CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRƯƠNG MINH TUỆ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 62.34.02.01 HÀ NỘI - 2015 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRƯƠNG MINH TUỆ LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 62.34.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Văn Ái TS Nguyễn Thị Lan HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án " Chính sách tài nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam " công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực có nguồn gốc, có xuất xứ rõ ràng ghi tài liệu tham khảo TÁC GIẢ LUẬN ÁN TRƯƠNG MINH TUỆ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG .11 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 11 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm CNHT 11 1.1.2 Vị trí công nghiệp hỗ trợ chuỗi cung ứng giá trị 17 1.1.3 Nội dung điều kiện phát triển công nghiệp hỗ trợ 19 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 25 1.2.1 Tài công sách tài công 25 1.2.2 Những tác động sách tài công thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ 40 1.2.3 Những tiêu chí đánh giá tác động sách tài công đến phát triển công nghiệp hỗ trợ 45 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng việc sử dụng sách tài công phát triển công nghiệp hỗ trợ 49 1.3 KINH NGHIỆM SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ - BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 53 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 53 1.3.2 Bài học sử dụng sách tài công thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ cho Việt Nam 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 63 CHƯƠNG .64 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG THÚC ĐẨY 64 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 64 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM 64 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 75 2.2.1 Văn pháp luật thực thi sách tài công thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ 75 2.2.2 Thực tiễn áp dụng sách tài công lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ số ngành cụ thể 79 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 86 2.3.1 Tình hình thực sách tài công thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 86 2.3.2 Đánh giá chung 100 2.3.3 Những hạn chế 103 2.3.4 Các nguyên nhân 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG 110 CHƯƠNG .111 GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 .111 3.1 CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 111 HỖ TRỢ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 .111 3.1.1 Cơ hội thách thức phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến 2020111 3.1.2 Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020 .112 3.2 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN NĂM 2020 114 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 118 3.3.1 Một số giải pháp chung .118 3.3.2 Các giải pháp cụ thể hoàn thiện sách tài công phục vụ phát triển CNHT theo quy hoạch đến năm 2020 .125 3.3.3 Các giải pháp có tính bổ trợ 142 TIỂU KẾT CHƯƠNG 155 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 - Mô hình phân chia công nghiệp hỗ trợ 17 Sơ đồ 1.2: công nghiệp hỗ trợ chuỗi giá trị nhà lắp ráp 18 Sơ đồ 1.3 Sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ 19 Sơ đồ 1.4: Các yếu tố sách theo cách tiếp cận khung logic 28 Bảng 2.1 Kim ngạch nhập thuế nhập số công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2010-2014 888 Biểu đồ 2.1: Tổng hợp kim ngạch nhập thuế nhập số công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2010-2014 899 Sơ đồ 3.1 Khả xuất 1533 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNHT: