Quá Trình Phát Triển Giáo Dục

Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU LỜI GIỚI THIỆU Chương SƠ LƯỢC LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VIỆT NAM Quá trình phát triển giáo dục: Những mốc lịch sử kiện quan trọng Cơ cấu quản lý giáo dục Việt Nam 17 Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 18 Những thách thức giáo dục Việt Nam 25 Cải cách giáo dục yêu cầu tất yếu - Năm học từ thực tiễn cải cách đổi giáo dục 36 Phụ lục Error! Bookmark not defined Tài liệu tham khảo 43 Chương SƠ LƯỢC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CẢI CÁCH GIÁO DỤC CỦA MỘT SỐ NƯỚC Ở KHU VỰC CHÂU Á 45 I GIÁO DỤC TRUNG QUỐC: 45 Sơ lược trình phát triển giáo dục Trung Quốc 45 Cơ cấu quản lý giáo dục 46 Khái quát hệ thống giáo dục Trung Hoa 47 Những cải cách giáo dục thời kỳ đại hóa Trung Quốc 49 Tài liệu tham khảo 56 II GIÁO DỤC SINGAPORE: 57 Tổng quan phát triển giáo dục 57 Khái quát hệ thống giáo dục Singapore: 58 Chương trình giáo dục phổ thông: Sự thay đổi mục tiêu đào tạo 61 Những thay đổi tiêu biểu giáo dục từ năm 1997 63 Những thay đổi cấu quản lý giáo dục 65 Các thay đổi chương trình giảng dạy nhà trường xếp lớp học 67 Mở rộng hội nghề nghiệp cho giáo viên 71 Tài liệu tham khảo Error! Bookmark not defined III GIÁO DỤC MALAYSIA: 74 Sơ lược trình phát triển giáo dục Malaysia từ năm 1950 74 Khái quát hệ thống giáo dục Malaysia 75 Sự cải cách giáo dục gần 81 Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Chương 3: QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA MỘT SỐ NƯỚC Ở KHU VỰC CHÂU ÂU VÀ CHÂU MỸ 83 I GIÁO DỤC ANH 83 Sơ lược trình phát triển giáo dục Anh 83 Cơ cấu quản lý giáo dục Anh 84 Khái quát hệ thống giáo dục Anh 85 Những cải cách quan trọng giáo dục 87 Tài liệu tham khảo 89 II GIÁO DỤC PHÁP: 90 Sơ lược trình phát triển giáo dục Pháp 90 Quản lý giáo dục 91 3.Khái quát hệ thống giáo dục Pháp 92 Hệ thống đánh giá giáo dục Pháp 97 Các chương trình hỗ trợ người học 98 Những cải cách gần 99 Phụ lục 101 Tài liệu tham khảo 107 III GIÁO DỤC PHẦN LAN: 128 Sơ lược trình phát triển giáo dục Phần Lan 128 Cơ cấu quản lý giáo dục Phần Lan 129 Khái quát hệ thống giáo dục Phần Lan 130 Những cải cách hệ thống giáo dục 132 Phụ lục: Những lý giải cho thành công Phần Lan PISA 133 Tài liệu tham khảo 138 IV GIÁO DỤC HOA KỲ: 139 Sơ lược trình phát triển hệ thống giáo dục Hoa Kỳ 139 Quản lý giáo dục 139 Khái quát hệ thống giáo dục Hoa Kỳ 142 Hệ thống thi cử đánh giá 145 Những khuynh hướng cải cách giáo dục Hoa Kỳ từ năm 1980 146 Phụ lục: Chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn dân chủ giáo dục Hoa Kỳ 150 Tài liệu tham khảo 153 Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn LỜI NÓI ĐẦU Dự án Hỗ trợ đổi quản lý giáo dục (Suport to the Renovation of Education Management - viết tắt SREM) Cộng đồng Châu Âu tài trợ Mục tiêu lớn Dự án hỗ trợ Chính phủ thúc đẩy việc hoàn thành mục tiêu đề Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn đến 2010 Dự án có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ GD-ĐT thực đổi quản lý giáo dục thông qua việc tăng cường khung pháp lý cho phân cấp quản lý thực Luật Giáo dục 2005 đồng thời xây dựng Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, thực đổi phương thức quản lý phạm vi toàn ngành Dự án ký kết thức vào ngày 01/9/2005, triển khai thực từ tháng 4/2006, kết thúc vào năm 2010 Các nhiệm vụ cụ thể bao gồm hỗ trợ Bộ đẩy nhanh tiến trình đổi quản lý cải cách hành thông qua hoạt động tăng cường lực thể chế quản lý cấp QLGD; thực hỗ trợ thực việc đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông; tăng cường lực lập kế hoạch chiến lược lực tổ chức thực địa phương thông qua việc hỗ trợ tài trực tiếp cho số tỉnh diện khó khăn để triển khai nỗ lực đổi Hoạt động lớn có tính phức tạp hỗ trợ Bộ thực tin học hóa công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động trường học thông qua việc nâng cấp xây dựng Hệ thống phần mềm quản lý thông tin giáo dục từ cấp sở với chức quản lý cán bộ, quản lý học sinh, quản lý tài chính, hành chính, thư viện, thiết bị, quản lý công tác tra, đánh giá thống kê giáo dục Với mục tiêu hỗ trợ hiệu trưởng tăng cường nhận thức tiến trình đổi nâng cao lực quản lý phương diện lý luận lẫn thực tiễn, đồng thời thúc đẩy văn hóa tự học học suốt đời cán quản lý giáo dục, Dự án SREM biên soạn Bộ Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học Bộ Tài liệu cung cấp nhiều khái niệm, lý thuyết chung lĩnh vực khác quản lý giáo dục nhiệm vụ riêng quản lý trường học, từ đến phức tạp Ngoài giới thiệu trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Trên sở kiến thức này, hiệu trưởng tự rút học kinh nghiệm cho riêng mình, vận dụng kiến thức hoàn cảnh thực tế khả trường Khi biên soạn, Dự án SREM cố gắng để Bộ Tài liệu đáp ứng tình hình giáo dục Việt Nam tại, phải có bứt phá cần thiết để hòa nhập với chuẩn giáo dục quốc tế Dự án tham khảo tài liệu quản lý giáo dục nước hệ thống hóa lại vấn đề cần thiết hiệu trưởng, dựa sở lực cần có hiệu trưởng để đáp ứng yêu cầu quản lý Bộ Tài liệu tổng hợp kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn quản lý giáo dục mà Dự án thu thập thông qua hội thảo thực tiễn nhằm giúp hiệu trưởng có nhìn rộng xu giáo dục nhiều nước giới Bộ sổ tay gồm cuốn: Quản lý nhà nước giáo dục; Quản lý điều hành hoạt động trường học; Giám sát, đánh giá trường học; Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới; Quản trị hiệu trường học Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Bộ Tài liệu biên soạn cho hiệu trưởng trường phổ thông (kể trường công lập) bổ ích phó hiệu trưởng, tổ trưởng môn, người giúp hiệu trưởng thực kế hoạch phát triển nhà trường Một số độc giả khác, giáo viên, với hy vọng ngày họ trở thành hiệu trưởng tham khảo tài liệu Trong lúc chưa trở thành cán quản lý, việc am tường nhiệm vụ hiệu trưởng giúp họ có khả giám sát hỗ trợ hiệu trưởng tốt trình quản lý ngày yêu cầu theo hướng công khai, minh bạch Dự án hy vọng sở đào tạo quản lý giáo dục, chí trường sư phạm tìm thấy hữu dụng tài liệu thực khóa đào tạo sinh viên sư phạm Dự án tin người công tác ngành giáo dục, từ cán Bộ GD-ĐT, cán công tác Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT tiến hành hoạt động nghiên cứu việc nâng cao hiệu hoạt động trường học tìm thấy nội dung bổ ích Bộ Tài liệu Bộ Tài liệu hỗ trợ hiệu trưởng nói riêng nhà quản lý giáo dục nói chung phát triển lực quản lý Tuy nhiên, điều kiện địa lý, kinh tế giáo dục vùng miền nước ta khác nhau, tài liệu chưa bao quát đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn quản lý cho địa phương Điều đòi hỏi sáng tạo cán quản lý việc áp dụng linh hoạt kiến thức quản lý giáo dục nói chung vào thực tiễn địa phương mình, phù hợp với đặc thù nhà trường đặc thù giáo dục vùng miền Bộ tài liệu sử dụng cho nhiều mục đích: tự học, trao đổi thảo luận nhóm chuyên môn hội thảo dùng làm tài liệu tham khảo cho khóa đào tạo cán quản lý trường, hay khoa sư phạm, trường sư phạm Phương pháp sử dụng tài liệu Do người có xuất phát điểm khác trình độ kinh nghiệm chuyên môn nên nhu cầu học tập người khác Cách sử dụng phù hợp tự học theo định hướng phát triển thân (còn gọi học tập theo lối mở) Có nghĩa là, người đọc tự chọn thời gian nội dung muốn học theo thứ tự ưu tiên Bằng cách này, Dự án hy vọng người học tìm điều mẻ phù hợp với nhu cầu riêng Nếu tự học, người đọc cần suy ngẫm điều vừa đọc được, so sánh, vận dụng vào thực tế diễn Có thể làm điều lúc nào, trường, nhà chí đường công tác Theo cách này, người học chịu áp lực từ bên mà lại tự tìm phù hợp để áp dụng cho thân đơn vị Tựu chung lại, người đọc đọc Bộ Tài liệu theo trình tự Để áp dụng vào thực tiến trường học mình, hiệu trưởng phải tư thực hành công việc qua chủ đề Các thực hành gồm hoạt động lập bảng danh mục hoạt động cần kiểm tra, trả lời câu hỏi, tập hợp liệu thảo luận với đồng nghiệp, giáo viên trường Hiệu trưởng khác Khi nghiên cứu, học tập Bộ Tài liệu này, bạn đọc nên tham khảo thêm tài liệu khác, ví dụ quy chế, qui định ban hành quan có thẩm quyền tài liệu tập huấn sở đào tạo trung ương địa phương để có vận dụng sát với thực tiễn Phần văn qui phạm pháp luật liên quan tới giáo dục cập nhật tới thời điểm phát hành cung cấp đĩa CD kèm theo Bộ Tài liệu Hiệu trưởng nên trao đổi thảo luận Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng cán cốt cán trường để sưu tầm thêm tài liệu lịch sử trình phát triển ngành giáo dục địa phương kinh nghiệm giáo dục để cụ thể hóa nội dung tình quản lý trường minhg, tiếp thêm sức sống cho Bộ Tài liệu Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Các