng đến cấu trúc hệ thống Nâng cao chất lượng phát triển hệ thống từ 1.1.2001 Cuối năm 2000, AIECR với đối tác xác định trình đổi nhiều phận đổi Vì từ 1.1.2001, hệ thống kinh doanh đổi Séc bước cải thiện phát triển phù hợp với nguyên tắc đề 23.6.1993 Bốn nhóm đối tác tạo nên sở hạ tầng đổi Séc- cấu trúc hệ thống kinh doanh đổi Séc bao gồm: đối tác chính, Cơ quan quản lý trung ương, hiệp hội xây dựng theo luật 83/90 đối tác khác gồm thành viên AIECR, đối tượng thầu khoán Từ năm 2000, AIECR tạo điều kiện để hệ thống phát triển mạnh mẽ phù hợp với chương trình giai đoạn 2007 - 2013 Mục tiêu tạo điều kiện cho thị trường đổi xúc tiến thành công trình đổi nước, bao gồm kết hợp vấn đề hệ thống với đối tác nước Các liệu tình hình thực tế Hệ thống Doanh nghiệp Đổi Séc có trang web- www.aipcr.cz AIE thực chương trình INOVACE XXI, tham gia thực chiến lược đổi Séc, sách đổi quốc gia soạn thảo luật đổi Cấu trúc AIECR Trung tâm Đổi Chuyển giao công nghệ AIECR (CITT), Cơ quan Đổi AIECR, Trung tâm Nghiên cứu Giáo dục AIECR Trung tâm Đổi Quốc tế Cộng hoà Séc tạo nên Chương trình INOVANCE XXI Mục tiêu chương trình AIECR triển khai từ năm 1994 đảm bảo lực nghiên cứu, phát triển đổi Séc đưa trình phát triển sản phẩm (sản phẩm, công nghệ dịch vụ) đến độ chín quảng bá sản phẩm thị trường nước nước Cấu trúc chương trình INOVACE XXI xây dựng 40 xếp lĩnh vực công tác sáng tạo kỹ thuật, giáo dục chuyên nghiệp, lập pháp, tài dự án quan trọng Các dự án quan trọng gồm mạng lưới KH&CN quốc gia (từ 1/01/1995), lĩnh vực công nghệ (sau đàm phán với quan quản lý khu vực Việc chuẩn bị đổi diễn khu vực một, 2002 AIECR thực chức phối hợp lý luận để chuẩn bị cho chiến lược đổi để phát triển sở hạ tầng đổi khu vực Một xếp quan trọng ngành tài việc AIECR tham gia vào trình chuẩn bị hoạt động chương trình hỗ trợ kinh doanh đổi TECHNOS, PARK nhiều chương trình khác (từ 1/01/1995) tham gia vào việc tạo vốn đầu tư nội địa cho dự án đổi (từ 1/01/1996) Trong lĩnh vực lập pháp, phải cập nhật luật đổi doanh nghiệp, chuyển giao công nghệ, công viên khoa học (từ 1993) luật đổi Séc bắt đầu tìm kiếm chuyên gia đổi doanh nghiệp (một kinh tế mang tính chuyên môn hóa Khóa đầu khóa học tiến kết thúc đào tạo chuyên gia công tác 10 trường đại học Séc Trong lĩnh vực công việc sáng tạo, điều quan trọng đề cao lợi ích doanh nghiệp, tăng cường hoạt động R&D đảm bảo chức trung tâm thông tin cho đổi chuyển giao công nghệ AIECR Những điều kiện chất lượng sở hạ tầng đổi hình thành tham gia động đối tượng đề cập Mục tiêu tăng cường cạnh tranh sản phẩm, công nghệ dịch vụ Séc thị trường nước quốc tế Trong suốt trình thực nhiệm vụ này, với tư cách tổ chức phi Chính phủ, AIECR đóng vai trò người khởi xướng việc đổi sở hạ tầng; Hệ thống kinh doanh hệ thống hỗ trợ kinh doanh Séc Trong giai đoạn tới, AIECR tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ thực mục tiêu chương trình INOVACE XXI phù hợp với điều khoản chương trình AIECR tiếp tục tăng cường mức độ hoạt động dự án Khái quát phát triển công nghệ Séc Một dự án quan trọng AIECR cho thấy lực đổi Séc nghiên cứu Sự phát triển công nghệ Séc Cơ sở liệu TPCR Là từ điển thông tin đối tượng hình thành nên sở hạ tầng đổi Đó trường đại học, phận công tác, đơn vị công tác thuộc Viện Khoa học Séc, tổ chức nghiên cứu cấp bộ, tổ chức R&D tư nhân, công viên KH&CN, hiệp hội tập đoàn, bộ, tổ chức tư vấn, chuyển giao công nghệ, quan phát triển vùng, trung tâm thông tin tư vấn lĩnh vực đổi doanh nghiệp Môi trường đổi Việc xếp phận đơn lẻ TPCR (hệ thống doanh nghiệp đổi Séc, tài liệu đổi doanh nghiệp, chiến lược đổi vùng, khu