Công nghiệp hỗ trợ JETRO: Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á CNĐT: Công nghiệp điện tử NCKH: Nghiên cứu khoa học NCS: Nghiên cứu sinh ĐTPT: Đầu tư phát triển CNH & HĐH: Công nghiệp hóa Hiện đại hóa FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng thu nhập quốc dân KTQT: Kinh tế quốc tế TCNN: Tài Nhà nước NSNN: Ngân sách Nhà nước FTA: Hiệp định thương mại tự BHXH: Bảo hiểm xã hội KT-XH: Kinh tế - xã hội TNDN: Thu nhập doanh nghiệp GTGT: Giá trị gia tăng TSCĐ: Tài sản cố định WTO: Tổ chức Thương mại Quốc tế USD: Đô la Mỹ TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh ODA: Đầu tư gián tiếp nước CKD: Việc lắp ráp ôtô sử dụng hoàn toàn linh kiện đồng từ nguồn nhập IKD: Việc lắp ráp ôtô sử dụng kết hợp linh kiện không đồng từ nguồn nhập linh kiện nội địa hoá SKD: Việc lắp ráp ôtô sử dụng chủ yếu linh kiện nhập khẩu, kết hợp số linh kiện nội địa hoá VDB: Ngân hàng Phát triển Việt Nam EU: Liên minh châu Âu WB: Ngân hàng giới KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất KH&CN: Khoa học công nghệ PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài nghiên cứu Hội nhập kinh tế quốc tế đóng vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế xã hội quốc gia, công cụ giúp cho kinh tế phát huy nội lực để phát triển Nhờ hội nhập kinh tế quốc tế, quốc gia tận dụng nguồn vốn, kinh nghiệm quản lý tiến khoa học kỹ thuật chủ thể kinh tế giới để phục vụ cho công phát triển đất nước Tuy nhiên, để thành công hội nhập kinh tế quốc tế cải thiện môi trường đầu tư, hoàn thiện kết cấu hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính, sách đầu tư thông thoáng, quy định, thủ tục pháp lý đơn giản, hiệu quả, đồng bộ, kịp thời hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước yêu cầu hỗ trợ, hợp tác mạnh mẽ từ doanh nghiệp nội địa Mặt khác, trình độ phân công lao động quốc tế phân chia trình sản xuất đạt đến mức độ cao, không sản phẩm công nghiệp sản xuất không gian, địa điểm hay công ty quốc gia mà phân chia thành nhiều công đoạn công ty đặt vùng lãnh thổ, quốc gia, châu lục khác Thực tiễn chứng minh, tiền đề quan trọng để thu hút hỗ trợ cho doanh nghiệp nước đầu tư vào ngành công nghiệp nói riêng, kinh tế nói chung, phát triển mạnh mẽ CNHT Nói cách khác, CNHT đồng có khả đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng công nghiệp chế tác lắp ráp coi “ bà đỡ” cho việc phát triển công nghiệp chế tác lắp ráp tạo sản phẩm hàng hóa cuối đưa vào lưu thông… Trong thời gian qua Việt Nam, môi trường đầu tư - kinh doanh bước cải thiện, phù hợp với cam kết hội nhập quốc tế Việt Nam trở thành nghệ, tầm quan trọng sản phẩm hỗ trợ ngành công nghiệp nước 3.3.3.8 Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia ĐTPT CNHT Doanh nghiệp tư nhân đóng vai trò quan trọng phát triển CNHT kinh nghiệm cho thấy từ nước có CNHT phát triển giới Các doanh nghiệp tư nhân cần ưu đãi thuế với khoản tái đầu tư để giúp họ tái sản xuất mở rộng Nhưng áp lực vốn nan giản họ phủ cần có động thái để hỗ trợ khuyến khích phát triển Nước ta có khoảng gần 90% doanh nghiệp nhỏ vừa , doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nòng cốt trình phát triển kinh tế quốc gia, lực lượng tiên phong việc đón nhận chuyển giao công nghệ, tài chính, kỹ thuật, nhân lực, quản lý từ doanh nghiệp nước thông qua việc phát triển liên kết Tạo dựng môi trường kinh doanh rõ ràng, bình đẳng thống ổn định, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng không phân biệt thành phần kinh tế với nhau, lấy doanh nghiệp làm trung tâm việc hoạch định sách Nhà nước Xây dựng tiến tới bỏ kinh doanh độc quyền doanh nghiệp Nhà nước, giảm tối đa chế xin cho việc bố trí dự án đầu tư, ưu đãi vay vốn ký kết hợp đồng cung ứng theo quan hệ quen biết diễn số doanh nghiệp Nhà nước 3.3.3.9 Mở rộng thị trường tiêu thụ nội địa thúc đẩy xuất để kích thích sản xuất sản phẩm CNHT Để CNHT phát triển mạnh, hướng, cần quan tâm tới việc mở rộng dung lượng thị trường Nếu khu vực thị trường CNHT có quy mô nhỏ, sản xuất sản phẩm chủng loại đa dạng với sản lượng không lớn lượng 152 sản xuất ngành hỗ trợ nhỏ lại Giá thành chế tạo tăng cao vấp phải từ chối khu vực sản xuất công nghiệp nước gặp khó khăn muốn xuất sản phẩm hỗ trợ nước Do CNHT chưa phát triển nên quy mô thị trường linh phụ kiện Việt Nam nhỏ bé Một phương cách để vượt qua hạn hẹp thị trường nước tìm kiếm thị trường xuất Đối với nhà cung cấp linh kiện điều tiến hành trực tiếp thông qua việc xuất linh kiện tiến hành gián tiếp thông qua việc cung cấp linh kiện cho nhà lắp ráp nội địa có khả xuất sản phẩm cuối Sơ đồ 3.1 Khả xuất Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu NCS Việc phủ tăng cường hợp tác, liên kết quốc tế, mở rộng quan hệ đối tác, xây dựng ký kết hiệp định liên kết kinh tế với quốc gia, khu vực để phối hợp tận dụng lực sản xuất phát triển CNHT giúp phát triển thị trường đầu cho doanh nghiệp lĩnh vực CNHT; tăng cường tiếp xúc với công ty - tập đoàn đa quốc gia cấp cao, tạo điều kiện cho số ngành công nghiệp trở thành mắt xích dây chuyền sản xuất toàn cầu, 153 làm điểm tựa để phát triển CNHT Hội nhập kinh tế không tạo thuận lợi để Việt Nam thu hút đầu tư công ty hàng đầu giới mà công ty bình thường Những công ty bình thường có quan hệ với công ty hàng đầu theo công ty vào Việt Nam tham gia vào mạng lưới công ty Việt Nam Thêm vào đó, việc công ty hàng đầu đầu tư vào Việt Nam dấu hiệu bảo đảm cho thuận lợi đầu tư nước Điều giúp Việt Nam thu hút công ty không tham gia mạng lưới công ty hàng đầu Khi có nhiều công ty nước đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt có nhiều công ty hàng đầu giới, Việt Nam có nhiều hội tiếp cận với FDI mang theo công nghệ cao Nếu Việt Nam lựa chọn làm nơi tập trung sản xuất ngành trình tái cấu sở sản xuất bố trí lại tổng hành dinh khu vực, Việt Nam có nhiều hội thu hút FDI mang theo công nghệ cao có công nghệ nguồn Để xuất trực tiếp linh kiện sản phẩm Việt Nam cần đạt tính cạnh tranh chi phí cách khai thác triệt để lợi cạnh tranh nhân công rẻ cần cù Bên cạnh đó, hỗ trợ nhà nước việc giảm bãi bỏ loại thuế đánh vào linh phụ kiện nhập để giảm giá thành sản phẩm lắp ráp, giúp sản phẩm cạnh tranh với sản phẩm nước khác xuất Nên có sách hỗ trợ linh kiện sản xuất nước để tạo mặt cạnh tranh lành mạnh 154 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong mô hình kinh tế hỗn hợp có kết hợp bàn tay vô hình bàn tay hữu hình, hoạt động kinh tế, phải có can thiệp Nhà nước hình thức, mức độ khác Đối với CNHT Việt Nam thời kỳ phát triển sơ khai với bước ban đầu phát triển cách tự phát hoàn toàn theo điều chỉnh quy luật kinh tế thị trường mà cần thiết phải có can thiệp Nhà nước Tuy nhiên, can thiệp Nhà nước phát triển CNHT kinh tế hỗn hợp can thiệp biện pháp kinh tế, kế hoạch định hướng, hệ thống sách Một hệ thống sách hệ thống sách tài công Vào năm 90 kỷ XX, Việt Nam Nhà nước sử dụng hệ thống sách tài công can thiệp vào trình phát triển CNHT theo hướng khuyến khích thúc đẩy với ưu tiên sách thuế, sách chi tiêu Chính phủ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, song theo nhiều nhận định chuyên gia kinh tế, nhà quản lý doanh nghiệp hoạt động ngành CNH, việc thực thi hệ thống sách tài phát triển CNHT chưa mang lại hiệu mong muốn Điều có nghĩa giai đoạn tới cần có nghiên cứu đề xuất hoàn thiện, đổi giải pháp thống sách tài công thúc đẩy phát triển CNHT đạt hiệu tốt Việc triển khai thực chương luận án hướng tới mục tiêu Để đạt hiệu sử dụng hệ thống sách tài công