hiệu trưởng nên trao đổi với Hiệu trưởng khác xã, huyện (trong đợt học tập Phòng/Sở tổ chức) cán quản lý Phòng GD/Sở GD&ĐT để làm giàu lý luận quản lý giáo dục Có thể sử dụng Bộ Tài liệu cách qui hơn, ví dụ hội thảo chuyên đề đổi phương pháp quản lý trường học hay dùng làm tài liệu bổ trợ cho khóa đào tạo/bồi dưỡng hiệu trưởng người chuẩn bị bổ nhiệm làm hiệu trưởng sở đào tạo quản lý giáo dục tiến hành Quản lý giáo dục lĩnh vực khó, liên quan đến phát triển toàn diện nhà trường cá nhân, đòi hỏi kiến thức sâu rộng, tích hợp nhiều kỹ kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý, nội dung biên soạn tài liệu gợi ý hữu ích cho người làm công tác quản lý Dự án SREM chân thành cảm ơn cộng tác hàng trăm hiệu trưởng cán quản lý cấp chuyên gia tư vấn quốc tế tham gia vào trình xây dựng Bộ tài liệu thông qua hội thảo đợt làm việc Danh sách tác giả tham gia soạn thảo biên tập Bộ Tài liệu tìm thấy Dự án đặc biệt cảm ơn vị Lãnh đạo cao ngành, Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân gợi ý Dự án xây dựng Bộ Tài liệu Dự án mong Bộ Tài liệu đóng góp vào tiến trình đổi quản lý giáo dục nhằm tăng hiệu giáo dục Hiệu Bộ Tài liệu với việc nâng cao chất lượng trường học nhận thấy sau thời gian, chắn Bộ Tài liệu có tác động tới Hiệu trưởng tính đầy đủ thực tiễn GIÁM ĐỐC DỰ ÁN GS.TS Phạm Vũ Luận THỨ TRƯỞNG BỘ GDĐT Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn LỜI GIỚI THIỆU Quyển 4: Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Mục đích Bộ Tài liệu hỗ trợ hiệu trưởng quản lý hiệu trường học nhằm cung cấp số thông tin tóm lược trình phát triển giáo dục Việt Nam, tình hình phát triển giáo dục xu hướng cải cách số nước giới Trong quản lý giáo dục, giáo dục đối chiếu xem phương thức quan trọng giúp nhà quản lý hiểu hệ thống giáo dục khác nhau, nắm vấn đề cải cách giáo dục, đồng thời rút học kinh nghiệm trình phát triển cải cách Với việc nghiên cứu giáo dục đối chiếu, học tập cách làm hay hiệu quả, đồng thời tránh sai lầm cải cách mà nước trải qua Trong sách này, giáo dục Việt Nam, giới thiệu hệ thống giáo dục tiêu biểu thuộc giáo dục phương Đông phương Tây với đặc thù hệ thống, trình độ phát triển, xu hướng cải cách giáo dục khác biệt văn hóa, lịch sử, trị đặc điểm kinh tế, xã hội quốc gia Các nước châu Á mà giới thiệu gồm Trung Quốc, Singapore Malaysia Mặc dù khác quy mô, Trung Quốc Singapore thực phân cấp quản lý giáo dục mức độ khác nhau; Trung Quốc phân cấp đến địa phương Singapore phân cấp đến trường học Malaysia xem hình mẫu đất nước phát triển có sách quốc gia mạnh mẽ giáo dục đẩy mạnh giáo dục công nghệ thông tin tiếng nước ngoài; sau 10 năm, Malaysia thực đại trà toàn quốc việc dạy môn Toán khoa học tự nhiên tiếng Anh từ lớp đến lớp 10 Các nước phương Tây mà chọn lựa gồm có Anh, Pháp, Phần Lan Hoa Kỳ Đây quốc gia có phát triển giáo dục trình độ cao với việc phân cấp phân quyền quản lý việc cung cấp hội giáo dục tốt cho người học Bài học rút từ thực tiễn giáo dục nước cho thấy xu hướng giáo dục đại thống đa dạng việc chuẩn hóa đánh giá, đa dạng hóa loại hình giáo dục quản lý, tìm biện pháp giải khó khăn cạnh tranh vượt trội bình đẳng giáo dục, phát triển giáo dục toàn diện, giáo dục hướng đến kỹ thực tiễn để giúp người học giải vấn đề sống xu toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin Trong sách này, tham vọng trình bày lịch sử phát triển giáo dục mà chủ yếu tập trung mô tả hệ thống giáo dục đặc biệt vấn đề cải cách cụ thể gần quốc gia với mong muốn làm tài liệu tham khảo cho hiệu trưởng quản lý trường học tham gia vào trình cải cách giáo dục Việt Nam Đó nét khác biệt sách so với tác phẩm xuất có đề tài Do thời gian chuẩn bị tài liệu có hạn, chưa giới thiệu hết hệ thống giáo dục nỗ lực cải cách giáo dục tất nước, đặc biệt Ấn Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga, Đức, Úc, New Zealand, Canada, v.v nước có quan hệ quốc tế giáo dục gần gũi với Việt Nam Những tài liệu mà sử dụng đa dạng gồm nhiều thứ tiếng khác nhau, nên chắn trình biên soạn tổng hợp không tránh khỏi thiếu sót Rất mong lượng thứ quý độc giả Thay mặt nhóm chuyên gia soạn thảo Th.S Nguyễn Thị Thái Phó Vụ trưởng, Phó GĐ dự án Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn SƠ LƯỢC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Chương SƠ LƯỢC LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VIỆT NAM Quá trình phát triển giáo dục: Những mốc lịch sử kiện quan trọng 1.1 Giáo dục Việt Nam thời phong kiến thời thuộc địa Giáo dục Việt Nam thời phong kiến: Kể từ thời vua Hùng dựng nước Ngô Quyền xưng vương, đánh tan quân Nam Hán, chấm dứt nghìn năm Bắc thuộc, tài liệu nói giáo dục (với nghĩa hẹp dạy học chữ) Tuy nhiên, vào việc sử sách ca ngợi công lao thái thú Sỹ Nhiếp mở mang việc học Giao Chỉ số đoạn nói vài người Việt đỗ đạt làm quan phương Bắc, nói thời Bắc thuộc có tầng lớp người Việt biết chữ [1] Hơn nữa, với việc du nhập đạo Phật, chắn chùa chiền phải nơi dạy chữ để đào tạo nhà sư truyền bá kinh kệ Bắt đầu từ thiên niên kỷ thứ hai, với việc xây dựng bảo vệ đất nước, tổ tiên ta dành nhiều công sức phát triển giáo dục dân tộc Cơ sở giáo dục nhà nước phong kiến Việt Nam (được ghi nhận sử sách) Quốc Tử Giám Thăng Long, vua Lý Nhân Tông cho thành lập vào năm 1076 [1] Lúc đầu Quốc Tử Giám nhằm dạy vua quan, sau mở rộng dần cho thiếu niên có tư chất đủ trình độ dân gian Vào năm 1483, Quốc Tử Giám có 300 xá sinh (sinh viên nội trú) gồm em gia đình quý tộc, quan lại, chưa kể số em dân thường, học giỏi phép đến nghe giảng (như sinh viên ngoại trú) [2] Về lực lượng giảng dạy, quan chức Quốc Tử Giám, triều đình cho phép nhà Nho uyên thâm đến giảng dạy (tương tự giáo sư thỉnh giảng ngày nay) [1] Sau này, triều Nguyễn đóng đô Phú Xuân, mở Quốc Tử Giám Huế Ngày nay, Quốc Tử Giám Thăng Long xem trường đại học Việt Nam Sau mở mang việc dạy học kinh đô, nhà nước phong kiến ý đến việc tổ chức hoạt động giáo dục địa phương Năm 1397, thời vua Trần Thuận Tông, triều đình cho đặt học quan lộ, phủ lớn (đơn vị hành tương đương với cấp tỉnh ngày nay) để lo việc giáo dục [1] Đến kỷ XV XVI, giáo dục Việt Nam phát triển rực rỡ Các phủ, lộ có trường công [2] Đồng thời với việc phát triển hệ thống giáo dục, nhà nước phong kiến quan tâm tổ chức kỳ thi, xem biện pháp quan trọng nhằm chọn người tài giỏi tham gia máy điều hành quốc gia Năm Ất Mão 1075, thời vua Lý Nhân Tông, triều đình mở kỳ thi Nho học tam trường để tuyển Minh kinh bác học [1] Thống kê từ sử, thời gian 84 năm (1442 đến 1526), nhà nước phong kiến tổ chức 26 khoa thi Hội [2] Theo quy định thời đó, trước thi Hội có thi Hương, tổng số kỳ thi lên tới 52 chưa kể, sau kỳ thi Hội kỳ thi Đình để chọn người đứng đầu xếp hạng người trúng tuyển [2] Năm 1471 (đời vua Lê Thánh Tông), số quan lại có phẩm tước 5370, riêng triều đình (nhà nước trung ương) 2755, phần lớn lựa chọn qua thi cử [2] Các triều đại tiếp theo, việc thi cử trì phát triển với quy mô lớn hơn, kể thời gian Trịnh - Nguyễn phân tranh Cũng theo thống kê thế, chưa đầy đủ, tổng số tiến sĩ, phó bảng tương đương (trúng tuyển thi Hội) kể từ khoa thi 1075 đến khoa thi cuối 1919 2.848 người [2] Cần lưu ý là, quy định thi cử thời phong kiến chặt chẽ, chứng tỏ lực quản lý hệ thống giáo dục triều vua từ Lý, Trần đến Lê, Nguyễn cao Kỳ thi Hội năm 1442 có 450 thí sinh, trúng tuyển 33 (chiếm 7,3%) Kỳ thi Hội năm 1448 có 750 thí sinh, trúng tuyển 27 (chiếm 3,6%) [2] Tuy chuyện buôn quan, bán tước có lúc xẩy việc gian lận thi cử người có hành vi gian lận thi cử dù cấp bậc bị trừng trị nghiêm khắc Bằng việc tuyển chọn nhân tài Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn thông qua thi cử, khắt khe lại mang yếu tố dân chủ tạo may cho tầng lớp bình dân Một điều đặc biệt lý thú là, giai đoạn thành lập, vương triều Trần tính đến điều kiện học tập không đồng địa phương từ quy định kỳ thi có hai trạng nguyên: kinh trạng nguyên cho khu vực thuận lợi trại trạng nguyên cho khu vực khó khăn Trong hệ thống giáo dục quốc dân thời phong kiến, bên cạnh số lượng không nhiều trường công, nhiều làng xã, có gia đình mời thầy đến nhà, dạy em thiếu niên làng Nhà chủ chịu trách nhiệm chu cấp cho thầy Như vậy, từ xa xưa dạy học nghề Hơn nữa, theo Nho giáo, người, vị trí ông thầy vua cha mẹ (quân - sư - phụ) Trong xã hội Việt Nam, quan niệm phổ biến không người “dù nghèo, cố cho học dăm ba chữ để làm người” Còn để trở thành người lãnh đạo, theo cách lựa chọn quan lại hầu hết triều đại, thiết phải học giỏi đỗ đạt kỳ thi (thi văn thi võ) Cũng nên nhớ rằng, với kỳ thi chọn tiến sỹ, nhà nước phong kiến tổ chức kỳ thi lại viên, tuyển