Tình hình chuyển giao công nghệ qua các dự án nước ngoài ở Việt Nam

Chuyển giao công nghệ là một khái niệm mới xuất hiện trong mấy thập niên gần đây, nhưng đã nhanh chóng trở thành vấn đề thời sự, được nhiều người quan tâm, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế toàn cầu, đặc biệt đối với những nước đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa như Việt Nam.

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHUYỂN GIAO CÔNG

NGHỆ 1

1.1 Công nghệ 1

1.1.1 Khái niệm và nội dung công nghệ 1

1.1.2 Phân loại công nghệ 3

1.2 Chuyển giao công nghệ 7

1.2.1.Khái niệm và đối tượng chuyển giao công nghệ 7

1.2.2 Các hình thức chuyển giao công nghệ 8

1.2.3 Cơ sở của hoạt động chuyển giao công nghệ 10

1.2.4 Vai trò của chuyển giao công nghệ trong hoạt động đầu tư nước ngoài. 11

1.3 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ ở một số nước 13

1.3.1.Những thuận lợi và khó khăn trong CGCN ở các nước đang phát triển. 13

1.3.2 Kinh nghiệm CGCN của một số nước 15

Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 20

2.1 Tình hình tổng quát kinh tế- xã hội Việt Nam và trình độ công nghệ tại Việt Nam 20

2.1.1.Tình hình kinh tế- xã hội tổng quát 20

2.1.2 Trình độ khoa học công nghệ tại các doanh nghiệp Việt Nam 22

2.1.3 Quản lý nhà nước về hoạt động chuyển giao công nghệ 24

2.2 Thực trạng hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài tại VN thời gian qua 26

2.2.1 Đặc điểm chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 26

2.2.2 Đánh giá chung 27

2.3 Đánh giá hoạt động chuyển giao công nghệ thời gian vừa qua 30

2.3.1 Những kết quả đạt được 30

2.3.2.Những mặt còn tồn tại 36

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CGCN QUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VN 44

3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả CGCN ở Việt Nam 44

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả CGCN qua các dự án đầu tư nước ngoài 45

3.3 Một số kiến nghị 48

KẾT LUẬN

Danh mục tài liệu tham khảo

LỜI MỞ ĐẦU

Chuyển giao công nghệ là một khái niệm mới xuất hiện trong mấy thậpniên gần đây, nhưng đã nhanh chóng trở thành vấn đề thời sự, được nhiều ngườiquan tâm, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế toàn cầu, đặc biệtđối với những nước đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa như ViệtNam Việc tiếp thu kinh nghiệm chuyển giao công nghệ tiên tiến của nướcngoài cũng như tìm ra giải pháp để ứng dụng nhanh các kết quả nghiên cứutrong nước vào cuộc sống là khâu then chốt đảm bảo phát triển nhanh và bềnvững

Thực tế cho thấy thành công trong lĩnh vực kinh tế những năm qua của ViệtNam thì hoạt động phát triển khoa học công nghệ và chuyển giao công nghệđóng vai trò quyết định Điều đó không những làm cho nền kinh tế VN tăngtrưởng nhanh mà còn tăng khả năng cạnh tranh trên cả ba cấp độ: sản phẩm vàdịch vụ, doanh nghiệp và quốc gia

Hoạt động chuyển giao công nghệ ở Việt Nam hiện nay bao gồm các hìnhthức chủ yếu là chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam, chuyểngiao công nghệ trong nước và chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nướcngoài, trong đó chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt nam thông quacác dự án FDI chiếm tỷ trọng lớn, đã và đang tạo hiệu ứng tích cực cho sự tăngtrưởng và phát triển kinh tế, cũng như tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ

cho đất nước Chính vì vậy, em đã chọn đề tài: “ Tình hình chuyển giao công

nghệ qua các dự án nước ngoài ở Việt Nam” để nghiên cứu nhằm đánh giá

một cách chung nhất những hiệu quả nó tạo ra cũng như những hạn chế còn tồntại, từ đó đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạtđộng chuyển giao công nghệ qua các dự án nước ngoài

Có thể nói công nghệ xuất hiện đồng thời với sự hình thành xã hội loài người.

Từ “công nghệ- technology” xuất phát từ chữ Hi Lạp là techne và logos, techne

có nghĩa là phương pháp cần thiết để làm ra một vật nào đó, còn logos có nghĩa

là sự hiểu biết về một vật nào đó Như vậy technology được hiểu là sự hiểubiết(hay kiến thức) về một phương pháp cần thiết để làm ra một vật(sản phẩm).Cho đến nay , người ta vẫn chưa đi đến một khái niệm thống nhất về công nghệ

Đó là do số lượng các công nghệ hiện có nhiều đến mức không thể thống kêđược, công nghệ lại hết sức đa dạng, khiến những người sử dụng một công nghệ

cụ thể trong những điều kiện và hoàn cảnh không giống nhau sẽ dẫn đến sự kháiquát của họ về công nghệ sẽ khác nhau Các tổ chức quốc tế về khoa học – côngnghệ đã có nhiều cố gắng trong việc đưa ra một định nghĩa công nghệ có thểdung hòa các quan điểm, đồng thời tạo thuận lợi cho việc phát triển và hòa nhậpcủa các quốc gia trong từng khu vực và trên phạm vi toàn cầu Trong đó có bốnkhía cạnh cần bao quát trong định nghĩa công nghệ: Đó là “công nghệ là máybiến đổi”; “ công nghệ là một công cụ”; “ công cụ là kiến thức”; “ công nghệhàm chứa trong các dạng hiện thân của nó”

- UNIDO (United Nations Industrial Development organization) định nghĩacông nghệ “ là việc áp dụng khoa học vào công nghiệp bằng cách sử dụng cáckết quả nghiên cứu và xử lý chúng một cách có hệ thống và phương pháp”

- ESCAP: Ủy ban kinh tế - xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dương( EconomicAnd Social Commision For Asia and the Pacific) : “ Công nghệ là một hệ thốngkiến thức về qui trình và kĩ thuật dùng để chế biến vật liệu và thông tin” và mở

rộng ra “ nó bao gồm tất cả các kĩ năng , kiến thức, thiết bị và phương pháp sửdụng trong sản xuất chế tạo dịch vụ, quản lý, thông tin”

- Luật Chuyển giao công nghệ Việt Nam 2006: “ công nghệ là giải pháp, quitrình, bí quyết kĩ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ, phương tiện dùng đểbiến đổi nguồn lực thành sản phẩm.”

Công nghệ là sản phẩm của những khả năng về kĩ thuật và tổ chức khi nhữngyếu tố đó quyết định phương thức chuyển các nguồn lực vô hình và hữu hìnhthành các hàng hóa và dịch vụ trung gian hay cuối cùng Theo nghĩa hẹp hơn thìcông nghệ là đầu ra của các hoạt động nghiên cứu và phát triển và hàm kĩ thuậtsản xuất của một doanh nghiệp Dù được định nghĩa như thế nào thì công nghệcũng giữ vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng của các yếu tốsản xuất và đó là yếu tố quyết định sự tăng trưởng của các nền kinh tế

1.1.1.2 Nội dung công nghệ.

Bất cứ một công nghệ nào, từ đơn giản đến phức tạp đều bao gồm bốnthành phần: trang thiết bị(Technoware – T), kĩ năng của con người(Humanware– H), thông tin(inforware – I), tổ chức(Organware – O) có mối liên hệ chặt chẽ,tác động qua lại với nhau Điều đó được thể hiện qua sơ đồ sau:

Các yếu tố cấu thành công nghệ:

*Phần cứng: Bao gồm máy móc, thiết bị, dụng cụ, kết cấu nhà xưởng

Phần cứng tăng năng lực cơ bắp và trí lực con người

Tổ chức

Con người

*Phần mềm: Bao gồm.