phát triển CNHT theo quy hoạch phát triển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, chương nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện đổi sách tài khóa, sách tín dụng đầu tư nhà nước, sách sử dụng hệ thống quỹ TCNN NSNN, với chương nghiên cứu đề xuất sách nhằm bổ trợ cho việc thực cách tốt hệ thống sách tài công 155 KẾT LUẬN CNHT có vai trò quan trọng, tảng sở để phát triển ngành công nghiệp quốc gia Việt Nam ngoại lệ Tuy nhiên, nay, theo đánh giá chuyên gia kinh tế, nhà quản lý, CNHT Việt Nam giai đoạn sơ khai Số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động lĩnh vực CNHT hạn chế, sản phẩm CNHT chất lượng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu ngành công nghiệp chế tác, chế biến lắp ráp tạo sản phẩm cuối phục vụ sản xuất tiêu dùng Đa phần yếu tố đầu vào phục vụ cho trình sản xuất sản phẩm CNHT phải nhập ngoại, giá gia tăng CNHT nội địa thấp, chưa có khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Thực trạng không giải cách có ảnh hưởng không nhỏ đến chủ trương CNH, HĐH Đảng Nhà nước để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, có công nghiệp tương đối đại Hơn nữa, không thúc đẩy mạnh mẽ CNHT nước nhà thực sách hút nguồn đầu tư trực tiếp nước mà lợi giá rẻ nhân công không còn, yêu cầu cung cấp sản phẩm CNHT với chất lượng cao ngày gia tăng Nhận thức trạng hệ lụy trạng CNHT nước nhà, từ năm thập kỷ 90 kỷ XX, Đảng Nhà nước Việt Nam đề thực thi nhiều sách nói chung sách tài công nói riêng nhằm thúc đẩy phát triển CNHT, song nhìn chung hệ thống sách chưa đến ngưỡng có khả thúc đẩy mạnh mẽ CNHT nước nhà, có hệ thống sách tài công Có thể nói việc thi hành hệ thống sách tài công năm qua phản ánh quan tâm định Nhà nước phát triển CNHT Tuy nhiên, qua phân tích, đánh giá thực trạng thực thi hệ thống sách tài công phát triển CNHT nước ta thời gian qua nhiều 156 vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Nghiên cứu hệ thống sách tài công thúc đẩy phát triển CNHT theo quy hoạch đến năm 2020, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề sau đây: Phân tích vấn đề lý thuyết thực tiển CNHT phát triển CNHT Phân tích lý thuyết thực tiễn áp dụng hệ thống sách tài công thúc đẩy phát triển CNHT Nghiên cứu đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện đổi hệ thống tài công thúc đẩy phát triển CNHT theo quy hoạch đến năm 2020 Nhìn chung với cách tiếp cận có tính khoa học thực tiễn, luận án đề cập vấn đề tương đối cụ thể gắn chặt với diễn biến đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, nghiên cứu sử dụng hệ thống sách tài công thúc đẩy phát triển CNHT vấn đề rộng, phức tạp có nhiều thay đổi Do đó, vấn đề mà luận án tập nghiên cứu giải khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giải luận án mong nhận nhiều ý kiến đóng góp hội đồng chấm luận án, quan tâm đến luận án 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Bùi Thị Lan Anh (2006), CNHT chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Đề án Môn Kinh tế quản lý công nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hoàng Ánh (2008), Nghiên cứu chuỗi giá trị toàn cầu khả tham gia doanh nghiệp ngành điện tử Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - Bộ Giáo dục Đào tạo, Đại học Ngoại thương Hà Nội Trương Chí Bình (2006), Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển CNHT Việt Nam thông qua nâng cao hiệu liên kết kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Công nghiệp Trương Chí Bình (2007), Kết nối công nghiệp thương mại bối cảnh toàn cầu hoá, Tạp chí Công nghiệp số Trương Chí Bình (2007), Nghiên cứu đề xuất xây dựng mô hình Cụm liên kết công nghiệp (industrial cluster) để phát triển CNHT Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Công