chọn người biết chữ, biết tính toán, để làm thuộc lại sảnh, viện, giúp việc cho quan đầu triều [1], [2] Suốt nghìn năm, người Việt Nam học chữ Hán (đọc chữ Hán theo cách phát âm riêng người Việt) sử dụng chữ Hán làm văn tự thức để ghi chép Mặc dầu vậy, nhờ phát triển giáo dục, trì hun đúc ý thức độc lập dân tộc, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, người Việt không bị Hán hoá Bên cạnh việc sử dụng chữ Hán, người Việt Nam dựa theo chữ Hán chế tác chữ nôm để ghi chép, biểu đạt tiếng Việt Người đầu tiên, sách sử ghi tên, có công việc phát triển chữ nôm Nguyễn Thuyên Ông dùng chữ nôm làm văn tế đuổi cá sấu, vua Trần Nhân Tông cho đổi sang họ Hàn-Hàn Thuyên, ví ông Hàn Dũ, văn sỹ đời Hán bên Tàu làm văn đuổi cá sấu [3] Bản thân vua Trần Nhân Tông có phú Cư trần lạc đạo viết chữ nôm Sau này, nhiều tác phẩm văn chương, lịch sử, y học, khoa học có giá trị lớn viết chữ nôm Tiêu biểu Quốc âm thi tập Nguyễn Trãi, dịch Chinh phụ ngâm khúc Đoàn Thị Điểm, Truyện Kiều Nguyễn Du Giáo dục VN thời thuộc Pháp Từ cuối kỷ XIX gần nửa kỷ XX, 80 năm nước ta bị thực dân Pháp xâm lược Dưới chế độ thuộc địa, giáo dục Nho học thay dần giáo dục Pháp Việt, chủ yếu để đào tạo người phục vụ cho máy cai trị thực dân Trong năm học 1936 1937, vào thời điểm thịnh vượng xứ Đông Dương, nước có 2.322 trường sơ học (3 năm), bình quân làng, chừng 3.000 dân có trường, số học sinh 2% dân số; 638 trường tiểu học (3 năm), bình quân 34 làng, chừng 30.000 dân có trường, số học sinh 0,4% dân số; 16 trường cao đẳng tiểu học (4 năm), bình quân 1,2 triệu dân có trường, số học sinh 0,05% dân số; trường trung học công trường trung học tư thành phố (Hà Nội, Huế, Sài Gòn) số học sinh trung học công 0,0019% dân số [4] Năm học 1941 - 1942, toàn Đông Dương có trường đại học (Luật, Y - Dược, Khoa học) đặt Hà Nội với tổng số 834 sinh viên (628 sinh viên người Việt) [4] Trong hệ thống giáo dục Pháp - Việt, tiếng Pháp chiếm ưu chuyển ngữ bậc đại học Với giáo dục vậy, 95% dân số Việt Nam mù chữ Nhưng, vượt mong đợi quyền thực dân, từ giáo dục xuất đội ngũ trí thức uyên thâm học thuật, nồng nàn lòng yêu nước, có đóng góp to lớn vào công giành lại độc lập, bảo vệ xây dựng Tổ quốc Trong lĩnh vực giáo dục thời thuộc Pháp, bên cạnh hoạt động hệ thống trường lớp nhà nước thực dân - phong kiến, có hai kiện quan trọng: Một là, phong trào Duy Tân số nhà Nho yêu nước (Phan Chu Trinh, Huỳnh Thúc Kháng, Trần Quý Cáp …) khởi xướng mà nội dung quan trọng lập trường học, cổ xúy lòng yêu nước, phê phán chế độ quân chủ lỗi thời, khuyến khích thực nghiệp, với mong muốn thực thi học thuyết “ Chấn dân khí- Khai dân trí- Hậu dân sinh” nhằm nâng dân tộc ngang tầm thời sở giành lại độc lập Phong trào Duy Tân diễn sôi Quảng Nam năm 1902, đến năm 1907, với việc Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn thành lập Đông Kinh Nghĩa Thục Hà Nội (do Lương Văn Can chủ xướng), phong trào Duy Tân tiến vượt bậc tổ chức lý luận [6] Hai là, Hội truyền bá chữ quốc ngữ trí thức yêu nước thành lập ngày 5/11/1938 Ban lãnh đạo gồm ông Nguyễn Văn Tố, Bùi Kỷ, Phan Thanh, Quản Xuân Nam, Đặng Thai Mai, Võ Nguyên Giáp, Nguyễn Văn Huyên, Hoàng Xuân Hãn, Lê Thước, Trần Văn Giáp… Trong suốt năm tồn tại, tính đến tháng năm 1945, Hội giúp cho vạn ngưòi biết đọc, biết viết, biết tính toán Bên cạnh kết đó, phong trào truyền bá chữ quốc ngữ đào tạo nhiều cán trung kiên, có kinh nghiệm chống nạn thất học, cung cấp cho cách mạng số cán chiến sĩ để sau này, qua rèn luyện trở thành cán quản lý chủ chốt ngành giáo dục, máy quyền [4] 1.2 Từ ngày độc lập đến kháng chiến thứ thắng lợi (1945-1954) Trong năm đầu chế độ Dân chủ - Cộng hòa Sau nhân dân giành quyền tuyên bố độc lập đất nước, phiên họp Chính phủ cách mạng lâm thời (3-9-1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: “chống giặc đói, chống giặc dốt, chống giặc ngoại xâm” ba nhiệm vụ trọng yếu Chính phủ nhân dân ta lúc [5] Ngày 6-9-1945, Người gửi thư cho học sinh khai giảng năm học 1945-1946, khẳng định đời giáo dục với sứ mệnh phục vụ công giữ gìn độc lập phục hưng đất nước, rõ mục đích học tập hệ trẻ mà nhiệm vụ chiến lược giáo dục làm cho “non sông Việt Nam trở nên tươi đẹp”, “dân tộc Việt Nam sánh vai với cường quốc năm châu” [5] Xuất phát từ triết lý “một dân tộc dốt dân tộc yếu”, ngày 8-9-1945, Chính phủ ban hành văn kiện pháp lý quan trọng: Sắc lệnh số 17-SL: "Đặt bình dân học vụ toàn cõi Việt Nam", Sắc lệnh số 19-SL: "Trong toàn cõi Việt Nam thiết lập cho nông dân thợ thuyền lớp học bình dân học buổi tối" Sắc lệnh số 20-SL: "Trong chờ đợi lập tiểu học cưỡng bách, việc học chữ quốc ngữ từ bắt buộc không tiền cho tất người" [5] Tiếp đó, vào đầu tháng 10-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại Lời kêu gọi toàn dân chống nạn thất học [5] Thực chủ trương Chính phủ hưởng ứng lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh, vòng chưa đầy năm, nước có gần 75 ngàn lớp học bình dân với gần 96 ngàn giáo viên (người biết chữ dạy người chữ) giúp cho 2,5 triệu người thoát khỏi nạn mù chữ [5] Như vậy, cộng hoà dân chủ vừa thành lập, xoá nạn mù chữ nâng cao trình độ học vấn toàn dân trở thành quốc sách việc học tập để biết đọc, biết viết, biết tính toán nhân dân tiếp nhận làm tiêu chí biểu văn hoá Từ đó, qua suốt nhiều thập kỷ, Việt Nam kiên trì thực xoá mù chữ nâng cao trình độ học vấn toàn dân Song song với việc tổ chức để trường mở cửa, tiếp tục công việc giảng dạy, học tập, Bộ Giáo dục cố gắng giúp Chính phủ kiến tạo sở pháp lý cho sách giáo dục chế độ Năm 1946, bối cảnh phải tập trung đối phó với mưu mô gây chiến lực thực dân, Chính phủ ban hành hai sắc lệnh: số 146-SL số 147-SL [5] Nội dung chủ yếu hai sắc lệnh là: (i) Khẳng định tôn giáo dục nước nhà phụng lý tưởng quốc gia dân chủ; ba nguyên tắc giáo dục là: dân tộc, khoa học, đại chúng (ii) Xác định cấu giáo dục mới, sau giáo dục ấu trĩ (tiền học đường), có ba cấp học: Đệ cấp, bậc học bản, thực năm học Người thay mặt Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ba sắc lệnh Đại tướng Võ Nguyên Giáp, lúc Bộ trưởng Nội vụ phủ lâm thời VNDCCH Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Đệ nhị cấp, có hai ngành: (i) ngành học tổng quát gồm hai bậc: bậc phổ thông năm bậc chuyên khoa năm; (ii) ngành học chuyên môn, gồm hai bậc: bậc thực nghiệm năm bậc chuyên nghiệp từ 1-3 năm (tuỳ theo ban) Đệ tam cấp, có đại học (gồm ban: văn khoa, khoa học, pháp lý ) cao đẳng chuyên môn, sinh viên học năm Tiếp nối đại học “nghiên cứu viện” Song song với ba cấp học ba cấp ngành sư phạm, gồm sư phạm sơ cấp, sư phạm trung cấp, sư phạm cao cấp (iii) ấn định điều khoản pháp lý để thực bậc học bản: tất trẻ em từ 7-13 tuổi đến trường, trả tiền học từ năm 1950 bậc học cưỡng bách Đối với đại học, từ 1950 trở đi, môn học dạy tiếng Việt Đây định táo bạo, thể tinh thần dân tộc đội ngũ trí thức Việt Nam, tiếng Pháp, thời gian dài trước vốn dùng làm chuyển ngữ tất nhà trường.2 [5] Trong năm kháng chiến chống thực dân Pháp Mặc dầu Chính phủ Dân chủ Cộng hòa tìm cách để giữ gìn độc lập mối quan hệ hữu nghị với nước Pháp, thực dân Pháp lại muốn trì ách thống trị Việt Nam toàn cõi Đông Dương Do nhân dân ta buộc phải tiến hành kháng chiến chống thực dân Pháp Tại vùng tự do, trường học tiếp tục hoạt động Để tạo nguồn đào tạo cán phục vụ kháng chiến xây dựng đất nước sau ngày kháng chiến thắng lợi, năm 1950, phủ thức thông qua đề án cải cách giáo dục [5] Mục tiêu đào tạo nhà trường xác định là: giáo dục, bồi dưỡng hệ trẻ thành người công dân lao động tương lai, trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, có đủ lực phục vụ nhân dân, phục vụ kháng chiến [5] Để phù hợp với hoàn cảnh chiến tranh, nội dung chủ yếu cải cách lần thay đổi cấu giáo dục phổ thông (rút bớt số năm học) điều chỉnh quan hệ phận hệ thống giáo dục để thống với thay đổi Theo đó, cấu giáo dục phổ thông gồm cấp, thực năm: cấp I có lớp, không kể lớp vỡ lòng (học đọc viết chữ Việt); cấp II có lớp; cấp III có lớp [5] Về nội dung giảng dạy, tạm gác lại số môn học (như ngoại ngữ, âm nhạc, vẽ, nữ công gia chánh); bổ sung số môn học (như thời sự, sách, giáo dục công dân, tăng gia sản xuất) [4] Do chương trình phổ thông tạm rút ngắn, sau tốt nghiệp lớp 9, để vào đại học, học sinh phải qua trường dự bị đại học (lúc đầu năm sau đổi thành năm) Đồng thời, hệ thống giáo dục bình dân giáo dục chuyên nghiệp thay đổi (sau chương trình xoá mù chữ, có chương trình tiểu học bình dân trung học bình dân ) Trường đại học y dược, trường đại học khoa học (chủ yếu văn khoa toán học) tiếp tục hoạt động [5] Tại vùng tạm chiếm, trường học giảng dạy, học