+ Phần con người: Là đội ngũ nhân lực có sức khoẻ, kĩ năng, kĩ xảo, kinh

nghiệm sản xuất, khả năng lãnh đạo, tính gia truyền,tính sáng tạo, khả năng phốihợp… làm việc có trách nhiệm và năng suất cao Phần này biểu thị năng lực củacon người, tạo ra sự vận hành và duy trì hoạt động của mọi phương tiện Mộttrang thiết bị hoàn hảo nhưng nếu thiếu con người có trình độ chuyên môn tốt và

kỉ luật lao động cao sẽ trở nên vô tích sự

+ Phần thông tin: Bao gồm các dữ liệu, chỉ dẫn kĩ thuật, mô tả sáng chế,

thuyết minh, dự án, điều hành sản xuất, các bí quyết kĩ thuật(know-how).Đây làphần rất quan trọng quyết định sự thành công của chuyển giao công nghệ bới nóbiểu thị những vấn đề đã được tư liệu hóa, tồn trữ các tri thức đã được tích lũy

để rút ngắn thời gian hoạt động của con người

+ Phần tổ chức: Bao gồm những liên hệ, bố trí, sắp xếp đào tạo đội ngũ cán

bộ cho các hoạt động như phân chia nguồn lực, tạo mạng lưới, lập kế hoạch,kiểm tra, điều hành Phần này biểu thị mọi khung tổ chức để cho việc hoạchđịnh chiến lược, tổ chức thực hiện, động viên thúc đẩy, kiểm soát các hoạt động

+ Phần thị trường đầu ra : nghiên cứu thị trường đầu ra là nhiệm vụ quan

trọng và cũng nằm trong phần mềm của hoạt động chuyển giao công nghệ

1.1.2 Phân loại công nghệ.

Theo tính chất

Công nghệ sản xuất, công nghệ dịch vụ,công nghệ thông tin, công nghệđào tạo- giáo dục

Theo ISO 8004.2, Dịch vụ có bốn loại:

-Tài chính, ngân hàng , dịch vụ, tư vấn

-Tam quan, du lịch, vận chuyển

-Tư liệu thông tin

-Huấn luyện, đào tạo

Theo nghành nghề:

Có các loại công nghệ công nghiệp;nông nghiệp, công nghệ sản xuất hàngtiêu dùng, công nghệ vật liệu

Theo sản phẩm: tuỳ thuộc loại sản phẩm có các loại công nghệ tương ứng

như công nghệ thép công nghệ xi măng công nghệ ô tô

Theo đặc tính công nghệ: công nghệ đơn chiếc, công nghệ hàng loạt,

công nghệ liên tục,

Trong phạm vi quản lý công nghệ, một số loại công nghệ được đề cập

như dưới đây:

Theo trình độ công nghệ (căn cứ mức độ phức tạp, hiện đại của các thành

phần công nghệ ) có các công nghệ truyền thông, công nghệ tiên tiến , côngnghệ trung gian

Các công nghệ truyền thống thường là thủ công, có tính độc đáo, độ tinhsảo cao, song năng suất không cao và không đồng đều các công nghệ truyềnthống có ba đặc trưng cơ bản: tính cộng đồng, tính ổn định và tính lưu truyền

Các công nghệ tiên tiến là thành quả khoa học hiện đại, nhưng công nghệnày có năng suất cao, chất lượng tốt và đồng đều, giá thành sản phẩm của chúng

Theo góc độ môi trường có công nghệ ô nhiễm và công nghệ sạch

Công nghệ sạch là công nghệ mà quá trình sản xuât tuân theo điều kiệngiảm ảnh hưởng đến môi trường, sử dụng các nguồn nguyên liệu thô và nănglượng hợp lý

Theo đặc thù của công nghệ có thể chia thành hai loại: công nghệ cúng và

công nghệ mềm cách phân loại này xuất phát từ quan niệm công nghệ gồm bốnthành phần trong đó kĩ thuật là phần cứng còn ba yếu tó còn lại là phần mềm.một công nghệ mà phần cứng của nó được đánh giá là vai trò chủ yếu thì côngnghệ đó được coi là công nghệ phần cứng và ngược lại cũng có quan niệm coicông nghệ cứng là công nghệ khó thay đổi;còn công nghệ mềm là công nghệ cóchu trình sống ngắn phát triển nhanh

Theo đầu ra của công nghệ, có công nghệ sản phẩm và công nghệ quá

trình:công nghệ sản phẩm liên quan thiết kế sản phẩm(thường bao gồm các phầnmềm) và việc sử dụng, bảo dưỡng sản phẩm (thường bao gồm các phần mềm sửdụng sản phẩm); trong khi công nghệ quá trình để chế tạo ra sản phẩm đã đượcthiết kế (liên quan tới bốn thành phần công nghệ )

1.1.3 Công nghệ thích hợp

Trong giai đoạn những năm 50 đến 70 của thế kỉ XX, các nước CNH đã cónhững bước tăng trưởng kinh tế rất lớn và hàng loạt công nghệ mới ra đời Tuynhiên cuộc khủng hoảng dầu mỏ 1972- 1973 đã làm cho các nước này nhận rarằng chính những ngành công nghiệp lớn của họ là nguy cơ đe dọa sự tồn tại của

họ Bên cạnh đó các nước đang phát triển cũng nhận thấy rằng không thể tiếptục khai thác nguồn tài nguyên hạn chế của nước mình một cách tùy tiện đượcnữa Điều đó cho thấy không phải bất cứ công nghệ mới nào cũng tốt và vấn đềlựa chọn công nghệ thích hợp được đặt ra đối với tất cả các quốc gia

Công nghệ thích hợp là những công nghệ phù hợp với khả năng và trình độphát triển của quốc gia trong một thời kì nhất định, tạo điều kiện khai thác tối đanhững lợi thế so sánh của nền kinh tế trong nước và đưa lại hiệu quả kinh tế – xãhội cao

Như vậy, một công nghệ thích hợp phải thoả mãn 3 tiêu chuẩn sau:

- Có hiệu quả kinh tế

- Có hiệu quả xã hội

- Có tính thích dụng với trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia trongtừng thời kì

Đặc biệt, một công nghệ được coi là thích hợp đối với những nước đangphát triển phải đáp ứng được các điều kiện sau:

- Sản phẩm công nghệ phải đáp ứng nhu cầu thiết yếu của một số đông dân

cư , đặc biệt là dân nông thôn

- Thu hút nhiều lao động , trong đó có lao động nữ

- Có chi phí sản xuất thấp và kĩ thuật không quá cao

- Sử dụng tiết kiệm năng lượng và các nguồn tài nguyên không phục hồiđược

- Sử dụng nhiều nguyên vật liệu và dịch vụ trong nước

- Cung cấp các phương tiện phù hợp với sản xuất vừa và nhỏ

- Bảo tồn và duy trì các ngành nghề truyền thống và tạo thêm ngành mới

- Có thể thực hiện lan tỏa rộng rãi và làm giảm sự chênh lệch mức độ pháttriển giữa các vùng lãnh thổ