Thương Trương Thị Chí Bình (2011), Chính sách tài cho phát triển CNHT Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Chính sách tài phát triển CNHT, Viện chiến lược sách tài chính, Bộ Tài chính; Bộ Công Thương (2009), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 kế hoạch năm 2009; Bộ Công Thương (2010), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 kế hoạch năm 2010; 158 Bộ Công Thương (2008), Báo cáo tóm tắt chiến lược Công nghiệp Việt Nam đến 2020 10 Bộ Công thương (2013), Quyết định số 5540/QĐ-BCT việc phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành Công Thương giai đoạn 2011 - 2020 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư ( 2014),xây dựng sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực CNHT 12 Bộ Tài (2008), Quyết định số 36/2008/QĐ-BTC việc ban hành Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nước ASEAN giai đoạn 2008-2013 13 Bộ Tài (2011), Thông tư số 214/2010/TT-BTC hướng dẫn sách thuế nhập ưu đãi vật tư, thiết bị nhập để sản xuất sản phẩm khí trọng điểm để đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm 14 Bộ Tài (2011), Quyết đinh số 0391/QĐ-BCT việc Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp điện tử Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, có xét đến năm 2025 15 PGS TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2014), Giáo trình quản lý tài công, NXB Tài chính; 16 Chính phủ (2014), Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 Chính phủ (2011), Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg Về sách phát triển số CNHT Thủ tướng Chính phủ; 159 18 Chính phủ (2011), Quyết định số 1483/QĐ-TTg ban hành danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển 19 Chính phủ (2011), Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg sách phát triển số CNHT; 20 Chính phủ (2011), Quyết định 1483/QĐ- TTg ngày 26/8/2011 thủ tướng Chính phủ việc ban hành danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển; 21 Chính phủ (2012), Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020 22 Chính phủ (2012), Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số CNHT 23 Hoàng Văn Châu (2008), Chính sách phát triển CNHT Việt Nam” Đề tài cấp nhà nước 2008 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia 25 Dương Đình Giám (2007), Liên kết kinh tế nhu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội nay, Tạp chí Công nghiệp số 1/2007; 26 Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển ngành điện tử - tin học ứng dụng công nghệ cao Việt Nam 27 Kenichi K (2005), Mô hình hỗ trợ liên kết cho doanh nghiệp Nhật Bản, Bộ Kế hoạch Đầu tư 28 Kyoshiro Ichikawa (2005), Xây dựng tăng cường CNHT Việt Nam, Báo cáo điều tra, Cục xúc tiến Ngoại thương Nhật Bản Hà Nội 160 29 Trần Quang Lâm, Đinh Trung Thành (2007), Phát triển CNHT Vịêt Nam sóng đầu tư công ty xuyên quốc gia Nhật Bản, Tạp chí kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương số 21-22; 30 Ngân hàng Nhà nước (2014), Báo cáo tình hình cho vay tổ chức tín dụng từ năm 2010; 31 Nông Thùy Linh (2006), Giải pháp phát triển CNHT cho ngành xe máy Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 32 Mitarai H (2005), Các vấn đề ngành công nghiệp điện điện tử nước Asean học rút cho Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 33 Mori J (2005), Chiến lược mua sắm tối ưu: Các yếu tố định tỷ lệ nội địa hoá bối cảnh cạnh tranh liên kết khu vực, NXB Lý luận trị, Hà Nội 34 Mori J (2005), Hiểu cụm từ “CNHT” phải xuất phát từ lý thuyết kinh tế vĩ mô thực tiễn sản xuất, kinh doanh, Hà Nội 35 Mori J (2007), Thiết kế sở liệu cho CNHT, NXB Lý luận trị, Hà nội 36 FTU (2010), Công nghiệp hỗ trợ: kinh nghiệm từ nước giải pháp cho Việt Nam, Nhà