tập theo chương trình 12 năm, dựa chương trình canh tân số học giả yêu nước từ đầu năm 1945 (Chương trình Hoàng Xuân Hãn), Đông Dương thuộc Pháp bị người Nhật xâm chiếm3 Đặc trưng giáo dục vùng tạm chiếm giảm bớt màu sắc của giáo dục thuộc địa, tiếng Việt thay cho tiếng Pháp giảng dạy giáo dục phổ thông, nhiều nội dung có yếu tố dân tộc đưa vào chương trình Tuy nhiên, chương trình vùng tạm chiếm chịu ảnh hưởng nặng nề giáo dục Pháp 1.3 Giáo dục Việt Nam năm đất nước bị tạm thời chia cắt Để chuẩn bị cho việc dùng tiếng Việt làm chuyển ngữ nhà trường, nhà khoa học người Việt phải cố gắng để xây dựng hệ thống thuật ngữ tiếng Việt nhiều môn khoa học, tiêu biểu công trình “Danh từ khoa học Toán-Lý-Hoá” (Hoàng Xuân Hãn), “Danh từ Vạn vật học” (Đào Văn Tiến), “Danh từ Y học” (Lê Khắc Thiền) “Nông học” (Lê Văn Can, Nguyễn Hữu Quân) Chương trình học giả yêu nước Hoàng Xuân Hãn Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 10 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Chính quyền liên bang ban hành số đạo luật liên bang giáo dục áp dụng toàn quốc Đạo luật Giáo dục cho trẻ em (No Child Left Behind Act), Đạo luật Giáo dục cho trẻ khuyết tật (Individuals with Disabilities Education Act) v.v… Sơ đồ cấu quản lý giáo dục Mỹ Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 140 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn 2.2 Quản lý giáo dục cấp bang Quản lý nhà nước giáo dục Hoa Kỳ thực bắt đầu cấp bang Tuy nhiên, tính phân quyền quản lý thể rõ chỗ quan tổ chức giáo dục thuộc bang đảm trách lĩnh vực riêng Hơn nữa, địa phương lại có quy định riêng tùy theo đặc điểm kinh tế xã hội cho phù hợp với luật bang liên bang 2.2.1 Quản lý giáo dục mầm non, tiểu học trung học Chính quyền bang có thẩm quyền điều phối trường mầm non, tiểu học trung học công lập, cấp phép trường mầm non, tiểu học trung học tư thục, cấp phép ban hành quy định bậc cha mẹ tự giáo dục nhà Trong nhiều trường hợp, quyền bang thiết lập giám sát chương trình, tiêu chuẩn quy trình giảng dạy Hầu hết quản lý quyền bang thông qua Hội đồng giáo dục (State Board of Education) Hội đồng giáo dục quan người định quan lập pháp thống đốc bang nhiệm kỳ định Công việc họ thực thi chức giám sát sách hoạt động giáo dục toàn bang, xác định ưu tiên ngân sách, phê duyệt sách đường lối mới, quy định chuẩn chương trình giảng dạy, phê chuẩn việc bố trí số nhân thành lập trường mới, xem xét đòi hỏi từ quan giáo dục địa phương, điều tra xử lý vấn đề liên quan Ở số bang, hội đồng giáo dục chịu trách nhiệm tất bậc học, hầu hết bang, hội đồng tập trung cấp mầm non, tiểu học trung học Sở giáo dục bang (State Department of Education) quan quản lý đại diện Hội đồng giáo dục Sở giáo dục bang đứng đầu giám đốc sở giáo dục, Hội đồng giáo dục chọn, thống đốc bang định dân bầu tùy theo luật giáo dục bang quy định 2.2.2 Quản lý giáo dục đại học sau đại học Các trường đại học công lập tư thục có nhiều quyền tự chủ tự điều hành nội trường phổ thông Tuy vậy, quyền bang thực giám sát phối hợp hành động giáo dục đại học sau đại học phạm vi quyền hạn pháp lý mình, ban hành quy định chung, ban hành tiêu chuẩn giám sát chất lượng loại cấp, có quyền điều phối số lĩnh vực hoạt động trường đại học công lập (tùy thuộc vào luật tiểu bang) Chính quyền bang quản lý giáo dục đại học sau đại học thông qua nhiều quan khác liên quan đến bậc học 2.3.Quản lý giáo dục cấp địa phương 2.3.1 Quản lý hệ thống trường công lập Các địa phương phân chia thành phân khu trường học tạm gọi hạt (school district – tương đương với Phòng giáo dục Việt Nam) Các hạt bao gồm trường tiểu học trung học công lập thành phố, nhiều quận Mỗi hạt có hội đồng giáo dục địa phương bầu nhiệm kỳ định để định hướng sách phát triển giáo dục riêng cho trường hạt cho đảm bảo phù hợp với sách luật pháp chung bang liên bang Hội đồng định giám đốc hạt để điều hành hoạt động giáo dục công hạt Chức Hội đồng bao gồm phê duyệt việc bổ nhiệm hiệu trưởng phó hiệu trưởng giám đốc hạt, giám sát chương trình học trường công hạt, giám sát ngân sách bao gồm nguồn kinh phí để xây dựng trường mua sắm trang thiết bị giảng dạy Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 141 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Trong thực tế, khái niệm hạt khác bang; có hạt đảm trách giáo dục trung học tiểu học giáo dục kỹ thuật hướng nghiệp, có hạt đảm trách toàn chương trình phổ thông Như tính phân quyền cho địa phương không đồng hệ thống thấy rõ việc xếp hạt Tính trung bình, khoảng 43% nguồn quỹ chi cho giáo dục từ địa phương Các hạt chịu trách nhiệm chương trình giáo dục giáo dục phổ thông, giáo dục đặc biệt cho trẻ khuyết tật giáo dục cho người lớn Những chương trình giáo dục cho người lớn, chẳng hạn chương trình dạy nghề, nhằm giúp người 18 tuổi có hội nâng cao kiến thức kỹ cần thiết để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội Những chương trình hạt đảm trách phối hợp với cấp quyền khác tổ chức Có khoảng 85% học sinh Hoa Kỳ học trường công Việc tuyển sinh vào trường thường dựa vào địa bàn cư trú Trẻ độ tuổi đến trường miễn phí hoàn toàn chọn học trường công Hệ thống trường công hỗ trợ toàn kinh phí nhờ vào nguồn thu thuế địa phương phần bang Đây vấn đề gây tranh cãi hệ thống giáo dục Hoa Kỳ trường vùng kinh tế phát triển nhận nhiều hỗ trợ vùng phát triển Để bù đắp cho khác biệt chất lượng trường theo vị trí địa lý, số trường công thành phố lớn cho phép số lượng học sinh định không cư trú địa bàn đăng ký nhập học bên cạnh học sinh vùng tuyển sinh 2.3.2 Quản lý hệ thống trường tư thục Hệ thống giáo dục Hoa Kỳ công nhận giáo dục công tư thục không phân biệt đối xử chúng Trường tư trường tôn giáo, trường nhóm dân tộc (thiểu số), trường phi lợi nhuận trường có lợi nhuận Các trường tư thục hoàn toàn tự chủ mặt quản lý Hội đồng quản trị tự định định chủ sở hữu nhóm tôn giáo hội đoàn Các trường không nhận ngân sách hàng năm từ quyền bang họ đòi hỏi nhận nguồn quỹ cho số mục đích đặc biệt luật pháp bang cho phép Nhìn chung, trường tư Hoa Kỳ thường có chất lượng tốt dành cho em gia đình có điều kiện kinh tế tốt Trong trường công phải thu nhận tất học sinh vùng, trường tư chọn học sinh từ vùng khác Học phí trường tư khác nhau, phụ thuộc vào vị trí địa lý, danh tiếng trường, nguồn quỹ sẵn có trường Điểm đáng lưu ý trường tư thục hoàn toàn không chịu quản lý mặt chuyên môn Sở giáo dục bang Quyết định chương trình học trường đưa khác so với trường công không cần xem xét tới số đạo luật liên bang luật “Giáo dục cho trẻ em” Ở nhiều trường tư, giáo viên giữ vai trò quan trọng việc thiết kế chương trình học chịu ảnh hưởng từ cấp Họ chọn lựa giáo trình phương pháp giảng dạy khác để phù hợp với nhu cầu học sinh Khái quát hệ thống giáo dục Hoa Kỳ Hệ thống giáo dục Hoa Kỳ bao gồm 12 năm học phổ thông, với trước đến năm giáo dục mầm non sau chương trình học cấp qua giai đoạn: cao đẳng, cử nhân, thạc sĩ tiến sĩ Thêm vào chứng không cấp Ngoài có chương trình giáo dục đặc biệt, giáo dục thường xuyên cho người lớn, học tập chức vào thời gian nhàn rồi, giáo dục đào tạo nghề nghiệp thường xuyên Việc hoàn thành bậc học hay giai đoạn học điều kiện tiên để vào học bậc Tuy nhiên số ngành chấp nhận sinh viên tốt nghiệp đại học học tiếp lên bậc tiến sĩ mà không cần qua chương trình thạc sĩ Rất nhiều công cụ đánh giá sử dụng để xác định nhu cầu học tập, đánh giá kết học tập xác định điều kiện lên học bậc học cao Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 142 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Sơ đồ 1: Cấu trúc giáo dục Hoa Kỳ 3.1 Giáo dục mầm non Độ tuổi trẻ học bậc mầm non từ 3-5 tuổi Bậc học gồm loại hình nhà trẻ, mẫu giáo, trung tâm chăm sóc trẻ, chương trình dành cho trẻ trước độ tuổi học Chính phủ liên bang hỗ trợ kinh phí cho chương trình giáo dục trẻ em độ tuổi mầm non thuộc gia đình có thu nhập thấp, hầu hết gia đình phải tự chi trả cho dịch vụ chăm sóc trẻ bậc học 3.2 Giáo dục phổ thông Theo luật định, việc đến trường bắt buộc kết thúc độ tuổi 16 30 bang, độ tuổi 17 bang, độ tuổi 18 11 bang với Hạt Columbia Khi đến độ tuổi theo luật định, học sinh có quyền nghỉ học, điều nghĩa học sinh cấp tốt nghiệp trung học chúng chưa hoàn thành chương trình phổ thông độ tuổi Bậc tiểu học dành cho học sinh học từ lớp đến lớp 4,5, tùy thuộc vào quy định bang hạt Bậc cao tiểu học thường tổ chức thành trường gọi Middle School, thường bắt đầu lớp 4,5 kết thúc lớp 6, Cũng thế, bậc học Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 143 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn thấp cấp trung học thường tổ chức thành trường gọi