- Phù hợp với nền văn hóa , chính trị xã hội, không gây xáo trộn đối vớivăn hóa xã hội

-Tạo một sự tăng trưởng kinh tế cho một số đông dân cư

- Tạo điều kiện tiền đề để tăng cướng xuất khẩu, phân công hợp tác quốc tế,nâng cao tiềm lực công nghệ của quốc gia mình

Trong hoạt động chuyển giao công nghệ, đòi hỏi bên tiếp nhận công nghệphải nắm vững các thông tin để lựa chọn được công nghệ thích hợp theo nhữngtiêu chuẩn nêu trên Đó là các thông tin liên quan đến bên cung cấp và bên nhậncông nghệ (lịch sử và kinh nghiệm ; địa vị hiện tại; chiến lược và kế hoạch củadoanh nghiệp ); các thông tin về mức độ tiên tiến của công nghệ cũng như vềtình hình công nghệ thế giới Việc lựa chọn công nghệ phải trên cơ sở chủ độngtích cực và xuất phát từ đòi hỏi của bản thân doanh nghiệp

Việc tìm hiều kinh nghiệm của nhiều nước, chúng ta không dập khuôn bất

kì mô hình nào đó mà tiếp thu những ưu điểm, loại trừ các khuyết tật của môhình chuyển giao công nghệ, từ đó hình thành mô hình của riêng mình , phù hợpvới thực tiến đất nước, truyền thống dân tộc và xu thế thời đại

1.2 Chuyển giao công nghệ.

1.2.1.Khái niệm và đối tượng chuyển giao công nghệ.

- Nghị định 45/1998/NĐ- CP: chuyển giao công nghệ là hình thức mua vàbán công nghệ trên cơ sở hợp đồng chuyển giao công nghệ đã được thỏa thuậnphù hợp với các qui định của pháp luật Bên bán có nghĩa vụ chuyển giao cáckiến thức tổng hợp của công nghệ hoặc cung cấp các máy móc thiết bị, dịch vụ,đào tạo…kèm theo các kiến thức công nghệ cho bên mua và bên mua có nghĩa

vụ thanh toán cho bên bán để tiếp thu, sử dụng các kiến thức công nghệ đó theocác điều kiện đã thỏa thuận và ghi nhận trong hợp đồng chuyển giao công nghệ.Nhà nghiên cứu Nhật Bản Prayyoon Shiowattana đưa ra định nghĩa mới: “chuyển giao công nghệ là một quá trình học tập trong đó tri thức về công nghệđược tích luỹ một cách liên tục và nguồn tài nguyên con người đang được thuhút vào các hoạt động sản xuất; một sự chuyển giao công nghệ thành công cuốicùng sẽ đưa tới sự tích luỹ tri thức sâu hơn và rộng hơn” Cách nhìn nhận mới vềchuyển giao công nghệ đứng trên góc độ của một quốc gia đã và đang có nhữnghoạt động chuyển giao công nghệ tích cực vào các nước đang phát triển, trong

đó có Việt Nam cho ta thấy sự đánh giá của họ về hiệu quả chuyển giao côngnghệ, đặc biệt là nhân tố con người

1.2.1.2 Đối tượng chuyển giao công nghệ

- Các đối tượng sở hữu công nghiệp có hoặc không kèm theo máy móc,thiết bị mà pháp luật cho phép chuyển giao

Sở hữu công nghiệp: sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp,nhãn hiệu hàng hóa, tên gọi xuất xứ hàng hóa và các đối tượng khác do luậtđịnh.

- Bí quyết , kiến thức kĩ thuật về công nghệ dưới dạng phương án côngnghệ, các giải pháp kĩ thuật, qui trình công nghệ, phần mềm máy tính, tài liệuthiết kế, công thức, thông số kĩ thuật, bản vẽ, sơ đồ kĩ thuật có hoặc không kèmtheo máy móc thiết bị

- Các giải pháp hợp lí hóa sản xuất , đổi mới công nghệ

- Các hình thức dịch vụ kỹ thuật hỗ trợ chuyển giao công nghệ như:

Hỗ trợ lựa chọn công nghệ, hướng dẫn lắp đặt thiết bị, vận hành thử dâychuyền

Tư vấn quản lý công nghệ, quản lý kinh doanh, hướng dẫn thực hiện quitrình công nghệ được chuyển giao;

Đào tạo, huấn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn và quản lý của côngnhân, cán bộ kĩ thuật và cán bộ quản lí để nắm vững công nghệ được chuyểngiao

1.2.2 Các hình thức chuyển giao công nghệ.

a Phân theo luồng

Theo cách phân loại này, có hai luồng chuyển giao công nghệ là chuyểngiao dọc và chuyển giao ngang

- Chuyển giao dọc: là sự chuyển giao các công nghệ hoàn toàn mới mẻ, đòihỏi các bước đi khá đồng bộ từ nghiên cứu, thử nghiệm, triển khai sản xuất thửđến sản xuất hàng loạt để đảm bảo độ tin cậy về kinh tế và kĩ thuật

- Chuyển giao ngang: là sự chuyển giao công nghệ đã hoàn thiện từ doanhnghiệp này sang doanh nghiệp khác, từ nước này đến nước khác So với chuyểngiao dọc, kiểu chuyển giao này ít rủi ro hơn song thường phải tiếp nhận mộtcông nghệ dưới tầm người khác, không hoàn toàn mới mẻ

b Phân theo quyền lợi và trách nhiệm của người mua và người bán.

Phân loại theo kiểu này áp dụng trong trường hợp đánh giá mức độ tiên tiến

và giá cả của công nghệ; gồm các hình thức sau:

Chuyển giao giản đơn: là hình thức người chủ công nghệ trao cho ngườimua quyền sử dụng công nghệ trong một thời gian và phạm vi hạn chế.

Chuyển giao đặc quyền: người bán trao quyền sử dụng công nghệ chongười mua giới hạn trong một phạm vi lãnh thổ

Chuyển giao độc quyền: là hình thức người bán trao toàn bộ quyền sở hữucông nghệ cho người mua trong suốt thời gian có hiệu lực của hợp đồng

c Phân theo kiểu chuyển giao hay chiều sâu của chuyển giao công nghệ.

