Khởi tố vụ án hình sự

TRƯỜNG ðẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 30 (2004 – 2008) TÊN ðỀ TÀI: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Giảng viên hướng dẫn: NGUYỄN CHÍ HIẾU BỘ MÔN: LUẬT TƯ PHÁP Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ KIM PHƯỢNG MSSV: 5044128 LỚP: LUẬT TƯ PHÁP – K30 NĂM: 2008 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ðẦU .0 Lý chọn ñề tài .1 Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG1: NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .3 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Tố tụng hình 1.1.2 Giai ñoạn tố tụng 1.1.3 Hoạt ñộng giải vụ án hình .5 1.2 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN QUY ðỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG VIỆT NAM .5 TrungHÌNH tâmSỰ Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 1.3 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 10 1.3.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình .10 1.3.2 ðặc ñiểm giai ñoạn khởi tố vụ án hình 11 1.3.2.1 Chủ thể tiến hành hoạt ñộng giai ñoạn khởi tố vụ án hình 11 1.3.2.3 Văn tố tụng ñặc trưng .13 1.3.3 Nhiệm vụ ý nghĩa giai ñoạn khởi tố vụ án hình .14 1.4 MỘT SỐ QUAN ðIỂM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 15 1.4.1 Những quốc gia theo truyền thống Luật Án lệ “Ăng-lô-xắc-xông 15 1.4.2.Các quốc gia theo hệ thống pháp luật Châu âu lục ñịa 16 CHƯƠNG 2: QUY ðỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG .18 2.1 CĂN CỨ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ CĂN CỨ KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 18 2.1.1 Căn khởi tố vụ án hình .18 2.1.1.1 Tố giác công dân 19 2.1.1.2 Tin báo quan, tổ chức .24 2.1.1.3 Tin báo phương tiện thông tin ñại chúng .25 2.1.1.4 Cơ quan ñiều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ ñội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân ñội nhân dân ñược giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt ñộng ñiều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm 28 2.1.1.5 Người phạm tội tự thú 29 2.1.2 Căn không khởi tố vụ án hình 33 2.1.2.1 Không có việc phạm tội 34 2.1.2.2 Hành vi không cấu thành tội phạm 35 2.1.2.3 Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa ñến tuổi chịu trách nhiệm hình 38 2.1.2.4 Người mà hành vi phạm tội họ ñã có án ñịnh ñình vụ án có hiệu lực pháp luật 40 2.1.2.5 ðã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình 40 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 2.1.2.6 Tội phạm ñã ñược ñại xá .41 2.1.2.7 Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội ñã chết, trừ trường hợp cần tái thẩm ñối với người khác 43 2.2 KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .45 2.2.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình 45 2.2.1.1 Cơ quan ñiều tra 45 2.2.1.1.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan ñiều tra Công an nhân dân .45 2.2.1.1.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan ñiều tra Quân dội nhân dân 46 2.2.1.1.3 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan ñiều tra Viện kiểm sát 47 2.2.1.2 Viện kiểm sát .48 2.2.1.3 Hội ñồng xét xử .49 2.2.1.4 Hải quan, Kiểm lâm, Bộ ñội Biên phòng, Cảnh sát biển quan khác thuộc Công an nhân dân Quân ñội nhân dân 52 2.2.2.1 Thời hạn giải việc khởi tố 54 2.2.2.2 Trình tự khởi tố vụ án hình .55 2.2.2.2.1 Tiếp nhận nguồn tin tội phạm 55 2.2.2.2.2 Kiểm tra, xác minh tin báo tội phạm .58 2.2.2.2.3 Quyết ñịnh khởi tố vụ án hình ñịnh không khởi tố vụ án hình 66 2.2.2.3 Thủ tục giải việc khởi tố 67 2.2.3 Thay ñổi bổ sung ñịnh khởi tố vụ án hình 68 2.3 KIỂM SÁT VIỆC KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .72 CHƯƠNG 3: THỰC TIẾN GIẢI QUYẾT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 74 3.1 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG GIAI ðOẠN KHỞI TỐ74 3.1.1 Một số vấn ñề liên quan ñến việc áp dụng pháp luật khởi tố vụ án quan có thẩm quyền khởi tố 74 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 3.1.2 Một số vấn ñề liên quan ñến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khởi tố vụ án hình 79 3.1.3 Một số vấn ñề liên quan ñến tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 81 3.1.3.1 Từ phía người tố giác; quan, tổ chức có tin báo tội phạm 81 3.1.3.2 Từ phía quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 82 3.1.4 Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân thủ pháp luật việc khởi tố vụ án hình 84 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 90 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật .90 3.2.2 Kiến nghị tổ chức 91 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHÁC 92 KẾT LUẬN 94 Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ LỜI NÓI ðẦU Lý chọn ñề tài Khởi tố vụ án hình ñược quy ñịnh luật tố tụng hình năm 2003 giai ñoạn ñầu tiên trình giải vụ án hình Mọi giai ñoạn trình tố tụng ñều có ý nghĩa ñặc ñiểm riêng, phản ánh cách ñặc thù nhiệm vụ chủ thể trình giải vụ án Một việc, hoạt ñộng hay hành vi diễn ñều có mở ñầu kết thúc Một việc xảy ra, ñể biết ñược có phải vụ án mang tính chất hình hay không, trước hết phải trãi qua hoạt ñộng tiếp nhận; kiểm tra, xác minh tố giác công dân hay tin báo tội phạm quan, tổ chức chủ thể ñược luật trao cho quyền tiếp nhận, kiểm tra, xác minh việc có dấu hiệu tội phạm Có thể thấy hoạt ñộng ban ñầu có tầm quan trọng ñịnh ñến diễn biến việc tiếp sau Trên ñây lý giải cách khái quát hoạt ñộng khởi tố vụ án hình Nội dung quan trọng giai ñoạn khởi tố lý mà chọn làm ñề tài luận văn mình, muốn tìm hiểu phân tích sâu sát quy ñịnh pháp luật khởi tố vụ án hình (giai ñoạn ñầu tiên trình giải vụ án hình sự) Một câu hỏi ñược ñặt không chọn giai ñoạn khác như: ñiều tra, truy tố, xét xử… mà lại chọn giai ñoạn khởi tố, tâm ñãHọc nêu ĐH việc, Cần hoạt ñộng, hành vi … nàovà ñó nghiên ñều có ñiểm mở Trung liệu Thơ @hay Tàimột liệu học tập cứu ñầu Chính lý ñó nên chọn giải phân tích giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự, ñể có khởi ñầu tốt, xác, góp phần giải vụ án hình cách nhanh chóng kịp thời Từ lý trên, muốn tạo tảng sở lý luận, phần thực tiễn phục vụ công việc sau Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu ñề tài: “Khởi tố vụ án hình sự” rộng, tập trung nghiên cứu vấn ñề ñược quy ñịnh Bộ luật tố tụng hình hành, phần Chương hai viết xin trình bày song song quy ñịnh pháp luật khởi tố vụ án hình sự, nêu lên thực trạng áp dụng quy ñịnh ñó giải vấn ñề cách trực tiếp Cuối Chương ba, lần trình khái quát vấn ñề ñã ñề cập Chương hai nhấn mạnh vấn ñề trọng tâm, nhằm giúp người ñọc nhắm bắt vấn ñề cách