công nghiệp, tổ chức tư vấn, ngân sách nhà nước cho nghiên cứu phát triển đổi mới) mang lại hệ thống thông tin hiệu quả, nhanh chóng minh bạch rõ ràng cho đối tượng từ ngành khoa học, nghiên cứu, phát triển từ doanh nghiệp Séc lẫn doanh nghiệp nước 41 Hệ thống thông tin hoàn thành dựa kết luận thực tế giai đoạn chiến lược đổi khu vực vùng Séc Hệ thống lý tưởng cho hiệp hội quan phát triển Séc, hiệp hội vùng miền Séc đối tác khác Quá trình đổi Phần bao gồm thông tin tổ chức thành tổ chức đạt thành tạo nên bước trình đổi Phát kiến: liệu từ trường đại học, Viện khoa học, tổ chức nghiên cứu, công viên KH&CN Sản xuất: liệu từ doanh nghiệp đổi đối tượng khác Bán hàng: tạo điều kiện quảng bá sản phẩm đổi thị trường, bảo hộ, cung cấp vốn bảo hiểm Sản phẩm đổi Trong phần có thông tin sản phẩm đổi đạt giải Đổi năm sản phẩm đổi đánh giá cao Séc Hợp tác quốc tế Bao gồm thông tin R&D quốc tế, tổ chức quốc tế hợp tác song phương đa phương với Séc, mạng lưới quốc gia hỗ trợ hợp tác này, chương trình quốc tế R&D, dự án nằm khuôn khổ chương trình thông tin liên quan KONTAKT Một dự án quan trọng khác hợp tác KH&CN quốc tế Séc chương trình KONTAKT Mục tiêu chương trình KONTAKT tạo điều kiện cần cho tiến KH&CN Cơ quan thúc đẩy nghiên cứu, phát triển, đổi công nghệ với đối tác khác Một mục tiêu khác hỗ trợ tổ chức Séc hội nhập vào lĩnh vực nghiên cứu đổi Châu Âu để chuẩn bị cho tổ chức tham gia sâu vào dự án chương trình hợp Liên minh Châu Âu Những mục tiêu góp phần vào chiến lược Lisbon việc thực mục đích biến Châu Âu trở thành khu vực kinh tế hiểu biết, đổi mới, cạnh tranh động giới vào năm 2010 Để phù hợp với hiệp định song phương quốc tế hợp tác khoa học, công nghệ, Cộng hòa Séc hợp tác với cộng đồng Bỉ-Flemish, Pháp, Italia, Hungary, Balan, Áo, Hy lạp, Slovakia, Slovenia, Đức, Trung Quốc, Nhật, Hàn Quốc, Nga Mỹ chương trình KONTAKT Trong chương trình này, AIECR hợp tác với RINKCE hoạt động Trung tâm Đổi Quốc tế với nhiệm vụ sau đây: • Chuẩn bị đánh giá dự án hợp tác KH&CN Nga Séc khả tham gia đối tác nước dự án đó; • Giới thiệu hoạt động dự án hội chợ hội nghị; • Hợp tác với dự án từ RF vùng Séc; • Hợp tác với đối tác khoa học, kỹ thuật, đổi mới, công nghiệp kinh doanh; • Đào tạo chuyên gia lĩnh vực kinh doanh đổi Trong khuôn khổ chương trình AIECR hợp tác với tổ chức quốc tế quan trọng sau đây: • T.I.I (Tổ chức Công nghệ, Đổi Thông tin); • UNCTAD (Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển); • ICC (Phòng Thương mại Quốc tế); • WIPO (Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Quốc tế); 42 • Liên đoàn Châu Âu Công nghệ cao; • ICSTI (Trung tâm Thông tin Khoa học, Công nghệ Quốc tế); Mục tiêu hợp tác tham gia đại diện Séc vào quan, hội đồng ủy ban tổ chức 43 HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA RUMANI Bối cảnh trạng đổi Rumani Hệ thống nghiên cứu, phát triển đổi (RDI) Rumani gặp nhiều khó khăn giai đoạn sau năm 1989 Việc đầu tư không đầy đủ trì hoãn trình tái cấu làm cho kết nối Rumani với xu hướng phát triển KH&CN giới hạn chế số khu vực Khu vực doanh nghiệp manh mún Rumani áp dụng hệ thống đổi Với thực tế vậy, hệ thống R&D bị phân đoạn thành phần khác hệ thống cố gắng trì với nguồn lực tối thiểu có được, chủ yếu hỗ trợ tài từ khu vực công, theo hệ thống tự cung tự cấp thống Vì thiếu đầu tư thời gian dài, số lượng nhà nghiên cứu giảm mạnh từ năm 1990 đến năm 2004, độ tuổi trung bình nhà khoa học lại tăng lên Tuy nhiên, Rumani có nguồn nhân lực truyền thống lâu đời lĩnh vực KH&CN Chiến lược phát triển mang lại sở nhận thức thúc đẩy phát triển đất nước Tỉ lệ GDP chi tiêu Nhà nước