Trao kiến thức: việc chuyển giao chỉ dừng lại ở mức truyền đạt kiến thứcbằng cách đưa công thức, hướng dẫn, tư vấn về kĩ thuật

Chuyển giao công nghệ dưới dạng chìa khoá giao tay: người bán phải thựchiện các công việc như lắp đặt máy móc, hướng dẫn quy trình, hoàn tất toàn bộquá trình sản xuất

Trao sản phẩm: người bán không những có trách nhiệm hoàn tất toàn bộdây chuyền sản xuất mà còn giúp người mua sản xuất thành công sản phẩm sửdụng kĩ thuật chuyển giao

Trao thị trường: ngoài trách nhiệm như ở mức độ “trao sản phẩm” ngườibán còn phải bàn giao một phần thị trường đã xâm nhập thành công cho bênmua công nghệ

Hiện nay, ở Việt Nam tồn tại các kiểu chuyển giao công nghệ chính như

1.2.3 Cơ sở của hoạt động chuyển giao công nghệ

Ngày nay, sự phân công lao động diễn ra mạnh mẽ, xu hướng toàn cầu hoánền kinh tế thế giới, áp lực cạnh tranh gia tăng cùng với sự phát triển khôngđồng đều giữa các nền kinh tế đã tạo điều kiện cho hoạt động chuyển giao côngnghệ trên phạm vi toàn cầu

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ với qui mô lớn và toàn diện đối vớicác lực lượng sản xuất đã tạo ra sự chuyển biến sâu sắc về cơ cấu nền kinh tế thếgiới, về quan hệ kinh tế quốc tê và thay đổi bản chất cơ cấu phân công lao độngquốc tế Trước 1970, thị trường công nghệ diễn ra chủ yếu giữa các nước tư bảnphát triển, giữa tam giác: Mỹ- Nhật- Tây Âu, còn công nghệ chuyển giao sangcác nước đang phát triển chủ yếu là mặt hàng tiêu dùng Sau 1970, thị trườngcông nghệ diễn ra ở khắp các nước: tư bản phát triển, NICs, các nước đang pháttriển

Để hình thành, tồn tại, phát triển của công nghệ thì công tác nghiên cứuphát minh, nghiên cứu trong phòng thí nghiệm, sản xuất thử, đòi hỏi phải có sựđầu tư thích đáng về chi phí, thời gian và mang tính rủi ro, vì vậy thế mạnhnghiêng hẳn về các nước phát triển có tiềm năng về kinh tế Các nước đang pháttriển cũng có nhu cầu về áp dụng công nghệ mới song do hạn chế về khả năngtài chính nên không thể tự tạo ra được công nghệ Chỉ khi nào công nghệ đãhoàn thiện và đưa vào sản xuất hàng loạt thì chi phí cho công nghệ mới giảm đi

và các nước đang phát triển mới có điều kiện mua lại công nghệ Hơn nữa, cácnước phát triển sau khi đã khai thác triệt để công nghệ thì lại có nhu cầu tạo racông nghệ mới và bán lại công nghệ cũ Để thu được nhiều lợi nhuận, các nhànghiên cứu, nhà kinh doanh, các hãng đều muốn kéo dài vòng đời công nghệ.Cùng với quá trình phát triển khoa học – công nghệ trên thế giới, các công nghệcũng phải luôn được cải tiến được đổi mới Hơn nữa, tranh thủ sự đầu tư nướcngoài, các quốc gia tận dụng chuyển giao công nghệ như một giải pháp hữu hiệu

để cải tiến nền sản xuất trong nước Xuất hiện yếu tố cung cầu công nghệ đã tạo

ra sự hình thành thị trường công nghệ

1.2.4 Vai trò của chuyển giao công nghệ trong hoạt động đầu tư nước ngoài.

1.2.4.1 Đối với bên chuyển giao công nghệ.

Bằng việc di chuyển nguồn lực công nghệ sang một quốc gia khác để thựchiện hoạt động đầu tư thì nhà đầu tư nước ngoài có thể có được những lợi íchsau:

- Cải tiến để đáp ứng với điều kiện áp dụng công nghệ của nước nhận côngnghệ

Mỗi công nghệ sinh ra trong một môi trường nhất định và phải phụ thuộc ítnhiều vào môi trường đó Nếu áp dụng công nghệ này trong một môi trườngkhác có diều kiện khắc nghiệt hơn thì bên cung cấp công nghệ buộc phải tiếnhành thử nghiệm, thí nghiệm để cải tiến công nghệ cho phù hợp

- Sử dụng lao động rẻ

- Sử dụng tài nguyên địa phương, tiết kiệm thời gian và chi phí vận chuyển.Ben cung cấp công nghệ cho rằng việc bán li xăng sử dụng công nghệ cho cácnước giàu tài nguyên và sức lao động là hình thức chuyển giao tốt nhất

- Xâm nhập lẫn nhau về công nghệ có thể thực hiện được trong CGCN giữacác nước phát triển

- Tạo ra những ràng buộc khác đối với bên tiếp nhận công nghệ Đó là songsong với CGCN bên cung cấp công nghệ đồng thời bán nguyên vật liệu, thiết bị

và các phần cứng khác cũng như những dịch vụ liên quan

- Khi CGCN cho những nước đang phát triển thì bên cung cấp công nghệcủa nước phát triển sẽ không gặp nhiều khó khăn trong quá trình đàm phán hợpđồng bởi năng lực công nghệ của bên tiếp nhận thông thường yếu hơn bên cungcấp Chính điều này đã khiến cho giá công nghệ cao hơn giá trị thực của nó

- Những lợi ích không thể định trước: trong quá trình sản xuất ở nước sở tại

có thể có những phương án đa dạng hóa sản phẩm mà ngay bản thân bên cungcấp công nghệ cũng chưa nghĩ đến và điều đó tạo cho họ cơ hội để thực hiện đầu

tư ở nước này

1.2.4.2 Đối với bên nhận công nghệ

- Không mất chi phí cho nghiên cứu và phát triển R&D

- Có được những tiến bộ về khoa học và thương mại, thông qua việc đàotạo và cung cấp tài liệu của bên bán công nghệ, trình độ và kiến thức của bêntiếp nhận sẽ ngày càng một nâng cao, làm tăng khả năng sản xuất hoặc áp dụngquy trình sản xuất một cách cớ hiệu quả hơn Bên cạnh đó, việc hỗ trợ về tàichính, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm còn mở ra một khả năng thương mại chobên tiếp nhận

- Có điều kiện tiếp xúc với những nguồn thông tin cần thiết, ngoài khả năng

có những tiến bộ trực tiếp về công nghệ và thương mại thì sự hợp tác chặt chẽthường xuyên với bên cung cấp công nghệ là điều kiện để bên nhận có đượcnhững thông tin về cải tiến và các sáng kiến khác trong lĩnh vực hoạt động củamình cũng như xu hướng phát triển

Tuy nhiên một số hạn chế có thể xuất hiện đối với bên nhận công nghệ.

- Lệ thuộc vào công nghệ nhập cho đến khi hoàn toàn làm chủ công nghệ

- Nếu năng lực công nghệ thấp và thiếu các điều kiện tiếp nhận công nghệthì sẽ không phát huy được ưu điểm của các công nghệ này dẫn tới thất bại

1.2.4.3 Đối với chính phủ các bên liên quan.

+ Đối với chính phủ bên cung cấp công nghệ.

Nhiều nước phát triển cung cấp thiết bị cho các nước đang phát triển khẳngđịnh rõ ràng lợi ích của họ trong việc thực hiện CGCN Thông qua CGCN kinh

tế của các nước đang phát triển dần dần cũng tăng trưởng kéo theo sự gia tăngsức tiêu thụ các mặt hàng công nghiệp và tiêu dùng từ nước cung cấp Ước tính

cứ 3% sự gia tăng kinh tế ở các nước đang phát triển dẫn đến 1% gia tăng ở cácnước phát triển Như vậy sự phụ thuộc lẫn nhau trong việc phát triển kinh tếgiữa các nước phát triển và đang phát triển là rất rõ ràng Mặt khác, các nướcphát triển thừa nhận rằng rốt cuộc họ không thể duy trì được sự giàu có củamình nếu như đại bộ phận dân số trên thế giới sống trong cảnh nghèo khổ bởi

những vấn đề kinh tế và xã hội sẽ là nguyên nhân gây ra những vấn đề về chínhtrị và mất ổn định quốc tế.

