Bài giảng luật đất đai bài 4 TS đặng anh quân

Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Các Điều 21  30 LĐĐ; - Các Điều 13, Điều 15  29 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; - Các Điều  10 Nghị định 69/2009/NĐCP; - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất tính toán, phân bổ đất đai cụ thể, hợp lý số lượng, chất lượng, vị trí, không gian cho mục tiêu kinh tế xã hội nước địa phương giai đoạn phát triển - Kế hoạch sử dụng đất việc xác định biện pháp, phương án, thời gian sử dụng đất theo quy hoạch Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1 Nguyên tắc lập QH, KHSDĐ (Điều 21 LĐĐ) 1.2 Căn lập QH, KHSDĐ (Điều 22 LĐĐ) 1.3 Nội dung QH, KHSDĐ (Điều 23 LĐĐ) 1.4 Kỳ QH, KHSDĐ (Điều 24 LĐĐ) Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 1.5 Thẩm quyền lập QH, KHSDĐ (Điều 25, 30 LĐĐ Điều 15 NĐ 181/2004/NĐ-CP) - CP  qh, khsdđ nước; - Bộ CA, Bộ QP  qh, khsdđ an ninh, quốc phòng; - UBND cấp tỉnh  qh, khsdđ địa bàn cấp tỉnh; - UBND cấp huyện  qh, khsdđ địa bàn cấp huyện;  qh, khsdđ địa bàn phường, thị trấn, xã thuộc khu vực qh phát triển đô thị; - UBND xã không thuộc kvực qh phát triển đô thị  qh, khsdđ xã không thuộc kvực qh phát triển đô thị; - BQL KCNC, KKT  qh, khsdđ KCNC,KKT Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 1.6 Thẩm quyền định, xét duyệt QH, KHSDĐ (Điều 26 LĐĐ) - QH  định qh, khsdđ CP; - CP  xét duyệt qh, khsdđ cấp tỉnh + BCA, BQP; - UBND cấp tỉnh  xét duyệt qh, khsdđ cấp huyện; - UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh  xét duyệt qh, khsdđ xã ko thuộc kvực qh phát triển đô thị 1.7 Điều chỉnh QH, KHSDĐ (Điều 27 LĐĐ) 1.8 Công bố thực QH, KHSDĐ (Điều 28, 29 LĐĐ) Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Yêu cầu: sinh viên tự nghiên cứu (i) Tập trung vào thẩm quyền lập thẩm quyền định, xét duyệt QH, KHSDĐ (ii) Đối chiếu với quy định NĐ 69/2009/NĐ-CP Câu hỏi: nhận định đúng, sai, giải thích ? a UBND cấp xã có thẩm quyền lập QH, KHSDĐ b UBND cấp tỉnh thẩm quyền xét duyệt QH, KHSDĐ chi tiết c Chỉ có Chính phủ UBND có thẩm quyền lập QH, KHSDĐ d Việc lập QH, KHSDĐ phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2.1 Khái niệm: Khoản Khoản Điều LĐĐ Khái niệm: tập giảng 2.2 Căn giao đất, cho thuê đất (Điều 31 LĐĐ Điều 27 NĐ69/2009/NĐ-CP) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nhu cầu sử dụng đất Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2.3 Chủ thể sử dụng đất giao, sử dụng đất thuê (hay hình thức sử dụng đất người sử dụng đất) Yêu cầu: sinh viên nghiên cứu quy định sau để thảo luận trả lời câu hỏi: Các Điều 33, 34, 35, 72, 73, 84, 90, 91, 92, 93, 94, 95 108 LĐĐ; Các Điều 84, 85, 86, 89 90 NĐ 181/2004/NĐ-CP; Điều 27 NĐ 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2.3 Chủ thể sử dụng đất giao, sử dụng đất thuê (hay hình thức sử dụng đất người sử dụng đất) Cần xác định: (i) Có hình thức sử dụng đất ? (ii) Hình thức sử dụng đất loại chủ thể sử dụng đất (chủ yếu hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế nước, ngườI Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngoài), cụ thể: Hình thức không áp dụng cho chủ thể ? Mục đích SDĐ bắt buộc theo hình thức quy định hình thức SDĐ ? Mục đích SDĐ lựa chọn hình thức SDĐ ? (iii) Chủ thể SDĐ hình thức giao, hình thức thuê có phải chủ thể Nhà nước giao đất, cho thuê đất không ? Giải thích ? Thảo luận lớp: Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2.4 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất Điều 122 LĐĐ; Điều 124  128 NĐ 181/2004/NĐ-CP; Điều NĐ 