phân bổ cho R&D tăng gấp hai lần giai đoạn 2005-2006, mục tiêu tăng thêm 1% vào năm 2010 Chương trình Nghiên cứu CEEX chương trình phát triển nhân tài Cơ quan Nghiên cứu Khoa học Quốc gia tiến hành từ năm 2005 Chương trình nghiên cứu dùng kinh phí nhà nước dành cho nghiên cứu nhằm phát triển Khu vực Nghiên cứu Rumani chuẩn bị cho tham gia thành công cộng đồng R&D Rumani vào Chương trình khung Nghiên cứu Liên minh châu Âu (EU), FP7 (Chương trình khung lần thứ EU) giai đoạn 2007-2013 Trong chương trình nghiên cứu CEEX, FP7 ưu tiên hỗ trợ tài cho R&D khu vực công dự án tập trung vào việc thành lập tập đoàn (consortia) lớn mạnh, thúc đẩy nghiên cứu liên ngành, phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh phát triển hệ thống RDI giới, thúc đẩy, phát triển hệ thống hạ tầng sở hỗ trợ đánh giá tiêu chuẩn cấp giấy chứng nhận Chương trình giúp Rumani tiến gần tới trình độ thực tiễn châu Âu, nhiên lại không tập trung đủ vào đầu tư công cộng Tuy nhiên, hệ thống RDI mang lại hội thực giai đoạn 2007-2013 Sự hợp EU tạo môi trường cạnh tranh đầy áp lực đổi Tăng trưởng kinh tế tương lai hỗ trợ khu vực tư nhân tham gia vào trình đổi Việc cam kết chi 1% GDP cho R&D quan trọng đáp ứng cho Chính sách Lisbon Rumani Trong bối cảnh phát triển Rumani giới, chuyển đổi hệ thống RDI với mục tiêu dài hạn lời giải cho thách thức như: phát triển sở hạ tầng RDI phù hợp mức độ sử dụng cao sở hạ tầng này, tập trung vào đầu tư nghiên cứu công, định hướng đầu tư cho RDI để có kết có tính trí tuệ cao giải vấn đề quốc gia có khả áp dụng trực tiếp thực tiễn kinh tế xã hội Hệ thống RDI động lực phát triển xã hội tri thức Rumani, với lực phát triển lâu dài dựa trình đổi tất lĩnh vực nhằm góp phần nâng cao phúc lợi cho người dân, đồng thời giúp tài khoa học đạt tới trình độ quốc tế Sự kết nối nhu cầu quốc gia đổi với cách mạng KH&CN giới thực thông qua mạng lưới nghiên cứu Tại hợp tác quốc tế đa ngành mục tiêu để giải vấn đề cụ thể Các trung tâm môi giới, trung tâm tri thức chuyển giao công nghệ cung cấp mặt chung cho nhu cầu đổi nước giải pháp áp dụng dựa tảng tri thức giới 44 Các công ty thiết lập cấu nghiên cứu cho riêng mặt chung nghiên cứu giới đảm bảo tính hợp công ty hệ thống đổi việc tham gia vào trung tâm tài khu vực công nghệ Các trường đại học viện nghiên cứu công phát triển cho riêng cấu hoạt động dựa tri thức đảm bảo chuyển giao công nghệ vào sản phẩm dịch vụ đổi Các trung tâm chuyển giao công nghệ vườn ươm công nghệ cao thúc đẩy trình chuyển giao tri thức phát triển kỹ doanh nghiệp Quá trình đổi đẩy mạnh với kết hợp chuyển giao kết nghiên cứu, chẳng hạn khai thác pa-tăng bí sản xuất dự án để biến chúng thành hàng hoá dịch vụ Với mục tiêu đó, việc thiết lập phát triển trung tâm chuyển giao công nghệ hỗ trợ, khu vực viện nghiên cứu công trường đại học Với phối hợp chặt chẽ vậy, trung tâm yếu tố then chốt thúc đẩy hình thành cụm khoa học đổi Mặc dù thực tế giới cho thấy trung tâm trở thành khu vực có nguồn thu chính, có dịch vụ tạo điều kiện cho nhà khoa học di chuyển lĩnh vực nghiên cứu khác nhau, công ty sử dụng thiết bị thử nghiệm trường đại học tổ chức R&D nhằm mục đích tăng cường đổi tạo đơn vị phái sinh (spin-off) tổ chức Thành công trung tâm chuyển giao công nghệ phụ thuộc vào chất lượng nguồn lực chuyên môn hoá Để hỗ trợ công tác đào tạo nguồn lực trung tâm này, cần khuyến khích thiết lập hệ thống trao đổi chia sẻ kinh nghiệm quý báu mang tầm quốc tế Đổi dựa vào doanh nghiệp yếu tố quan trọng cần đẩy mạnh giai đoạn 2007-2013 hỗ trợ việc thành lập quỹ vốn mạo hiểm, phát triển dịch vụ ươm tạo đổi giảm hàng rào