xuất Thông tin Truyền thông 37 Ketels C., Nguyen Dinh Cung, Nguyen Thi Tue Anh, Do Hong Hanh (2010), Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam 2010, Hà Nội 38 Mori J Nguyễn Thị Xuân Thuý (2008), Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp phục vụ công nghiệp hoá định hướng FDI Việt Nam”, NXB Lý luận trị, Hà Nội 161 39 Ngân hàng phát triển châu Á - ADB (2007), Triển vọng phát triển Châu Á: Việt Nam, kỷ yếu hội thảo Khoa học 40 Nguyễn Duy Nghĩa (2005), Đôi điều CNHT, http://www.ven.vn 41 Hồ Lê Nghĩa (2007), Liên kết sản xuất ngành công nghiệp điện tử Việt Nam – Một số vấn đề đặt ra, Tham luận Hội thảo Đánh giá tác động hội nhập sau hai năm gia nhập WTO kinh tế Việt Nam, Hà Nội; 42 Hồ Lê Nghĩa (2007), Liên kết sản xuất quốc tế phát triển ngành điện tử Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ Công Thương, HN; 43 OECD (2008), Tăng cường vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ chuỗi giá trị toàn cầu, Hội thảo toàn cầu OECD chuỗi giá trị 44 Ohno K (2006), Hoạch định sách công nghiệp Thailand, Malaysia Nhật bản, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 45 Ohno K Nguyễn Văn Thường chủ biên (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 46 Tuấn Quang (2006), CNHT đứa suy dinh dưỡng, http://www.tcvn.net 47 Schelling T (2007), Chiến lược xung đột, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh 48 Sở Công Thương Đồng Nai (2007), Báo cáo tình hình sản xuất công nghiệp năm 2007, phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ năm 2008 49 Stiglitz J E (2008), Toàn cầu hoá mặt trái, NXB Trẻ, TP HCM 50 Vũ Nhữ Thăng (2013) - Giải pháp tài phát triển CNHT, đề tài NCKH cấp Bộ - Bộ Tài 51 Trần Văn Thọ (2005), Biến động kinh tế Đông Á đường Công nghiệp hoá Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 162 52 Trần Văn Thọ (2006), Công nghiệp hoá Việt Nam trào lưu khu vực Đông Á, Thời báo kinh tế Sài gòn số 34 53 Trần Văn Thọ (2006), CNHT mũi đột phá chiến lược, http://www.vietbao.vn 54 Nguyễn Thị Xuân Thuý (2007), CNHT, tổng quan khái niệm, NXB Lý luận trị, Hà Nội; 55 Nguyễn Văn Thường Nguyễn Kế Tuấn (chủ biên) (2007), Kinh tế Việt Nam năm 2007 - Năm trở thành thành viên tổ chức Thương mại Thế giới, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội; 56 Duy Tiến (2012), Để ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam khởi sắc, Báo VOV; 57 Ketels C., Nguyen Dinh Cung, Nguyen Thi Tue Anh, Do Hong Hanh (2010), Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam 2010, Hà Nội 58 Tổng Công ty Điện tử tin học Việt Nam (2006), Báo cáo tổng kết năm 2005 Hà Nội; 59 Tổng cục Hải quan, Báo cáo thường niên năm từ 2010 – 2014; 60 Tổng cục Thống kê, Báo cáo tổng điều tra doanh nghiệp năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014; 61 Tổng cục Thống kê (2010, 2011, 2012, 2013,2014), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội; 62 Tổng cục Thống kê (2006), Công nghiệp Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Hà Nội; 63 Nguyễn Kế Tuấn (2008), Kinh tế Việt Nam năm 2008 - Một số vấn đề điều hành kinh tế vĩ mô NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 163 64 Phan Đăng Tuất, (2009), Chiến lược điều chỉnh cấu ngành công nghiệp Việt Nam, Báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng 65 Phan Đăng Tuất (2005), Trở thành nhà cung cấp cho doanh nghiệp Nhật Bản - Con đường cho DN Việt Nam Bài trình bày Hội thảo CNHT JETRO tổ chức 25/11/2005, Hà Nội; 66 Phan Đăng Tuất (2007), Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020, Bộ Công nghiệp, Hà Nội; 67 Phan Đăng Tuất (2008), Kế hoạch hành động phát triển CNHT Bài trình bày diễn đàn Liên kết Hội nhập phát triển, VCCI, 18/11/2008, HN; 68 Phan Đăng Tuất (2009), CNHT-Vấn