Liên kết giữa cộng đồng khoa học (CĐKH) và doanh nghiệp là một vấn đề quan trọng đối với các quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đang tác động mạnh mẽ, yêu cầu các quốc gia phải có nhiều vốn tri thức để phát triển kinh tế-xã hội, các nước phát triển đã nhanh chóng xây dựng xã hội tri thức tạo nền tảng vững chắc để phát triển quốc gia.
JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 81 LIÊN KẾT GIỮA CỘNG ĐỒNG KHOA HỌC VÀ DOANH NGHIỆP TRONG HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA Nguyễn Việt Hòa1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Liên kết cộng đồng khoa học (CĐKH) doanh nghiệp vấn đề quan trọng quốc gia, đặc biệt bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tác động mạnh mẽ, yêu cầu quốc gia phải có nhiều vốn tri thức để phát triển kinh tế-xã hội, nước phát triển nhanh chóng xây dựng xã hội tri thức tạo tảng vững để phát triển quốc gia Vốn tri thức hình thành, phát triển có hệ thống lưu giữ nhiều cộng đồng khoa học Trong kỷ nguyên mới, nhiều doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ trở thành tập đoàn kinh tế lớn với nhiều lực, khả năng, có vốn tri thức, tất doanh nghiệp có vốn tri thức, đa số doanh nghiệp khó phát triển số lượng chất lượng vốn tri thức Liên kết với cộng đồng khoa học thông qua đào tạo, chuyển giao kết nghiên cứu, liên kết để sản xuất thương mại hóa sản phẩm giải pháp quan trọng giúp doanh nghiệp nhanh chóng có tri thức ứng dụng vào hoạt động đổi mới, sản xuất kinh doanh Nhà nước đóng vai trị lớn việc hoàn thiện hệ thống đổi quốc gia để tạo môi trường sinh thái phát triển liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp, trụ cột quan trọng kinh tế quốc gia Từ khóa: Hệ thống đổi quốc gia; Cộng đồng khoa học; Doanh nghiệp; Liên kết Mã số: 19071001 Lý luận liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp 1.1 Khái niệm cộng đồng khoa học doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm cộng đồng khoa học Khái niệm chung: “Cộng đồng khoa học tổng thể nhà nghiên cứu với trình độ đào tạo khoa học ban đầu chun mơn hóa, ln có trí quan niệm mục đích khoa học mối quan hệ với môi trường xã hội” Khái niệm cộng đồng khoa học ghi nhận tính chất tập thể việc sản xuất tri thức, tính chất tất yếu giao tiếp nhà khoa học, đạt tới cách đánh giá thống tri thức cộng đồng khoa học định, việc đánh giá thành viên thơng qua chuẩn mực lý tưởng hoạt động nhận thức, số có đặc tính khoa học (Triết học Phương Tây đại, 1996) Liên hệ tác giả: nvhoabanclsti@gmail.com 82 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG Điểm quan trọng khái niệm chung CĐKH chuẩn mực, đặc tính khoa học, Robert K.Merton (Triết học Phương Tây đại, 1996) phân chuẩn mực làm loại, cấu thành gọi “tập tục khoa học”, ông đề xuất bốn tiêu chuẩn mang tính phổ biến: “tính un bác”, “tính cộng đồng”, “tính khơng cầu lợi” “tính hồi nghi có tổ chức” Bên cạnh bốn chuẩn mực ông cho “động cơ”, “cống hiến”, “đánh giá”, “uy tín”, “danh vọng” đóng vai trị quan trọng, bốn yếu tố có quan hệ chặt chẽ với bốn đặc tính phổ biến Trong trường hợp định, chuẩn mực khoa học tạo nên phát triển tiến bộ, tạo xung đột xã hội, tùy thuộc vào tương tác giá trị, chuẩn mực Khái niệm cụ thể: Cộng đồng khoa học tổng thể nhà nghiên cứu khoa học có trình độ làm việc ngành, lĩnh vực cụ thể “Cộng đồng khoa học mạng lưới đa dạng nhà khoa học tương tác Bao gồm nhiều “tiểu cộng đồng” làm việc lĩnh vực khoa học cụ thể tổ chức cụ thể; hoạt động liên ngành liên trường phái đặc điểm quan trọng Mục tiêu dự kiến đạt phương pháp khoa học Đánh giá độc lập, thông qua thảo luận tranh luận tạp chí hội nghị, hỗ trợ khách quan cách trì chất lượng phương pháp nghiên cứu giải thích kết quả” (William A.Kornfeld, Carl Hewitt, 1981) Gordon Marshall (1998) đưa khái niệm “Cộng đồng khoa học nhóm xã hội đặc biệt, gồm nhà trí thức nói chung, cụ thể trường phái khoa học, ngành khoa học, tổ chức khoa học” Các khái niệm cho thấy: Nội hàm, CĐKH tập thể sản xuất tri thức dựa chuẩn mực lý tưởng hoạt động nhận thức, có đặc tính khoa học, ln có trí cách quan niệm mục đích khoa học mối quan hệ với môi trường xã hội Ngoại diên, tổng thể nhà nghiên cứu đào tạo trình độ định chun mơn hóa, thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động chuyên ngành liên ngành Trong bối cảnh nay, phạm vi quốc gia, CĐKH tồn phát triển tổ chức hàn lâm (viện, trung tâm, trường đại học, học viện) có hoạt động NC&PT, CĐKH hình thành, phát triển doanh nghiệp (có khác biệt so với trước đây, CĐKH chủ yếu khu vực hàn lâm), phạm vi quốc tế CĐKH xây dựng tổ chức quốc tế 1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp OECD (2019) đưa định nghĩa “Một doanh nghiệp định nghĩa pháp nhân sở hữu quyền tự kinh doanh, ví dụ để ký kết hợp đồng, tài sản riêng, nợ phải trả thiết lập tài khoản ngân hàng Một doanh nghiệp có JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 83 thể công ty, công ty bán hàng, tổ chức phi lợi nhuận doanh nghiệp chưa hợp nhất” Định nghĩa cho thấy, để trở thành doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức có quyền thành lập doanh nghiệp phải tuân thủ quy định pháp luật, ngồi tính pháp lý, doanh nghiệp cịn có đặc tính quan trọng Theo Gordon Marhall (1998) “Doanh nghiệp nhà đổi đầy sáng tạo khu vực kinh doanh, khác với người chủ kinh doanh, nhà tư người quản lý chuyên nghiệp, họ người tuân theo nhiều thủ tục kinh doanh mục tiêu thiết lập” Các khái niệm, định nghĩa cho thấy đặc điểm bật doanh nghiệp nhà đổi mới, sáng tạo khu vực kinh tế pháp luật công nhận, hoạt động theo quy định pháp luật Doanh nghiệp có nhiều loại hình, quy mô, ngành nghề lĩnh vực khác Theo phân loại OECD năm 2019, doanh nghiệp phân loại khác theo quy mô họ; với mục đích này, tiêu chí khác sử dụng, phổ biến theo quy mô số người tuyển dụng Trong doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng 250 người Các doanh nghiệp nhỏ chia nhỏ thành doanh nghiệp siêu nhỏ (dưới 10 nhân viên), doanh nghiệp nhỏ (10 đến 49 nhân viên), doanh nghiệp cỡ trung bình (50 đến 249 nhân viên) Doanh nghiệp lớn sử dụng 250 người trở lên Ngày nay, có nhiều loại hình doanh