Junior High School cho học sinh lớp 7,8 tùy theo quy định bang hạt Bậc trung học thường bắt đầu lớp 8,9 10 kết thúc lớp 12, lần nữa, tùy theo quy định bang hạt Phần lớn học sinh học tiếng ngày trường kể ăn trưa khoảng 175 đến 185 ngày năm Thời khóa biểu thường xếp buổi ngày kể giáo dục thể chất, nghiên cứu thư viện, âm nhạc lớp nghệ thuật Một năm học thường diễn từ tháng tám năm trước đến tháng sáu năm sau, với kỳ nghỉ hè từ đến 2½ tháng Giáo trình chương trình giảng dạy trường công hạt định phù hợp với tiêu chuẩn bang cấp học Mỗi lớp học có từ hai mươi đến tối đa ba mươi học sinh với nhu cầu học tập khác nhau, bao gồm học sinh khuyết tật, học sinh nói tiếng Anh tiếng mẹ đẻ, học sinh có khiếu đặc biệt thể thao môn nghệ thuật Đối với trường công, hạt nắm bắt nhu cầu người học để phối hợp với giáo viên chuyên gia tư vấn phát triển tài liệu bổ sung hỗ trợ cho nhu cầu đa dạng người học làm phong phú sách giáo khoa Đa số trường đưa thông tin giáo trình tài liệu hỗ trợ lên trang web để người tìm thông tin Có văn thức cấp cho người học sau hoàn thành chương trình phổ thông: Bằng Tốt Nghiệp Trung Học cấp cho học sinh hoàn thành bậc trung học, Chứng Chỉ Phát Triển Giáo Dục Phổ Thông cấp cho người trường sau hoàn thành chương trình học thi đặc biệt Một số trường tư thục số hạt cấp văn cho học sinh tốt nghiệp tiểu học trung học sở, điều không phổ biến 3.3 Giáo dục đại học: bao gồm cao đẳng, đại học, sau đại học, gọi chung giáo dục đại học Cao đẳng, đại học, sau đại học giáo dục không bắt buộc Cao đẳng cộng đồng kéo dài khoảng hai năm Học trường cao đẳng cộng đồng tốn thường đòi hỏi đầu vào thấp so với trường đào tạo bốn năm Các tín trường cao đẳng cộng đồng chuyển tiếp lên chương trình đại học bốn năm để lấy cử nhân Chương trình đại học thường kéo dài từ hai đến bốn năm Chương trình Thạc sỹ kéo dài từ (chương trình lý thuyết) đến hai năm (chương trình nghiên cứu) Chương trình Tiến sỹ đòi hỏi nghiên cứu chuyên sâu khoảng từ bốn đến bảy năm Giáo dục Đại học Hoa Kỳ xem hấp dẫn giới, hàng năm thu hút hàng triệu sinh viên quốc tế từ hầu hết quốc gia giới Thông thường trường đại học tư thục tiếng xếp hạng cao trường công Với hệ thống đào tạo tín ưu việt, với đổi công nghệ giáo dục tiên tiến, với hoạt động nghiên cứu sâu rộng, giáo dục đại học Hoa Kỳ đầu việc tạo tiến khoa học công nghệ Hoa Kỳ nói riêng nhân loại nói chung Đa số sinh viên Hoa Kỳ (khoảng 70%) học đại học từ nguồn cho vay phủ, trường đại học nhà cho vay thông thường cha mẹ hết trách nhiệm cấp dưỡng 18 tuổi Mặc dù học phí bậc đại học cao so với nước phát triển, phủ liên bang, nguồn quỹ phi lợi nhuận trường đại học cấp nhiều học bổng toàn phần phần cho học sinh sinh viên quốc tế để họ có hội hưởng giáo dục đại học Hoa Kỳ Những chương trình học bổng phổ biến Việt Nam Fulbright, Ford Foundation, Havard Yenching, East-West Center, Hubert H Humphrey Program v.v… tạo điều kiện cho hàng trăm sinh viên có lực theo học trường đại học danh tiếng Hoa Kỳ năm qua 3.4 Mô hình học nhà học trực tuyến Cha mẹ học sinh chọn việc tự giáo dục họ nhà Có khoảng 1.7 % trẻ em Hoa Kỳ giáo dục nhà lý liên quan đến giá trị đạo đức tôn giáo; nhu cầu cần có giáo trình riêng; học sinh theo bố mẹ công tác dài ngày nước ngoài; đặc biệt Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 144 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn chương trình dành cho học sinh thiểu muốn tránh áp lực tiêu cực xã hội Phụ huynh có em học nhà thường nhóm lại để giúp đỡ nhau, chí để đánh giá học phụ huynh khác, giống việc đánh giá dạy trường công trường tư Với phát triển công nghệ thông tin, nhiều trường học, đặc biệt trường đại học, cung cấp chương trình dài hạn khóa học ngắn hạn trực tuyến để tạo nhiều hội học tập cho người lý không đến trường Hệ thống thi cử đánh giá Đối với chương trình phổ thông, chương trình học phong phú đa dạng trường, học sinh phải trải qua thi trắc nghiệm theo tiêu chuẩn thống Nếu kết hạt trường không đạt tiêu chuẩn hạt trường không nhận đủ ngân sách bị chế tài khác Để nhận vào trường đại học, học sinh phải vượt qua kỳ thi kiểm tra lực học vấn (SAT) kỳ thi tuyển sinh vào đại học (ACT) Học sinh quốc tế muốn theo học trường Hoa Kỳ yêu cầu phải chứng tỏ khả thông thạo Anh ngữ thông qua điểm số đạt theo quy định, thông thường từ 500 đến 550, kiểm tra dành cho người sử dụng tiếng Anh ngoại ngữ (TOEFL) Một số trường chấp nhận điểm số hệ thống kiểm tra tiếng Anh quốc tế (IELTS) Để nhận vào chương trình sau đại học, tùy theo ngành học khác nhau, sinh viên thường phải vượt qua số kỳ thi kỳ thi xác nhận trình độ đại học (GRE), kiểm tra nhận vào trường y khoa (MCAT), kiểm tra nhận vào trường luật (LSAT), v.v… Kết học tập định kỳ người học tính theo ký tự A, B, C, D, F (hoặc E, N, U) Điểm F (hoặc E, N, U) xem điểm không đạt môn học Ở số bang, điểm D xem không đạt Các ký tự tương đương với tỷ lệ điểm số bảng sau: (bảng 1) Tỷ lệ điểm E, N, U F D 6062 Dưới 60% 6366 C + - 6769 7072 7376 B + - 7779 8081 8386 A + - 8789 9092 + 9396 97100 Bảng 1: Tỷ lệ điểm số so với hệ thống cho điểm ký tự Sau cho điểm theo ký tự, điểm thường quy điểm trung bình (GPA) sau: + A (+ -): 3.5 - 4.0 + B (+ -): 2.5 – 3.49 + C (+ -): 1.5 – 2.49 + D (+): 1.0 – 1.49 + F (hoặc E, U, N): 0.0 Điểm trung bình GPA tích lũy cuối khóa qua nhiều môn học sở để xét tuyển vào bậc học cao xin việc làm Quyền bảo mật điểm số xem quyền cá nhân, Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 145 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn giáo viên nhà trường không phép công khai điểm số Nhà trường thông báo điểm số cho học sinh theo định kỳ cha mẹ học sinh yêu cầu Những khuynh hướng cải cách giáo dục Hoa Kỳ từ năm 1980 5.1 Phân quyền tự chủ, tư nhân hóa, cạnh tranh Phong trào phân quyền tự chủ, tư nhân hóa cạnh tranh (từ đầu năm 1980) bắt nguồn từ khó khăn mặt pháp lý với hệ thống tài trường công Những người ủng hộ chiến lược cho trường phát triển, cải thiện có áp lực cạnh tranh Theo xu hướng này, độc quyền công giáo dục cần dỡ bỏ đó, nhà giáo dục chuyên nghiệp tài khuyến khích tham gia vào trình quản lý giảng dạy Việc cải cách giáo dục giai đoạn cho đời số mô hình trường công với quyền tự chủ định “thu hút học sinh”, “tăng quyền tự chủ” Những mô hình trường làm tăng quyền tự chủ kế hoạch chi tiêu tăng chọn lựa cha mẹ học sinh hệ thống trường công hạt Trường thu hút học sinh (magnet schools) trường công lập có khóa học chương trình giảng dạy đặc biệt nhằm thu hút học sinh Có thể hiểu mô hình mô hình trường chuyên Việt Nam Một số trường tập trung vào lĩnh vực học chuyên biệt (ví dụ toán, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, giáo dục nông nghiệp, hướng nghiệp, v.v…) số khác tập trung vào chương trình học tổng quát Đa số trường có quy trình tuyển sinh cạnh tranh, đòi hỏi kỳ thi tuyển sinh vấn Do tính phân quyền giáo dục, số trường hạt thành lập, số khác quyền bang thành lập Một số trường phổ thông thông thường có chương trình thu hút trường Trường tăng quyền tự chủ (charter schools) trường công lập hoạt động tự khỏi số quy định số trường công lập thông thường Sự thiết lập quyền tự chủ thể hợp đồng hoạt động nêu rõ sứ mệnh, mục tiêu, loại học sinh, phương pháp đánh giá, cách thức đo lường mức độ thành công nhà trường Hợp đồng thường kéo dài từ đến năm trước cấp hợp đồng mới.