cản trở việc thành lập đơn vị spin-off Việc hình thành quỹ vốn mạo hiểm phải dựa nguyên tắc rõ ràng quản lý rủi ro cách hợp lý, khu vực tư nhân tham gia hợp tác tài trung dài hạn Công tác hỗ trợ hoạt động ươm tạo phải đa dạng hoá dịch vụ hỗ trợ trung tâm chuyển giao công nghệ cần phải chia sẻ kinh nghiệm cho Để tạo dược công ty spin-off, mục tiêu phải chuẩn bị khung pháp lý phù hợp nhằm trì số lượng nhà nghiên cứu đối tượng học giả thực dự án, qua giảm rủi ro dự án Một yếu tố quan trọng trình đổi hợp tác công ty với công ty với tổ chức R&D Do đó, mạng lưới đổi mới, tham gia vào tảng công nghệ châu Âu phát triển tảng công nghệ quốc gia lĩnh vực phát triển chiến lược cần đẩy mạnh Đầu tư đổi sở hạ tầng phải tập trung vào việc xây dựng khu công viên KH&CN, đặc biệt khu hưởng hỗ trợ từ trường đại học công ty lớn Hệ thống quản lý đổi Rumani Hệ thống đổi quốc gia Hệ thống R&D đổi quốc gia Rumani bao gồm: Các Uỷ ban Quốc hội: Uỷ ban Giáo dục, Khoa học, Thanh niên, Thể thao thuộc Thượng nghị viện Hạ nghị viện Các uỷ ban bàn thảo thông qua văn dự thảo luật tài liệu lập pháp khác có liên quan tới khoa học, giáo dục, thể thao niên 45 Chính phủ: Hội đồng Chính sách KH&CN Quốc gia quan điều phối sách cấp cao Chính phủ Chủ tịch Hội đồng Thủ tướng, thành viên gồm: trưởng Bộ Giáo dục Nghiên cứu, Bộ Tài chính, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp, Quy hoạch Rừng Phát triển Nông thôn, Bộ Công nghệ thông tin Truyền thông, Bộ trưởng chịu trách nhiệm điều phối Ban Thư ký Chính phủ Chủ tịch Viện Hàn lâm Rumani Nhiệm vụ Hội đồng thiết lập ưu đãi khung pháp lý thực Chiến lược Quốc gia Phát triển Nghiên cứu Khoa học Phát triển Công nghệ theo mục tiêu chiến lược Chương trình Chính phủ tham vấn quan hành công trung ương địa phương, Viện hàn lâm Rumani, tổ chức giáo dục đại học, tổ chức R&D, đơn vị kinh tế, liên đoàn lao động, v.v 10 tham gia vào trình đổi mới: • Bộ Giáo dục Nghiên cứu (MER) chịu trách nhiệm lập kế hoạch tiến hành nghiên cứu, phát triển thực sách đổi MER hoạt động thông qua Cơ quan Nghiên cứu Khoa học Quốc gia (NASR) Về việc phát triển sách phủ RDI, MER hợp tác với khác như: • Bộ Kinh tế Thương mại; • Bộ Nông nghiệp, Quy hoạch Rừng Phát triển Nông thôn; • Bộ Môi trường Nước; • Bộ Công nghệ thông tin Truyền thông; • Bộ Giao thông, Xây dựng Du lịch; • Bộ Lao động, Gia đình Xã hội; • Bộ Y tế; • Bộ Quốc phòng; • Bộ Hợp tác châu Âu (phối hợp với Chương trình Phát triển Vùng) quan thuộc Chính phủ tham gia vào trình đổi mới: • Cơ quan Đầu tư nước Rumani; • Cơ quan quản lý Truyền thông Quốc gia; • Tổng Thanh tra Công nghệ thông tin Truyền thông; • Cơ quan xây dựng Chiến lược cho Chính phủ ; • Cơ quan Quốc gia quản lý xí nghiệp vừa nhỏ Hợp tác; • Uỷ ban Dự báo Quốc gia; • Viện Thống kê Quốc gia; • Văn phòng Phát minh Nhãn hiệu thương mại Quốc gia (OSIM) Văn phòng bảo vệ Bản quyền Rumani (ORDA), quan chuyên môn hoá phủ bảo vệ sở hữu công nghiệp quyền đơn vị chủ chốt Hệ thống Sở hữu Trí tuệ Quốc gia Rumani thành viên Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) ký kết thoả thuận hợp tác với Tổ chức Pa-tăng Thế giới (EPO) tăng cường hiệu Pa-tăng châu Âu Rumani Các quan tư vấn cho Bộ Giáo dục Nghiên cứu • Trường tư vấn Nghiên cứu, Phát triển Đổi bao gồm 35 thành viên, đại diện cho cộng đồng KH&CN (khoảng 65%) đơn vị kinh tế xã hội (các bộ, liên hiệp hội chuyên ngành liên hiệp hội chủ doanh nghiệp,… chiếm 35%) Trường chủ tịch giám đốc điều hành quản lý, gồm 10 uỷ ban, 46 uỷ ban có 10-15 thành viên, có chuyên môn lĩnh vực KH&CN khác • Hội đồng Nghiên cứu Hàn lâm Quốc gia gồm đại diện cộng đồng nghiên