nghiệp như: DN KH&CN, DN cơng nghệ cao, DN khởi nghiệp, DN đổi sáng tạo, DN xã hội Các nước thuộc OECD khuyến khích phát triển loại hình DN xã hội “Các doanh nghiệp xã hội tác nhân lâu dài tăng trưởng bao trùm dân chủ hóa lĩnh vực kinh tế xã hội, họ thể lĩnh trước nghịch cảnh kinh tế giải thách thức kinh tế, xã hội theo cách đổi mới, tái hòa nhập người dân trở lại thị trường lao động, góp phần vào gắn kết tổng thể xã hội”(OECD, 2017) Sự khuyến khích OECD cho thấy bối cảnh chuyển đổi, đổi nhanh chóng xã hội, vai trò doanh nghiệp xã hội quan trọng, khơng đóng góp vào tăng trưởng bao trùm mà ổn định xã hội cách giúp cho người lao động trở lại thị trường lao động, gắn kết xã hội Các khái niệm cho thấy, không riêng nhà khoa học người sáng tạo, mạo hiểm đổi mới, theo cách tiếp cận cho thấy, doanh nghiệp tham gia vào số hoạt động có liên quan đặc biệt đến sáng tạo, mạo hiểm đổi mới, tuân theo thủ tục, quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh mục tiêu thiết lập Điều đặc biệt quan trọng, doanh nghiệp nơi hoạt động đổi mới, sáng tạo diễn thường xuyên nhằm tạo giá trị kinh tế, xã hội, văn hóa, nơi nhân tố, yếu tố tương tác tạo nên kết nối, gắn kết xã hội 84 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG 1.2 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống đổi quốc gia 1.2.1 Khái niệm hệ thống đối quốc gia Khái niệm hệ thống đổi quốc gia (National Innovation Systems-NIS) tranh luận, nhiên, kế thừa từ khái niệm ban đầu Christopher Freeman Bengtke Lundvall đưa vào năm 1980, NIS xác định: Những yếu tố gần với nguyên tắc mối quan hệ tương tác sản xuất, phổ biến sử dụng tri thức có lợi ích kinh tế, bao gồm yếu tố có hệ thống quốc gia mối quan hệ, diễn bắt nguồn từ bên biên giới quốc gia” (Bengt-Ake Lundvall, 1992) Khái niệm Lundvall đưa chung chưa nêu rõ yếu tố cụ thể, phát triển khái niệm Lundavall năm tiếp theo, số tác giả xác định yếu tố cụ thể nêu vai trò quan trọng mối quan hệ, tương tác, liên kết yếu tố có NIS Năm 1997 OECD đưa khái niệm: hệ thống đổi quốc gia dựa tiền đề mối liên kết tác nhân tham gia vào đổi chìa khóa để nâng cao hiệu suất cơng nghệ Đổi tiến kỹ thuật kết tập hợp mối quan hệ phức tạp tác nhân, phân phối áp dụng loại kiến thức Hiệu suất sáng tạo đất nước phụ thuộc lớn vào cách tác nhân liên quan đến yếu tố hệ thống tập thể sáng tạo việc họ sử dụng kiến thức công nghệ Các tác nhân chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, trường đại học viện nghiên cứu công người Các mối liên kết dạng nghiên cứu chung, trao đổi nhân lực, trao đổi chéo sáng chế, mua thiết bị loạt kênh khác Khái niệm OECD nêu yếu tố công nghệ, thông tin, thể chế, trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp chưa xác định khái niệm Fransman đưa khái niệm có mở rộng yếu tố “Đổi hệ thống quốc gia không thực riêng lẻ, mà toàn diện bao gồm thể chế thiết chế Đổi quan hoạch định sách, hệ thống tài chính, viện nghiên cứu, doanh nghiệp Đổi đồng sách Nhà nước: sách khuyến khích cạnh tranh, sách thương mại, sách cơng nghiệp, sách tài chính, sách đầu tư Là hệ thống mở, sẵn sàng đối phó với sức ép từ bên ngồi” (Fransman, 1997) Theo Aymen A Kayal (2008), khái niệm NIS đạt phổ biến khung khái niệm cốt lõi để phân tích thay đổi cơng nghệ, coi tảng tách rời phát triển kinh tế dài hạn quốc gia Các thành phần sở hạ tầng cần thiết cho NIS hiệu đặt JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 85 thách thức nước phát triển NIS hệ thống tập hợp thành phần làm việc mục tiêu chung Họ là: Các tác nhân tổ chức, cá nhân, công ty kinh doanh, ngân hàng, trường đại học, viện nghiên cứu Họ thiết lập luật pháp điều chỉnh luật pháp chuẩn mực xã hội Các mối quan hệ liên kết thành phần Vì phụ thuộc lẫn này, chia thành độc lập tập hợp Hơn nữa, thay đổi, tác nhân khác hệ thống thay đổi đặc điểm chúng cho phù hợp mối quan hệ thay đổi - miễn hệ thống hoạt động mạnh mẽ Nói cách khác, chức NIS quan trọng, chức hệ thống đổi tạo ra, phổ biến sử dụng công nghệ Các khái niệm cho thấy, NIS có nhiều yếu tố, đổi nhằm vào mục đích mang lại lợi ích kinh tế quốc gia kết nối xã hội, để có hiệu NIS cần có tác nhân, yếu tố có NIS thực tương tác, liên kết với tạo nên phương thức phối hợp mối quan hệ NIS, đặc biệt tổ chức hàn lâm, doanh nghiệp phủ cần phải có liên kết mạnh mẽ Tuy nhiên, NIS nước khác nhau, phụ thuộc vào trình độ, điều kiện phát triển nước 1.2.2 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Xét phạm vi rộng, liên kết CĐKH DN liên kết xã hội, liên kết cộng đồng xã hội “Cộng đồng xã hội coi tiến trình xã hội, hình thức tương quan người với người có tính cách kết hợp hay phản ứng có tính tương hỗ, theo đó, người gần phối hợp chặt chẽ với Đó thái độ hay lý tưởng đồn kết, đồn kết thực phạm vi thực hành chuẩn mực khn mẫu văn hố đời sống hàng ngày Kiểu liên kết cao cộng đồng quan hệ mang tính hội nhập, đó, mức độ hợp tác cách tích cực cá nhân tất đoàn thể chủ yếu mà cá nhân tham gia Cộng đồng hiểu diễn tiến xã hội coi ý thức tự nguyện liên kết xã hội” (Tơ Duy Hợp, Lương Hồng Quang, 2000, tr.24-25) Có nhiều ý kiến vấn đề liên kết CĐKH, bản, liên kết CĐKH điều kiện thiếu, với nhiều dạng hình thức liên kết khác Liên kết tồn định hình kết nối xảy bên định thay đổi điều khác xảy ra, truyền tiếp hay nối tiếp quan hệ kết nối (Cambridge Dictionary, 2013) Đặc điểm truyền tiếp có xu kế thừa kết hợp, hợp tác truyền lại, tất truyền lại liên kết, liên kết dựa hệ thống, chế định Cho đến nay, có nhiều quan điểm, khái niệm liên kết nói chung, liên kết CĐKH DN nói riêng có nhiều loại, kiểu, mơ hình 86 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG liên kết Trong tiến trình hình thành phát triển, trước tác động bối cảnh ngồi nước, hình thức liên kết CĐKH DN có thay đổi theo xu hướng tạo xu hướng đổi hình thức liên kết 1.3 Lý thuyết nghiên cứu liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Luận từ lý thuyết sở lý luận cho nghiên cứu liên kết CĐKH DN Nghiên cứu liên kết CĐKH DN có số lý thuyết, nghiên cứu lựa chọn lý thuyết xã hội học, kinh tế học lý thuyết đổi làm luận sở khoa học để mô tả, nhận diện CĐKH, DN liên kết CĐKH DN Lý thuyết xã