Giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện việt yên tỉnh bác giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRIỆU NGỌC TRUNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VIỆT YÊN TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Tôi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, nghiêm túc, chưa ñược công bố sử dụng bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày tháng năm 2013 Tác giả Triệu Ngọc Trung Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập trường, nghiên cứu viết luận văn thân ñã nhận ñược nhiều quan tâm, giúp ñỡ quan, tổ chức cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; ðặc biệt quan tâm, dẫn tận tình Tiến sỹ Nguyễn Phúc Thọ ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn quan, ban, ngành ñoàn thể huyện Việt Yên; UBND xã ñịa bàn huyện hộ nông dân xã ñã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết ñể hoàn thành luận văn Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cám ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2013 Tác giả Triệu Ngọc Trung Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HỘP viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu ñề tài .3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .4 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng NTM Việt Nam 2.1.3 Nội dung thực Chương trình xây dựng nông thôn 2.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến tổ chức thực Chương trình xây dựng nông thôn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng NTM 15 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước giới 15 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM Việt Nam .22 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 37 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Kết sản xuất kinh doanh huyện Việt Yên .42 3.1.4 Những thuận lợi, khó khăn ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện ñối với việc thực Chương trình xây dựng nông thôn 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 44 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích .46 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 3.3.1 Nhóm tiêu ñánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 47 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh tổ chức máy, cách thức triển khai thực Chương trình 47 3.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nội dung xây dựng nông thôn 47 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 Thực trạng thực Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 48 4.1.1 Khái quát Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên .48 4.1.2 Thực trạng việc triển khai thực Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang .49 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 92 4.2.1 Chính sách nhà nước 92 4.2.2 Trình ñộ lực ñội ngũ cán cấp huyện, xã 97 4.2.3 Nhận thức người dân cộng ñồng dân cư 99 4.2.4 Nguồn vốn thực Chương trình .104 4.2.5 Cơ chế quản lý, toán vốn .106 4.3 ðịnh hướng giải pháp ñẩy mạnh việc thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Việt Yên, Bắc Giang .108 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 4.3.1 ðịnh hướng ñạo việc thực Chương trình xây dựng nông thôn 108 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm ñẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM ñịa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 122 5.1 Kết luận 122 5.2.1 ðối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 123 5.2.2 ðối với tỉnh Bắc Giang 124 5.2.3 ðối với huyện Việt Yên 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO .126 PHỤ LỤC .129 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1 Tình hình biến ñộng ñất ñai, dân số kết sản xuất kinh doanh huyện Việt Yên (2010- 2012) 40 Bảng 3.2 Phân bổ mẫu ñiều tra 45 Bảng 3.3 Phương pháp nội dung nghiên cứu .46 Bảng 4.1: Nhu cầu vốn ñầu tư, hỗ trợ xây dựng NTM huyện Việt Yên giai ñoạn 2011-2015 51 Bảng 4.2 Trình tự lập quy hoạch xã NTM 57 Bảng 4.3 Tình hình tổ chức thực lập ñề án NTM cấp xã 59 Bảng 4.4 Kết thành lập Ban Chỉ ñạo, tổ công tác giúp việc BCð huyện 62 Bảng 4.5 Thành lập Ban Quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển thôn .63 Bảng 4.6 Kết rà soát ñánh giá thực trạng nông thôn ñịa bàn huyện Việt Yên 66 Bảng 4.7 Kết việc tổ chức thực ñề án xây dựng NTM 68 Bảng 4.8 Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch 68 Bảng 4.9 Tình hình thực tiêu chí giao thông 69 Bảng 4.10 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi .70 Bảng 4.11 Tình hình thực tiêu chí ñiện nông thôn 71 Bảng 4.12 