Ý tưởng cho mô hình trường tăng quyền tự chủ việc chịu trách nhiệm Nhà trường phải chịu trách nhiệm kết giảng dạy tài nhóm: nhà tài trợ, cha mẹ học sinh, cộng đồng cấp kinh phí hoạt động Người ta thường chọn trường số lý do: tiêu chuẩn học tập cao, quy mô lớp học trường học nhỏ (thông thường tối đa 250 học sinh/ trường), phương pháp cải tiến, triết lý giáo dục phù hợp với nguyện vọng họ, độ an toàn cho họ đảm bảo 5.2 Báo cáo thực trạng nguy hiểm giáo dục Hoa Kỳ (A Nation at Risk Report -1983) Trong năm 1980, kiện đặc biệt có ảnh hưởng đến phong trào cải cách giáo dục Hoa Kỳ báo cáo năm 1983 Ủy ban quốc gia liên bang đánh giá tiến giáo dục, với tiêu đề Thực trạng nguy hiểm quốc gia: Yêu cầu cấp bách đổi giáo dục Nhóm nhà giáo dục cán quản lý lựa chọn để kiểm tra chất lượng giáo dục tiểu học trung học trường công Hoa Kỳ phát xu hướng chất lượng ngày xuống đe dọa tương lai đất nước Theo phân tích Ủy ban, trường công trọng cách bó hẹp vào kỹ đọc tính toán mà bỏ qua kỹ cốt yếu nhận biết, phân tích, giải vấn đề khả đưa kết luận Có nhiều báo cáo từ nhóm chuyên gia tư vấn độc lập, quỹ viện nghiên cứu báo cáo thực trạng giáo dục quốc gia Tất báo cáo bất cập trường Hoa Kỳ, kêu gọi cải cách giáo dục hình thức hay hình thức khác Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 146 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Dù có ý kiến khác trích ca ngợi “Báo cáo thực trạng nguy hiểm quốc gia” với báo cáo sau đó, nhà giáo dục Hoa Kỳ bắt đầu loạt cải cách chưa có trước đó, đặc biệt hướng đến triết lý giáo dục thực tiễn phải tạo cá nhân có kiến thức kỹ để đáp ứng đòi hỏi công việc tương lai 5.3 Hội nghị thượng đỉnh giáo dục Charlottville 1989 (Charlottesville Education Summit 1989): Năm 1989, Tổng thống George Bush yêu cầu nhóm nhà lãnh đạo giáo dục thống đốc bang phác thảo nhóm mục tiêu cho ngành giáo dục Một “Hội nghị thượng đỉnh giáo dục” hai Đảng Dân Chủ Cộng Hòa tổ chức Trong hội nghị này, công việc cho chương trình mục tiêu giáo dục quốc gia đề Sau hội nghị, sáu mục tiêu giáo dục quốc gia xây dựng tạo đà cho chương trình cải cách giáo dục quyền bang tiến hành Các quan chức từ bang đến địa phương, nhà giáo dục, phụ huynh, cộng đồng lãnh đạo doanh nghiệp cam kết việc nâng cao kết học tập học sinh Hưởng ứng đòi hỏi việc đưa chuẩn học vấn, Quốc hội Hoa Kỳ thành lập Hội đồng Quốc gia tiêu chuẩn kiểm định giáo dục (NCEST) vào tháng 6/1991 Hội đồng thành lập để xem xét việc lập tiêu chuẩn giáo dục quốc gia để tạo nội dung học tập phù hợp theo cấp học Bằng cách này, người ta hy vọng nâng cao chất lượng học tập cho học sinh 5.4 Những mục tiêu 2000: Đạo luật giáo dục nước Mỹ (Goals 2000: Educate America Act) Dựa vào cam kết kiến nghị báo cáo NCEST, “Những mục tiêu 2000 – Đạo luật giáo dục nước Mỹ” đời năm 1994 nhằm hỗ trợ cho bang hạt tham gia để hỗ trợ cộng đồng việc xây dựng tiến hành cải cách dựa chuẩn bang Luật cho phép quyền liên bang có vai trò hỗ trợ giáo dục Chính quyền liên bang khuyến khích cách tiếp cận toàn diện nhằm giúp học sinh nâng cao kỹ để thành công sống Đạo luật nhằm nâng cao hiệu dạy học thông qua việc tạo khung cải cách giáo dục quốc gia; nhằm khuyến khích nghiên cứu, xây dựng hệ thống khảo sát đánh giá, thay đổi chế nhằm đảm bảo hội giáo dục công chất lượng giáo dục cao cho tất học sinh Hoa Kỳ Việc thông qua “Những mục tiêu 2000 – Đạo luật giáo dục nước Mỹ” dựa nhận thức nguyên tắc thay đổi hiệu trường học: 1) tất học sinh có hội học tập; 2) hiệu phát triển giáo dục phụ thuộc vào công tác quản lý trường học; 3) cải cách cần thiết phải đồng thời từ xuống từ lên; 4) chiến lược phát triển phải theo địa phương, mang tính toàn diện, có phối kết hợp với nhau; 5) toàn thể cộng đồng phải tham gia vào việc xây dựng chiến lược để nâng cao hiệu toàn hệ thống Cải cách “Những mục tiêu 2000” cải cách chuẩn, với mức độ linh hoạt phù hợp Các mục tiêu không sử dụng làm thành tích trị hay lời hứa suông Những mục tiêu trọng tâm cải cách giáo dục thời quyền Bill Clinton George W Bush Đây hiệp ước toàn quốc mà theo đó, đo lường, tính toán kết đầu hệ thống giáo dục toàn Hoa Kỳ Dù có phản chuẩn quốc gia song nỗ lực nhằm xây dựng chuẩn chương trình đánh giá bang liên tục tiến hành 5.5 Hội nghị thượng đỉnh quốc gia giáo dục New York (1996) Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 147 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Hội nghị biện pháp ứng phó trước tiến độ xuống cải cách giáo dục sau “Những mục tiêu 2000” Những người tham dự tiếp tục công việc khởi đầu Charlottesville Thực tế, hội nghị thúc đẩy nỗ lực bền vững tăng cường quản lý việc lập chuẩn đánh giá Họ nhận thấy chuẩn cần thiết để nâng cao giáo dục cho người tầm quan trọng cam kết nhằm giúp học sinh đạt chuẩn Một số ý kiến trích chuẩn có tham gia sâu quyền liên bang Một kết khác hội nghị lời kêu gọi cần có ngân hàng độc lập, liên hệ với quan liên bang nào, nơi cung cấp thông tin nhằm giúp quản lý, điều phối nỗ lực bang việc lập chuẩn đánh giá Vào năm 1996, với báo cáo đánh dấu bước ngoặt “Điều ý nghĩa nhất: dạy học cho hệ tương lai nước Mỹ”, Ủy ban quốc gia dạy học tương lai Hoa Kỳ lại khẳng định thêm lần rằng, giáo viên có vai trò quan trọng với thành tích học sinh Báo cáo nêu thách thức với quốc gia việc bố trí giáo viên có chất lượng cao lớp học Hoa Kỳ đến năm 2006 Báo cáo đưa kế hoạch phác thảo cho việc tuyển dụng, đào tạo hỗ trợ giáo viên xuất sắc tất trường Hoa Kỳ Kế hoạch nhằm đảm bảo tất cộng đồng có giáo viên với kiến thức kỹ cần thiết để giảng dạy cho tất trẻ em học tập tốt, tất hệ thống trường học tổ chức nhằm hỗ trợ giáo viên tiến hành nhiệm vụ Kiến nghị Ủy ban có tính hệ thống phạm vi yêu cầu lập sở hạ tầng cho việc học tập chuyên môn hệ thống trách nhiệm giải trình đảm bảo quan tâm đến chuẩn với người làm giáo dục học sinh cấp – quốc gia, bang, hạt, trường, lớp học 5.6 Luật “Giáo dục cho trẻ em” (No Child Left Behind Act) Đạo luật đạo luật gần liên quan đến giáo dục cấp liên bang Tổng thống George W Bush ký ban hành vào năm 2002 tạo nhiều thay đổi lớn nhiều tranh cãi giáo dục công Hoa Kỳ Với đạo luật này, giáo dục bắt buộc phải đảm bảo tất trẻ em, không phân biệt quốc tịch, tôn giáo, ngôn ngữ, điều kiện kinh tế, hoàn cảnh xã hội phải nhận giáo dục tốt đạt kỳ thi chuẩn Đạo luật đòi hỏi học sinh nhà trường phải chứng tỏ tiến thỏa đáng qua năm học (Adequate Yearly Progress) thông qua việc kiểm tra đánh giá trình độ theo mực thước (Standardized Testing) Nếu trường không chứng tỏ tiến này, trường bị đưa vào “danh sách trường không đạt”, bị đăng công báo cha mẹ học sinh có quyền chuyển họ sang học trường khác Nếu nhiều năm vậy, trường bị tổ chức lại bị đóng cửa, đến trường hợp xảy Những tranh cãi đạo luật xoay quanh số vấn đề sau: 1) Các bang chạy theo thành tích để hưởng phần ngân sách đãi ngộ từ liên bang cách hạ mức độ khó kỳ thi chuẩn 2) Vấn đề xảy với kỳ thi chuẩn giáo viên dạy học theo hướng để thi mà không trọng đến kỹ thiết yếu khác, kỳ thi đòi hỏi trẻ em thực kỳ thi chuẩn không hợp lý trái với đạo luật giáo dục dành cho trẻ khuyết tật 3) Chế độ đãi ngộ đạo luật chống lại học sinh yếu trường không đạt tiến thỏa đáng hàng năm vừa bị yêu cầu phải bồi dưỡng cho học sinh yếu vừa chịu trừng phạt tài 4) Chế độ đãi ngộ chống lại học sinh giỏi có khiếu đặc biệt địa phương cấp ngân sách cho chương trình đảm bảo kỹ đọc viết tính toán bắt buộc không đầu tư thỏa đáng cho chương trình nâng cao 5) Chương trình giảng dạy bị thu hẹp đạo luật trọng đến toán kỹ ngôn ngữ nên học sinh hội hưởng chương trình giáo dục bao quát 6) Đạo luật hạn chế kiểm soát địa phương; số tranh cãi quyền liên bang quyền hiến pháp Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 148 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn giáo dục, nên việc thực đạo luật nên để bang tùy chọn áp dụng tùy theo điều kiện bang 5.7 Luật “Giáo Dục Cho Trẻ Khuyết Tật”- (IDEA) Luật “Giáo dục cho trẻ khuyết tật” quy định bang phải đảm bảo hạt phải có dịch vụ trang thiết bị hỗ trợ cho trẻ em khuyết tật nhằm giúp em hoà nhập phát triển Chương trình giáo dục hoàn toàn miễn phí yêu cầu phải phù hợp với nhu cầu khả học sinh Khi đưa vào danh sách trẻ em cần giáo dục đặc biệt, em học chương trình đặc biệt “bắt đầu sớm từ tuổi” Trước tuổi, em nhận giúp đỡ qua chương trình trung tâm cộng đồng chiếu theo đạo luật “Lanterman Act” Trung tâm cộng đồng chịu trách nhiệm cho em chưa đầy tuổi đến 22 tuổi Nếu phụ huynh nhận thấy em không phát triển theo lứa tuổi liên lạc với nhà trường để tìm chương trình giáo dục thích hợp IDEA luật liên bang quy định học sinh phải hưởng môi trường học tập bị giới hạn Điều có nghĩa hạt phải gặp gỡ phụ huynh để xây dựng chương trình giáo dục cá nhân hóa, để xếp lớp vị trí tốt cho học sinh Các hạt không xếp lớp phù hợp cho học sinh có nhu cầu đặc biệt phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật phụ huynh phép nộp đơn khiếu nại thức hợp pháp để yêu cầu cung cấp dịch vụ phù hợp cho em 5.8 Chính sách giáo dục quyền Obama: Obama lên nắm quyền bối cảnh suy thoái kinh tế diễn sâu sắc Hoa Kỳ phạm vi toàn cầu, với hai chiến tranh Iraq Afganistan chưa giải xong Mặc dù vậy, phát biểu ngày 10/3/2009 vấn đề giáo dục, Obama cho ưu tiên cho giáo dục vấn đề chờ đợi cần cải cách cấp bách Mặc dù giáo dục chức địa phương, quyền Obama dành nguồn ngân sách lớn để thực cải cách giáo dục phạm vi toàn quốc Năm vấn đề cốt lõi cải cách giáo dục Obama bao gồm: 1) “Đầu tư cho chương trình hành động trẻ tuổi mầm non”; 2) “Khuyến khích tiêu chuẩn đánh giá tốt hơn” cách tập trung vào quy trình kiểm tra phù hợp với trẻ với giới nay; 3) “Đào tạo, tuyển dụng có chế độ đãi ngộ giáo viên giỏi” cách đưa chương trình khuyến khích cho giáo viên tất giáo viên có nâng cao trình độ giảng dạy; 4) “Tăng cường đổi nâng cao chất lượng trường học” cách ủng hộ trường tăng quyền tự chủ (charter schools), cải cách lịch học cấu lại thời gian