hội học mô tả thành phần xã hội mối quan hệ tổ chức, cá nhân có CĐKH Lý thuyết kinh tế học đại ngồi mô tả mối quan hệ tổ chức xã hội, quan trọng mô tả xác định vai trò liên kết CĐKH DN phát triển kinh tế-xã hội Mở rộng phạm vi đối tượng, để mô tả rộng nhân tố, yếu tố hệ thống, hay cấu trúc hệ thống có lý thuyết hệ thống đổi quốc gia (NIS) lý thuyết mơ hình đổi Triple Helix, lý thuyết có liên quan đến nghiên cứu: Lý thuyết cấu trúc chức nhà khoa học nghiên cứu sớm Auguste Comte (1858), Herbert Spencer (1896), Kingsley Davis Wilbert E.Moore (1945), Almond Powell (1970), Talcott Parsons (1979), M.J.Mulkay (1980), Peter Blau (2002), Robert Merton (2003) Mặc dù có nhiều cách tiếp cận luận giải khác nhau, bản, nhà khoa học có điểm chung xác nhận xã hội hệ thống cấu trúc từ nhân tố, yếu tố có quan hệ, tác động lẫn nhau, mối quan hệ xếp cách có hệ thống, có chế, cách thức để gắn kết Khác với nhà xã hội học cấu trúc chức năng, Peter Blau nghiên cứu cấu trúc xã hội với tư cách tương tác xã hội mối quan hệ vai trò xã hội sở nguyên lý hay định lý tâm lý người, đặt cấu trúc xã hội mạng lưới xã hội rộng lớn độc lập tách biệt với cấu trúc khác Lý thuyết xã hội học vĩ mô Blau cấu trúc xã hội xã hội cộng đồng xã hội áp dụng cho tiểu cấu trúc xã hội mà tiểu cấu trúc tạo nên hội cộng đồng xã hội (Lê Ngọc Hùng, 2014) Lý thuyết mạng lưới xã hội, phát triển vào năm 1930 từ nhà xã hội học, tâm lý học, nhân chủng học toán học làm việc độc lập (Carrington, Peter, Scott, John 2014) Theo Carrington cộng nghiên cứu liên kết tổ chức mạng lưới xã hội có Barabási, Albert-László (2003) nghiên cứu liên kết, đặt vấn đề suy nghĩ làm để kết nối với tất thứ khác có ý nghĩa cho doanh JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 87 nghiệp, khoa học sống hàng ngày Lý thuyết mạng lưới nghiên cứu mối quan hệ người với người, nhóm, tổ chức hay tồn xã hội (các tế bào xã hội), yếu tố kết nối, liên kết tác nhân xã hội Lý thuyết kinh tế tri thức xuất từ đầu năm 1960 kỷ trước, hai nhà khoa học Peter Drucker Fritz Machlup ghi nhận người tiên phong đưa khái niệm kinh tế tri thức (Knowledge Based Economy) cơng trình Khn mẫu kinh tế tri thức (Smith, Keith 2002) Đặc biệt, liên kết CĐKH DN xác định bốn trụ cột kinh tế tri thức Đến có nhiều nghiên cứu kinh tế dựa vào phát triển khoa học, công nghệ đổi (STI), việc chứng minh kinh tế dựa vào tri thức đo lường thông qua thống kê STI dựa hệ tiêu số STI, thống kê kinh tế-xã hội dựa hệ tiêu số kinh tế-xã hội Özcan Karahan (2012) nghiên cứu số đầu vào đầu kinh tế tri thức sở đánh giá phương pháp nghiên cứu quốc tế bao gồm Ngân hàng Thế giới (WB), Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD), Liên minh châu Âu (EU) Hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC), Karahan đề xuất 09 số đầu vào 09 số đầu để xác định toàn diện đặc trưng hóa kinh tế dựa tri thức (xem Bảng 1): Bảng Các số đầu vào đầu cho kinh tế tri thức Các tiêu Các số đầu vào Các số đầu Tri thức Mua vào Xuất khẩu+Nhập khẩu/GDP Đầu tư trực tiếp nước ngồi tính theo % Đánh giá lực cạnh tranh Ấn phẩm khoa học 100.000 dân Tri thức Sản xuất Chi phí nghiên cứu phát triển (R&D) khoa học tính theo % GDP Số nhà khoa học 1000 000 dân Chi phí giáo dục đại học tính theo % GDP Giáo dục đại học 1.000 dân Tham gia học tập suốt đời 100 dân PC thâm nhập 1.000 dân Tri thức Phân phối Chi phí học tập lâu dài tính theo % GDP Chi tiêu cho CNTT theo % GDP Số lượng máy chủ internet 1.000 dân Tổng cộng chia sẻ đơn xin cấp sáng chế (EPO) Tri thức Sử dụng Chi phí R&D cơng nghệ tính theo % GDP Số lượng kỹ sư 1.000.000 dân Xuất sản phẩm cơng nghệ cao tính theo % Sản xuất ngành cơng nghệ cao tính theo % Nguồn: Ưzcan Karahan (2012) 88 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG Lý thuyết hệ thống đổi quốc gia (NIS) Các nhà khoa học đặt móng cho lý thuyết NIS Bengt-Ake Lundvall (1992), Metcalf (1995), Fransman (1997), lý thuyết NIS đưa yếu tố bản: (1) mối quan hệ tương tác sản xuất, phổ biến sử dụng tri thức có lợi ích kinh tế, bắt nguồn từ bên biên giới quốc gia; (2) tập hợp tổ chức, riêng lẻ, tham gia vào phát triển phổ biến công nghệ mới, kênh liên kết tác nhân tham gia vào phát triển; (3) tạo thành khuôn khổ, đó, phủ hoạch định thực thi sách liên quan đến q trình đổi Đó hệ thống tổ chức kết nối với để tạo ra, lưu trữ, chuyển giao tri thức, kỹ công cụ tạo nên cơng nghệ mới; (4) đổi tồn diện bao gồm thể chế thiết chế Đổi quan hoạch định sách, hệ thống tài chính, viện nghiên cứu, doanh nghiệp; (5) đổi đồng sách nhà nước: sách khuyến khích cạnh tranh, sách thương mại, sách cơng nghiệp, sách tài chính, sách đầu tư, NIS hệ thống mở, sẵn sàng đối phó với sức ép từ bên ngoài; (6) phát triển công nghệ trao đổi thông tin người, quan trọng thể chế, để tạo phương thức phối hợp mối quan hệ hệ thống Sáu yếu tố NIS, nguyên tắc, khơng chia nhỏ Các yếu tố phải có phối hợp, tương tác, trao đổi, ảnh hưởng, phụ thuộc lẫn để hình thành mối liên kết, có quốc gia tạo môi trường thể chế để tăng khả đổi khả hấp thụ quốc gia Năng lực đổi Năng lực hấp thụ Nguồn: Castellaccia Jose MiguelNaterab (2013) Hình Động lực thúc đẩy đổi NIS JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 89 Theo Fulvio Castellaccia Jose MiguelNaterab (2013), động lực hệ thống đổi quốc gia thúc đẩy kết hợp của: khả đổi khả hấp thụ, ba biến lực đổi (đầu vào đổi mới, đầu khoa học đầu công nghệ), ba yếu tố lực hấp thụ (cơ sở hạ tầng, thương mại quốc tế vốn nhân lực) Tuy nhiên, kết chung khác có mơ hình cụ thể hệ thống quốc gia đặc trưng cấp độ phát triển khác Lý thuyết mơ hình đổi Triple Helix Henry Etzkowitz Loet Leydesdorff xây dựng vào năm 1990 phát triển đến Chính phủ Hợp tác với cơng nghiệp Dự án thực tế Học hỏi lâu dài Chuyển giao kết nghiên cứu đến công nghiệp Phát ngành cơng nghiệp cần Chiến lược định hình ngành công nghiệp Doanh nghiệp spin-off startup Công xưởng học tập Công nghiệp Đại học Cân khoa học kỹ thuật thực hành kỹ thuật Nguồn: Ivica Veza, 2015 Lean learning factory at FESB - University of Split Hình Các tác nhân học hỏi cịn thiếu mơ hình đổi Triple Helix Mơ hình đổi Triple Helix dựa tiền đề quan trọng