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 72 Bảng 4.13 Tình hình thực tiêu chí bưu ñiện 73 Bảng 4.14 Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư 74 Bảng 4.15 Tình hình thực tiêu chí giáo dục (Tính ñến tháng - 2013).76 Bảng 4.16 Tình hình thực tiêu chí y tế 76 Bảng 4.17 Tình hình thực tiêu chí môi trường (Tính ñến tháng - 2013) 78 Bảng 4.18 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội (Tính ñến tháng - 2013) 79 Bảng 4.19 Kết thực 19 tiêu chí NTM ñến tháng 6/2013 82 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi Bảng 4.20 Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM cán thực chương trình 83 Bảng 4.21 ðánh giá nông dân thực Chương trình xây dựng NTM 88 Biểu 4.22 Chất lượng ñội ngũ cán cấp huyện cấp xã năm 2012 .98 Bảng 4.23 Mức ñộ tham gia, ñóng góp người dân 101 Bảng 4.24 Lý không tham gia ñóng góp xây dựng NTM 101 Bảng 4.25 Nhận thức người dân nội dung xây dựng NTM 103 Bảng 4.26 Nhu cầu ñào tạo cán NTM huyện Việt Yên .114 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC BẢNG Biểu ñồ 4.1 Nhu cầu nguồn vốn ñược cấp cho xã ñiểm NTM 50 Biểu ñồ 4.2: Kết khảo sát ñánh giá thực trạng mức ñộ ñạt tiêu chí NTM xã huyện Việt Yên (tính ñến tháng 6/2011) 65 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BCð Ban Chỉ ñạo BQL Ban Quản lý CN - DV - NN Công nghiệp – Dịch vụ - Nông nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất HðND Hội ñồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MT Môi trường MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước NSðP Ngân sách ñịa phương NVH Nhà văn hóa NTM Nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH - TT- DL Văn hóa - Thể thao – Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ix 25) Bộ NN&PTNT, Bộ Kế hoạch ðầu tư, Bộ Tài chính: Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHðT-BTC ngày 13/4/2011hướng dẫn số nội dung thực Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010 – 2020; 26) Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 491/Qð-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 27) Chính phủ (2013) Quyết ñịnh số 342/Qð-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 sử ñổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 28) Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 61/2010/Nð-CP Chính sách khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 29) Chính phủ (2012), Nghị ñịnh 42/2012/Nð-CP ngày 11/5/2012 quản lý sử dụng ñất lúa 30) Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 41/2010/Nð-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 31) Chính phủ (2010), Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010 – 2020 32) Chi cục Thống kê huyện Việt Yên ( 2013), Niên giám thống kê 2012 33) ðảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khóa VII, Lưu hành nội bộ, Hà nội, 34) ðảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, BCH Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35) UBND tỉnh Bắc Giang: ðề án xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010 2020 tỉnh Bắc Giang; 36) UBND huyện Việt Yên (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Việt Yên giai ñoạn 2010 – 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 128 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NTM (Xã NTM vùng TDMN phía Bắc) 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM ban hành Quyết ñịnh số 491/Qð-TTg ngày 16/4/2009 Quyết ñịnh số 342/Qð-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính Phủ việc sửa ñổi số tiêu chí xây dựng NTM TT Tiêu chí I Nội dung tiêu chí Yêu cầu Quy hoạch Quy hoạch thực quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng ñất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ðạt 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn ñược sắc văn hoá tốt ñẹp Hạ tầng kinh tế - xã hội II 2.1.Tỷ lệ ñường trục xã ñược nhựa hoá bê tông hoá ñạt chuẩn theo kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải 2.2 Tỷ lệ km ñường trục thôn, xóm ñược cứng hoá ñạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông vận tải Giao thông 2.4 Tỷ lệ km ñường trục nội ñồng ñược cứng hoá, xe giới ñi lại thuận tiện Thuỷ Lợi 3.1 Hệ thống thuỷ lợi ñáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã lý ñược kiên cố hoá 4.1 Hệ thống ñiện bảo ñảm yêu cầu kỹ thuật ngành ñiện Trường học 50% ðạt 50% 95% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 100% ðạt ðiện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng ñiện thường xuyên, an toàn từ nguồn ðạt 50% 100% (50% cứng hoá) 2.3 Tỷ lệ km ñường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa ðạt 129 TT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Yêu cầu sở có sở vật chất ñạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất văn hoá Chợ thôn Bưu ñiện Nhà dân cư 10 Thu nhập III 11 12 13 IV 14 nông 70% 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xã ñạt chuẩn Bộ VH-TT-DL ðạt 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn ñạt quy ñịnh Bộ VH-TT-DL 100% Chợ ñạt chuẩn Bộ Xây dựng ðạt 8.1 Có ñiểm phục vụ bưu viễn thông 8.2 Có Internet ñến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát ðạt ðạt Không 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ñạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng Thu nhập bình quân ñầu người khu vực nông thôn (triệu ñồng/người) Năm 2012 ðến năm 2015 ðến năm 2020 18 triệu 35 triệu Kinh tế tổ chức sản xuất Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo = 90% Có Văn hoá - Xã hội - Môi trường Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở ñược tiếp tục học trung học (Phổ thông, bổ túc, học nghề) ðạt 70% 14.3 Tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo 15 75% 13 triệu Y tế >20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã ñạt chuẩn quốc gia Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế >=70% ðạt 130 TT Tiêu chí 16 Văn hoá 17 V Nội dung tiêu chí Yêu cầu Xã có từ 70% số thôn trở lên ñạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy ñịnh Bộ VH-TT-DL ðạt 17.1 Tỷ lệ hộ ñược sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 70% 17.2 Các sở SXKD ñạt tiêu chí môi trường ðạt Môi trường 17.3 Không có hoạt ñộng gây suy giảm môi trường có hoạt ñộng phát triển môi trường xanh, sạch, ñẹp ðạt 17.4 Nghĩa trang ñược xây dựng theo quy hoạch ðạt 17.5 Chất thải, nước thải ñược thu gom xử lý theo quy ñịnh ðạt Hệ thống trị 18.1 Cán xã ñạt chuẩn 18 19 ðạt Hệ thống tổ 18.2 Có ñủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy ñịnh chức 18.3 ðảng bộ, quyền xã ñạt tiêu chuẩn “Trong vững trị xã hội mạnh” vững mạnh 18.4 Các tổ chức ñoàn thể trị xã ñều ñạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh trật tự xã hội ñược giữ vững trật tự xã hội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 131 ðạt ðạt ðạt ðạt Phụ lục 2: PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA ðỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phiếu số: Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên: …………………………………………… .… …… - Chức vụ: ……………………………………… .……………… - ðơn vị công tác: …………………………… .………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn ñề sau ñây (Tích vào ý ñược cho ñúng): I Nhận thức Chương trình xây dựng NTM Ông (bà) ñã hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí ñánh giá nông thôn chưa? a ðã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không rõ Ông (bà) ñã hiểu ñược mục ñích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a ðã hiểu ñược; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ông (bà) có biết rõ vai trò chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, ñề án, ñịnh việc thực hiện) không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Không hiểu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 132 Ông (bà) có hiểu rõ việc huy ñộng vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không nắm ñược Ông (bà) có nắm rõ nguyên tắc chương trình Quốc gia xây dựng NTM không? a Biết rõ; b Chưa rõ hết; c Không nắm ñược Ông (bà) có hiểu vai trò, chức BQL xã, Ban phát triển thôn xây dựng NTM không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Không hiểu Ông (bà) có nắm ñược việc xây dựng ñề án, quy hoạch, vận ñộng người dân tham gia vào nội dung xây dựng NTM? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Không hiểu Ông (bà) có khả triển khai thực nội dung công việc, giám sát việc thực xây dựng công trình, dự án xây dựng NTM? a Làm tốt; b Chưa rõ; c Không nắm ñược II ðánh giá việc thực Chương trình NTM Ban quản lý xã hoạt ñộng nào? [ ] Cần thiết [ [ [ ] Bình thường ] Không cần thiết ] Nhiệt tình, trách nhiệm [ ] Chưa nhiệt tình, trách nhiệm Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 133 Ban phát triển thôn hoạt ñộng nào? [ ] Cần thiết [ ] hiệu [ [ ] Bình thường [ ] Chưa hiệu ] Không cần thiết Những thuận lợi việc triển khai thực xây dựng nông thôn ñịa phương ? (khoanh tròn vào ý ñược cho ñúng) a ðược ðảng Nhà nước cấp quan tâm ñạo; b Nhờ có thành tựu phát triển CN-DV tỉnh thời gian qua; c Là ñịa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập ñược kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) Những khó khăn việc thực Chương trình xây dựng nông thôn ñịa phương gì? (khoanh tròn vào ý ñược cho ñúng): a Nhận thức người dân cộng ñồng dân cư b Năng lực ñội ngũ cán hạn chế; c Nguồn lực ñịa phương có hạn; d Cơ chế sách nhà nước; e Các thủ tục toán; f Khó khăn việc huy ñộng ñóng góp nhân dân Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) Số lượng, trình ñộ chất lượng ñội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn sách hỗ trợ nào? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 134 - Số lượng: ðảm bảo Chưa ñảm bảo - Trình ñộ chuyên môn: + Trên ñại học + ðại học + Cao ñẳng + Trung cấp + Phổ thông - Cơ sở vật chất ðảm bảo Chưa ñảm bảo - Hỗ trợ thu nhập Có Không ðể nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn ñịa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau ñây? (khoanh tròn vào ý ñược cho ñúng): a ðẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; b ðẩy mạnh ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán làm NTM; c Tập trung ñạo ñẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân d ðẩy mạnh huy ñộng tiếp nhận nguồn lực; e Hoàn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM f) Vận dựng nguyên tắc “Dễ làm trước” Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này) Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 135 Phụ lục 3: PHIẾU HỎI Ý KIẾN NHÀ QUẢN LÝ, CHUYÊN GIA Phiếu số: Xin ông (bà) vui lòng tham gia giúp ñỡ, chia sẻ trao ñổi với câu hỏi sau ñây Các thông tin bảng hỏi sử dụng vào mục ñích việc nghiên cứu ñề tài, không sử dụng vào mục ñích khác Cách trả lời: Xin Ông (bà) ñánh dấu (X) vào ô [ ] tương ứng với câu hỏi có phương án trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) ðối với câu hỏi chưa có câu trả lời, xin ông (bà) viết vào dòng ñể trống (…) I Những thông tin bản: Họ tên người ñược vấn: Tuổi: ; Chức vụ: Trình ñộ chuyên môn: Tên quan/ñơn vị công tác: ðiện thoại: II Thông tin hoạt ñộng quan/ñơn vị ðơn vị/cơ quan ông/bà thuộc loại hình nào? [ ] ðơn vị tư nhân [ ] Thuộc quan hành Nhà nước [ ] ðơn vị nghiệp Nhà nước [ ] Khác III ðánh giá việc thực Chương trình xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Xin ông (bà) cho biết tình hình xây dựng nông thôn tỉnh ta nói chung huyện Việt Yên ? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 136 Chủ trương sách ñã ñầy ñủ phù hợp? Những yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực Chương trình xây dựng NTM Quá trình tổ chức triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 137 IV Một số giải pháp ñể ñẩy mạnh việc thực Chương trình xây dựng nông thôn ? Xin chân thành cảm ơn ý kiến ñóng góp quý báu ông/bà! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 138 Phụ lục 4: PHIẾU ðIỀU TRA (Dùng cho hộ nông dân) Phiếu số:…… Người thực hiện: ………………………………………………………… ðịa chỉ: ………………………………………………………………… Ngày ñiều tra:…………………………………………………………… Xin Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến cách ñánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần ñể trống có dấu chấm ( ) ñối với câu hỏi ñây Sự hợp tác Ông/bà góp phần không nhỏ vào việc xây dựng nông thôn huyện Những thông tin chung hộ 1.1 Họ tên:…………………………………………………………… 1.2 ðịa chỉ:……………………………………………………………… 1.3 Giới tính:…………………………………………………………… 1.4 Tuổi:………………………………………………… …………… 1.5 Trình ñộ học vấn: [ ] Cấp [ ] Cấp [ ] Trung cấp Công nhân kỹ thuật [ ] Cấp [ ] Cao ñẳng, ñại học 1.6 Nghề nghiệp hộ: [ ]Trồng trọt [ ] Chăn nuôi [ ]Nuôi trồng thuỷ sản: [ ] Tiểu thủ công nghiệp [ ]Khác I Nhận thức NTM Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn ñề sau ñây (Tích vào ý ñược cho ñúng): Ông (bà) ñã hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí ñánh giá nông thôn chưa? Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 139 a ðã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không rõ Ông (bà) ñã hiểu ñược mục ñích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a ðã hiểu ñược; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ông (bà) có biết rõ vai trò chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, ñề án, ñịnh việc thực hiện) không? a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; c Không hiểu Ông (bà) có hiểu rõ việc huy ñộng vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không nắm ñược Hộ gia ñình ông (bà) có khả tự ñầu tư ñể mở rộng, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập? a Có ñủ khả năng; b Chỉ phần; c Không có khả II Việc thực Chương trình xây dựng nông thôn 2.1 Xin ông/bà cho biết chủ trương sách ðảng Nhà nước xây dựng nông thôn [ ] Thiết thực, phù hợp [ ] Không thiết thực, phù