cứu, tổ chức thành uỷ ban, có chuyên môn lĩnh vực KH&CN khác • Các hội đồng định hướng chiến lược phối hợp thực chương trình kế hoạch RDI Quốc gia nhằm thiết lập cập nhật ưu tiên mục tiêu chương trình • Uỷ ban ba bên đối thoại cộng đồng: thiết lập khung hiến pháp để tham vấn với đối tác (các liên minh liên hiệp hội chủ doanh nghiệp) • Hội đồng Hỗ trợ Nghiên cứu thuộc Viện Hàn lâm Rumani: gồm đại diện ban nghiên cứu Viện Hàn lâm Rumani Các tổ chức hỗ trợ tài thuộc Bộ Giáo dục Nghiên cứu • Trung tâm Quản lý Chương trình Quốc gia hỗ trợ chương trình RDI điều phối Bộ Giáo dục Nghiên cứu • Tổ chức điều hành tài trợ cho nghiên cứu hàn lâm cho chương trình RDI trường đại học, tập trung vào phát triển nghiệp khoa học lực nghiên cứu hàn lâm Các tổ chức quốc gia khác tham gia xây dựng sách R&D định chiến lược • Viện hàn lâm Rumani có 14 ban nghiên cứu khoa học chuyên ngành khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn Viện có mạng lưới gồm 65 viện nghiên cứu trung tâm, tham gia vào chương trình RDI quốc gia triển khai điều phối dự án nghiên cứu quốc gia Năm 2001, hai số viện nghiên cứu thuộc Viện hàn lâm Rumani Uỷ ban Châu Âu công nhận trung tâm tài • Các học viện trực thuộc Viện hàn lâm Rumani: Học viện Y khoa điều phối mạng lưới gồm 23 viện trung tâm nghiên cứu 12 bệnh viện chuyên khoa có liên kết với trường đại học Học viện Khoa học Nông nghiệp Rừng điều phối mạng lưới gồm 25 viện trung tâm nghiên cứu 91 đơn vị nghiên cứu sản xuất • Học viện Khoa học kỹ thuật (AST) • Các Tổ chức phi Chính phủ (NGOs) có vai trò quan trọng việc xây dựng sách R&D: gồm Cộng đồng kinh tế Rumani (SAR), Trung tâm Quản lý Xí nghiệp vừa nhỏ Rumani (CRIMM), Trung tâm Chính sách Kinh tế Rumani (CEROPE) Các quan điều phối quốc gia hoạt động lĩnh vực chiến lược: • Hiệp hội Tiêu chuẩn Rumani (ASRO): tiến hành tiêu chuẩn hóa chứng nhận chất lượng cấp quốc gia đồng thời tham gia vào hoạt động quốc tế • Hiệp hội Công nhận tiêu chuẩn Rumani (RENAR): chịu trách nhiệm công nhận phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia dựa kinh nghiệm EU, sở hạ tầng nhận thức chung sản phẩm dịch vụ Rumani thị trường EU ASRO RENAR thiết lập Hệ thống Tiêu chuẩn Quốc gia • Cơ quan Năng lượng: quan chuyên ngành thuộc quyền trung ương Cơ quan có chức sách lượng, quản lý hoạt động 47 lượng Rumani có nhiệm vụ soạn thảo Chiến lược Phát triển Năng lượng Chương trình Năng lượng Quốc gia • Cơ quan Vũ trụ Rumani (ROSA): quan điều phối quốc gia hoạt động vũ trụ, tái cấu năm 1995 trở thành quan nhà nước độc lập thuộc Bộ Văn hóa Nghiên cứu ROSA điều phối hoạt động vũ trụ quốc gia, hợp tác với tổ chức quốc tế Cơ quan Vũ trụ Châu Âu (ESA), Ủy ban Nghiên cứu Vũ trụ (COSPAR) hợp tác song phương ROSA phối hợp với Bộ ngoại giao đại diện cho Rumani tham gia hiệp ước quốc tế khai thác không gian vũ trụ với mục đích hòa bình bảo trợ Liên Hợp Quốc ROSA điều phối hoạt động R&D Chương trình Vũ trụ Quốc gia Từ năm 2001, ROSA quyền thành lập trung tâm R&D theo mục tiêu cụ thể Chương trình Vũ trụ Quốc gia phát triển dự án R&D Từ năm 2004, ROSA trao cho Chủ tịch ban chấp hành Tập đoàn liên chức Nghiên cứu bảo mật Các tổ chức R&D – Rumani có 719 tổ chức R&D, gồm: • 41 tổ chức R&D quốc gia Bộ điều hành: Bộ Giáo dục Nghiên cứu (18 viện) Bộ Kinh tế Thương mại (5 viện), Bộ Môi trường nước (3 viện), Bộ Công nghệ thông tin Truyền thông (2 viện), Bộ Giao thông, Xây dựng Du lịch (2 viện), Bộ Lao động Gia đình Xã hội (2 viện), Bộ Y tế (1 viện), Bộ Quốc phòng (1 viện) • 120 quan nghiên cứu thuộc Bộ giáo dục Nghiên cứu, khác, Viện Hàn lâm Rumani, học viện trực thuộc (Học viện