ngắn gọn hiểu Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu ñề tài không nhằm mục ñích cải cách hệ thống tư pháp Mà qua ñó, muốn nghiên cứu sâu sát quy ñịnh pháp luật khởi tố vụ án hình Từ ñó ñề xuất ý kiến cá nhân bất cập luật nhằm gợi mở hướng ñến hoàn thiện vấn ñề phạm vi mà nghiên cứu CBHD: Nguyễn Chí Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ñược sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích luật viết, liệt kê, thu thập tài liệu, so sánh, thống kê xử lý tài liệu Kết cấu luận văn Luận văn mục lục, lời nói ñầu, tài liệu tham khảo, nội dung gồm có chương: Chương 1: Những vấn ñề chung khởi tố vụ án hình Chương 2: Quy ñịnh pháp luật khởi tố vụ án hình thực trạng áp dụng Chương 3: Thực tiễn giải kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật khởi tố vụ án hình Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu CBHD: Nguyễn Chí Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Tố tụng hình Tố tụng hình ñược hiểu trình tự, thủ tục tiến hành hoạt ñộng khởi tố, ñiều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Hoạt ñộng tố tụng quan tiến hành tố tụng (Cơ quan ñiều tra, Viện kiểm sát, Tòa án), người tiến hành tố tụng (ðiều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán) thực có tham gia người tham gia tố tụng (bị can, bị cáo, người bị tạm giữ…), cá nhân, quan Nhà nước tổ chức xã hội liên quan, thực theo trình tự pháp luật quy ñịnh nhằm khám phá tội phạm người phạm tội kịp thời, nhanh chóng, xử lý tội phạm theo ñúng pháp luật(1) 1.1.2 Giai ñoạn tố tụng Giai ñoạn khoảng thời gian xác ñịnh ñiểm ñầu ñiểm kết thúc vấn ñề Giai ñoạn tố tụng khoảng thời gian tính từ bắt ñầu ñến kết thúc Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu nhiệm vụ tố tụng Quá trình giải vụ án hình gồm nhiều hoạt ñộng khác nhau, có quan hệ chặt chẽ với ðể xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật áp dụng ñúng ñắn pháp luật vào thực tiễn cần thiết phải chia trình tố tụng hình thành giai ñoạn khác Các giai ñọan tố tụng hình bước ñi trình tố tụng hình chủ thể ñặc trưng ñịnh tiến hành ñể thực nhiệm vụ cụ thể ðể phân chia hoạt ñộng tố tụng hình thành giai ñoạn khác nhau, người ta vào quy ñịnh Bộ luật tố tụng hình sự, nhiệm vụ, mục tiêu nhóm hoạt ñộng tố tụng hình sự, phạm vi chủ thể tiến hành hoạt ñộng ñó Các giai ñoạn tố tụng diễn liên tục nhau, có mối quan hệ nội khắng khít với tạo thành thể thống gọi trình tố tụng Quá trình tố tụng hình bao gồm giai ñoạn sau: Khởi tố, ñiều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, ñịnh Tòa án ñã có hiệu lực pháp luật thủ tục giám ñốc thẩm tái thẩm (1) Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng – NXB Giáo dục năm 1996, tr.374 CBHD: Nguyễn Chí Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ SƠ ðỒ QUÁ TRÌNH TỐ TỤNG Khởi tố VAHS ðiều tra VAHS Truy tố Xét xử sơ thẩm VAHS Bản án, ñịnh Tòa án không bị kháng cáo, kháng nghị Bản án, ñịnh Tòa án bị kháng cáo , kháng nghị Trung tâm Học liệuánĐH Thơ vàphúc nghiên cứu Thi hành Cần án, ñịnh@ Tài liệu học tập Xét xử ñã có hiệu lực pháp luật (Nếu phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng tình tiết án, ñịnh ñã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị) thẩm VAHS Giám ñốc thẩm, tái thẩm VAHS Tuy nhiên vụ án hình ñôi không ñược diễn theo trình tự ñầy ñủ giai ñoạn trình tố tụng Nhưng giai ñoạn khởi tố giai ñoạn phải có ñể bắt ñầu trình tố tụng Các giai ñoạn trước sở cho giai ñoạn sau, ñồng thời giai ñoạn sau kiểm tra lại hoạt ñộng giai ñoạn trước Kết thúc giai ñoạn ñều ñược thể văn tố tụng hình tất giai ñoạn ñều phải tiến hành theo quy ñịnh Bộ luật tố tụng hình hành CBHD: Nguyễn Chí Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.3 Hoạt ñộng giải vụ án hình Hoạt ñộng giải vụ án hình ñược hiểu tổng thể hành vi pháp lý chủ thể có trách nhiệm thực trình truy cứu trách nhiệm hình ñối với người phạm tội Hiểu theo nghĩa hẹp, ñó trình quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ ñể truy cứu trách nhiệm hình ñối với người phạm tội Quá trình gồm nhiều hoạt ñộng phức tạp, gồm nhiều nhóm hành vi khác nhau, từ xác minh kiện có dấu hiệu tội phạm, ñến thu thập, kiểm tra, ñánh giá, củng cố chứng cứ, chứng minh tội phạm người phạm tội, áp dụng pháp luật ñể truy cứu trách nhiệm hình ñúng người, ñúng tội Quá trình bao gồm việc minh oan ðể giải vụ án hình sự, pháp luật quy ñịnh nhiều chủ thể có thẩm quyền Tương ứng với giai ñoạn, nhóm hành vi, có nhóm chủ thể chịu trách nhiệm thực hoạt ñộng giải vụ án theo ñúng thẩm quyền ñúng trình tự, thủ tục Các quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan ñiều tra, Viện kiểm sát Tòa án; người tiến hành tố tụng gồm: ðiều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm Thư ký phiên tòa Các chủ thể thực hành vi phạm vi nhiệm vụ quyền hạn theo quy ñịnh pháp luật tố tụng hình ñể giải vụ án, làm rõ thật vụ án truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Trung tâm liệu ĐH Thơgiải @quyết Tài liệu cứu Hiểu Học theo nghĩa rộng,Cần hoạt ñộng vụ ánhọc hình tập sẽvà có nghiên góp mặt người tham gia tố tụng, cụ thể như: người bị bắt, người bị tạm giữ, bi can, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, nguyên ñơn dân sự, bị ñơn dân sự, người ñại diện hợp pháp ñương sự, người làm chứng, người bảo vệ quyền lợi ñương sự, người phiên dịch, người giám ñịnh,…những người có nghĩa vụ trách nhiệm tương ứng với tư cách tham gia họ trọng việc giúp quan tiến hành tố tụng tìm thật vụ án, giải vụ án Tuy tham gia vào trình tố tụng với vị trí, tư cách vai trò khác tham gia chủ thể ñều có ảnh hưởng ñịnh ñến kết giải vụ án 1.2 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN QUY ðỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Nhìn lại lịch sử lập pháp nước nhà nhận thấy quy ñịnh pháp luật khởi tố vụ án hình thủ tục tố tụng nói chung nhiều ñã xuất từ sớm thực tế từ thời kỳ ñầu Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Ngay từ tháng 10 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ñã ban hành Sắc lệnh ngày 10 tháng 10 năm 1945 việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, CBHD: Nguyễn Chí Hiếu SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ ðối với tin tố giác thật vu khống gây không tốn cho Nhà nước Chẳng hạn như, nhận ñược tin tố giác có tội phạm ñịa bàn xa xôi, hẻo lánh phải tốn chi phí ñể di chuyển ñến ñó Nếu vụ việc xảy coi bỏ sức người sức Vì cần phải có biện pháp xử lý ñối với người tố giác vu khống bắt lao ñộng công ích, xử lý hành gây thiệt hại Tuy nhiên, thực tế thực nhiệm vụ Cơ quan ñiều tra không chưa thực tốt nhiệm vụ mà có hành vi vi phạm pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 3.1.3.2 Từ phía quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trong công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị, thực tế ñã ñạt ñược ưu ñiểm công tác là: Cơ quan ñiều tra ñều cử cán trực ban thường trực 24/24 ñể tiếp nhận ñầy ñủ thông tin tội phạm, vi phạm ñược ghi chép sổ trực ban Trên sở trực ban, ðiều tra viên tổng hợp chuyển tin báo, tố giác tội phạm ñơn vị ñể theo dõi việc giải Từ thông tin ñược tiếp nhận cán trực ban báo cáo cho Lãnh ñạo Cơ quan ñiều tra ñể giao cho ðội ðiều tra viên giải Trong trình giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan ñiều tra Trung liệu ĐH Thơchặt @chẽ Tàivớiliệu tập nghiên Việntâm kiểmHọc sát thường có sựCần phối hợp nhauhọc việcvà phân loại xửcứu lý giải Một số Cơ quan ñiều tra, Lãnh ñạo quan ñã quan tâm ñến công tác nên việc giải tố giác, tin báo tội phạm ñạt tỷ lệ cao Những tin báo, tố giác tội phạm ñã ñược giải quyết ñịnh khởi tố không khởi tố vụ án hình Cơ quan ñiều tra ñều gửi tới cho Viện kiểm sát thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân ñã báo tin người ñã tố giác tội phạm biết Bên cạnh ưu ñiểm trên, công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan ñiều tra nhiều thiếu sót tồn là: Lãnh ñạo Cơ quan ñiều tra chưa có quan tâm ñạo phân loại cho xác tố giác, tin báo tội phạm, tin báo, tố giác vi phạm ñể thống vào sổ ñăng ký quản lý, có tình trạng vừa thừa, vừa thiếu Thừa nhiều tin báo vi phạm ñược ðiều tra viên ñưa vào sổ ñăng ký quản lý tố giác, tin báo tội phạm Số tin báo tội phạm ñã ñược tiếp nhận ghi chép tròn sổ trực ban ðiều tra viên không ñưa vào sổ ñăng ký quản lý tố giác, tin báo tội phạm Có số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố gửi ñến Cơ quan ñiều tra qua ñường bưu ñiện (ñơn, thư) ñược vào sổ ñăng lý quản lý khiếu nại, tố giác lãnh ñạo giao cho ðội ðiều tra viên giải quyết, nhiều vụ ñã có ñịnh khởi tố không khởi tố vụ án hình không ñược ñăng ký sổ quản lý tố giác, tin CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 82 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ báo tội phạm quan, cá biệt có ñơn vị tỷ lệ lên tới 88% Trong sổ ñăng ký tố giác, tin báo tội phạm việc ghi chép không ñược ñầy ñủ cột mục nên khó khăn cho công tác theo dõi tổng hợp, thống kê Việc chấp hành thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án Cơ quan ñiều tra thực chưa nghiêm quy ñịnh khoản ðiều 103 Bộ luật tố tụng hình Trong số tố giác, tin báo tội phạm ñã ñược giải quyết, nhiều tố giác, tin báo ñược giải chậm chưa bảo ñảm thời hạn so với quy ñịnh Số tin báo, tố giác tội phạm ñến cuối năm chưa giải chiếm tỷ lệ cao, cá biệt có quan ñể tồn ñộng tới 49%, ñó có nhiều tố giác, tin báo tội phạm xảy gần năm chưa ñược giải dứt ñiểm; hồ sơ giải ñể phân tán ðiều tra viên ðội quản lý không ñôn ñốc thường xuyên tiến ñộ nên có nhiều hồ sơ giải tố giác, tin báo tội phạm thời hạn giải ñã lâu hồ sơ sơ sài, thiếu tài liệu tối thiểu kế hoạch giải Có thể ñánh giá nguyên nhân dẫn ñến thiếu sót, vi phạm trên: Nguyên nhân khách quan: - Chưa có hướng dẫn cụ thể Liên ngành Trung ương việc thực ðiều 103 Bộ luật tố tụng hình 2003 Ngay biểu mẫu, sổ sách, quy trình tiếp Trung tâm liệulýĐH Cần họcnghị tậpkhởi vàtốnghiên cứu nhận ñăngHọc ký quản tố giác, tin Thơ báo về@ tội Tài phạmliệu kiến vụ án hình sự, ñến nay, quan Công an chưa có hướng dẫn cụ thể, nên có thiếu thống nhận thức tổ chức thực Cơ quan ñiều tra - Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với nhiều thủ ñoạn tinh vi xảo quyệt khó truy tìm, phát thủ phạm Tâm lý ngại khởi tố vụ án chưa phát thủ phạm dẫn tới giảm tỷ lệ phá án ñã có phần chi phối ñến việc chấp hành pháp luật việc thực ðiều 103 Bộ luật tố tụng hình 2003 - Lực lượng ðiều tra viên Cơ quan Cảnh sát ñiều tra Công an huyện, thị mỏng, có quan có ðiều tra viên kể Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát ñiều tra nên có ðiều tra viên trực tiếp phải ñảm nhiệm nhiều khâu công tác nên khó khăn việc chấp hành ñúng quy ñịnh ðiều 103 Bộ luật tố tụng hình 2003 - Có số loại tội phạm việc khởi tố phải vào kết giám ñịnh tỷ lệ thương tật, giám ñịnh kỹ thuật có vụ kéo dài ñã ảnh hưởng ñến thời gian giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan ñiều tra - Viện kiểm sát có phối hợp việc phân loại xử lý chưa tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan ñiều tra việc ñã áp dụng biện pháp cần thiết ñể bảo vệ người ñã cung CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 83 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ cấp cho Cơ quan ñiều tra thông tin tội phạm theo ðiều 103 khoản Bộ luật tố tụng hình 2003 cách thường xuyên nên chưa phát hiện, kiến nghị sửa chữa kịp thời số thiếu sót, vi phạm nêu Nguyên nhân chủ quan: - Lãnh ñạo Cơ quan ñiều tra cụ thể Lãnh ñạo quan Cảnh sát ñiều tra Công an cấp huyện, thị chưa quan tâm ñúng mức ñến việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Nên công tác tổ chức tiếp nhận chưa tập hợp vào ñầu mối ñể quản lý, chưa ñạo việc phân loại tố giác, tin báo tội phạm tin báo vi phạm? ñể ñưa vào sổ ñăng ký cách hợp lý ñầy ñủ Trong việc ñạo giải thiếu cụ thể, sâu sát, cương chưa thường xuyên nên ñể nhiều tố giác, tin báo tội phạm giải chậm trễ thời gian so với luật ñịnh ñể tồn ñọng kéo dài không ñược giải dứt ñiểm - Trình ñộ nghiệp vụ số ðiều tra viên hạn chế, trách nhiệm chưa cao nên ñược giao giải số tố giác, tin báo tội phạm chưa thu thập ñầy ñủ tài liệu, chưa có ñề xuất, tham mưu cho lãnh ñạo cách giải quyết, có ñề xuất không xác, không kịp thời nên ñã ñể số tố giác, tin báo tội phạm tồn ñọng kéo dài không ñược giải dứt ñiểm hồ sơ sơ sài ðể khắc phục ñược tồn nêu trên, trước hết cần Liên ngành Trung Họcsớm liệucóĐH Cần Thơ Tàidẫn liệuthihọc cứutố quantâm Tư pháp thông tư liên tịch@ hướng hànhtập ðiềuvà 103nghiên Bộ luật tụng hình 2003 Trong ñó, cần hướng dẫn cụ thể: Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, quy trình tiếp nhận, giải quyết, sổ sách, biểu mẫu theo dõi quản lý, trách nhiệm Cơ quan ñiều tra việc giải trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát việc giải Cơ quan ñiều tra ñối với tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Có vậy, nâng cao ñược tinh thần trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ñộng viên nhân dân tham gia tích cực vào phòng trào ñấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm khắc phục tình trạng ñể nhiều việc có dấu hiệu tội phạm không ñược khởi tố, ñiều tra (trường hợp ñể lọt tội phạm) 3.1.4 Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân thủ pháp luật việc