Biện pháp quản lý hoạt động liên kết giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp trong đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHAN THỊ KIM THU BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT GIỮA CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ VÀ DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU XÃ HỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Mạc Văn Tiến HÀ NỘI – 2013 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới hội đồng khoa học chuyên ngành Quản lý giáo dục, thầy giáo, cô giáo, cán trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ tác giả thời gian học tập lớp Cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục K11 (20112013) thời gian viết luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mạc Văn Tiến - người thầy tận tình bảo, hướng dẫn trình tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Dạy nghề, Lãnh đạo Ban Quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA, bạn đồng nghiệp, cán quản lý, lãnh đạo số sở dạy nghề doanh nghiệp Hải Phịng, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu kinh nghiệm thực tế với thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn tránh khỏi hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến góp ý, bảo thầy, cô, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Tác giả Phan Thị Kim Thu i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng DN Doanh nghiệp ĐTN Đào tạo nghề LĐTB&XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội SC Sơ cấp TB Trung bình TC Trung cấp ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Mục lục iii Danh mu ̣c bảng biể u vi Danh mục sơ đồ, biể u đồ vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT GIỮA CƠ SỞ DẠY NGHỀ VÀ DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU XÃ HỘI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Tại Việt Nam 1.2.Một số khái niệm 1.2.1 Nghề 1.2.2 Đào tạo 10 1.2.3 Đào tạo nghề 11 1.2.4 Quản lý, quản lý đào tạo nghề 12 1.3.Một số vấn đề lý luận liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp đào tạo nghề 15 1.3.1 Vai trò việc liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp đào tạo nghề 15 1.3.2 Một số nguyên tắc nội dung liên kết sở đào tạo nghề với DN đào tạo nghề 18 1.3.3 Hình thức liên kết sở đào tạo nghề DN đào tạo nghề 20 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến liên kết sở đào tạo nghề với DN 26 1.4 Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 29 1.5 Quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 31 iii 1.5.1 Nội dung quản lý: 31 1.5.2 Quy trình quản lý 31 1.5.3 Tổ chức quản lý 32 1.6 Kinh nghiệm liên kết quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề DN khu vực giới 35 1.6.1 Quản lý hoạt động liên kết đào tạo nghề Châu Âu 35 1.6.2 Quản lý hoạt động hợp tác đào tạo nghề Châu Á 36 Tiể u kế t chƣơng 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT GIỮA CƠ SỞ DẠY NGHỀ VÀ DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ 42 2.1 Khái quát thực trạng đào ta ̣o và sƣ̉ du ̣ng lao đô ̣ng Việt Nam 42 2.1.1 Thực trạng sách 42 2.1.2 Quy mô, cấu nghề đào tạo 43 2.2 Thực trạng liên kết quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp 44 2.2.1 Tiến hành khảo sát 44 2.2.2 Kết khảo sát 45 2.2.3 Đánh giá chung hiệu quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 56 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 58 Tiể u kế t chƣơng 60 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT GIỮA CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ VÀ DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU XÃ HỘI 61 3.1 Định hƣớng phát triển dạy nghề 61 3.1.1 Thời thách thức phát triển đào tạo nghề 61 3.1.2 Nhu cầu nhân lực nhân lực qua đào tạo nghề 63 iv 3.1.3 Định hƣớng phát triển đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội (đến năm 2020) 64 3.2 Nguyên tắc xây dựng biện pháp 66 3.3 Các quan điểm đƣợc áp dụng xây dựng biện pháp 67 3.3.1 Theo quan điểm hệ thống - cấu trúc 67 3.3.2 Theo quan điểm thị trƣờng 67 3.3.3 Tiếp cận theo quan điểm lịch sử - thực tiễn 68 3.4 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 69 3.4.1 Phát triển hệ thống thông tin đào tạo nghề nhu cầu xã hội 69 3.4.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên kết đào tạo nghề sở dạy nghề DN 73 3.4.3 Hoàn thiện đổi chế quản lý hoạt động liên kết đào tạo sử dụng lao động 75 3.4.5 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên dạy nghề phù hợp với thực tiễn sản xuất DN 78 3.4.6 Tăng cƣờng sở vật chất thiết bị đào tạo phù hợp với thực tiễn sản xuất DN 80 3.5 Khảo nghiệm nhận thức khách thể mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp đƣợc đề xuất 82 3.5.1 Khách thể khảo nghiệm 82 3.5.2 Kết khảo nghiệm 83 Tiể u kế t chƣơng 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Nhận thức khách thể điều tra ảnh hƣởng hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đến chất lƣợng đào tạo nghề (tính theo tỷ lệ %) 46 Bảng 2.2 Nhận thức cán quản lý, hiệu trƣởng sở dạy nghề 47 Bảng 2.3 Đánh giá cán quản lý, hiệu trƣởng sở dạy nghề chủ DN hình thức liên kết sở dạy nghề với DN (theo tỷ lệ %) 48 Bảng 2.4 Đánh giá khách thể điều tra mức độ liên kết sở dạy nghề với DN (tính theo tỷ lệ %) 48 Bảng 2.5 Đánh giá khách thể điều tra kết liên kết 50 Bảng 2.6 Đánh giá khách thể điều tra về chất lƣợng đội ngũ 51 Bảng 2.7 Thực