+ Đối với chính phủ nước nhận công nghệ.

Những nước nhận công nghệ, đặc biệt những nước đang phát triển đềunhận thấy lợi ích của hoạt động CGCN đi kèm với FDI mang lại

- Chi phí để chế tạo ra công nghệ đòi hỏi vốn lớn, do vậy CGCN trong một

số lĩnh vực sẽ giúp cho chính phủ nước tiếp nhận công nghệ dành ngân sách chonhững lĩnh vực cần thiết, cấp bách hơn

- Tạo thêm nhiều việc làm trong các doanh nghiệp FDI

- Tăng thu ngoại tệ trong trường hợp sản phẩm của công nghệ được xuấtkhẩu

- Tiết kiệm ngoại tệ do sản phẩm có thể thay thế nhập khẩu

- Khai thác và sử dụng nguyên liệu trong nước một cách hiệu quả Tậndụng nguồn lực sẵn có mà chưa khai thác được vì thiếu công nghệ cần thiết

1.3 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ ở một số nước.

1.3.1.Những thuận lợi và khó khăn trong CGCN ở các nước đang phát triển.

1.3.1.1 Thuận lợi.

Trong hai thập kỉ vừa qua, quá trình chuyển giao công nghệ trên thị trườngcông nghệ thế giới diễn ra sâu rộng và mạnh mẽ Những yếu tố tạo thuận lợi chocác hoạt động là:

- Xu thế mở rộng hợp tác và khuyến khích ngoại thương của thế giới

- Tiến bộ khoa học- công nghệ tạo ra những công cụ tiên tiến giúp CGCN

Sự thành công của một số nước thông qua hoạt động chuyển giao côngnghệ càng làm tăng tính hấp dẫn của CGCN quốc tế Điển hình là Nhật Bản, sau

đó là 4 con rồng Châu Á: Hàn quốc, Đài loan, Hồng kông, Singapore

1.3.1.2 Khó khăn.

Về khách quan:

- Bản thân công nghệ phức tạp, các công nghệ được coi là CGCN thường

có trình độ cao hơn trình độ của bên nhận

- Công nghệ là kiến thức, do đó chuyển giao công nghệ mang tính chất ẩn,mang tính bất định Công nghệ không chỉ nằm trong máy móc, thiết bị, tài liệu

kĩ thuật, người có công nghệ khó truyền đạt tất cả những gì học có trong mộtthời gian ngắn

- Những sự khác biệt về ngôn ngữ nền văn hóa và khoảng cách về trình độdẫn tới những khó khăn trong giao tiếp, truyền đạt, hòa hợp

Về phía bên giao:

- Động cơ của bên giao thường khó xác định, mục tiêu cao nhất của họcthường là thu lợi nhuận nhiều hơn ở chính quốc Để có lợi nhuận cao họ thườnggiảm chi phí đào tạo, làm cho bên nhận gặp khó khăn trong việc có đủ nhân lựclàm chủ công nghệ

- Do lo lắng trong việc bản quyền công nghệ, lo ngại khả năng thu hồi vốnđầu tư, do thị trường bên nhận nhỏ hẹp, lo ngại về việc bên nhận trở thành đốithủ cạnh tranh( đã từng xảy ra) do đó bên giao thường cố ý trì hoãn hoặc chỉgiao thông tin để đủ vận hành

- Phải đốt cháy giai đoạn trong phát triển công nghệ do thúc ép của việcphải nhanh chóng CNH, HĐH

Thực tế cho thấy, sau hơn 20 năm tăng cường chuyển giao công nghệ, cácnước đang phát triển thậm chí còn nghèo hơn trước( số liệu WB).

1.3.2 Kinh nghiệm CGCN của một số nước.

Để bắt đầu quá trình tìm hiểu kinh nghiệm chuyển giao công nghệ của một

số quốc gia tiêu biểu, chúng ta hãy cùng xem xét biểu đồ sau:

năm

Biểu đồ: những mô hình đuổi kịp về công nghệ của Nhật Bản và các nước

đang phát triển ở Châu á, so sánh với các nước phát triển.

Nguồn: Institute Of Developing Economies, Study on Technology And Trade

Friction Between Japan And Developing Nations(Tokyo: IDE, 195).

Từ một đống tro tàn sau thế chiến II , bằng con đường thực hiện chuyểngiao công nghệ, nghiên cứu ứng dụng và phát triển theo cách riêng của mình,Nhật Bản đã trở thành một cường quốc trên thế giới, đắc biệt là ở khu vực Châu

Á Thái Bình Dương

Điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt, điều kiện chính trị xã hội nghiêm ngặt

đã bắt rễ sâu trong thời đại phong kiến và đặc biệt là những thiệt hại lớn lao dochiến tranh gây ra, người Nhật Bản đã rút ra bài học quý giá trong quá trìnhchuyển giao công nghệ của mình là: “Tinh thần Nhật Bản cộng kỹ thuật phươngtây” Người Nhật Bản đánh giá cao bốn năng lực trong các giai đoạn chuyểngiao công nghệ: năng lực lĩnh hội; năng lực thao tác; năng lực thích ứng và nănglực đổi mới Họ đặc biệt coi trọng nguồn tài nguyên con người với tư cách là

1860 1950 1980

nhân tố tích luỹ tri thức công nghệ Từ những kinh nghiệm về chuyển giao côngnghệ, các nhà nghiên cứu Nhật Bản cho rằng: các nước đang phát triển nóichung và Việt Nam nói riêng có thể trước tiên phải làm chủ công nghệ ở phầnngoại vi của kĩ thuật, là phần mà hầu hết đầu tư nước ngoài có thể đem vào, vàdần dần họ phải mở rộng việc học tập để bao trùm lên phần cốt lõi của kĩ thuật.Đối với các nước NIE Châu Á nhận thức được rằng chuyển giao công nghệ

có vai trò to lớn trong giai đoạn công nghiệp hoá đất nước, khi mà cuộc cáchmạng công nghệ phát triển như vũ bão, khoảng cách giữa các nước phát triển vàđang phát triển ngày càng cách xa nhau, lợi dụng kĩ thuật tiên tiến của nướcngoài là việc làm cần thiết để thúc đẩy kinh tế phát triển Chuyển giao côngnghệ đã giúp các NIE Châu á trở thành “ những con rồng” với tốc độ tăngtrưởng cao, FDI tăng liên tục, hoà nhập vào thị trường thế giới và đời sống nhândân được cải thiện đáng kể Trong thời gian qua, các NIE Châu Á rất chú trọngviệc nghiên cứu, phân loại, xác định tính chất, đặc điểm các kênh chuyển giaocông nghệ trên thế giới Đối với kênh chuyển giao công nghệ giữa các nướccông nghiệp phát triển, các NIE thông qua các công ty xuyên quốc gia(TNCs),

cụ thể là thông qua các chi nhánh đặt tại nhiều nước để tiếp cận với công nghệhiện đại Đối với kênh chuyển giao công nghệ giữa các nước phát triển với cácnước đang phát triển, các NIE tập trung ưu đãi về tài chính, tạo điều kiện thuậnlợi để nhập và sử dụng công nghệ cho phù hợp điều kiện cụ thể Đối với kênhchuyển giao công nghệ giữa các nước đang phát triển, họ luôn ý thức được ưuthế của mình, tiến hành đầu tư và chuyển giao công nghệ sang nhiều nước, đặcbiệt là sang các nước ASEAN Các NIE Châu Á cũng thường sử dụng các hìnhthức tiếp thu chuyển giao công nghệ như: qua liên doanh, tiếp nhận chuyển giaotrọn gói, qua mua bản quyền sở hữu công nghệ, thuê chuyên gia hướng dẫn, traođổi thông tin và đào tạo cán bộ kĩ thuật Thông qua các hình thức tiếp thu côngnghệ như trên cùng với khả năng ứng dụng và đổi mới công nghệ, các NIE châu

Á đã đạt được những thành công rực rỡ, đặc biệt là trong phát triển công nghiệp.Mặt khác, các NIE châu Á đã thực hiện phương châm “ đón đầu, đi tắttrong công nghệ” Thời kỳ đầu, với trình độ kỹ thuật còn thấp, họ chỉ tiến hành

chuyển giao dây chuyền công nghệ của nước ngoài để lắp ráp hoặc qua gia côngsản phẩm cho các công ty nước ngoài Sau khi đã đổi mới cơ cấu ngành, tăngsản xuất những thành phẩm có hàm lượng công nghệ cao, không chỉ nhà nướcquan tâm mà cả các công ty tư nhân cũng quan tâm thực hiện đuổi bắt tiếp thu

và làm chủ công nghệ như chính nước xuất khẩu công nghệ Các NIE cũng đưa

ra những chính sách ưu đãi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc trực tiếpmua máy móc trên thị trường.Trên thực tế, tuỳ theo đặc điểm kinh tế xã hội củariêng mình, mỗi NIE châu á đều có những chính sách chuyển giao công nghệ hếtsức thận trọng để mang lại hiệu quả cao cho nền kinh tế

-Trung Quốc có được sự thành công lớn, phát triển kinh tế theo kiểu đặcsắc Trung quốc là nhờ một phần lớn từ hoạt động chuyển giao công nghệ Đạt được những thành công như hiện nay , Trung Quốc đã phải ban hànhtổng thế kế hoạch khoa học và công nghệ Cuối những năm 80, trung quốc bắtđầu một thời kì mới , dựa vào khoa học công nghệ để thúc đẩy phát triển kinh tế

và tăng tính cạnh tranh trên thị trường quốc tế Trung quốc đã tiền hành cácchương trình nhìn trước về công nghệ nhằm đưa ra các quyết định cho chínhsách phát triển khoa học và công nghệ cấp quốc gia: Chương trình nghiên cứuchính sách công nghệ quốc gia, đề cương phát triển khoa học và công nghê quốcgia trung và dài hạn, lựa chọn dự án công nghệ quốc gia then chốt quốc gia;trong đó ưu tiên cho các ngành công nghệ mũi nhọn như: công nghệ sinh học,công nghệ vũ trụ, công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa, công nghệ nănglượng , công nghẹ vật liệu mới

-Tiếp nhận chuyển giao công nghệ ở Thái lan:

Thái lan có lợi thế tương đối về các mặt như đất đai, nhân công , hạ tầng cơ

sở để nắm bắt và tiếp thu xu thế tái triển khai cơ cấu công nghiệp của các nướccông nghiệp phát triển hơn Nhật bản và NICs Châu Á , cũng như Mỹ và Tây Âuđều coi Thái lan là nơi có thể tiến hành phân bố lại những cơ sở công nghiệp đãmất ưu thế cạnh tranh ở trong nước họ Trong khi đó để phục vụ cho mục đíchhướng ra xuất khẩu, khoảng cách về công nghệ hiện đại trong sản phẩm củaThái lan là quá lớn so với thị trường thế giới, nhu cầu về sản phẩm mới , chất

lượng tốt trên thị trường trong và ngoài nước ngày càng cao trong khi Thái lan

bị bỏ xa so với công nghệ của các nước tiên tiến, thậm chí so với cả NICs….Đấy

là lí do buộc Thái lan phải nhập khẩu một lượng lớn công nghệ từ nướcngoài.Trong đó kênh FDI là nguồn chuyển giao công nghệ quan trọng nhất , vớichính sách đa dạng hóa nguồn đầu tư thực hiện trong suốt giai đoạn đầu của quátrình phát triển kinh tế Mạng lưới công nghiệp hướng về xuất khẩu của Thái lanphải nhập nguyên vật liệu và máy móc thiết bị bên ngoài lên đến 70% Chínhsác khuyến khích thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài của Thái Lan đã tạo điềukiện cho các nguồn vốn vào Thái lan ngày càng tăng lên nhanh chóng Có thể nóitrong giai đoạn 1960-1990 Thái Lan là nước tiếp nhận đầu tư nước ngoài lớnnhất rong các nước ASEAN Đầu tư nước ngoài vào các ngành chế tạo, mỏ, xâydựng, ngân hàng của Thái Lan rất đa dạng Trong lĩnh vựa chế tạo đầu tư nướcngoài vào các ngành dệt, điện, điện tử, hóa chất, chế tọa máy và thiết bị vậnchuyển , Mỹ , EU và Nhật Bản vẫn là các nhà đầu tư lớn nhất

Có được những thành công lớn đó là nhờ vào một số nguyên nhân chủ yếusau: Chính sách thuế phù hợp, coi trọng công tác marketing vận động đầu tư ,tập trung đầu tư xây dựng và mở rộng kết cấu hạ tầng, đầu tư nguồn nhân lực….Nghiên cứu kinh nghiệm tiếp nhận chuyển giao công nghệ của các quốc gianói trên cho ta những bài học kinh nghiệm hết sức quý báu: cải thiện môi trườngđầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có hiệu quả, gắnđầu tư trực tiếp nước ngoài với chuyển giao công nghệ thích hợp; các hợp đồngchuyển giao công nghệ phải được chú trọng, được tính toán cẩn thận cả tronghiện tại và tương lai; chú trọng phát triển công nghệ truyền thống công nghệtruyền thống trong nước tạo cơ sở để tiếp nhận một cách hợp lý có chọn lọc,thích hợp với công nghệ mới ; xây dựng và thúc đẩy sự phát triển của khu côngnghệ cao là nơi thu hút các hoạt động chuyển giao công nghệ, đóng vai trò độnglực, đầu tàu trong việc đẩy mạnh phát triển công nghệ quốc gia; chuyển giaocông nghệ không được tách rời việc nâng cao đời sống của nhân dân - đây cũng

là mục tiêu “ xã hội công bằng văn minh ”của Đảng và Nhà nước ta đã đề ra; ở

đây nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, điều tiết giúp chohoạt động chuyển giao công nghệ có hiệu quả.

Trong quá trình học tập kinh nghiệm của các nước khác, không có một môhình nào là thước đo vạn năng, phổ biến rộng khắp, cần chú trọng điều kiện kinh

tế – xã hội cụ thể sẽ giúp chúng ta có được những bước đi thích hợp cho hoạtđộng chuyển giao công nghệ, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nước Đặc biệt, con người là nhân tố quyết định đối với mọithành quả kinh tế – xã hội Tri thức được tích luỹ bởi tài nguyên con người làbài học kinh nghiệm không bao giờ cũ cho chúng ta

Chương 2:

THỰC TRẠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA CÁC DỰ

ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM.