khởi tố vụ án hình Trước tình hình tội phạm gia tăng nhiều lĩnh vực, Viện kiểm sát nhân dân ñã thực hành quyền công tố kiểm sát ñược khối lượng lớn vụ án hình sự, năm sau tăng nhiều năm trước Do kiểm sát ñiều tra chặt chẽ từ giai ñoạn khởi tố nên số bi can ñã bị khởi tố ñình tội giảm, số bị can ñã qua ñiều tra sau ñó Viện kiểm sát xem xét thấy chưa ñủ dấu hiệu cấu thành tội phạm nên ñình giảm Trong trình thực nhiệm vụ Viện kiểm sát cấp ñã có nhiều CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 84 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ biện pháp ñổi nghiệp vụ công tác ñiều tra nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố công tác ñiều tra vụ án hình Từ năm 2002, quán triệt nghị số 08 – NQ/TW Bộ trị, hoạt ñộng thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp giai ñoạn khởi tố, ñiều tra ñã có chuyển biến mạnh mẽ tích cực Năm 2007, Viện kiểm sát nhân dân cấp ñã tăng cường biện pháp nghiệp vụ, quản lý xử lý tin báo, tố giác tội phạm, phối hợp chặt chẽ với Cơ quan ñiều tra việc bắt, giữ, khởi tố vụ án hình sự, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi nhằm bảo ñảm cho việc khởi tố bị can có cứ, ñúng pháp luật Thông qua công tác kiểm sát Viện kiểm sát cấp ñã yêu cầu Cơ quan ñiều tra khởi tố 265 vụ án, ñịnh khởi tố yêu cầu ñiều tra 37 vụ án 67 bị can, ðã ñịnh hủy 112 ñịnh khởi tố vụ án, 67 ñịnh không khởi tố vụ án không ñúng quan ñiều tra; không phê chuẫn ñịnh không khởi tố ñối với 431 bị can Viện kiểm sát nhân dân cấp ñã tăng cường kiểm sát khởi tố kiểm sát hoạt ñộng tố tụng quan ñiều tra, khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ dân sự, kinh tế Cả nước có 47.242 người, ñó khởi tố hình 44.913 người ñạt tỉ lệ 95,6% Viện kiểm sát không phê chuẩn bắt khẩn cấp 118 người, không gia hạn tạm giam 159 người Nhiều ñịa phương có số người bị bắt , tạm giữ chuyển khởi tố hình Trung tâm Học liệu Thơ @Tiền TàiGiang, liệu học ñạt tỉ lệ cao như: Hà ĐH Nội, Cần Hồ Chí Minh, Lạng tập Sơn, Cà nghiên Mau, Bạccứu Liêu, Long An…(22) Viện kiểm sát cấp ñã nắm, ñánh giá ñúng, kịp thời diễn biến tình hình tội phạm xảy thông qua việc kiểm sát phân loại xử lý Cơ quan ñiều tra ñã bỏ sót, bỏ lọt nhiều vụ việc có dấu hiệu tội phạm ñể yêu cầu Cơ quan ñiều tra khởi tố ñiều tra Viện kiểm sát ñịnh khởi tố Theo báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2007 Viện kiểm sát nhân dân cấp ñã thụ lý kiểm sát ñiều tra 69.566 vụ / 106.057 bị can, tăng 4.397 vụ/7.596 bị can so với năm 2006 Cơ quan ñiều tra ñã kết thúc ñiều tra 52.419 vụ/ 83.903 bị can, ñạt tỉ lệ 97,7% số vụ án kết thúc ñiều tra Viện kiểm sát cấp ñã giải ñược 51.290 vụ/ 82,544 bị can, ñó ñịnh truy tố 50.732 vụ / 81.425 bị can, ñạt tỉ lệ 98,9% số vị ñã xử lý(23) Do chất lượng việc bắt giữ, khởi tố, ñiều tra xác nên số vụ án số bị can ñình phạm tội giảm Năm 2007, Cơ quan ñiều tra Viện kiểm sát cấp ñã ñình ñiều tra, ñình vụ án ñối với 138 trường hợp không phạm tội, giảm 151 trường hợp so với năm 2006, Viện kiểm sát ñình 50 trường hợp Trong ñó ñình kiện phạm tội bị can, hành vi không cấu thành tộ phạm 114 bị (22) (23) , Báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát năm 2007 Viện kiểm sát nhân dân tối cao CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 85 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ can, hết thời hạn ñiều tra không chứng minh ñược bị can thực hiên ñược hành vi phạm tội 21 bị can(24) Nhiều ñịa phương Cơ quan ñiều tra Viện kiểm sát ñều việc ñình vụ án bị can không phạm tội như: ðà Nẵng, Lạng Sơn, Tiền Giang, Cần Thơ… Trong trình thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân cấp ñã có nhiều ñổi hoạt ñộng nghiệp vụ Viện kiểm sát chủ ñộng phối hợp với quan Nhà nước nắm tình hình vi phạm phạm tội, quản lý tình hình thông tin tội phạm ñể chủ ñộng ñề xuất với cấp ủy ðảng quyền công tác quản lý Mặc khác, thông qua công tác nắm vững tình hình vi phạm phạm tội, Viện kiểm sát ñã kịp thời nắm việc Cơ quan ñiều tra phân loại vi phạm phạm tội, từ ñó có biện pháp hạn chế tình hình khởi tố oan, sai bỏ lọt tội phạm, Viện kiểm sát ñã yêu cầu Cơ quan ñiều tra khởi tố nhiều vụ án tự khởi tố vụ án Công tác kiểm sát khởi tố nhìn chung ñược ý chặt chẽ ðể ñạt ñược thành tích công tác thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố, Viện kiểm sát cấp ñã nhận thức ñầy ñủ vai trò, vị trí công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng tư pháp giai ñoạn khởi tố, việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành, bám sát yêu cầu nhiệm vụ Trung tâm Họcnước liệutrong ĐHmỗi Cần @ Tài tậpbốvà cứu ðảng Nhà thờiThơ kỳ Nhờ ñó ñãliệu có kếhọc hoạch trí, nghiên sử dụng cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Viện kiểm sát cấp ñã trú trọng công tác tổ chức máy ñể thực công tác thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố Ở Viện kiểm sát cấp huyện thông thường ñã bố trí cán chuyên trách thực hành quyền công tố kiểm sát ñiều tra Ở Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có Phòng thực hành quyền công tố kiểm sát ñiều tra, ñảm bảo tính chuyên sâu hoạt ñộng thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tối cao cấu vụ thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố cách nghiêm chỉnh Viện kiểm sát nhân dân tối cao ñã tích cực phối hợp với ngành tư pháp Trung ương xây dựng văn hướng dẫn liên ngành Việc ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ thực hành quyền công tố ñiều tra ñã ñược lãnh ñạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan tâm Ngoài ra, hàng năm lãnh ñạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao trú trọng công tác tập huấn nghiệp vụ cho Kiểm sát viên cấp Việc tập huấn ñược tiến hành thường xuyên theo chuyên ñề, tập huấn thường kỳ nhằm nâng cao nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố cho Kiểm sát viên ðặc biệt, ngành ñã xây dựng nhiều chuyên ñề khoa học vấn ñề cộm công tác (24) Báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát năm 2007 Viện kiểm sát nhân dân tối cao CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 86 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ thực hành quyền công tố kiểm sát ñiều tra ñể tập hợp kinh nghiệm, ñúc rút học quán triệt toàn ngành Phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan ñiều tra, ñảm bảo áp dụng pháp luật nhanh chóng, kịp thời ñúng nhiều lĩnh vực, không lĩnh vực giải vụ án cụ thể mà lĩnh vực khác nắm tin báo, tố giác tội phạm, phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật Mối quan hệ ñược kiểm nghiệm bổ sung hoàn thiên sở pháp luật, ñảm bảo việc giải án hình ñúng pháp luật Ngay sau Nghị số 08 – NQ/TW Bộ Chính trị ñược ban hành, vào Chương trình trọng tâm công tác tư pháp năm 2002 Ban ñạo cải cánh tư pháp Trung ương, Ban cán ðảng – Viện kiểm sát nhân dân tối cao ñã ñề kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể cho toàn ngành nhằm nghiên cứu, quán triệt triển khai thực Nghị Thông qua việc quán triệt Nghị 08 – NQ/TW Bộ Chính trị, tùng ñơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân ñịa phương liên hệ tình hình thực tế ñơn vị, ñịa phương ñể xây dựng kế hoạch công tác ñề biện pháp cụ thể nhằm chấn chỉnh nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật việc khởi tố vụ án hình Công tác kiểm tra, quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ ñược tăng cường Trung tâm Học ĐH @thể Tài liệu học nghiên Những liệu số thực tiễnCần ñược Thơ nêu trên, kếttập mà Viện kiểm cứu sát ñã ñạt ñược hoạt ñộng kiểm sát việc khởi tố vụ án hình Bên cạnh thành tích ñó tồn tại, thiếu sót cần ñược giải nhanh chóng khắc phục Mặc dù có nhiều cố gắng, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng tư pháp giai ñoạn khởi tố, vụ án hình nhiều tồn cần ñược khắc phục, nhằm ñáp ứng ngày cao ñấu tranh phòng, chống tội phạm Về chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng ñiều tra hình sự, lĩnh vực kiểm sát việc khởi tố ñể xảy tình trạng bỏ sót, bỏ lọt tội phạm khởi tố tràn lan không ñúng pháp luật, có nhiều trường hợp bị khởi tố, ñiều tra, truy tố, xét xử oan, sai chưa ñầy ñủ dấu hiệu tội phạm, gây nhiều hậu ñáng tiếc, làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp công dân Năm 2007, Viện kiểm sát cấp trả hồ sơ cho Cơ quan ñiều tra ñể ñiều tra, bổ sung 3442 vụ (chiếm 4,4 % số vụ mà Viện kiểm sát thụ lý), tăng 388 vụ so năm 2006 Cũng năm 2007, Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát ñiều tra bổ sung 2896 vụ (chiếm 5,1 % số vụ Tòa án thụ lý), tăng 96 vụ so với năm 2006(25) Theo quy ñịnh Bộ luật tố tụng hình việc trả hồ sơ ñược thực trường hợp như: thiếu chứng quan trọng, (25) Báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát năm 2007 Viện kiểm sát nhân dân tối cao CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 87 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ có khởi tố bị can thêm tội danh có vi phạm thủ tục tố tụng Tuy nhiên, việc trả hồ sơ giai ñoạn thể hạn chế công tác ñiều tra, kiểm sát ñiều tra Mỗi lần trả hồ sơ khiến trình ñiều tra vụ án kéo dài, vụ án cấp trả xuống cấp thời gian kéo dài hơn, ñây xúc Là quan ñược pháp luật giao quyền hạn, trách nhiệm ñịnh kiểm sát việc khởi tố, bảo ñảm cho việc khởi tố ñúng pháp luật, có nhiều Viện kiểm sát chưa nhận thức ñầy ñủ vai trò, quyền hạn trách nhiệm Quá trình kiểm sát việc khởi tố chưa chặt chẽ, trường hợp phạm tội liên quan ñến giao dịch dân sự, kinh tế ngược lại, gây ảnh hưởng xấu tới nhiều lĩnh vực ñời sống xã hội Thừa nhận thực trạng oan, sai phải trả hồ sơ yêu cầu ñiều tra bổ sung…chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, lãnh ñạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao thẳng thắng thừa nhận phận Kiểm sát viên chưa ñề cao trách nhiệm mình, lực, trình ñộ, kinh nghiệm thực tế yếu, chưa nhận thức vận dụng ñúng quy ñịnh Bộ luật Hình Bộ luật tố tụng hình văn có liên quan ñể xác ñịnh chứng khách quan vụ án kể triển khai chứng chưa thực khách quan ðiều ñó cho thấy, hoạt ñộng nghiệp vụ, tồn cần ý tỷ lệ số vụ Trung tâmViện Họckiểm liệusátĐH Tài học án ñược thựcCần hành Thơ quyền@ công tố liệu kiểm sáttập ñiềuvà tranghiên thấp.cứu Theo pháp luật quy ñịnh, Viện kiểm sát có quyền trách nhiệm kiểm sát việc khởi tố ñiều tra vụ án hình từ ñầu trình ñiều tra kiểm sát thường xuyên, liên tục theo trình ñiều tra Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc thực quyền trách nhiệm chưa tốt Do không thực hành quyền công tố kiểm sát ñiều tra từ ñầu nên công tác thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố trở nên thụ ñộng, phụ thuộc vào kết ñiều tra Cơ quan ñiều tra Viện kiểm sát không kịp thời phát vi phạm pháp luật trình ñiều tra không ñạo ñược trình ñiều tra, ñể xảy trường hợp truy tố cứ, làm oan người vô tội Do không thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố từ ñầu nên hoạt ñộng nghiệp vụ kiểm sát ñiều tra vô tình trở thành khâu trung gian ñiều tra với xét xử mà không khẳng ñịnh ñược ñúng vai trò Hoạt ñộng nghiệp vụ xây dựng hồ sơ kiểm sát chưa ñược Viện kiểm sát quan tâm ñúng mức, chưa thực ñúng theo hướng dẫn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, nên ñã ảnh hưởng không nhỏ ñến trình thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng tư pháp giai ñoạn tố tụng Trong quan hệ với Cơ quan ñiều tra biểu tư tưởng ngại va chạm, xuôi chiều nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật Cơ quan ñiều tra, tuyệt ñối hóa quan hệ phối hợp mà CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 88 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ buông xuôi trách nhiệm, ỷ lại vào ñạo cấp liên ngành, công tác phát kiến nghị ñối cới vi phạm pháp luật Cơ quan ñiều tra chưa thường xuyên ñiều ñặn ba cấp kiểm sát Công tác ñạo giải án lãnh ñạo Viện kiểm sát cấp nhiều chưa thống nhất, chưa thường xuyên Việc trả lời thỉnh thị Viện kiểm sát cấp chưa kịp thời, ñể kéo dài, gây ảnh hưởng tới thời hạn giải vụ án hình Nguyên nhân dẫn ñến tồn nêu do: - Không Kiểm sát viên chưa nhận thức ñược ñầy ñủ, ñúng ñắn vị trí, vai trò, thẩm quyền Viện kiểm sát hoạt ñộng tố tụng hình nói chung hoạt ñộng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng tư pháp giai ñoạn khởi tố nói riêng - Trong hoạt ñộng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng tư pháp giai ñoạn khởi tố, có Kiểm sát viên chưa thực nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao Qua thực tiễn hoạt ñộng cho thấy, có nhiều vụ án bị ñình ñiều tra, bị trả hồ sơ ñể ñiều tra bổ sung, ñiều tra lại bị Tòa án xét xử tuyên bị cáo không phạm tội vụ án khó thu thập ñánh giá chứng cứ, mà Kiểm sát viên không thực ñúng, ñầy ñủ quy ñịnh Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt ñộng ñiều tra ban ñầu giai ñoạn khởi tố Kiểm sát viên Trung tâm Học liệutrình ĐHñiều Cần @ nghiên Tài liệu vàkhông nghiên cứu không bám sát tra Thơ ban ñầu, cứuhọc hồ sơtập vụ án kỹ, không sâu, không khách quan, ñó không nắm ñược ñầy ñủ, tỷ mỉ tình tiết, chứng cứ, tài liệu ñể khởi tố vụ án cách nhanh chóng khách quan - Trình ñộ, lực chuyên môn, nghiệp vụ Kiểm sát viên hạn chế ñịnh; không Kiểm sát viên chưa nắm vững quy ñịnh pháp luật hình tố tụng hình sự, lúng túng việc áp dụng pháp luật Việc ñánh giá chứng phiến diện, quan tâm ñiều tra chứng buộc