tương tác trường đại học, doanh nghiệp phủ tạo nên ba vòng xoắn đổi mới, tương tác tăng lên khuôn khổ này, thành phần phát triển để áp dụng số đặc điểm tổ chức khác, sau tạo tổ chức lai, tiến hóa lai hóa từ mối quan hệ mơ hình ba vịng xốy đổi hình thành mơ hình xoắn bốn từ việc thêm thành phần xã hội dân truyền thơng Mơ hình đổi Triple Helix thu hút ý đáng kể kinh tế phát triển phát triển công cụ hoạch định sách khơng thể thiếu để tăng cường đổi thúc đẩy phát triển kinh tế (Etzkowitz Leydesdorff, 1998) Đặc biệt, hỗ trợ việc tăng cường mối quan hệ hợp tác viện, ngành công nghiệp phủ để cải thiện đổi 90 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG Xu hướng nay, tiếp cận vào lý thuyết Triple Helix để định dạng hệ thống đổi (Guobeyond, 2018), Helix cấu hình cân đại học-kinh doanh-chính phủ coi khu vực tập hợp hệ thống xã hội tương tác thông qua mạng tổ chức xã hội để định hình lại, xếp thể chế thông qua phản ánh tương tác Các tương tác chia thành hai trình giao tiếp khác biệt: Một quy trình chức năng, khu vực hàn lâm thị trường, thể chế, kiểm sốt riêng tư cơng cấp độ đại học-kinh doanh-chính phủ cho phép mức độ điều chỉnh lẫn có chọn lọc Guobeyond đồng tình với Etzkowitz Leydesdorff khác biệt bên lĩnh vực thể chế tạo loại liên kết cấu trúc lĩnh vực, chẳng hạn văn phịng liên lạc cơng nghiệp trường đại học liên minh chiến lược doanh nghiệp, tạo chế tích hợp mạng Các lĩnh vực thể chế coi môi trường lựa chọn giao tiếp thể chế chúng hoạt động chế lựa chọn, tạo mơi trường đổi đảm bảo hệ thống tái tạo Trong bối cảnh tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, nhiều quốc gia khơng ngừng hồn thiện hệ thống đổi quốc gia để thích ghi với thay đổi nhanh chóng thời đại Tiếp cận nhiều lý thuyết nhu cầu cấp bách nay, tiếp cận số lý thuyết cấu trúc chức năng, lý thuyết mạng lưới không nhận rõ tương tác đa chiều NIS, lý thuyết mơ hình Triple Helix cho thấy hạn chế số lý thuyết đưa tầm quan trọng tương tác mạnh mẽ khu vực hàn lâm, phủ doanh nghiệp NIS, tương tác liên kết CĐKH DN thể rõ nét vai trò quan trọng phát triển quốc gia trình hệ thống đổi quốc gia 1.4 Vai trò liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Bản chất liên kết CĐKH DN mang lại lợi ích cho CĐKH DN kinh tế, uy tín, lực phương diện lớn mang lại lợi ích giá trị cho toàn xã hội kiến tạo mối quan hệ, tạo nên tương tác kết nối xã hội 1.4.1 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp bốn trụ cột kinh tế tri thức Năm 2015, Ngân hàng giới (WB)2 đưa bốn trụ cột kinh tế: (i) Giáo dục Đào tạo: Một dân số có giáo dục có kỹ cần thiết để tạo ra, chia sẻ sử dụng kiến thức; (ii) Cơ sở hạ tầng thông tin: Một sở hạ tầng thông tin động - từ radio đến internet - yêu cầu để tạo WB (2015), The Four Pillars of The Knowledge Economy JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 91 điều kiện cho việc truyền thông, phổ biến xử lý thông tin hiệu quả; (iii) Chế độ ưu đãi kinh tế thể chế: Một môi trường pháp lý kinh tế cho phép dòng chảy kiến thức tự do, hỗ trợ đầu tư vào công nghệ thông tin truyền thông khuyến khích tinh thần kinh doanh trọng tâm kinh tế tri thức; (iv) Hệ thống đổi mới: Một mạng lưới trung tâm nghiên cứu, trường đại học, tổ chức think tanks, doanh nghiệp tư nhân nhóm cộng đồng liên kết cần thiết để khai thác nguồn tri thức toàn cầu ngày tăng, chuyển hóa thích ứng với nhu cầu đất nước, sáng tạo tri thức cần thiết Các cơng trình nghiên cứu thời gian qua minh chứng hệ thống đổi quốc gia môi trường quan trọng thúc đẩy CĐKH DN kết nối, liên kết với để hình thành, xây dựng phát triển mạng lưới tri thức Cho đến nay, có nhiều quan điểm, khái niệm liên kết nói chung, liên kết CĐKH doanh nghiệp nói riêng, có nhiều loại, kiểu, mơ hình liên kết, nên nghiên cứu tập trung nghiên cứu liên kết xã hội dựa vào yếu tố kinh tế Trong kinh tế tri thức, việc sử dụng kiến thức để tạo hàng hóa dịch vụ nhu cầu khách quan cấp thiết, doanh nghiệp nỗ lực liên kết với CĐKH 1.4.2 Liên kết để tăng cường tri thức Cho đến nay, có nhiều hình thức tăng cường tri thức cho doanh nghiệp thơng qua liên kết với CĐKH đào tạo, nghiên cứu chuyển giao kết nghiên cứu như: - Liên kết đào tạo có nhiều hình thức: Tập huấn, thực tập; Hướng dẫn thông qua dịch vụ, hướng dẫn thơng qua chuyển giao cơng nghệ có đào tạo; Hội thảo khoa học; Đào tạo cấp; - Liên kết nghiên cứu chuyển giao kết nghiên cứu: Thực nhiệm vụ nghiên cứu, hợp đồng ứng dụng sản phẩm, hợp đồng ứng dụng quy trình sản xuất, hỗ trợ doanh nghiệp cải tiến thiết bị, kỹ thuật, cung cấp sản phẩm Để tăng cường tri thức mới, phần lớn DN phải đầu tư nhiều vào NC&PT, đào tạo sử dụng dịch vụ KH&CN, liên kết mạnh mẽ với CĐKH “NC&PT hiểu bao gồm hoạt động sáng tạo có hệ thống thực để tăng lượng kiến thức - bao gồm kiến thức nhân loại, văn hóa xã hội - đưa ứng dụng kiến thức có sẵn” (Frascati, 2015) Các trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu, phịng thí nghiệm đóng vai trị đặc biệt quan trọng trình chịu tác động sách đổi mới, nơi tạo nguồn tri thức mới, liên kết, chuyển giao tri thức đến DN 92 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG 1.4.3 Liên kết để đổi Theo Loet Leydesdorff (2016), mơ hình đổi “Đổi mở” “mơ hình Triple Helix ba vịng xoắn” đo lường sức mạnh tổng hợp hệ thống đổi Mơ hình Đổi mở (OI) so sánh với mơ hình ba vịng xoắn mối quan hệ đại học-cơng nghiệp-chính phủ (TH) nỗ lực tìm kiếm giá trị thặng dư việc đưa đổi công nghiệp đến gần với R&D Trong doanh nghiệp trung tâm mơ hình OI, TH bổ sung tính đa trung tâm: ngồi doanh nghiệp, trường đại học phủ, yếu tố vùng đóng vai trị hàng đầu hệ sinh thái đổi Chuyển giao công nghệ (chuyển đổi) thời điểm, người ta tập trung vào động lực vòng phản hồi Việc tạo tùy chọn quan trọng so với việc thực khả tồn lâu dài hệ thống đổi dựa tri thức Các chế phối hợp khác (thị trường, sách, kiến thức) cung cấp quan điểm khác thơng tin tạo dư thừa Dư thừa gia tăng không kích thích đổi hệ sinh thái cách giảm không chắn; tăng cường sức mạnh đổi tổng hợp hệ thống đổi quốc gia Mặc dù có nhiều thay đổi, đổi từ mơ hình, hay phối hợp hai mơ hình OI, TH trải qua nhiều thực nghiệm, tính tốn, Loet