2.1 Tình hình tổng quát kinh tế- xã hội Việt Nam và trình độ công nghệ tại Việt Nam.

2.1.1.Tình hình kinh tế- xã hội tổng quát.

Kể từ sau khi đổi mới, tình hình kinh tế- chính trị xã hội của ta đã có nhiềubiến chuyển tích cực Đất nước thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế, đạt được tốc

độ tăng trưởng nhanh và ổn định, tăng cường cơ sở vật chất tạo tiền đề cho giaiđoạn phát triển mới Tổng sản phẩm trong nước giai đoạn 2001-2005 tăng bìnhquân 7,5%/ năm, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra , trong đó nông nghiệp tăng 3,8%,công nghiệp và xây dựng tăng 10,2%, dịch vụ tăng 7% Qui mô tổng sản phẩmtrong nước của nền kinh tế liên tục tăng GDP bình quân đầu người đạt…

- Đất nước đã tạo dựng được những tiền đề phát triển kinh tế xã hội trongquá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước Cân đối tích lũy tiêu dùngđược cải thiện theo hướng giảm dần tỷ lệ tiêu dùng trong cơ cấu tích lũy tiêudùng, tăng khả năng tích lũy để đầu tư phát triển, đảm bảo mục tiêu vừa cảithiện mức sống của dân cư vừa tăng khả năng tích lũy để công nghiệp hóa Tổngtích lũy tăng bình quân thời kì 2001-2005 là 11,4% năm

- Tài chính quốc gia có nhiều cải thiện, tốc độ tăng thu ngân sách nhà nướchàng năm cao hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế và tốc độ tăng giá cộng lại Tỷ lệđầu tư phát triển trong GDP tăng nhanh Mức huy động trong các năm gần đâyđạt 30%…

- Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, điện, viễn thông, thủy lợi, ngày càngđược nâng cấp và hoàn thiện Trong đó hệ thống giao thông vận tải được tậptrung phát triển Nâng cấp, mở rộng và làm mới các tuyến giao thông huyếtmạch và trọng yếu, đảm bảo thông suốt cả nước

- Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ phát triển khá Giáo dục đàotạo có những biến chuyển tích cực, mặt bằng dân trí đã được nâng lên, hoànthiện việc xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước và phổ cậpgiáo dục trung học cơ sở ở 31 tỉnh thành phố Cơ sở vật chất cho giáo dục , đàotạo được tăng cường qui mô giáo dục tiếp tục phát triển, nội dung các chươngtrình giảng day có nhiều đổi mới, phù hợp với dự thay đổi của thời đại Hoạtđộng khoa học công nghệ đã đóng góp không nhỏ không chỉ việc ứng dụng cáckết quả nghiên cứu vào sản xuất , đời sống xã hội mà cả trên phương diện nângcao năng lực đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ

- Các thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN từng bước được hìnhthành, xuất hiện các thị trường mới như thị trường khoa học công nghệ, thịtrường lao động, thị trường thông tin…Khuôn khổ pháp lí, các cơ chế chính sách, các chế tài quản lý cũng đã và đang được đổi mới phù hợp, thúc đẩy phát triểnkinh tế - xã hội Công tác cải cách nên hành chính nhà nước được đẩy mạnh.Bộmáy tổ chức trong hệ thống hành chính nhà nước từ Chính phủ các Bộ, ngànhtrung ương tới chính quyền địa phương đã được đổi mới, hoạt động ngày càng

có hiệu quả hơn

Hoạt động kinh tế đối ngoại đã có bước phát triển mạnh mẽ, đưa nước tanhanh chóng hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đa phương hóa và đa dạnghóa các mối quan hệ với các nước , các tổ chức tài chính quốc tế, Việt Nam dãtham gia vào các diễn đàn, tổ chức liên kết như ASEAN,APEC, ASEM, AFTA,WTO Quan hệ hợp tác phát triển của nước ta với cộng đồng tài trợ quốc tếngày càng được thắt chặt Nguồn vốn tài trợ của các nước cho ta đều tăng đáng

kể, tốc độ dải ngân vốn cũng như hiệu quả sử dụng vốn tài trợ cũng được đẩynhanh

Chính trị- xã hội ổn định, quốc phòng an ninh được củng cố, tạo môitrường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hiệu lực hiệu quả quản lí nhànước được tăng cường một bước Cải cách hành chính có những tiến bộ nhấtđịnh Dân chủ xã hội tiếp tục được phát huy Nhiều vụ tiêu cực, tệ nạn xã hội, tộitham nhũng bị phát hiện và xử lý nghiêm

2.1.2 Trình độ khoa học công nghệ tại các doanh nghiệp Việt Nam.

Nhiều cuộc khảo sát cho thấy trình độ công nghệ của một số ngành sảnxuất và của các doanh nghiệp còn lạc hậu Theo kết quả điều tra về thực trạng

DN Việt Nam, hầu hết ở quy mô vừa và nhỏ, thậm chí siêu nhỏ, do đó khả năngtrang bị máy móc thiết bị, kỹ thuật công nghệ tiên tiến là rất hạn chế trình độcông nghệ của các doanh nghiệp (DN) sản xuất trong nước tụt hậu hai thế hệ sovới thế giới Theo đó, hơn 70% máy móc thiết bị (MMTB) được sản xuất từnhững năm 1970; 75% MMTB đã hết thời gian khấu hao; 50% MMTB mới tântrang

Nhìn chung, có đến 52% MMTB được đánh giá là lạc hậu và rất lạc hậu

Về trình độ công nghệ, không có DN nào đạt trình độ công nghệ tốt; trong khi

đó có 35% và 44% DN có trình độ công nghệ trung bình, lạc hậu và rất lạc hậu;trình độ công nghệ khá cũng chỉ khiêm tốn ở mức 21%

Mức đầu tư cho khoa học và công nghệ (KH&CN) tuy đã tăng, nhưng chưađáp ứng nhu cầu phát triển và vẫn dựa chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước,chưa huy động được các nguồn đầu tư xã hội, nhất là từ các doanh nghiệp Cơchế, chính sách đầu tư cho khoa học và công nghệ chưa được tháo gỡ để tạonguồn lực và động lực cho các tổ chức và các nhà khoa học phát huy tối đa nănglực sáng tạo và đưa nhanh kết quả nghiên cứu vào ứng dụng trong thực tế sảnxuất kinh doanh Công tác hội nhập quốc tế về KH&CN cũng chưa được quantâm đẩy mạnh để tìm kiếm, tiếp thu, làm chủ, tiến tới cải tiến công nghệ nhập từnước ngoài phục vụ đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, nâng cao khả năngcạnh tranh của doanh nghiệp trong xu thế hội nhập Ngoài ra, sự gắn kết giữađào tạo - nghiên cứu- sản xuất, kinh doanh; quan hệ hợp tác giữa các tổ chứcKH&CN; chất lượng các đề tài nghiên cứu khoa học đã nghiệm thu và việc đưakết quả nghiên cứu vào cuộc sống vẫn còn nhiều hạn chế

Trong số 117 nước được Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) điều tra năm

2005, chỉ số ứng dụng công nghệ của Việt Nam nằm trong nhóm nước lạc hậu(đứng thứ 92); chỉ số đổi mới có cao hơn, song vẫn thua Thái Lan 42 bậc Công

nghệ và nhân lực KH&CN doanh nghiệp, cũng như nghiên cứu ứng dụng và đổimới công nghệ ở nước ta còn nhiều bất cập