trạng quản lý họạt động liên kết sở dạy nghề 52 Bảng 2.8 Đánh giá khách thể điều tra yếu tố ảnh hƣởng đến 55 Bảng 2.9 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề 56 Bảng 3.1 Thông tin trích ngang khách thể khảo nghiệm 83 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm biện pháp đƣợc đề xuất (tính theo tỷ lệ %) 83 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ khái niệm quản lý 13 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ chức quản lý 14 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ nhà trƣờng nằm DN 21 Sơ đồ 1.4 Nhà trƣờng nằm DN 22 Sơ đồ 1.5 DN sản xuất nằm nhà trƣờng 23 Sơ đồ 1.6 Hình thức liên kết đào tạo song hành 24 Sơ đờ 1.7 Hình thức liên kết đào tạo luân phiên 25 Sơ đờ 1.8 Hình thức liên kết đào tạo 25 Sơ đờ 1.9 Chu trình quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN 28 Sơ đồ 1.10 Biện pháp quản lý sở dạy nghề nhằm 32 Biểu đồ 2.1 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề 57 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tồn cầu hóa hội nhập xu tất yếu phát triển xã hội Việt Nam gia nhập tổ chức thƣơng mại giới, trình hợp tác cạnh tranh liệt với nƣớc khu vực nhƣ toàn giới Nhận thức đƣợc vấn đề này, năm trở lại đây, nƣớc ta xây dựng phát triển mạnh hệ thống sở dạy nghề, trƣờng kỹ thuật, mục đích nhanh chóng đạt chuẩn khu vực quốc tế để không ngừng tăng cƣờng nguồn nhân lực cho thị trƣờng nƣớc khả cạnh tranh thị trƣờng nƣớc Đào tạo nghề Việt Nam đứng trƣớc thời thách thức lớn trình thực nhiệm vụ đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ, đặc biệt đất nƣớc tiến hành công đại hóa tăng cƣờng hội nhập quốc tế Trong kinh tế thị trƣờng xu toàn cầu hóa, đào tạo nghề phải có giải pháp quản lý linh hoạt phù hợp nhằm giải hài hòa mối quan hệ tăng số lƣợng với chất lƣợng theo nhu cầu xã hội Văn kiện Đại hội Đảng khóa XI [12] đạo: “Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển xã hội; có chế sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với sở đào tạo” Chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 [11] yêu cầu: “phải chuyển nhanh hệ thống đào tạo nhân lực sang hoạt động theo chế đào tạo theo nhu cầu xã hội thị trƣờng lao động, ngành trọng điểm” Nghị Trung ƣơng Đảng Tổng bí thƣ Nguyễn Phú Trọng ký ngày 05/11/2013 có nêu chủ trƣơng: “Phát triển giáo dục và đào ta ̣o p hải gắn với nhu cầ u phát triển kinh tế - xã hội, hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiê ̣p với nhiều phƣơng thức trình độ đào tạo kỹ nghề nghiệp theo hƣớng ứng dụng , thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ thị trƣờng lao động nƣớc quốc tế” Hiện nay, Việt Nam có nhiều trƣờng dạy nghề thực đào tạo nghề với quy mô tƣơng đối lớn cấu ngành nghề phong phú Tuy nhiên, chất lƣợng đào tạo hầu hết trƣờng dạy nghề chƣa cao Rất nhiều ngƣời sau tốt nghiệp trƣờng dạy nghề không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Một nguyên nhân quan trọng tƣợng thiếu liên kết nhà trƣờng với doanh nghiệp đào tạo nghề Cung đào tạo trƣờng dạy nghề đƣa chủ yếu dựa khả mà khơng tính tới đƣờng cầu tƣơng ứng từ doanh nghiệp Điều dẫn đến cân đối cung - cầu đào tạo; lãng phí ng̀n ngân sách đào tạo nhà nƣớc; hội tìm kiếm đƣợc việc làm phù hợp với trình độ đƣợc đào tạo ngƣời lao động thấp; nhiều doanh nghiệp để có ng̀n nhân lực theo mong muốn, sau tuyển lao động phải cho đào tạo lại, nhiều thời gian tiền bạc Để khắc phục tình trạng trên, sở đào tạo nghề cố gắng tìm biện pháp quản lý đào tạo hiệu hơn, hƣớng vào nhu cầu thị trƣờng lao động doanh nghiệp Để làm tốt công tác sở đào tạo nghề tìm kiếm hoạt động phù hợp nhằm giúp cho sở dạy nghề đơn vị sử dụng ngƣời lao động phối hợp chặt chẽ với đào tạo nguồn nhân lực Nhận thấy tầm quan trọng hoạt động liên kết sở dạy nghề doanh nghiệp, nhà giáo dục quản lý nƣớc ta có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung Tuy nhiên, nghiên cứu đƣa đƣợc thực trạng đào tạo nghề, nêu số giải pháp phát triển đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội Trong khi, vai trò quản lý việc tăng cƣờng liên kết sở dạy nghề với DN xu hội nhập cịn khoảng trống, đƣợc quan tâm nghiên cứu Từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Biện pháp quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề doanh nghiệp đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề xuất số biện pháp quản lý nhằm tăng cƣờng liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề, gắn đào tạo với giải việc làm Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý, đào tạo nghề, nội dung liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo nghề (sau gọi tắt DN) 3.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN ... trạng quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề doanh nghiệp đào tạo nghề Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý nhằm tăng cƣờng liên kết sở dạy nghề DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ... hiệu quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội 56 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý hoạt động liên kết sở dạy nghề với DN đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu. .. VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT GIỮA CƠ SỞ DẠY NGHỀ VÀ DOANH NGHIỆP TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU XÃ HỘI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Trên giới Liên kết sở dạy nghề doanh nghiệp đào