biểu ngày; 5) “Cung cấp cho công dân Mỹ giáo dục đại học chất lượng cao, cho dù trường đại học hay trường đào tạo kỹ thuật” Một điều thú vị nhà giáo dục số người dân Hoa Kỳ luôn không lòng với thực trạng giáo dục cho dù giáo dục họ xem phát triển Họ cho trường học lẽ phải nơi tạo thay đổi tiến sống chạy theo sau tiến sống, họ không ngừng kêu gọi cải cách Điều cho thấy việc có nhiều người không lòng với giáo dục số hoài nghi với cải cách giáo dục dễ hiểu, hướng đến giáo dục tiên tiến khát vọng người Nó đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt sâu sắc đổi thay sống để không ngừng cải cách giáo dục theo hướng đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 149 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Phụ lục: Chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn dân chủ giáo dục Hoa Kỳ Một chức quy định Hiệu trưởng bang chức thực quy chế dân chủ trường học Giáo dục Mỹ tiếng với giáo dục đại đặc trưng tính dân chủ cao Cả hệ thống giáo dục hoạt động ưu tiên hướng đến chất lượng học tập học sinh Trong phần này, số triết lý kinh nghiệm thực quy chế dân chủ trường học, hướng đến chất lượng học tập số trường phổ thông Mỹ trình bày Hy vọng giúp Hiệu trưởng hiểu thêm tiêu chí chức Hiệu trưởng, có nhìn thực tiễn giáo dục Mỹ, nhằm hòa nhập tốt vào trình hội nhập quốc tế Dân chủ giáo dục -Democracy in Education hiểu khía cạnh sau Thứ nhất, nhà giáo dục Mỹ tin dân chủ giáo dục nghĩa người học quyền chọn lựa định Giáo dục Mỹ nhu cầu sở thích người học Để phát huy tính dân chủ, giáo dục Mỹ cho phép người học lên kế hoạch học tập thân Người học chọn trường, chọn môn học, chọn giáo viên Ngoài số môn bắt buộc, người học đăng kí chọn môn học, học theo nhu cầu, trình độ Để hiểu rõ nhu cầu học tập tảng người học, hồ sơ xin vào trường, học sinh phải viết số luận để trình bày kinh nghiệm thân (anh có gì?); mục tiêu học tập (anh muốn học trường?); mục tiêu nghề nghiệp (anh làm gì, đóng góp cho cộng đồng?) Như vậy, học sinh vào học, giáo viên có định hướng phát triển hướng dẫn người học theo nhu cầu, dựa tảng kinh nghiệm người học Một số trường có chương trình trao đổi giáo dục học sinh trường chọn học số tín trường khác Thứ hai, dân chủ giáo dục nghĩa người học tham gia tích cực vào trình học Ở trường, giáo viên cấp gọi người hướng dẫn “Facilitator” “Instructor” người dạy “Teacher” Học sinh nhân vật trung tâm đóng vai trò tích cực chủ đạo trình học Các nhà giáo dục tin rằng, học sinh tham gia tích cực học tập có trách nhiệm chúng tự định sở hữu môi trường học tập chúng Giáo viên đưa nhiều phương pháp công cụ để gợi ý học sinh tự suy nghĩ tự đưa kết luận riêng Điều thường thấy lớp học học sinh người đưa nội quy lớp học, giáo viên Trong lớp, học sinh thảo luận tự đưa điều lệ, quy định giá trị văn hóa lớp, trường Chính vậy, nội quy lớp học khác nhau, tùy đặc trưng yêu cầu riêng môn, lớp Giáo viên hướng dẫn học sinh cách suy nghĩ hành động tích cực Ở số trường có chương trình tin tức hàng ngày, học sinh tự chủ việc đạo diễn, quay phim, biên tập bình luận chương trình Ngoài ra, để phát huy tính tự chủ tích cực học sinh, nhà giáo dục để học sinh tham gia thiết kế trang trí lớp học theo sáng tạo chúng Khác với Việt Nam giáo viên di chuyển từ lớp sang lớp khác sau tiết học Ở Mỹ, lớp học thiết kế theo môn học sinh di chuyển sau tiết học đến phòng môn Bàn ghế không làm theo dãy mà học sinh có bàn ghế riêng chúng di chuyển dễ dàng cần hoạt động theo nhóm Các phòng học có không gian trống để học sinh có hoạt động vui chơi khởi động trước học “warm –up” Ở lớp tiểu học trung học, đồ dùng lớp máy vi tính, bàn ghế, ti vi, tủ lạnh thiết kế với nhiều hình dáng màu sắc khác Học sinh học nguyên ngày trường chúng chọn vị trí ngồi lớp, đứng lên ngồi xuống, duỗi tay, duỗi chân mỏi Mục tiêu hầu hết trường học không đơn giản để làm tốt kiểm tra mà giúp học sinh học cách học -“learn how to learn” trở thành công dân tích cực xã hội .Nhiều trường Mỹ bỏ cách học theo môn học riêng lẻ Thay vào học sinh học môn học tổng thể môn học trường học Ví dụ, Language Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 150 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Art -“Nghệ thuật ngôn ngữ”, học sinh thảo luận câu chuyện sách Khi thảo luận câu chuyện, học sinh đề cập đến nhiều chủ đề môn học Lịch sử (quá khứ, tại, tương lai câu chuyện); Địa lý (địa điểm, nơi xảy câu chuyện, mối quan hệ người môi trường); Chính trị (quyền lực luật pháp liên quan); Gia đình (giáo dục, văn hóa, thức ăn, trang phục, nơi ở); Kinh tế (công việc, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên); Thẩm mỹ (nghệ thuật, âm nhạc, điệu vũ, kiến trúc, giải trí) Học sinh làm dự án theo nhóm nhóm tự nghiên cứu sâu vào chủ đề trình bày với nhóm khác sau hoàn thành dự án Các nhóm tự chọn chủ đề cách trình bày hướng giải vấn đề riêng Giáo viên gợi mở hướng dẫn cách tìm thông tin phù hợp Phương pháp giáo dục chủ yếu học sinh làm đề tài, làm dự án theo nhóm (project-based learning), giải vấn đề dựa nhiều kinh nghiệm thực tiễn học sinh (problem-based learning) Các nhà giáo dục cho rằng, phương pháp hướng dẫn dân chủ hiệu khai thác kinh nghiệm, kĩ mà học sinh mang đến trường Phương pháp giáo dục nuôi dưỡng trí tưởng tượng, tò mò sáng tạo học sinh Học sinh thực tế, học cách nghiên cứu, phân tích, tổng hợp kiến thức để giải vấn đề sống hàng ngày Giáo viên chuyên gia giáo dục trường hợp tác với để hướng dẫn, động viên, khuyến khích hỗ trợ học sinh, giúp giải nhu cầu đặc biệt cho học sinh Với quan niệm học tập trình lâu dài, suốt đời, nhà giáo dục cho việc mắc lỗi trình học chuyện đương nhiên học qua việc mắc lỗi “we learn by making mistakes” Chính vậy, việc đánh giá chủ yếu phản ánh nỗ lực tiến học sinh, kĩ làm việc độc lập kĩ hợp tác học sinh làm kiểm tra theo chuẩn đánh giá Đầu học kỳ, người học cung cấp đề cương giảng (syllabus) chi tiết nêu rõ yêu cầu dự án mà người học phải thực Những yêu cầu dự án tính thành tỷ lệ phần trăm điểm số cuối Điều đòi hỏi học sinh liên tục cố gắng cho dự án giúp giảm áp lực tối đa cho kỳ thi cuối khóa Và để tạo môi trường học tập hợp tác, tạo tự tin cho người học, nhà giáo dục phải đảm bảo bí mật điểm số xếp loại người học theo Luật Bảo vệ thông tin cá nhân – The Federal Privacy Act 1974 Thứ ba, dân chủ nghĩa tất người bình đẳng quyền trách nhiệm học tập Ở trường công lập, học sinh từ mẫu giáo đến lớp 12, kể trẻ em quốc tịch Mỹ, miễn học phí Các nhà giáo dục phải đảm bảo trẻ em thiệt thòi, lí kinh tế, màu da, dân tộc, ngôn ngữ có quyền nhận giáo dục có chất lượng cao tham gia vào xã hội dân chủ Chẳng hạn, du học sinh Việt Nam hay từ quốc gia khác nhận vào học trường công Mỹ hưởng tất phúc lợi xã hội trẻ em Mỹ bảo hiểm, chế độ ăn sáng, ăn trưa xe đưa đón số trường Đặc biệt, người khuyết tật quyền ưu tiên tham gia, hòa nhập vào hoạt động giáo dục Tất trường học, công sở công trình công cộng có đường ưu tiên, thang máy, khu vực đậu xe ưu tiên, nhà vệ sinh dành riêng cho người khuyết tật Vì nhà giáo dục Mỹ tin rằng, tất người bình đẳng có trách nhiệm ngang nên lớp học Mỹ lớp trưởng Thay vào đó, học sinh thay phiên làm nhóm trưởng “facilitator” để điều hành hoạt động nhóm học Tất học sinh có hội để thực vai trò trưởng nhóm Chia sẻ quyền tự chủ định phần văn hóa dân chủ giáo dục Mỹ Thứ tư, dân chủ nghĩa người học phải thể ý kiến thân Mỹ hợp chủng quốc nên trường học Mỹ hòa nhập nhiều nhóm dân tộc đa dạng vào cộng đồng Dân chủ phẩm chất cần thiết để phát triển mối quan hệ bình đẳng xã hội Người học khuyến khích trình bày ý kiến riêng thân không đồng ý với ý kiến giáo viên Lớp học thường tổ chức theo hình thức tranh luận “thuận- pro” “không đồng ý-con” Học sinh học cách lập luận, phân tích, phản biện học cách lắng nghe lí lẽ từ khía cạnh khác Giáo viên đánh giá cao tôn trọng khác biệt văn hóa Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 151 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn vùng miền xem đa dạng văn hóa, chủng tộc, tảng trị, kinh tế, xã hội hội tốt cho việc học tập lẫn cho học sinh Tất học sinh, phụ huynh, giáo viên nhân viên trường có quyền lên tiếng việc tạo giáo dục đa văn hóa trường học Đặc biệt, giáo viên giúp học sinh tìm cách thoát khỏi “môi trường, kinh nghiệm cách suy nghĩ quen thuộc” – để học hỏi điều mới, văn hóa kinh nghiệm nhân loại khác với tảng kinh nghiệm thân Dân chủ giáo dục giúp học sinh cách sống uyển chuyển, thích nghi, rộng mở để thể tiếp thu điều Có thể nói rằng, quy chế thực dân chủ trường học đưa vào sách luật giáo dục đòi hỏi hiệu trưởng phải có kiến thức, hiểu biết kỹ để xây dựng môi trường giáo