Khoa học Rừng Nông nghiệp Học viện Y khoa) • 86 tổ chức giáo dục đại học tiến hành hoạt động R&D; • Khoảng 100 công ty, hầu hết công ty nhà nước với hoạt động R&D; • 310 công ty tư nhân công ty liên doanh với hoạt động R&D Hầu hết tổ chức R&D (405 đơn vị) hoạt động lĩnh vực KH&CN kỹ thuật Các tổ chức R&D khác hoạt động lĩnh vực khoa học nông nghiệp (103 đơn vị), khoa học tự nhiên xác (85 đơn vị), y khoa (66 đơn vị), khoa học xã hội (37 đơn vị) nhân văn (23 đơn vị) Các tổ chức giáo dục đại học bao gồm 125 đơn vị có 56 trường đại học công (với 729 khoa) 18 trường đại học tư Trong hệ thống giáo dục đại học, tỉ lệ sinh viên học lĩnh vực kỹ thuật cao (khoảng 25%), khoa học y học (4,1 5,3%) Các tổ chức đổi khác gồm: • 34 Công viên Công nghiệp Công viên KH&CN phân bổ nhiều vùng khắp đất nước • 10 Trung tâm chuyển giao công nghệ • 21 Trung tâm khuyến khích doanh nghiệp • Trung tâm Thông tin Công nghệ • Trên 50 Trung tâm đổi doanh nghiệp: Bộ Giáo dục Nghiên cứu thành lập hỗ trợ tài chính, có chức các“Trung tâm khuyến khích doanh nghiệp”, sở sau mở rộng nguồn vốn tư nhân để hỗ trợ phát triển khu vực • Các văn phòng thông tin công nghiệp: thành lập hỗ trợ PHARE (Chương trình hỗ trợ tái cấu kinh tế Trung Đông Âu) khuôn khổ 48 chương trình “Hệ thống tái cấu KH&CN” Các văn phòng hỗ trợ trình chuyển giao công nghệ quản lý chất lượng • Mạng lưới trung tâm phổ biến công nghệ mới: Quỹ mang tên “Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Rumani” điều phối với hợp tác quyền địa phương Các đơn vị chủ chốt sách đổi công nghệ Trong số đơn vị nêu trên, đơn vị đóng vai trò quan trọng sách đổi công nghệ Bộ Giáo dục Nghiên cứu (MER) MER có nhiệm vụ thực Chương trình Chính phủ lĩnh vực nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ thông qua xây dựng, thực hiện, theo dõi đánh giá sách nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ Kể từ tháng năm 2005, chức thực Cơ quan Nghiên cứu Khoa học Quốc gia (NASR), tổ chức công thành lập đạo MER NASR đảm nhiệm nhiệm vụ thuộc chức Vụ Nghiên cứu trước Để hoàn thành nhiệm vụ đó, NARS hoạt động lĩnh vực chiến lược sau: • Lập kế hoạch chi tiết, thực hiện, hỗ trợ tài chính, theo dõi chương trình nghiên cứu, phát triển đổi quốc gia • Tạo dựng phát triển môi trường khuyến khích hoạt động nghiên cứu, phát triển đổi tuân theo nguyên tắc, tiêu chuẩn quy trình EU • Hội nhập hoạt động nghiên cứu, phát triển đổi Rumani với hoạt động nghiên cứu, phát triển đổi EU giới Khi thực sách phủ lĩnh vực nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ, MER phối hợp với ngành khác quan trực thuộc Chính phủ Cơ cấu hợp tác trung ương a Hội đồng Chính sách KH&CN Quốc gia: đảm bảo phối hợp trung ương sách nghiên cứu, phát triển đổi với sách kinh tế xã hội khác phủ Do thành viên Hội đồng đa dạng, Hội đồng đảm bảo có trao đổi hợp tác rộng rãi đơn vị chủ chốt liên quan đến việc hoạch định thực thi sách nghiên cứu, phát triển đổi Với mục đích này, chế phối hợp khác sử dụng, bao gồm việc tham vấn thức không thức thành viên Hội đồng việc sử dụng công cụ cụ thể để phân tích điểm mạnh điểm yếu hệ thống đổi Rumani MER sử dụng công cụ cụ thể áp dụng chuẩn hóa, ủy ban nghiên cứu, diễn đàn nhận xét chuyên gia ngành b Các tổ chức tư vấn cho Bộ Giáo dục Nghiên cứu • Trường tư vấn Nghiên cứu, phát triển đổi công nghiệp • Hội đồng nghiên cứu hàn lâm quốc gia • Các hội đồng định hướng chiến lược cho chương trình nằm Kế hoạch nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ quốc gia • Ủy ban ba bên đối thoại cộng đồng • Hội đồng hỗ trợ nghiên cứu Viện Hàn lâm Rumani c Nhóm đặc trách công nghệ thông tin truyền thông nhằm hỗ trợ cho việc thực thi chương trình Xã hội thông tin Rumani Tháng 3/2001, Bộ Công nghệ Thông tin Truyền thông thực cách tiếp cận tương tự MER để tham vấn với đơn vị chủ chốt việc thành lập Nhóm đặc 49 trách công nghệ thông tin truyền thông (hay gọi Nhóm xúc tiến công nghệ thông tin) Nhiệm vụ nhóm xây dựng chiến lược công nghệ thông tin truyền thông, phê duyệt tất dự án lớn có trị giá 100.000 Euro tổ chức công xây dựng, công ty nhà nước xây dựng đem lại lợi ích cho công ty nhà nước, công ty công nhận đơn vị chủ chốt xây dựng Nhóm Thủ tướng đứng đầu, có thành viên Bộ trưởng Bộ: Giáo dục nghiên cứu, Hành công, Công nghệ thông tin Truyền thông, Tài công, Bộ trưởng đặc trách Bộ Giáo dục Nghiên cứu Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ KẾT LUẬN Đây loạt nghiên cứu Hệ thống đổi quốc gia số nước có kinh tế chuyển đổi Tài liệu tập trung vào vấn đề xu hướng phát triển Hệ thống đổi quốc gia nước này, rõ khái niệm HTĐMQG, hình thành năm đầu thập kỷ 90, tạo thay đổi đáng kể hệ thống KH&CN nước Thay tập trung vào KH&CN nhân tố xác định môi trường hoạt động công ty đổi mới, HTĐMQG xem hệ thống gồm tất thành phần cấu trúc kinh tế xã hội Thực tế từ trình xây dựng HTĐMQG quốc gia cho thấy mối liên hệ chặt chẽ thành phần HTĐMQG: công ty đổi lớn nhỏ, trường đại học trung tâm nghiên cứu qua học quốc gia, quan chức phủ, hạ tầng đổi mới, thị trường tài thành phần khác Đồng thời nghiên cứu đề cao tương tác thành phần nhà nước tư nhân lĩnh vực R&D, tạo điều kiện khuyến khích hoạt động đổi doanh nghiệp Mặc dù quốc gia có đặc thù riêng mình, trình xây dựng HTĐMQG nằm xu toàn cầu hóa xã hội đại, đặc biệt kinh nghiệm từ quốc gia có kinh tế chuyển đổi việc kết hợp nguồn lực khoa học đổi mới, tham gia việc hình thành lĩnh vực kinh tế khoa học chung toàn cầu Điều có nghĩa để tạo nên HTĐMQG hiệu bỏ qua xu chung giới kinh nghiệm nước khác Biên soạn Phòng Phân tích Thông tin Tài liệu gốc: Tổng hợp từ loạt chuyên đề ”Innovation Processes in International Centre for Scientific and Technical Information Community” xuất năm 2008 gồm: National Innovation System of the Republic of Bulgaria The Innovative Policy of Republic of Moldova (Challenges and Prospects) Innovation and Technology Transfer in Romania National Innovation System of Russia National Innovation System of Ukraine National Innovation System of Czech Republic 50 [...]...• Hệ thống điều chỉnh pháp luật và quy chuẩn cho hoạt động đổi mới và chính sách đổi mới kinh tế vĩ mô 5 Thể chế của hệ thống đổi mới Thể chế của hệ thống đổi mới là cơ quan lập pháp và hệ thống luật pháp quy chuẩn về khoa học và hoạt động KH&CN, hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động trong lĩnh vực này, các điều kiện đảm bảo, hỗ trợ cho các thành phần của hệ thống đổi mới Luật pháp:... thông tin KH&CN, sở hữu trí tuệ, hệ thống tiêu chuẩn quốc tế ISO Một chương trình về các khóa đào tạo trong lĩnh vực công nghệ và chuyển giao sáng kiến đang được phát triển 18 HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA CỘNG HÒA BUNGARI Chiến lược đổi mới của nước Cộng hòa Bungari đã được thông qua năm 2004 và dựa trên mô hình Freemen với quan điểm HTĐMQG cần được xem như “một hệ thống các tổ chức nhà nước và tư... khuyến khích mối quan hệ tương tác trong HTĐMQG; thực hiện chương trình phát triển SME công nghệ cao Chiến lược Đổi mới Quốc gia Bungari đã được thông qua năm 2004 Các kết quả tích cực cụ thể được ghi nhận qua mối liên kết với việc khởi xướng Quỹ Đổi mới Quốc gia, khuyến khích sự hợp nhất theo chiều dọc và chiều ngang các tổ chức nằm trong