Nguồn nhân lực KH&CN doanh nghiệp chiếm 7,24% lực lượng lao động.Trong số này, 71,9% có trình độ đại học; 26,9% cao đẳng; 0,9% là thạc sỹ; trình

độ tiến sỹ và tiến sỹ khoa học 0,14% Lực lượng KH&CN phân bổ không đều;trung bình 1 doanh nghiệp nhà nước có 64 lao động KH&CN, gấp 2,6 lần bìnhquân chung Phân tích thực trạng lao động KH&CN cho thấy: Bình quân 1doanh nghiệp có 1 người làm việc trong lĩnh vực KH&CN; bằng 0,3% tổng sốlao động Việc phân bổ lao động hoạt động KH&CN không đều, còn bất hợp lýtrong các loại hình doanh nghiệp và giữa các nhóm ngành Đầu tư đổi mới côngnghệ là vấn đề được đặc biệt quan tâm Trong tổng số vốn nghiên cứu và pháttriển công nghệ, 87,2% dược dùng vào đổi mới Hoạt động đổi mới công nghệdiễn ra mạnh mẽ trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với 90,6% tổngnguồn vốn thực hiện; DN nhà nướckhoảng 8,7% và DN ngoài nhà nước chỉchiếm 0,67%

Thực trạng đầu tư đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp trong nướcđang là cản trở nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh xuất khẩucủa nhiều ngành hàng Đây có thể là nguyên nhân vì sao trên 80% doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài đã tham gia xuất khẩu, trong khi chỉ có 31,7% doanhnghiệp ngoài nhà nước và 31,3% số doanh nghiệp nhà nước có hoạt động này.Vấn đề đặt ra là cần nghiên cứu để có cơ chế hỗ trợ thiết thực đối với các doanhnghiệp trong nước đổi mới công nghệ, đặc biệt là DN vừa và nhỏ

Công tác hội nhập quốc tế về KH-CN cũng chưa được quan tâm đẩy mạnh

để tìm kiếm, tiếp thu, làm chủ, tiến tới cải tiến công nghệ nhập từ nước ngoàiphục vụ đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranhcủa doanh nghiệp trong xu thế hội nhập Ngoài ra, sự gắn kết giữa đào tạo -nghiên cứu - sản xuất, kinh doanh, quan hệ hợp tác giữa các tổ chức KH-CN,chất lượng các đề tài nghiên cứu khoa học đã nghiệm thu và việc đưa kết quảnghiên cứu vào cuộc sống vẫn còn nhiều hạn chế

Doanh nghiệp thờ ơ với việc nâng cao trình độ công nghệ: Các doanhnghiệp nhà nước lớn cũng ít quan tâm đến đổi mới công nghệ vì thường có vịthế độc quyền, không chịu sức ép cạnh tranh và có tâm lý dựa dẫm vào sự bảo

hộ của Nhà nước Ngay cả các DN ngành công nghiệp, được coi là chủ lực cũngtương tự Theo Bộ Công nghiệp, phần lớn giá trị máy móc thiết bị sản xuất chỉcòn 30% so với giá trị ban đầu và đã lạc hậu hơn 30 năm, như dệt may có đến45% cần phải đầu tư nâng cấp và 30 - 40% cần thay thế; mũi nhọn công nghiệp

là cơ khí thì đã lạc hậu hơn 40 năm so với khu vực và 50 năm so với các nướcphát triển về công nghệ Đầu tàu kinh tế của cả nước là TP.HCM cũng chỉ có25% DN có công nghệ sản xuất tiên tiến, 32% ở mức trung bình, còn lại là dướitrung bình và lạc hậu, trong đó DN có công nghệ lạc hậu chiếm 20%

Bên cạnh đó, cơ chế bảo hộ cho các đối tượng sở hữu công nghệ còn yếu,chưa có chiến lược chuyển giao công nghệ hữu hiệu Thể chế bảo vệ quyền sởhữu công nghiệp chưa tạo đủ lòng tin cho các nhà đầu tư thành lập và phát triểncác doanh nghiệp khoa học công nghệ Điều này liên quan đến hoạt động xâydựng và thực hiện pháp luật trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ Hệ thốngluật pháp liên quan đến lĩnh vực này đang trong quá trình hoàn thiện cho nênkhó có thể nói đến tính chuẩn mực của các qui định pháp luật theo hướng tươngthích với các nước trong khu vực và phù hợp với thông lệ quốc tế

2.1.3 Quản lý nhà nước về hoạt động chuyển giao công nghệ.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII

và Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX vềtiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII đã khẳng định: lấy ứngdụng, chuyển giao công nghệ, làm chủ công nghệ nhập, đi thẳng vào công nghệtiên tiến ở những ngành, những lĩnh vực có tác động chi phối nền kinh tế quốcdân, những ngành có giá trị gia tăng cao, ngành công nghiệp mới, ngành sảnxuất sản phẩm xuất khẩu chủ lực; cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống phápluật về chuyển giao công nghệ để đảm bảo cho hoạt động đổi mới, chuyển giaocông nghệ có hiệu quả; xây dựng cơ chế, chính sách mới để hỗ trợ và thúc đẩydoanh nghiệp thường xuyên đổi mới công nghệ; hoàn thiện cơ sở pháp lý về

nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật về chuyển giao công nghệ; phát triển mạnh

mẽ các tổ chức dịch vụ tư vấn, đánh giá, định giá, giám định, môi giới, xúc tiếnchuyển giao công nghệ

Từ năm 1988 trở lại đây, Nhà nước đã ban hành hơn 30 văn bản quy phạmpháp luật liên quan đến chuyển giao công nghệ, trong đó, có hiệu lực pháp lýcao nhất là Bộ luật dân sự Tuy nhiên, các quy định pháp luật hiện hành vềchuyển giao công nghệ chưa thống nhất và đồng bộ Bộ luật dân sự năm 2005chỉ quy định 4 điều mang tính nguyên tắc về chuyển giao công nghệ Những quyđịnh cụ thể chủ yếu nằm trong các văn bản hướng dẫn thi hành, hiệu lực pháp lýthấp, thiếu ổn định, ảnh hưởng tới niềm tin của các chủ thể nắm giữ công nghệ,đặc biệt là các đối tác nước ngoài khi tiến hành đầu tư, chuyển giao công nghệtại Việt Nam

Ngày 29-11-2006 quốc hội khóa XI kì họp thứ 10 đã ban hành luật CGCNmới qui định về các hoạt động chuyển giao công nghệ.Điều 6 luật CGCN quiđịnh chức năng quản lí nhà nước về hoạt động CGCN:

- Ban hành, tổ chức thực hiện và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về chuyển giao công nghệ

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình, biệnpháp, cơ chế, chính sách thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ, đổi mớicông nghệ

- Quản lý thống nhất hoạt động chuyển giao công nghệ

- Hợp tác quốc tế về hoạt động chuyển giao công nghệ

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về chuyển giao công nghệ;giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về chuyển giao côngnghệ

2.2 Thực trạng hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài tại VN thời gian qua.

Hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam hiện nay bao gồm các hìnhthức chủ yếu là chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam, chuyểngiao công nghệ trong nước và chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nước