dục dân chủ, hướng đến phát triển nhân văn bình đẳng xã hội Giáo dục dân chủ phải thực quan tâm đến tâm hồn trẻ em Trường học môi trường mà học sinh cần cảm thấy an toàn, yêu thương, tự lập định Điều cốt yếu giáo dục dân chủ không áp đặt Giáo dục dân chủ mở rộng nhiều khả chọn lựa tôn trọng định người học Bên cạnh việc quan tâm đến lợi ích chung cộng đồng, hiệu trưởng phải cam kết quan tâm đến nhu cầu học tập học sinh, đặc biệt phận thiểu số trẻ em thiệt thòi Các hoạt động giáo dục kêu gọi tham gia tất người Có cân đối hài hòa vai trò xã hội nhà trường ảnh hưởng giáo dục đến phát triển xã hội, trí tuệ tính cách đứa trẻ Hiệu trưởng đóng vai trò thực quan trọng việc nâng cao tính dân chủ trường học, điều kiện cần thiết để học sinh phát huy tối đa tiềm lực, khả sáng tạo trở thành công dân tích cực, có trách nhiệm xã hội Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 152 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Tài liệu tham khảo [1] Adams Jacob E Jr & Rick Ginsberg Education Reform: Overview Education Reform: Reports of historical significance, at: http://education.stateuniversity.com/pages/1944/Education-Reform.html, retrieved on 5th March 2009 [2] Berliner D C and Biddle B (1995) The Manufactured Crisis: Myths, Fraud, and the Attack on America’s Public Schools Reading, MA: Addison-Wesley [3] Cross Christopher T and M René Islas, School Reform A Nation at Risk, Reform in Action, Greater Goals Better Teachers and More Accountability, at http://education.stateuniversity.com/pages/2400/School-Reform.html, retrieved on 6th March 2009 [4] Department of Education of the United States of America (1998) Goals 2000: Reforming Education to Improve Student Achievement, April 30, 1998, at: http://www.ed.gov/PDFDocs/g2kfinal.pdf [5] Guthrie James W., Encyclopedia of Education, Second Edition, Preface, Macmillan, New York, 2003 [6] Guthrie James W., No Child Left Behind Act of (2001) - The Original ESEA, The New Act, at: http://education.stateuniversity.com/pages/2295/No-Child-Left-Behind-Act-2001.html, retrieved on 5th March 2009: [7] Huỳnh Thị Mai Phương (2008) Chia sẻ kinh nghiệm dân chủ giáo dục Mỹ Tập san CLB GĐ Sở GD-ĐT, Trường CBQLGD-ĐT II, 2008 [8] National Commission on Teaching & America’s Future (1996) What Matters Most: Teaching for America’s Future, the National Commission on Teaching and America’s Future, September 1996, New York [9] Murnane, R.J and F Levy (1996) Teaching the New Basic Skills: Principles for Educating Children to Thrive in a Changing Economy New York: The Free Press [10] Obama for America Reforming and Strengthening America’s Schools for the 21st Century, at: http://blog.teachnet.ie/wpcontent/uploads/Obamatoinvest1billioninICT_8621/Fact_Sheet_Education_Reform_Speech_FINAL.pdf retrieved on 6th March, 2009 [11] Raywid Mary Anne Synthesis of Research Small Schools: A Reform That Works, in Educational Leadership, December 1997/January 1998, Volume 55, Number 4, Reaching for Equity, Pages 34-39 [12] Schugurensky Daniel, (edited by) History of Education: Selected Moments of the 20th Century, A work in progress, Dept of Adult Education, Community Development and Counselling Psychology, The Ontario Institute for Studies in Education of the University of Toronto (OISE/UT), at: http://www.oise.utoronto.ca/research/edu20/moments/1994goals2000.html, retrieved on 5th March 2009 [13] The Commission on Excellence in Education (1983) A Nation at Risk: The Imperative for Educational Reform Washington D.C [14] Vinovskis Maris A (1999) The Road to Charlottesville The 1989 Education Summit, Department of History, Institute for Social Research and School of Public Policy, University of Michigan, September 1999 Available at: http://govinfo.library.unt.edu/negp/reports/negp30.pdf, retrieved on 6th March 2009 Các nguồn Internet: [1] www.nasbe.org, tham khảo ngày 03/3/2009 [2] http://www.bls.gov/oco/ocos007.htm, tham khảo ngày 03/3/2009 [3] http://education.stateuniversity.com, tham khảo ngày 04/3/2009 [4] http://www.nd.edu/~rbarger/www7/goals200.html, tham khảo ngày 06/3/2009 Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 153 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn [5] http://www.nea.org/esea/, tham khảo ngày 06/3/2009 [6] http://www.ed.gov/nclb/overview/intro/index.html, tham khảo ngày 06/3/2009 [7] http://www.whitehouse.gov/agenda/education/, tham khảo ngày 06/3/2009 [8] http://en.wikipedia.org/wiki/Education_reform, tham khảo ngày 06/3/2009 Quyển – Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới 154 [...]... định hướng đúng đắn, sau mười năm đổi mới, sự nghiệp giáo dục đã phát triển và đạt kết quả đáng kể Vào năm học 1993-1994, qui mô giáo dục ở tất cả các bậc học từ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến giáo dục đại học đã được mở rộng, vượt năm cao nhất của thời kỳ trước đổi mới Quyển 4 – Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới 15 Tài liệu... dân cấp tỉnh quản lý về giáo dục là sở giáo dục và đào tạo; cơ quan chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý về giáo dục là phòng giáo dục và đào tạo Quyển 4 – Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới 17 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Sơ đồ 1: Cơ cấu quản lý giáo dục Việt Nam 3 Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam... chung, việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông đã quán triệt mục tiêu và các yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục của các cấp học quy định trong Luật Giáo dục; làm tăng tính thống nhất, kế thừa, phát triển giữa các cấp học; làm tăng tính liên thông giữa giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học; tạo cơ sở cho việc phân luồng trong hệ thống giáo dục quốc dân; bảo đảm yêu... 4 - “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên.” Như vậy, giáo dục thường xuyên vừa có thể hiểu như một phương thức giáo dục, vừa có thể xem là một tiểu hệ thống/ phân hệ của hệ thống giáo dục quốc dân - Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non, có nhà trẻ và mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thông, có 3 cấp học: tiểu học (từ... thống tổ chức thực hiện giáo dục thường xuyên gồm các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện và các trung tâm học tập cộng đồng Đồng thời các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học cũng tham gia thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên [12] Trong năm học 2008-2009, tính chung cả nước có 66 trung tâm giáo dục thường xuyên cấp... hoạch, kế hoạch, chính sách giáo dục; ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục [12] Theo Luật Tổ chức chính phủ, Luật Giáo dục và sự phân công của Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý nhà nước về giáo dục tiền học đường, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và một phần giáo dục nghề nghiệp (trung cấp chuyên... Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới 24 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn - Chương trình giáo dục cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ theo yêu cầu của người học; - Chương trình đào tạo, đào tạo lại và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; - Chương trình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc... mạnh thí điểm chương trình trung học chuyên ban, chuẩn bị triển khai đại trà nhằm thực hiện phân hóa quá trình giáo dục theo trình độ, năng lực và nguyện vọng của học sinh và để phân luồng trong giáo dục Thực hiện giáo dục kỹ năng lao động và hướng nghiệp bằng cách liên kết giáo dục phổ thông với giáo dục nghề nghiệp Đối với bậc tiểu học, cùng với việc hoàn thiện từng bước chương trình cải cách hiện... c) Giáo dục nghề nghiệp, gồm 3 trình độ đào tạo: sơ cấp, trung cấp (trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề), cao đẳng; d) Giáo dục đại học, gồm 4 trình độ đào tạo: cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Quyển 4 – Sơ lược quá trình phát triển giáo dục của Việt Nam và một số nước trên thế giới 18 Tài liệu tăng cường năng lực quản lý trường học http://www.ebook.edu.vn Quyển 4 – Sơ lược quá trình phát triển. .. vụ trước mắt của ngành giáo dục Việt Nam là: - Củng cố và phát triển phân hệ giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, hoàn thiện mạng lưới trung tâm giáo dục thường xuyên và trung tâm học tập cộng đồng Phấn đấu để các trung tâm giáo dục thường xuyên và trung tâm giáo dục cộng đồng có các hoạt động thiết thực về nội dung, sinh động về hình thức, có nội dung giáo dục phù hợp với tâm lý