Leydesdorff (2016) đưa kết luận việc thực hóa vịng phản hồi bổ sung kích thích chuyển đổi từ khn khổ trị (quyền lực) kinh tế (tiền bạc) sang tảng sản xuất chứa tri thức có tổ chức đổi chế phối hợp xã hội thứ ba Theo Guobeyond (2018), mơ hình Triple Helix cho thấy tiềm đổi phát triển kinh tế xã hội tri thức nằm vai trò bật trường đại học lai tạo với cơng nghiệp phủ để tạo định dạng thể chế xã hội suất, chuyển giao tri thức ứng dụng ln tạo thêm tri thức Triple Helix cung cấp khung áp dụng rộng rãi để khám phá động lực đổi phức tạp cho nhà hoạch định sách có liên quan nước, khu vực quốc tế Trong xu đổi mở, liên kết CĐKH DN góp phần tạo nên hệ sinh thái hệ thống đổi quốc gia Các nước phát triển có khả kiểm soát tốt hệ thống đổi quốc gia theo xu hướng đổi mở, nước phát triển cần đánh giá lại trình đổi mới, nhận diện lại hệ thống đổi quốc gia Đặc biệt, liên kết CĐKH DN hạn chế, việc tiếp tục cải cách, hoàn thiện hệ thống đổi quốc gia cần thiết sở hoạch định, thực hiện, kiểm tra, kiểm soát đánh giá chiến lược, sách đổi cần thiết Tóm lại, lý luận liên kết CĐKH DN giúp mô tả để nhận diện đặc điểm CĐKH, DN Luận lý thuyết bao gồm lý thuyết, JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 93 quan điểm, luận điểm, tạo lập sở khoa học để nghiên cứu, phân tích liên kết CĐKH DN, vai trò liên kết CĐKH DN phát triển, đổi quốc gia Thực tiễn liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Việt Nam hệ thống đổi quốc gia 2.1 Chủ trương, sách liên kết đổi 2.1.1 Chủ trương, sách liên kết Ø Chính sách khuyến khích liên kết nơng nghiệp - Chính sách liên kết bốn nhà nơng nghiệp liên kết nông dân với doanh nghiệp nhà khoa học hỗ trợ Nhà nước nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, bền vững; tiến tới sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, đại hình thành phát triển từ năm 2002 Ngày 24/6/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2002/QĐTTg sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng nhằm mục tiêu tạo điều kiện tiêu thụ nơng sản hàng hóa cho nơng dân Tiếp theo sách bổ trợ, thúc đẩy việc thực như: Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg việc tăng cường đạo tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng; Chỉ thị số 1965/CT-BNN-TT năm 2013 việc đẩy mạnh liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo mô hình cánh đồng mẫu lớn Ngày 01/3/2013, Hội Nơng dân Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam ban hành văn liên tịch phối hợp hỗ trợ xây dựng liên kết “bốn nhà”: nhà nước, nhà nông, nhà khoa học nhà doanh nghiệp nhằm hỗ trợ nông dân liên kết với nhà để sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hóa - Chính sách khuyến khích liên kết sản xuất nông nghiệp (Nghị định số 98/2018/NĐ-CP), nội dung sau: + Đối tượng áp dụng: Nông dân, chủ trang trại, người ủy quyền hộ nông dân, tổ hợp tác; Cá nhân, người ủy quyền nhóm cá nhân, hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh (sau gọi chung cá nhân; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Doanh nghiệp; Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc thực Nghị định này; + Các hình thức liên kết: Liên kết cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào, sơ chế chế biến gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Liên kết sơ chế chế biến gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; 94 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG + Chính sách ưu đãi, hỗ trợ: Hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết (Chủ trì liên kết ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% chi phí tư vấn xây dựng liên kết, tối đa không 300 triệu VNĐ, bao gồm tư vấn, nghiên cứu để xây dựng hợp đồng liên kết, dự án liên kết, phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường) Hỗ trợ hạ tầng phục vụ liên kết (Dự án liên kết ngân sách nhà nước hỗ trợ 30% vốn đầu tư máy móc trang thiết bị; xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ liên kết bao gồm: nhà xưởng, bến bãi, kho tàng phục vụ sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổng mức hỗ trợ không 10 tỷ VNĐ) Hỗ trợ khuyến nông, đào tạo, tập huấn giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm Ø Đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế (Nghị số 05/NQTW, 2016) định số chủ trương, sách lớn: + Đẩy mạnh xã hội hóa, giao quyền tự chủ cho trường đại học, cao đẳng dạy nghề cơng lập; khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề; + Ưu tiên phát triển chuyển giao KH&CN, KH&CN đại, coi yếu tố trọng yếu nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế Nâng cao lực hấp thụ công nghệ đổi sáng tạo doanh nghiệp; khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, phát triển chuyển giao KH&CN Thực chế đối ứng hợp tác công-tư để doanh nghiệp khai thác có hiệu dự án đổi cơng nghệ, sáng tạo, nghiên cứu phát triển Nhận xét chung: Đa số sách tập trung vào khuyến khích, ưu tiên liên kết nhà khoa học, doanh nghiệp, nhà nông lĩnh vực nông nghiệp, điều cho thấy lĩnh vực công nghiệp chưa ý, khoảng trống lớn sách, đặc biệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước định hướng có tác động lớn đến việc triển khai thực Các sách khuyến khích liên kết khu vực hàn lâm (viện, trường) doanh nghiệp trọng, nay, hiệu sách cịn hạn chế chưa tạo kết nối, mối quan hệ bền vững khu vực hàn lâm, doanh nghiệp nhà nước nhân tố, yếu tố có hệ thống đổi quốc gia, đó, KH&CN chưa trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội, chưa trở thành trụ cột kinh tế dựa vào tri thức Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII (2016) đưa nhận định, đánh giá KH&CN: “Trong năm qua, KH&CN có đóng góp tích JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 95 cực cho phát triển kinh tế-xã hội tất lĩnh vực Tuy nhiên, KH&CN chưa thật gắn kết trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội” Nhận định đánh giá Đảng cho thấy vai trò KH&CN, cụ thể vai trò nhà khoa học cộng đồng khoa học chưa phát huy để trở thành lực lượng sản xuất, đổi quan hệ sản xuất để đóng góp trực tiếp vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước 2.1.2 Chủ trương, sách lớn đổi Có nhiều thời điểm Việt Nam tiến hành đổi quốc gia, có STI, đổi ghi nhận bắt đầu vào năm 1986, đường lối đổi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) đề có ý nghĩa cách mạng nhận thức hành động với chủ trương, sách mang tính đột phá Hơn ba mươi năm đổi giai đoạn lịch sử quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, đánh dấu trưởng thành mặt Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, q trình cải biến sâu sắc, tồn diện, triệt để, nghiệp cách mạng to lớn tồn Đảng, tồn dân tồn qn mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nhìn tổng thể, 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đồng thời cịn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để tiếp tục đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử qua 30 năm đổi khẳng định đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo; đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Thành tựu kinh nghiệm học đúc kết từ thực tiễn tạo tiền đề, tảng quan trọng để đất nước ta tiếp tục đổi phát triển mạnh mẽ năm tới (Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, 2016) Cho đến nay, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước đổi hệ thống quốc gia hệ thống STI tiếp tục hoạch định, đặc biệt Thủ tướng ban hành Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 27/01/2016 “Quy hoạch mạng lưới tổ chức KH&CN công lập đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Quy hoạch đưa giải pháp quy hoạch liên quan đến liên kết có giải pháp đầu tư tài chính: Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực xã hội, từ doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động KH&CN theo chế hợp tác công tư hình thức khác Tăng cường liên kết, hợp tác tổ chức KH&CN công lập, doanh nghiệp, tổ chức khác nghiên cứu, đào tạo, ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ 96 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG Nhận xét chung: Chính sách chưa đưa quan điểm, mục tiêu cách thức để thúc đẩy, đẩy mạnh liên kết tổ chức KH&CN công lập với tổ chức khác, có doanh nghiệp hệ thống đổi quốc gia, điều không làm cho tổ chức KH&CN công lập mạnh lên, việc thiết kế quy hoạch chưa đạt tính tổng thể, tính để tạo nên kết nối, tương tác, tác động phụ thuộc lẫn khơng thể tạo nên mơ hình phát triển tổ chức KH&CN phù hợp với bối cảnh hệ thống quốc gia đổi Nếu tổ chức có hệ thống quốc gia tách rời, phát triển độc lập không tạo nên hệ sinh thái đổi quốc gia 2.2 Tình hình liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp 2.2.1 Tổng quan cộng đồng khoa học doanh nghiệp CĐKH Việt Nam hình thành phát triển nhiều tổ chức KH&CN, doanh nghiệp (cả khu vực công tư), tổ chức quốc tế Số cán nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ quy đổi tồn thời gian (FTE) Việt Nam khoảng người/vạn dân Cụ thể năm 2018, nước có khoảng 168.000 người tham gia hoạt động NC&PT, tăng 24,4% so với năm 2011, đó, khu vực nhà nước có 141.000 người (84%), ngồi nhà nước 23.000 (14%), khu vực có vốn đầu tư nước ngồi có khoảng 3.500 (2%) Về số tổ chức KH&CN đạt đẳng cấp quốc tế, Việt Nam có 09 tổ chức đưa vào danh sách tổng số 5.637 tổ chức SCIMAGO xếp hạng (SCIMAGO tổ chức phi phủ xếp hạng tổ chức khoa học công nghệ, bao gồm trường đại học, bệnh viện, tổ chức công lập) Việt Nam UNESCO cơng nhận có 02 Trung tâm quốc tế Toán học Vật lý Số lượng công bố khoa học quốc tế Việt Nam tăng dần giai đoạn từ năm 2016 đến Dựa sở liệu Web of Science, năm 2016 số lượng công bố khoa học quốc tế Việt Nam 4.015 bài, tỷ lệ tăng so với năm 2015 (3.219 bài) 24,73% (giai đoạn 2011-2015, trung bình đạt 2.418 bài/năm tốc độ tăng bình quân 19,5%/năm), tập trung vào lĩnh vực vật lý, kỹ thuật, tốn học hóa học (Ủy ban KHCN MT Quốc hội, 2018) Thực trạng doanh nghiệp Việt Nam nay, tổng số doanh nghiệp gia nhập tái gia nhập thị trường 07 tháng đầu năm 2019 103.599 doanh nghiệp (tăng 9,6% so với kỳ 2018), bao gồm: 79.310 doanh nghiệp thành lập (tăng 4,6%) 24.289 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động (tăng 29,9%) Trung bình tháng có 14.800 doanh nghiệp gia nhập tái gia nhập thị trường (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2019) Bên cạnh doanh nghiệp, nước có 50 sở ươm tạo cơng nghệ doanh nghiệp công nghệ cao (CNC) Số lượng doanh nghiệp KH&CN cấp Giấy chứng nhận hoạt động CNC 43 doanh nghiệp 2.000 JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 97 doanh nghiệp đạt điều kiện doanh nghiệp KH&CN lĩnh vực công nghệ thông tin Hiện số lượng doanh nghiệp KH&CN bao gồm tất doanh nghiệp nói khoảng 3.000 doanh nghiệp (Ủy Ban KHCN MT Quốc hội, 2018) Nhìn chung, số lượng chất lượng phát triển CĐKH DN có chiều hướng tăng lên năm gần Bên cạnh đấy, loại hình, mơ hình CĐKH DN có nhiều thay đổi, đổi hình thành mới, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, doanh nghiệp công nghệ Việt Nam doanh nghiệp kỳ vọng tạo nên nhiều đột phá cho Việt Nam 2.2.2 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Chính sách khuyến khích liên kết nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà nước ban hành gần thập kỷ (từ 2002-2019), nhiên, liên kết CĐKH DN chưa phát triển mạnh, chưa có tương tác, tác động tạo nên cấu trúc liên kết bền vững Dưới số tình hình liên kết CĐKH DN: Liên kết chưa chặt chẽ, thiếu bền vững, đặc biệt, doanh nghiệp tư nhân chiếm số lượng lớn tổng số doanh nghiệp nước Nhìn lại 30 năm đổi (1986-2016), Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng năm 2016 nêu tình hình liên kết doanh nghiệp “Hầu hết doanh nghiệp tư nhân quy mơ cịn nhỏ, thiếu liên kết, khả ứng phó với rủi ro yếu, nhiều doanh nghiệp phải giải thể ngừng hoạt động” Liên kết lỏng lẻo Theo Duy Phương (2015), liên kết nhà: Nhà nước nhà khoa học - doanh nghiệp nhà nông lỏng lẻo Liên kết nhà “Nhà nông - Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp” từ lâu xem xu phát triển tất yếu nông nghiệp đại bền vững Tuy nhiên, thực tế, phối hợp “4 nhà” chưa thực phát huy hiệu (Trần Huỳnh, 2018) Mối liên kết “4 nhà” chưa thắt chặt mong muốn, mối liên kết dọc ngang hình thành phát triển khó khăn Trong đó, vai trị liên đới “4 