đề trọng đại, Báo Công Thương số 6/2014 69 Phan Đăng Tuất, (2009), Phát triển Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài cấp thành phố, Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội; 70 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo Thống Kê kinh tế-xã hội Hà Nội nước năm 2013 11 tháng 2014; 71 VDF (2007), CNHT Việt Nam góc nhìn nhà sản xuất, Thành phố Hồ Chí Minh; 72 Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách Công nghiệp (2007), Tài liệu hội thảo Chính sách Công nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập, Hà Nội B Tiếng Anh 73 Abonyi G (2007), Linking greater Mekong subregion Enterprises to international Market - The role of global value chains, International production networks, New York 164 74 Acemoglu, D., Antras, P., and Helpman, E (2007), Contracts and Technology Adoption, American Economic Review, 97(3), 916-943 75 Aghion, P., Burgess, R., Redding, S J., and Zilibotti, F (2008), The Unequal Effects of Liberalization: Evidence from Dismantling the License Raj in India, American Economic Review, 98(4), 1397–1412 76 Truong Chi Binh (2008), Factors of Agglomeration in Vietnam and Recommendations, in Analyses of Industrial Agglomeration, Production networks and FDI Promotion, edited by Ariff M., ERIA Research project report 2007, Vol 3, 155-190 77 Bureau of Supporting Industries Development (2009), Future Prospects of supporting industries in Thailand, Ministry of Industry, Thailand 78 Costinot, A (2009), On the Origin of Comparative Advantage, Journal of International Economics, Vol 77, 255-264 79 Fujita, M., Krugman, P., and Venables, A (1999), The Spatial Economy, MIT Press Asia: Eighteen Facts, Mechanics, and Policy Implications”, Asian Economic Policy Review, Vol 1, 326-344 80 Kimura F (2009), The Spatial Structure of Production/Distribution Networks and Its Implication for Technology Transfers and Spillovers, ERIA Discussion Paper, No 2009-02 81 Kimura F (2008), The Mechanics of Production Networks in Southeast Asia: The Fragmentations Theory Approach,in Ikuo Kuroiwa and Toh Mun Heng (eds.) Production Networks and Industrial Clusters: Integrating Economies in Southeast Asia, IDE-JETRO and ISEAS, 33-53 165 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trương Minh Tuệ (2013), Đổi sách vĩ mô nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế toán Trương Minh Tuệ (2014), Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam – Cần ưu đãi tài nữa, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế toán Trương Minh Tuệ (2012), Giải pháp hạn chế thủ thuật chuyển giá điều kiện công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam, tham gia đề tài NCKH cấp Bộ, Bộ Tài Chính 166 [...]... 3: Giải pháp về chính sách tài chính công nhằm phát triển CNHT ở Việt Nam đến năm 2020 10 Chương 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm CNHT 1.1.1.1 Khái niệm CNHT Khái niệm công nghiệp hỗ trợ bắt đầu xuất hiện từ những năm 60 thế kỷ 20, phổ biến ở Nhật Bản và lan dần sang... nguồn lực tài chính và tài chính công, phương thức tác động của các chính sách tài chính công đối với nền kinh tế nói chung và CNHT nói riêng Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích và đánh gía thực tiễn phát triển CNHT và tác động của mốt số chính sách tài chính công đến phát triển CNHT của Việt Nam 5 năm qua Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp cơ bản về chính sách tài chính công để thúc đẩy phát triển. .. chí Kinh tế và Phát triển, Phát triển CNHT trong chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đã đề cập đến: khái niệm, vai trò, các nhân tố tác động đến phát triển CNHT, đề xuất một số chính sách chủ yếu về phát triển CNHT, đặc biệt là