38/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011  Cần kết hợp tìm hiểu quy định thủ tục giao đất, cho thuê đất địa phương (tùy chọn) để đối chiếu Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 5.1 Các trường hợp thu hồi đất: Điều 38 LĐĐ (iv) Thu hồi đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế Dự án phát triển kinh tế Nhà nước thu hồi đất: Khoản Điều 40 LĐĐ, Khoản Điều 36 NĐ181, Điều 34 Điều 35 NĐ84 Dự án phát triển kinh tế chủ đầu tư tự thỏa thuận: Khoản Điều 40 LĐĐ, Khoản Điều 36 NĐ181, Điều 39 Điều 41 NĐ84 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Thu hồi đất 5.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất: Điều 39 Điều 41 LĐĐ, từ Điều 28 đến Điều 33 NĐ69 5.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất: Điều 42 Điều 43 LĐĐ; Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định 84/2007/NĐ-CP Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 5.4 Một số vấn đề khác liên quan: (i) Đề nghị tự thỏa thuận chủ đầu tư Nhà nước thu hồi đất: Điều 40 NĐ 84 (ii) Quyền tự đầu tư người có đất bị thu hồi: Điều 42 NĐ 84 (iii) Xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đầu tư đất thu hồi đất (iv) Xử lý quyền sử dụng đất cho thuê, chấp, bảo lãnh, góp vốn thu hồi đất (v) Phân biệt thu hồi đất trưng dụng đất Xem Điều 45 LĐĐ, Điều 37 NĐ181, Luật trưng mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 (hiệu lực 01/8/2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) 6.1 Khái niệm: giấy chứng nhận quan có thẩm quyền cấp để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 6.2 Vai trò: Đối với Nhà nước: Đối với người sử dụng đất: Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) 6.3 Mẫu giấy chứng nhận 6.4 Nguyên tắc cấp GCN: Điều NĐ88 6.5 Các trường hợp cấp GCN Điều 49 Điều 50 LĐĐ Điều 48 NĐ181 Điều 3, Điều 14 Điều 15 NĐ84 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) 6.6 Trình tự, thủ tục cấp GCN: Điều 11  Điều 22 NĐ88 6.7 Cấp đổi, xác nhận bổ sung cấp lại GCN: Điều 23 Điều 24 NĐ88 6.7 Đính thu hồi GCN: Điều 25 NĐ88 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận Điều 37 Điều 44 LĐĐ; Khoản Điều Luật số 38/2009/QH12 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI UBND cấp tỉnh Cơ sở tôn giáo Tổ chức kinh tế Người VN định cư nước sử dụng đất để đầu tư Tổ chức, cá nhân nước UBND cấp huyện Cộng đồng dân cư Hộ gia đình, Cá nhân Người VN định cư nước sở hữu nhà gắn liền đất Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Lưu ý: (i) Cơ quan có thẩm quyền không phép ủy quyền, trừ trường hợp cấp GCN UBND cấp tỉnh ủy quyền cho Sở TN MT cấp GCN đáp ứng điều kiện quy định Điều NĐ88 (ii) UBND cấp xã có quyền cho thuê đất công ích (Điều 37 LĐĐ), việc thu hồi thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện (Điều 38 NĐ84) (iii) Ban Quản lý KCNC, KKT giao lại cho thuê đất KCNC, KKT (Điều 91, 92 LĐĐ) thu hồi đất giao lại cho thuê (Điều 36 NĐ84) Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Yêu cầu: (i) Xác định hình thức sử dụng đất người sử dụng đất (ii) Xác định thẩm quyền điều phối đất đai (iii) Xác định thời hạn hạn mức sử dụng đất (iv) Xác định hai nhóm trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất (v) Xác định dự án phát triển kinh tế Nhà nước thu hồi đất (vi) Điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất (vii) Điều kiện đơợc cấp giấy chứng nhận Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Các nhận định sau hay sai, giải thích ? Thời hạn sử dụng đất khoảng thời gian người sử dụng đất phép sử dụng đất sở định giao đất hợp đồng thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho cá nhân, hộ gia đình hay tổ chức có nhu cầu sử dụng đất Chỉ có UBND cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Mọi chủ thể sử dụng đất lựa chọn hình thức sử dụng đất Chỉ chủ thể sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh giao đất không thu tiền sử dụng đất Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Các nhận định sau hay sai, giải thích ? Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân không sử dụng đất thuê mà trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Người sử dụng đất cho hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng phải thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Thời hạn giao cho thuê đất trồng lúa hộ gia đình, cá nhân Mọi trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức phải chuyển sang thuê diện tích vượt hạn mức 10 Mỗi hộ gia đình, cá nhân không sử dụng vượt 03 đất nuôi trồng thủy sản Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Các nhận định sau hay sai, giải thích ? 11 Việc xử lý diện tích vượt hạn mức đất đất nông nghiệp 12 Người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bồi thường đất bị Nhà nước thu hồi đất 13 Đối với dự án mà Nhà nước thu hồi đất để chuyển giao cho nhà đầu tư, nhà đầu tư tự thỏa thuận với người có đất bị thu hồi 14 Đối với dự án mà nhà đầu tư phải tự thỏa thuận với người sử dụng đất, Nhà nước thực việc thu hồi đất 15 UBND có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận không ủy quyền cho quan quản lý đất đai cấp Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Các hoạt động quan có thẩm quyền thực có phù hợp quy định pháp luật không ? Vì ? UBND xã X cho hộ gia đình ông A thuê đất nông nghiệp UBND tỉnh Y thu hồi đất công ty cổ phần B vi phạm pháp luật đất đai giao cho doanh nghiệp C (100% vốn đầu tư nước ngoài) tiếp tục thực dự án UBND huyện Z cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ông D – người Việt Nam định cư Pháp UBND tỉnh T ủy quyền cho Sở Tài nguyên Môi trường thu hồi đất công ty TNHH M UBND xã H cho phép bà E chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa nước sang trồng xoài [...].. .Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2 Giao đất, cho thuê đất 2.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất: sẽ nghiên cứu cùng với quy định về các thẩm quyền điều phối đất đai còn lại 2.6 Thời hạn sử dụng đất 2.6.1 Sử dụng đất ổn định, lâu dài Điều 66 LĐĐ; Điều 29 và Điều 30 NĐ 84/ 2007/NĐ-CP Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2 Giao đất, cho thuê đất 2.6 Thời hạn sử dụng đất 2.6.2 Thời... 87 LĐĐ và Điều 45 NĐ181 Áp dụng hạn mức đất ở: Điều 79 NĐ181 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 3 Chuyển hình thức sử dụng đất Điều 108 LĐĐ và Điều 129 NĐ181 4 Chuyển mục đích sử dụng đất Căn cứ CMĐSDĐ: Các trường hợp CMĐSDĐ: Điều 36 LĐĐ và Điều 9 NĐ 84 Trình tự, thủ tục CMĐSDĐ: Điều 1 24, Điều 125 LĐĐ và Điều 133, Điều 1 34 NĐ181 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 5 Thu hồi đất 5.1 Các trường... Điều 42 và Điều 43 LĐĐ; Nghị định 197/20 04/ NĐ-CP ngày 03/12/20 04; Nghị định 84/ 2007/NĐ-CP Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 5 .4 Một số vấn đề khác liên quan: (i) Đề nghị tự thỏa thuận của chủ đầu tư khi Nhà nước thu hồi đất: Điều 40 NĐ 84 (ii) Quyền tự đầu tư của người có đất bị thu hồi: Điều 42 NĐ 84 (iii) Xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đầu tư trên đất khi thu hồi đất (iv) Xử lý... Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2.7.2 Hạn mức đất nông nghiệp do nhận chuyển quyền sử dụng đất: Nghị quyết (iii) Hạn mức cụ thể: - Đất trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối: + không quá 06ha/hgđ, cn ở (Đông + Tây) Nam Bộ + TP.HCM; + không quá 04ha/hgđ, cn ở tỉnh, thành phố khác Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2.7.2 Hạn mức đất nông nghiệp do nhận chuyển quyền sử dụng đất: ... Điều 67 LĐĐ: thời hạn và gia hạn Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2 Giao đất, cho thuê đất 2.6 Thời hạn sử dụng đất 2.6.3 Thời hạn sử dụng đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất: Điều 68 LĐĐ, Điều 68 và Điều 100 NĐ181 2.6 .4 Thời hạn sử dụng đất sau khi nhận chuyển quyền sử dụng đất: Điều 69 LĐĐ và Điều 24 NĐ 84 2.6.5 Thời hạn thuê đất khi doanh nghiệp liên doanh chuyển thành tổ chức kinh tế... hồi phần vượt hạn mức (i) Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Hộ gia đình, cá nhân được giao, cho thuê đất nông nghiệp: Xử lý đất vượt hạn mức: + được Nhà nước giao vượt hạn mức từ 01/01/1999 trở đi  chuyển sang thuê đối với phần vượt hạn mức Gia hạn khi hết thời hạn: Khoản 1 Điều 34 NĐ 181/20 04/ NĐ-CP (i) Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 2.6.2 Thời hạn sử dụng đất khi được giao, cho thuê... đất: Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 6 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN) 6.3 Mẫu giấy chứng nhận 6 .4 Nguyên tắc cấp GCN: Điều 3 NĐ88 6.5 Các trường hợp được cấp GCN Điều 49 và Điều 50 LĐĐ Điều 48 NĐ181 Điều 3, Điều 14 và Điều 15 NĐ 84 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 6 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... với đất (GCN) 6.6 Trình tự, thủ tục cấp GCN: Điều 11  Điều 22 NĐ88 6.7 Cấp đổi, xác nhận bổ sung và cấp lại GCN: Điều 23 và Điều 24 NĐ88 6.7 Đính chính và thu hồi GCN: Điều 25 NĐ88 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 7 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận Điều 37 và Điều 44 LĐĐ; Khoản 5 Điều 4 Luật số 38/2009/QH12 Ts Đặng Anh. .. hồi đất: Khoản 1 Điều 40 LĐĐ, Khoản 2 Điều 36 NĐ181, Điều 34 và Điều 35 NĐ 84 Dự án phát triển kinh tế do chủ đầu tư tự thỏa thuận: Khoản 2 Điều 40 LĐĐ, Khoản 6 Điều 36 NĐ181, Điều 39 và Điều 41 NĐ 84 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 5 Thu hồi đất 5.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất: Điều 39 và Điều 41 LĐĐ, từ Điều 28 đến Điều 33 NĐ69 5.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất: Điều 42 ... dụng đất đang cho thuê, đang thế chấp, bảo lãnh, góp vốn khi thu hồi đất (v) Phân biệt thu hồi đất và trưng dụng đất Xem Điều 45 LĐĐ, Điều 37 NĐ181, Luật trưng mua, trưng dụng tài sản số 15/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Ts Đặng Anh Quân BÀI 4 ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI 6 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 4 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật ... sử dụng đất; Nhu cầu sử dụng đất Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2.3 Chủ thể sử dụng đất giao, sử dụng đất thuê (hay hình thức sử dụng đất người sử dụng đất) Yêu... giao đất, cho thuê đất không ? Giải thích ? Thảo luận lớp: Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất, cho thuê đất 2 .4 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất Điều 122 LĐĐ; Điều 1 24  128... 33, 34, 35, 72, 73, 84, 90, 91, 92, 93, 94, 95 108 LĐĐ; Các Điều 84, 85, 86, 89 90 NĐ 181/20 04/ NĐ-CP; Điều 27 NĐ 84/ 2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Ts Đặng Anh Quân BÀI ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Giao đất,