nhà” lại thiếu chặt chẽ chưa mang tính đồng Nhà nước chưa có chế tài cụ thể nên khó xử lý xảy vi phạm hợp đồng bên (Chi Mai, 2018) Một số tồn nguyên nhân Tồn lớn liên kết CNĐK DN mối liên kết cịn lỏng lẻo khơng bền vững, ngun nhân tình hình chưa chế, thiết chế cụ thể quy định, theo Etzkowitz, Henry (2002-2011) 98 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG ba xoắn (Triple Helix) trường đại học-cơng nghiệp (vai trị doanh nghiệp)-chính phủ tương tác mạnh phải thực từ xuống tạo nên mối quan hệ mạnh mẽ mơ hình tích hợp Thực tế để có liên kết mạnh, nhà nước cần đóng vai trò định hướng, dẫn dắt thúc đẩy liên kết, cần đổi khâu hoạch định chiến lược, sách, hoạch định sách chưa ý đến việc xác định vai trò quan trọng liên kết CNĐK DN phát triển kinh tế dựa vào tri thức, sách hành đề cập mờ nhạt chưa rõ ràng, dẫn đến việc triển khai vào thực tiễn khó khăn, bên cạnh thiếu kiểm tra, giám sát, khơng có hiệu kết tốt Định hướng để thúc đẩy liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Từ tổng quan CĐKH DN nhận thấy, số lượng CĐKH DN có xu hướng tăng dần lên, loại hình doanh nghiệp tổ chức khoa học đa dạng, tác động tương tác tạo nên nhiều thay đổi liên kết CĐKH DN Vai trò liên kết CĐKH DN tiếp tục khẳng định Cơ cấu, cấu trúc, chức CĐKH DN ln có thay đổi tùy thuộc vào bối cảnh, hồn cảnh khác nhau, vai trị Nhà nước cần có điều tiết, tác động để tạo nên liên kết bền vững CĐKH DN đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước 3.1 Đổi tư hệ thống đổi quốc gia - Cần hoàn thiện hệ thống đổi quốc gia: Tiếp tục hoàn thiện thể chế KH&CN, thể chế kinh doanh để tạo môi trường liên kết CĐKH DN có hiệu Đổi chủ trương lấy doanh nghiệp làm trung tâm sang hướng lấy kết nối, liên kết, tương tác CĐKH (khu vực hàn lâm), doanh nghiệp, phủ nhân tố, yếu tố có NIS làm sở trọng tâm cho hệ thống đổi quốc gia Khơng nên có ưu tiên hay trọng tâm vào khu vực tạo nên khoảng trống NIS Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ nhiều cách mạng khác cách mạng suất việc tương tác, kết nối tác nhân hệ thống đổi quốc gia vô quan trọng - Xác định liên kết CĐKH DN trụ cột để phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng vào Cách mạng cơng nghiệp 4.0, cách mạng suất Chính phủ cần hoạch định rõ nét đổi mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2021-2030 dựa tảng tri thức, hướng tới xã hội tri thức cần làm rõ vị trí, vai trị CĐKH, Cách mạng cơng nghiệp lần thứ cách mạng suất chứng minh phát triển dựa vào tri thức khoa học, khu vực JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 99 hàn lâm nơi tạo tri thức khoa học cần coi trọng hơn, liên kết CĐKH DN trụ cột để phát triển đất nước nhanh bền vững - Đổi thiết kế xây dựng hệ sinh thái cho NIS, xây dựng hệ sinh thái không cho riêng doanh nghiệp mà cho tất nhân tố, yếu tố có NIS tạo nên hệ sinh thái bền vững, khơng có CĐKH, DN, Chính phủ tương tác, tương tác cần tiến hóa chuyển hóa cộng sinh với tất nhân tố, yếu tố NIS hoàn thiện hệ sinh thái đổi sáng tạo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động đến nhiều quốc gia, Việt Nam vào lĩnh vực công nghệ thâm dụng tri thức cao lĩnh vực công nghệ thông tin tạo dựng hạ tầng sở thông minh để phát triển IOT, điện toán đám mây, thu thập lưu trữ liệu lớn, blockchain, vật liệu mới, công nghệ sinh học, sinh học tổng hợp tạo dựng hệ sinh thái đổi thông minh Đặc biệt hơn, hệ sinh thái đổi thông minh không hội tụ lĩnh vực công nghệ nano, sinh học, thông tin, robot, cơng nghệ nano trí tuệ nhân tạo thay người tham gia hoạt động sản xuất, mà hội tụ tổ chức hàn lâm (viện, trường) doanh nghiệp khu vực công tư Do hệ thống đổi quốc gia cần hồn thiện, hoạch định để kiến tạo thúc đẩy mạnh mẽ tác nhân hệ thống đổi quốc gia không tương tác, quan trọng kết nối, liên kết mạnh để tạo hệ sinh thái đổi thông minh cho quốc gia 3.2 Định hướng, tăng cường mở rộng liên kết - Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII (20-28/01/2016) đưa định hướng: “Phương hướng phát triển ứng dụng KH&CN thời gian tới”: + Tăng cường liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông + Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, đổi công nghệ Cần ý xây dựng chế, sách khuyến khích liên kết CĐKH DN tất ngành, lĩnh vực kinh tế-xã hội không nên tập trung lĩnh vực nông nghiệp - Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI văn kiện Đại hội XII Đảng năm 2016 khẳng định phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo 100 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG hướng đại Mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại xác định từ Đại hội VIII Đảng Trên thực tế, 20 năm qua, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu thực mục tiêu Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan nên nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu khơng đạt Trong năm tới (2016-2020), phải phấn đấu liệt hơn, phát triển kinh tế nhanh, bền vững để sớm đạt mục tiêu Đặc biệt, cần nhận thức thực hiệu định hướng lớn sau đây: + Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường tiềm lực đẩy mạnh ứng dụng KH&CN + Phát triển mạnh mẽ KH&CN, làm cho khoa học, công nghệ thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh + Phát triển, ứng dụng KH&CN cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp + Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý, tổ chức, hoạt động KH&CN, chế quản lý, phương thức đầu tư, chế tài để giải phóng lực sáng tạo, đưa nhanh tiến KH&CN vào hoạt động thực tiễn + Tăng cường liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông + Tăng cường hợp tác KH&CN, công nghệ cao, phải hướng ưu tiên hội nhập quốc tế 3.3 Bổ sung chủ trương, đường lối sách Chủ trương, đường lối Đảng xác định thời gian tới Đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước (Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, 2016) đưa phương hướng, nhiệm vụ: - Đến năm 2020, phấn đấu hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 101 - Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm; chủ động lựa chọn có sách ưu đãi dự án đầu tư nước ngồi có trình độ quản lý cơng nghệ đại, có vị trí hiệu chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nước; - Tăng cường liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với chuỗi giá trị khu vực toàn cầu; - Tăng cường liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nơng Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, đổi công nghệ; - Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Thực hành dân chủ, tơn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, tư vấn, phản biện nhà khoa học; Phát huy tăng cường tiềm lực KH&CN quốc gia Tập trung đầu tư phát triển số viện KH&CN, trường đại học cấp quốc gia số khu công nghệ cao, vùng kinh tế trọng điểm theo mơ hình tiên tiến giới Các định hướng nhiệm vụ Đảng đề cho thấy, hệ thống đổi quốc gia theo hướng đổi mở, quan hệ, tương tác khơng có CĐKH, DN, Chính phủ, sở hạ tầng, thể chế thiết chế nước mà liên kết, hợp tác với tổ chức bên ngồi Tuy tính NIS có nhiều thay đổi, thực tiễn cho thấy vấn đề quan trọng liên kết CĐKH DN yếu, điều cho thấy trước sức ép bối cảnh đặc biệt trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thiếu liên kết mạnh mẽ tác nhân, yếu tố NIS, NIS khó chịu tác động sức ép từ bên ngồi, để đảm bảo liên kết CĐKH DN phát triển trở thành bốn trụ cột kinh tế dựa vào tri thức, sách KH&CN cần bổ sung thiết chế liên kết CĐKH DN quy định thực nhiệm vụ KH&CN chương trình KH&CN quốc gia, trọng điểm cấp nhà nước, quỹ đầu tư cho KH&CN Đưa liên kết CĐKH DN vào quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức hàn lâm (viện, trường) doanh nghiệp 102 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG Cần có dự báo xu hướng phát triển khoa học, công nghệ đổi mới, xu hướng phát triển liên kết CĐKH DN để đưa vào hoạch định chủ trương, đường lối, chiến lược sách phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 CĐKH DN trụ cột quan trọng kinh tế dựa vào tri thức, lực lượng sản xuất góp phần lớn vào đổi mơ hình kinh tế-xã hội, nhân tố yếu tố quan trọng hệ thống đổi quốc gia để đổi quan hệ sản xuất./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích liên kết sản xuất nông nghiệp Nghị số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Một số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 27/01/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ công lập đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Báo cáo tình hình thực Nghị số 297/NQ-UBTVQH14 Ủy ban thường vụ Quốc hội nâng cao hiệu thực sách, pháp luật phát triển khoa học công nghệ Từ điển Triết học phương Tây đại, 1996 Hà Nội, Nxb Khoa học xã hội Fransman, 1997 “Kinh nghiệm xây dựng chiến lược khoa học công nghệ nước châu Á”, Hà Nội tháng 8-1997 tr 3-4 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang, 2000 “Phát triển cộng đồng-Lý thuyết vận dụng” Hà nội, Nxb Văn hóa thơng tin Lê Ngọc Hùng, 2014 Lý thuyết xã hội học đại Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Duy Phương, 2015 “Liên kết nhà: Chưa kỳ vọng” Báo Đại Đoàn kết online, ngày 15/06/2015, 10 Trần Huỳnh, 2018 “Liên kết “4 nhà” nông nghiệp thực hiệu quả?”, Báo Người lao động online, ngày 10-11-2018, 11 Chi Mai, 2018 “Liên kết sản xuất: Xu phát triển tất yếu nơng nghiệp đại, cịn lỏng lẻo?” Trang thơng tin Hội làm vườn Việt Nam, http://www.vacvina.org.vn/xem-tin-tuc/lien-ket-trong-san-xuat-xu-the-phat-trien-tatyeu-cua-nong-nghiep-hien-dai-vi-sao-van-con-long-leo.html Tiếng Anh 12 OECD, 1997 National Inovation Systems “Organisation for economic co-operation and development, OECD 1997, Pages JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 103 13 OECD, 2017 Boosting Social Enterprise Development, Good Practice Compendium, Published on April 21, 2017 14 OECD, 2019 Enterprises by business size 15 William A Kornfeld, Carl Hewitt, 1981 “The Scientific Community Metaphor” (PDF) IEEE Trans Sys., Man, and Cyber SMC-11 (1): 24–33 doi:10.1109/TSMC.1981.4308575 16 Bengt-Ake Lundvall, 1992 “Nationnal Systems of Innovation Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning”, London and New York, 1992 17 Loet Leydesdorff, Henry Etzkowitz, 1998 The Triple Helix as a Model for Innovation Studies (Conference Report), Science & Public Policy Vol 25(3) (1998) 195-203 18 Gordon Marhall (edited), 1998 A Dictionary of Sociology New York Oxford University Press-Oxford paperback reference, 710 pages 19 Keith Smith, 2002 What is the 'Knowledge Economy'? Knowledge Intensity and Distributed Knowledge Bases 20 Aymen A Kayal, 2008 National innovation systems a proposed framework for developing countries Int J Entrepreneurship and Innovation Management, Vol 8, No 1, 2008 21 Özcan Karahan, 2012 Input-output indicators of Knowledge-based economy and Turkey Journal of Business, Economics & Finance (2012), Vol.1 (2) 22 Fulvio Castellaccia Jose, Miguel Naterab, 2013 The dynamics of national innovation systems: A panel cointegration analysis of the coevolution between innovative capability and absorptive capacity Research Policy Volume 42, Issue 3, April 2013, Pages 579-594 23 John Scott and Peter J Carrington, 2014 The SAGE Handbook of Social Network Analysis Print ISBN: 9781847873958 | Online ISBN: 9781446294413 24 Loet Leydesdorff& Inga Ivanova, 2016 “Open Innovation” and “Triple Helix” Models of Innovation: Can Synergy in Innovation Systems Be Measured? Journal of Open Innovations: Technology, Market and Complexity, 2(1) (2016) 1-12; doi:10.1186/s40852-016-0039-7 25 Guobeyond, 2018 Triple Helix ‘Innovation System’ format, 21/7/2019, ... nên kết nối, gắn kết xã hội 84 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống ĐMQG 1.2 Liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp hệ thống đổi quốc gia 1.2.1 Khái niệm hệ thống đối quốc gia. .. tích liên kết CĐKH DN, vai trò liên kết CĐKH DN phát triển, đổi quốc gia Thực tiễn liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Việt Nam hệ thống đổi quốc gia 2.1 Chủ trương, sách liên kết đổi 2.1.1... doanh nghiệp NIS, tương tác liên kết CĐKH DN thể rõ nét vai trò quan trọng phát triển quốc gia trình hệ thống đổi quốc gia 1.4 Vai trò liên kết cộng đồng khoa học doanh nghiệp Bản chất liên kết