quan điểm để lựa chọn xây dựng chính sách phát triển CNHT cho Việt Nam Năm 2005, Trần Văn Thọ, “Biến động kinh tế Đông Á và con đường công nghiệp hoá Việt Nam , đã phân... thích hợp với yêu cầu thực tế 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.2.1 Tài chính công và chính sách tài chính công 1.2.1.1 Tài chính công 25 Tài chính là một phạm trù kinh tế lịch sử, ra đời và tồn tại trong những điều kiện nhất định Tài chính trước hết được hiểu là một số tiền (quỹ tiền tệ) được hình thành trong quá trình phân phối và sử dụng nhằm phục vụ nhu cầu của Nhà nước,... nêu bật những bất cập của chính sách tài chính cho phát triển CNHT ở Việt Nam và đề 6 cập đến kinh nghiệm sử dụng chính sách tài chính thúc đẩy phát triển CNHT ở một số nước Đặc biệt bài tham luận phân tích làm rõ những bất cập về chính sách chung và chính sách tài chính đối với vấn đề phát triển CNHT thể hiện trong Quyết định 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 của Thủ tướng Chính phủ, từ đó đưa ra những... của Việt Nam trong thời điểm mà CNHT vẫn còn non trẻ như hiện nay 7 Bố cục của luận án Ngoài lời mở đầu và kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận án được trình bày thành 3 chương: Chương 1: Lý luận cơ bản về CNHT và chính sách tài chính công phát triển CNHT Chương 2: Thực trạng chính sách tài chính công nhằm phát triển CNHT ở Việt Nam Chương 3: Giải pháp về chính sách. .. cơ quan hành chính nhà nước - Tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập - Tài chính của các doanh nghiệp nhà nước Theo các nhà nghiên cứu về tài chính cho rằng loại trừ tài chính các doanh nghiệp nhà nước, tất cả bộ phận còn lại của tài chính nhà nước thuộc phạm trù tài chính công Cơ sở quan trọng để các nhà nghiên cứu tài chính quan niệm các bộ phận: tài chính chung của Nhà nước, tài chính của các... cứu các chính sách tài chính phát triển CNHT trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam, nhất là chưa làm rõ những bất cập và định hướng khắc phục để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hỗ trợ phát triển CNHT của những chính sách này 3 Mục tiêu nghiên cứu của luận án - Góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn nhằm phát triển CNHT thông qua tác động của các công cụ tài chính công -... nước, còn thiếu vắng các công trình nghiên cứu sâu, toàn diện cần thiết về phát triển CNHT nhìn từ góc độ tài chính Trong bối cảnh đó, đề tài Chính sách tài chính nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam là có tính cấp thiết cả về khoa học và thực tiễn 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 2.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới Công nghiệp liên quan và hỗ trợ đã được nhắc đến trong... nước Đối với Việt Nam nền công nghiệp hỗ trợ đang trong bước đi ban đầu Chính vì vậy, để có thể phát triển được nhất thiết phải có sự hỗ trợ, can thiệp của Nhà nước Với cách đặt vấn đề như vậy, mặc dù là tên đề tài luận án là chính sách tài chính, song nghiên cứu sinh giới hạn phạm vi nghiên cứu là chinh sách tài chính công + Phạm vi không gian và thời gian, luận án nghiên cứu ở Việt Nam với thực trạng ... 64 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 64 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ CỦA VIỆT NAM 64 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ... trí công nghiệp hỗ trợ chuỗi cung ứng giá trị 17 1.1.3 Nội dung điều kiện phát triển công nghiệp hỗ trợ 19 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 25 1.2.1 Tài công sách tài. .. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CÔNG THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ở VIỆT NAM 86 2.3.1 Tình hình thực sách tài công thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 86