tội, không xem xét, ñánh giá toàn diện, ñầy ñủ tình tiết vụ án, túy vào hành vi bị can thực hiện, ñó không ñánh giá ñúng chất vụ việc, không phát ñược mâu thuẫn chứng ñã thu thập ñể có biện pháp khắc phục Kiểm sát viên chưa coi trọng thủ tục tố tụng hình theo quy ñịnh pháp luật; chí có Kiểm sát viên thiếu lĩnh, bị kẻ sấu lợi dụng, mua chuộc làm thi hành án hóa, biết chất, tiếp tay cho tội phạm, che dấu tội phạm tham ô, nhận hối lộ ðiều ñó dẫn ñến tình trạng hoạt ñộng thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố thiếu khách quan, xác trái pháp luật - Việc quản lý, ñạo, ñiều hành Viện kiểm sát cấp bất cập Trước hết, việc kiểm tra, ñạo, ñiều hành Kiểm sát viên quyền thực thao tác nghiệp vụ theo Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố tiến CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 89 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ hành lập hồ sơ kiểm sát theo quy ñịnh ngành chưa tốt Do ñó, thiếu sót Kiểm sát viên trình thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố không ñược phát hiện, chấn chỉnh khắc phục kịp thời Mặt khác, có nơi Lãnh ñạo Viện kiểm sát nghe báo cáo án không kỹ, không sâu, không tỷ mỉ, thiếu thận trọng việc xem xét chứng buộc tội, gỡ tội, có tâm trạng thỏa mãn báo cáo với Kiểm sát viên, dẫn ñến sai nhiều trường hợp Tình trạng xảy nhiều Viện kiểm sát cấp huyện - ðiều kiện sở vật chất, kỹ thuật Viện kiểm sát cấp nhìn chung yếu thiếu Trong ñó ñấu tranh chống tội phạm phòng ngừa tội phạm không cho phép Viện kiểm sát chậm trể vắng mặt 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Tại Chương hai viết, ñã ñi sâu phân tích thực trạng áp dụng pháp luật khởi tố vụ án hình giải vấn ñề ñề xuất ý kiến chỗ Cho nên, ñề mục khái quát lại, có thêm số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật khởi tố vụ án hình vấn ñề trọng tâm Qua việc nghiên cứu thực tiễn hoạt ñộng khởi tố vụ án hình quan có thẩm quyền, bên cạnh kết ñạt ñược không tránh khỏi tồn Trung tâm Học liệuquan ĐHcác Cần @hành Tàihoạt liệuñộng học tập nghiên cứu khách quan hay chủ chủ Thơ thể tiến khởi tố và dẫn ñến việc giải vụ án không ñược thực nguyên tắc ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không ñể lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nhằm góp phần giải tồn hoạt ñộng khởi tố vụ án Sau ñây số kiến nghị giải tồn ñược phân tích phần nghiên cứu thực tiễn 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật - Khởi tố hoạt ñộng thuộc chức công tố, hoàn toàn không thuộc chức xét xử vậy, luật không nên quy ñịnh Hội ñồng xét xử có quyền khởi tố vụ án, mà nên quy ñịnh: phát hành vi có dấu hiệu tội phạm, Hội ñồng xét xử thẩm phán có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền khởi tố vụ án Quy ñịnh giải ñược tất tình có hành vi mang dấu hiệu tội phạm xảy phiên tòa, ñồng thời, quan có thẩm quyền khởi tố vụ án ñã nhận ñược yêu cầu Tòa án có trách nhiệm báo cáo lại kết giải quyết, xử lý vụ việc - Cần xem xét lại quy ñịnh ðiều 104: Quyết ñịnh khởi tố vụ án hình phải ghi rõ thời gian, khởi tố, ñiều, khoản Bộ luật hình ñược áp dụng Tuy nhiên quy ñịnh khó có tính khả thi khởi tố vụ án hình có ñủ ñiều kiện ñể xác minh rõ hành vi bị khởi tố phạm vào khoản nào, phần lớn CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 90 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ ñịnh khởi tố vụ án không ghi khoản áp dụng ðiều dẫn ñến làm khó khăn cho công tác thống kê tội phạm lẽ theo quy ñịnh pháp luật phải có số liệu thống kê vấn ñề thực tiễn không thi hành ñầy ñủ nên có số liệu thống kê Vì việc xem xét quy ñịnh lại nội dụng nêu nhằm phù hợp với vướng mắc thực tiễn - Thực tiễn việc giải vụ án hình vụ án có tình tiết ñơn giản hay ñộ phức tạp mà vụ án ñếu có tình tiết khác ñộ phức tạp không xác ñịnh trước ñược Mặc dù, luật có dự trù thời gian ñối với vụ án ñơn giản thời gian giải 20 ngày ñối với vụ án có tinh tiết phức tạp thời gian ñược kéo dài không tháng không ñáp ứng ñược ña dạng vụ án hình Bên cạnh ñó, tư tưởng thận trọng ñể tránh oan, sai nên việc khởi tố vụ án thận trọng, có nhiều vụ việc phức tạp, Cơ quan ñiều tra cần thời gian dài so với thời hạn quy ñịnh luật Vì việc quy ñịnh thời hạn cụ thể áp dụng cho vụ án phức tạp hợp lý - Cần ban hành văn quy ñịnh quy chế bảo vệ người tố giác tội phạm (người làm chứng) ñể họ yên tâm cung cấp thông tin vụ án ðồng thời, bên cạnh quy chế bảo vệ người tố giác tội phạm, cần xem xét them chế ñộ bồi dưỡng cho người tố giác tội phạm cách thỏa ñáng Trung tâm liệurộng ĐHphạm Cần Thơ @ Tàicầu liệu vàñến nghiên cứu - Bổ Học sung, mở vi quyền rút yêu củahọc ngườitập bị hại trước mở phiên tòa phúc thẩm 3.2.2 Kiến nghị tổ chức - Bổ sung nhân lực, chấn chỉnh nhận thức, nâng cao trình ñộ lực cán làm công tác bảo vệ pháp luật + Nâng cao nhận thức Cơ quan ñiều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan ñiều tra ban ñầu việc giải việc khởi tố vụ án hình nói riêng, nhận thức hoạt ñộng giải vụ án nói chung thông qua công tác giáo dục trị, tư tưởng, ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện ñạo ñức lối sống ñúng ñắn cho cán ngành Nhằm mục ñích rèn luyện họ có ñược tâm sáng nhận thức ñúng ñắn việc làm ñể có ñịnh ñúng với mục tiêu không bỏ lọt người phạm tội không làm oan người vo tội Bên cạnh ñó việc nâng cao nhận thức pháp luật cho người tham gia tố tụng, người làm chứng, người bào chữa, người phiên dịch, người giám ñịnh vấn ñề quan trọng không + Nâng cao trình ñộ lực cán làm công tác bảo vệ pháp luật thông qua hoạt ñộng: Tạo ñiều kiện cho cán cử cán ñi ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, nhiên việc cử cán ñi ñào tạo phải ñược thực cách công CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 91 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ phù hợp với chức danh người ñược cử Việc nhằm ñảm bảo chất lượng ñào tạo hoàn thành ñúng mục tiêu ñã ñề Bên cạnh việc ñào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán cần phải nâng cao trình ñộ tin học, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác kỹ sử dụng phương tiện, thiết bị ñại phục vụ cho hoạt ñộng chuyên môn cán ngành Thường xuyên mở họp, sinh hoạt chuyên môn, ñợt tập huấn nhằm nhắc nhở, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm công tác Qua ñó người có ñược kinh nghiệm quý báo, hoàn thiện thao tác nghiệp vụ trình giải công việc Cần loại bổ cán biến chất, cán trình ñộ yếu tinh thần cầu tiến, bổ sung thu hút cán giỏi, có tinh thần trách nhiệm cao 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHÁC - Tăng cường sở vật chất, phương tiện, kỹ thuật cho quan tiến hành tố tụng, trang bị vũ khí, khí tài phương tiện ñể phục vụ ñiều tra, phương tiện ghi âm, ghi hình, phương tiện thông tin, phương tiện liên lạc,…ñầy ñủ - Cần có thay ñổi tiền lương cần phải có thêm chế ñộ ưu ñãi, hổ trợ ñối với cán ngành Tư pháp ðó cách tốt ñể ñầy lùi tình trạng cán bị ñồng tiền thao túng thúc ñẩy người cán toàn tâm, toàn ý phục vụ Trung Học liệu ĐH Cần liệu tập nghiên cứu côngtâm tác, không lo lắng nhiều ñếnThơ việc @ kiếmTài sống, cáchọc vi phạm hoạt ñộng giải vụ án ñược ñẩy lùi - Tăng cường công tác lãnh ñạo, ñạo, tra, kiểm tra, kiểm sát ñối với vụ án hình - Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan tiến hành tố tụng, với quan ðảng Nhà nước ñấu tranh phòng, chống tội phạm Việc tăng cường mối quan hệ phối hợp phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy ñịnh pháp luật - Phát huy vai trò báo chí nói riêng phương tiện thông tin ñại chúng nói chung việc phát ñấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật thời kỳ hội nhập ưu thông tin ñang thuộc phương tiện thông tin ñại chúng Bên cạnh ñó, cần có biện pháp chế tài ñối với nguồn thông tin bóp méo thật, giúp sức cho tiêu cực phát triển, ñẩy lùi thật khách quan Từ ñó tập trung ñược toàn lực lượng phận thông tin ñại chúng việc ñấu tranh phòng, chống tội phạm ñạt ñược kết tốt cao - ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân + Nâng cao trách nhiệm tất quan Nhà nước công tác giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 92 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ + Tuyên truyền pháp luật phải nhiều hình thức, với nhiều nội dung hình thức tuyên truyền cần phải thực tế dễ tiếp cận ñể người dân tham gia phát truy bắt tội phạm, phát vi phạm pháp luật báo cho quan chức Mở phiên tòa xét xử lưu ñộng, tạo ñiều kiện thuận lợi (tiếp nhận thông tin tố giác cách nhanh chóng, không gây phiền hà cho người dân) ñể phát huy “tai mắt” nhân dân Thường xuyên hoạt ñộng phổ biến pháp luật cho người dân, ñặc biệt quan tâm ñến người dân vùng sâu, vùng xa Có thể tuyên truyền cách cho họ tham gia trò chơi, hoạt ñộng nói pháp luật Như ñã biết qua trò chơi truyền hình “ai ñúng sai” ñược phát song ðài truyền hình Vĩnh Long, ñó hình thức tuyên truyền pháp luật có hiệu Có thể phát triển hình thức tuyên truyền Bên cạnh việc vận ñộng nhân dân tham gia vào phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, cần vận ñộng nhân dân tham gia tố giác tội phạm Có công dân biểu ñóng góp tích cực Thực tế công tác nêu gương người tốt việc tốt ñã ñược quan Nhà nước thực cách nghiêm túc, ñối với hành ñộng anh Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu dũng công dân việc tố giác tội phạm, truy bắt tội phạm ñều ñược khen thưởng khuyến khích, ñối với gương mặt ñiển hình cần có biện pháp nhân rộng ñể người ñến người có hành ñộng dũng cảm ñó mà từ ñó muốn truyền ñạt ý thức pháp luật người dân CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 93 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu ñề tài: “Khởi tố vụ án hình sự” Cho thấy giai ñoạn khởi tố giai ñoạn quan trọng, ñây giai ñoạn bàn ñạp, ñể từ ñó thực tốt hoạt ñộng giải vụ án hình Nếu tảng, có vững giai ñoạn ñiều tra thuận lợi nhanh chóng Một lần cần nhấn mạnh giai ñoạn khởi tố giai ñoạn có ý nghĩa quan trọng ñối với toàn hoạt ñộng tố tụng Cuộc ñiều tra có ñạt ñược kế khách quan, toàn diện ñầy ñủ hay không Tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản quyềt tự dân chủ khác công dân ñược pháp luật thừa nhận có ñược tôn trọng hay không, phụ thuôc nhiều vào việc thực ñúng ñắn nghiêm chỉnh quy ñịnh khởi tố vụ án hình Trong Nghị ðại hội ñại biểu tòan quốc lần thứ IX, lần thứ X ðảng ñã ñề cập ñến nội dung cải cách tổ chức, máy quan tư pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm cán làm công tác bảo vệ pháp luật Ngày 02/6/2005, Bộ trị ban hành Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp ñến 2020 Trong ñó, ðảng ta ñã ñánh giá thành công tổ chức máy công tác tư pháp, nhận diện ñiểm hạn chế, bất cập ñề chiến lược cụ thể ñể tiến hành cải cách hoạt ñộng tư pháp cách liệt, nhằm nâng cao chất lượng hoạt Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu ñộng tư pháp ñặc biệt nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật xảy hoạt ñộng giải vụ án hình nói chung hoạt ñộng khởi tố nói riêng, giai ñoạn với nhiệm vụ tưởng chừng ñơn giản ñòi hỏi phải ñược quan có thẩm quyền chấp hành với tinh thần trách nhiệm cao, ñể hoàn thành tốt nhiệm vụ ñạt ñược mục tiêu chung Bộ luật tố tụng hình 2003 Trong trình nghiên cứu ñề tài hạn chế khả năng, trình ñộ ñiều kiện nghiên cứu, nên ñề tài không tránh khỏi nhiều thiếu sót khuyết ñiểm ñịnh Vì vậy, người viết kính mong nhận ñược ý kiến ñóng góp quý Thầy, Cô ñể ñề tài hoàn chỉnh CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 94 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình 1999 Bộ luật tố tụng hình 1988 Bộ luật tố tụng hình 2003 Chỉ thị số 954-CP ngày 17/8/1974 Bộ công an hướng dẫn việc áp dụng thủ tục rút ngắn ñối với vụ án hình nghiêm trọng, phạm pháp tang, ñơn giản rõ ràng GV Mạc Giáng Châu - Tập giảng Luật hình Việt Nam - ðHCT - Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992; Hoàng Thị Liên - Cần sửa ñổi quy ñịnh liên quan ñến quyền khởi tố 2006; theo yêu cầu người bị hại Bộ luật tố tụng hình 2003 - Tạp chí kiểm sát số tết (03/02-2008); Lê Tiến Châu (Th.S, GV khoa luật hình - ðại học luật Thành phố Hồ Chí tâm Minh), tìm hiểu kiểu (hìnhThơ thức)@ tố tụng tạp tập chí Khoa học pháp luật Trung Học liệucác ĐH Cần Tài hình liệusự, học nghiên cứusố 8/2002 LS Trần Trọng Tuấn - 101 tình pháp luật - NXB Tư pháp - 2005; 10 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 1960; 11 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960; 12 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 13 Nghị 03/2004/HðTP ngày 02/10/2004 HðTP TAND Tối cao hướng dẫn thi hành số quy ñịnh phần thứ “Những quy ñịnh chung” Bộ luật TTHS 2003; 14 Nghị số 272/2004NQ-UBTVQH ngày 20/8/2004 UBTVQH việc thi hành pháp lệnh tổ chức ñiều tra hình 2004; 15 Nguyễn Ngọc ðiệp - Những ñiều cần biết thủ tục khởi tố, ñiều tra, truy tố, xét xử vụ án hình - NXB Công an nhân dân - 2001; 16 PGS TS Nguyễn Ngọc Anh - TS Trần Văn Luyện - TS Trần Quang Tiệp - TS Nguyễn ðức Mai - Bình luận khoa học Bộ luật TTHS VN 2003 - NXB Chính trị Quốc gia - 2005; 17 Pháp lệnh tổ chức ñiều tra hình 2004; 18 Tạp chí Kiểm sát số 20 (10/2007) 19 Thông tư liên tịch 427/TT-LB ngày 28/6/1963 Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc quy ñịnh tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an; 20 Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP ngày 01/07/2005 hướng dẫn thi hành sốquy ñịnh pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm; 21 Thông tư liên tịch số 03/2006 ngày 23/05/2006 TTLT- KSNDTC TTrCP - Bộ CA - Bộ QP quan hệ phối hợp việc phát ñiều tra, xử lý vụ có dấu hiệu tội phạm Cơ quan Thanh tra kiến nghị khởi tố; 22 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT - VKSTC - BCA - BQP ngày 07/09/2005 quan hệ phối hợp quan ñiều tra VKS việc thực số quy ñịnh Bộ luật TTHS 2003; 23 Thông tư số 139-TTg ngày 28/5/1974 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thủ tục ñiều tra, truy tố, xét xử vụ án phạm pháp tang; Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 24 Ths Nguyễn Văn Cừ - Bàn thêm việc bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, người bị hại vụ án hình - Tạp chí Kiểm sát số 15 (8/2007); 25 ThS Lê Thị Kim Chung - Vi phạm pháp luật thực tiễn giải vụ án hình - NXB Tư pháp – 2006; 26 Trường ðại học Luật Hà Nội - Giáo trình Luật TTHS Việt Nam - NXB CAND - 2005; 27 Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp - Bình luận khoa học Bộ luật TTHS 2003 - NXB Tư pháp - 2005; Vũ Trọng Khương - Phó hiệu trưởng Trường ñào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Quan hệ phối hợp chủ thể phòng ngừa tội phạm - Tạp chí TAND số (4/2006); [...]... tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ và ñiều chình những bất cập trong những quy ñịnh pháp luật tố tụng về công tác tố tụng, trong ñó không thể thiếu giai ñoạn khởi tố 1.3 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.3.1 Khái niệm về khởi tố vụ án hình sự Quá trình giải quyết vụ án hình sự phải trải qua nhiều giai ñoạn khác nhau như: Khởi tố vụ án hình sự, ñiều tra vụ án hình sự, truy tố, xét xử vụ án. .. QUY ðỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 2.1 CĂN CỨ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ CĂN CỨ KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1.1 Căn cứ khởi tố vụ án hình sự ðiều 100 – Bộ luật tố tụng hình sự 2003 quy ñịnh: “chỉ ñược khởi tố vụ án hình sự khi ñã xác ñịnh có dấu hiệu tội phạm…” ðây là khả năng duy nhất cho phép khởi tố vụ án, cần phải xác ñịnh là có sự việc xảy ra và sự việc ñó có dấu hiệu... tố tụng trưng Trong giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự thì văn bản tố tụng ñặc trưng là quyết ñịnh khởi tố hoặc quyết ñịnh không khởi tố vụ án hình sự Mọi hoạt ñộng ñược tiến hành trong giai ñoạn khởi tố nhằm mục ñích xác ñịnh dấu hiệu tội phạm và hoạt ñộng ñiều tra, xác minh ñó ñược thực hiện bằng quyết ñịnh khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết ñịnh không khởi tố vụ án hình sự Trong ñó: Quyết ñịnh khởi tố. .. hành tố tụng xác ñịnh dấu hiệu tội phạm và ra quyết ñịnh khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết ñịnh không khởi tố vụ án hình sự Giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự ñược bắt ñầu từ khi các cơ quan có thẩm quyền nhận ñược tin báo về tội phạm và kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền ra ñược một trong hai quyết ñịnh là khởi tố vụ án hình sự hay không khởi tố vụ án hình sự Kết quả Trung Họcnày liệu Cần @raTài v hình. .. Bộ luật tố tụng hình sự 2003) Khi nhận ñược sự tố giác hay tin báo về tội phạm, cơ quan có thẩm quyền khởi tố phải kiểm tra nhằm xác ñịnh có dấu hiệu tội phạm không và có những căn cứ không khởi tố vụ án hình sự không ðể từ ñó ra quyết ñịnh khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự Những vấn ñề ñặt ra, chính là nhiệm vụ cụ thể và ñặc thù trong giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự Ngoài những nhiệm vụ riêng... ñịnh khởi tố vụ án hình sự là một hành vi tố tụng hình sự của cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự biểu hiện bằng một văn bản tố tụng hình sự xác ñịnh một sự kiện pháp lý có dấu hiệu của tội phạm cụ thể ñược quy ñịnh tại bộ luật hình sự 1999 Quyết ñịnh khởi tố vụ án hình sự là cơ sở pháp lý ñầu tiên ñể thực hiện việc ñiều tra Quyết ñịnh này làm phát sinh quan hệ luật tố tụng hình sự giữa cơ quan... phạm tội quả tang thì bắt người trước khi khởi tố vụ án hình sự CBHD: Nguyễn Chí Hiếu 13 SVTH: Nguyễn Thị Kim Phượng Luận văn tốt nghiệp: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ Quyết ñịnh không khởi tố vụ án hình sự là hành vi pháp lý của người có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự biểu hiện bằng một văn bản quyết ñịnh không tiến hành hoặc chấm dứt mọi hoạt ñộng tố tụng hình sự ñã hoặc ñang tiến hành ñối với hành vi... liệu hoạt học ñộng tập tố tụng sự tiếpcứu theo hoặc có thể chấm dứt mọi hoạt ñộng tố tụng hình sự ñối với tin báo về tội phạm 1.3.2 ðặc ñiểm của giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự 1.3.2.1 Chủ thể tiến hành các hoạt ñộng trong giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự Trong khởi tố vụ án hình sự thì số lượng cơ quan có thẩm quyền ra quyết ñịnh khởi tố ñược quy ñịnh trong Bộ luật tố tụng hình sự 2003 nhiều hơn và khác... ñịnh khởi tố vụ án hình sự, nếu xác ñịnh là có dấu hiệu tội phạm và không rơi vào các căn cứ không ñược khởi tố, quy ñịnh tại ñiều 107 – Bộ luật tố tụng hình sự 2003 Một cách khái quát ñấy là những hoạt ñộng tố tụng ban ñầu ñược thực hiện trong giai ñoạn mở ñầu của quá trình tố tụng là giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự Tóm lại, khởi tố vụ án hình sự là giai ñoạn ñầu tiên của quá trình tố tụng hình sự, ... tích về sự khác nhau cơ bản về chủ thể, về nhiệm vụ của hai giai ñoạn khởi tố và giai ñoạn ñiều tra Bên cạnh những sự khác nhau ñó, giai ñoạn khởi tố vụ án hình sự, thời ñiểm bắt ñầu của giai ñoạn ñược tính từ khi cơ quan tiến hành tố tụng nhận ñược tin tức về tội phạm và kết thúc khi cơ quan tiến hành tố tụng ra một trong hai quyết ñịnh khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết không khởi tố vụ án hình sự Tất ... ñược thực ñịnh khởi tố vụ án hình ñịnh không khởi tố vụ án hình Trong ñó: Quyết ñịnh khởi tố vụ án hình hành vi tố tụng hình quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình biểu văn tố tụng hình xác ñịnh... ñoạn khởi tố 1.3 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.3.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình Quá trình giải vụ án hình phải trải qua nhiều giai ñoạn khác như: Khởi tố vụ án hình sự, ñiều tra vụ. .. SỰ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 2.1 CĂN CỨ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ CĂN CỨ KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1.1 Căn khởi tố vụ án hình ðiều 100 – Bộ luật tố tụng hình 2003 quy ñịnh: “chỉ ñược khởi tố vụ