các hệ thống đổi mới khu vực với sự hỗ trợ của các cụm, mở rộng... nền KH&CN Tỷ lệ này tương đối cao, thuận lợi cho quá trình đổi mới 27 HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA CỘNG HÒA MOLDOVA 1 Hiện trạng môi trường khoa học -đổi mới Điều kiện chính để Cộng hòa Moldova chuyển dịch sang nền kinh tế tri thức là phát triển kinh tế dựa theo mô hình đổi mới: biến những đổi mới và hoạt động đổi mới thành nhân tố then chốt của phát triển kinh tế - xã hội Việc đó đòi hỏi cả sự thực... quy chuẩn của Chính phủ, 100 văn bản cấp bộ điều chỉnh hoạt động đổi mới cùng với các văn bản quan trọng như xác định các ưu tiên cho đổi mới và KH&CN, hỗ trợ tài chính cho hoạt động đổi mới, thực hiện chức năng của các công viên công nghệ, v.v Một phần của hoạt động đổi mới pháp chế được xác định trong Luật Ucraina về “Hoạt động đổi mới (2002), về “Các ngành ưu tiên trong hoạt động đổi mới của Ucraina”... hoạt động đổi mới: • Thực hiện chính sách chung về KH&CN và đổi mới • Chuẩn bị và trình các đề xuất liên quan đến việc hình thành và thực hiện chính sách quốc gia về lĩnh vực đầu tư và đổi mới • Xác định các ngành ưu tiên trong hoạt động đổi mới, triển khai đầu tư của Chính phủ và các chương trình đổi mới; • Xác định nguồn ngân sách cho hỗ trợ tài chính cho các chủ thể của hoạt động đổi mới thực hiện... về các hoạt động đổi mới, chuyển giao công nghệ Những thành phần cơ bản của hạ tầng đổi mới là các tổ chức tài chính, tín dụng cho đổi mới quốc gia, các công ty và quỹ mạo hiểm, các vùng phát triển KH&CN tập trung (technopolise), các khu công nghệ (technoparks), các trung tâm đổi mới, các vườn ươm công nghệ và các hãng tư vấn Pháp luật Ukraina xác định các thành phần cấu trúc đổi mới theo: các vườn... cấp: doanh nghiệp, ngành, vùng hoặc quốc gia Đối với Moldova, mục tiêu kinh tế của chính sách đổi mới là cung cấp cho thị trường trong nước những hàng hóa Công nghệ cao thuộc đẳng cấp thế giới, chứa đựng những yếu tố mới về căn bản Mục tiêu cuối cùng để phát triển hoạt động đổi mới ở Moldova là tạo lập một hệ thống (cơ chế) đổi mới quốc gia hoàn hảo để quản lý các đổi mới, trên cơ sở: • Tạo lập môi trường... giới trẻ; • Tạo lập hệ thống thông tin thống nhất với các cơ sở dữ liệu về các dự án đổi mới, các chủ thể hoạt động đổi mới, cung và cầu ở các thị trường sản phẩm đổi mới; 34 • Phát triển hệ thống cấp vốn mạo hiểm Tạo lập và đưa vào hoạt động các quỹ mạo hiểm cấp quốc gia và chi nhánh, với sự tham gia của Nhà nước, hoạt động theo các nguyên tắc tương tự như các quỹ của châu Âu Ở giai đoạn hiện nay,... tích về cơ cấu của HTĐMQG với sự hiện diện của các hình thức và chức năng của các cơ quan Chính phủ tham gia vào việc hiện thực hóa chính sách đổi mới quốc gia Bungari đã hiểu được tầm quan trọng của đổi mới như một yếu tố quyết định cho khả năng cạnh tranh quốc gia và doanh nghiệp Họ có kinh nghiệm đầy đủ liên quan đến sự phát triển và thực hiện các dự án đổi mới và những bài học sai lầm trong quản lý ... HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA UCRAINA Khái quát hệ thống đổi quốc gia Ucraina Hạt nhân mô hình kinh tế Ucraina đại sử dụng lợi cạnh tranh quốc gia cách phát triển áp dụng mô hình phát triển đổi. ..HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA CỦA LIÊN BANG NGA Bối cảnh Giai đoạn phát triển xã hội đặc trưng dịch chuyển tới chất lượng tăng trưởng kinh tế - kinh tế đổi mới chịu ảnh hưởng... hoạt động đổi chậm hình thành Cơ cấu vĩ mô theo chức hệ thống đổi Cơ cấu vĩ mô theo chức hệ thống đổi gồm viện nghiên cứu thực quy trình đổi đất nước Các yếu tố cấu hệ thống đổi hệ thống sau