hợp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 140 2.2 Xin ông/bà cho biết có ñược cung cấp thông tin chủ trương, sách nhà nước chương trình xây dựng nông thôn [ ] Có [ ] Không Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn ñược thực hiện? [ ] tích cực [ ] chưa tích cực Nội dung tuyên truyền? [ ] phù hợp [ ] chưa phù hợp Hình thức tuyên truyền? [ ] Các phương tiện thông tin ñại chúng (ñài, báo ) [ ] Do cán ñịa phương tuyên truyền, giới thiệu [ ] Tờ rơi, tờ lịch [ ] Khác Trong hình thức trên, hình thức hiệu nhất: 2.3 Công tác khảo sát ñánh giá thực trạng nông thôn [ ] Cẩn thận [ ] Bình thường [ ] Sơ sài 2.4 Công tác quy hoạch, lập ñề án [ ] Nghiêm túc [ ] Có lấy ý kiến [ ] Chưa nghiêm túc [ ] không lấy ý kiến 2.5 Kết xây dựng nông thôn mới: Tiến ñộ, chất lượng thực hiện? [ ] Nhanh [ ] Tốt [ ] Bình thường [ [ ] Chậm ] Bình thường [ ] Kém Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 141 III Việc tham gia ñóng góp cho Chương trình xây dựng NTM 3.1 Ông (bà) có sẵn sàng góp công, ñể xây dựng nông thôn mới? [ ] Sẵn sàng ñóng góp; [ ] Còn tùy; [ ] Không muốn ñóng góp 3.2 Nếu không muốn ñóng góp công sức, tiền ñể xây dựng nông thôn lý gì? [ ] Do nghèo; [ ] Do không tin tưởng vào ñội ngũ cán bộ; [ ] Do không tin tưởng vào hiệu Chương trình ñem lại 3.2 Ông (bà) có sẵn sàng hiến ñất ñể mở rộng ñường giao thông thôn, xóm, xây dựng nhà văn hóa, ? [ ] Sẵn sàng; [ ] Còn tùy; [ ] Không hiến ñất IV Biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Xin chân thành cảm ơn! Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 142 [...]... Giải pháp thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM ở huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, trên cơ sở ñó ñề xuất các giải pháp ñẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Việt Yên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực. .. mới 2.1.3 Nội dung thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới 2.1.3.1 Các bước xây dựng nông thôn mới Xây dựng NTM ñược thực hiện theo các bước như sau: Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện Bước 2: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng NTM (ñược thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện) Bước 3: Khảo sát ñánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí... Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM - ðánh giá thực trạng Chương trình xây dựng NTM tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang và những yếu tố ảnh hưởng ñến Chương trình xây dựng NTM - ðề xuất giải pháp nhằm ñẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 2 1.3 ðối tượng... Việt Yên, tỉnh Bắc Giang những năm qua như thế nào; + Những yếu tố nào ảnh hưởng ñến việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang; + Giải pháp gì ñể ñẩy mạnh việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang trong giai ñoạn tiếp theo Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 3 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... 2.1.1.3 Nông thôn mới Trước hết phải hiểu nông thôn mới không phải là thị trấn, thị tứ; thứ hai, không phải là nông thôn truyền thống Nghĩa là xây dựng nông thôn mới không phải là xây dựng nông thôn trở thành ñô thị vì nó sẽ làm mất những giá trị truyền thống của nông thôn và không giữ vững ñược bản sắc văn hoá riêng của nông thôn Việt Nam Quá trình công nghiệp hoá - hiện ñại hoá nông nghiệp, nông thôn. .. thực hiện chương trình xây dựng NTM ở huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, và các yếu tố ảnh hưởng ñến xây dựng NTM 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, tổng kết cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM, những nhân tố ảnh hưởng, từ ñó ñề xuất giải pháp phù hợp nhằm thúc ñẩy nhanh quá trình xây dựng NTM - Về không gian: ðịa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: ðề tài ñược thực. .. thôn là ñộng lực cơ bản trong xây dựng nông thôn mới trên cơ sở ñẩy mạnh sự dịch chuyển về lao ñộng nông thôn Khái niệm nông thôn mới mang ñặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác nhau, nhìn chung mô hình nông thôn mới ñược xây dựng ở cấp xã, thôn phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hoá - hiện ñại hoá, dân chủ, văn minh Xây dựng nông thôn mới là quá trình làm ñổi mới tư duy, nâng cao năng lực... thực hiện từ tháng 6 năm 2012 ñến tháng 9 năm 2013; Số liệu thu thập: Từ kết quả ñiều tra thực trạng nông thôn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang theo Bộ tiêu chí NTM và số liệu công bố giai ñoạn 2010 - 2012 1.4 Câu hỏi nghiên cứu + Những vấn ñề lý luận và thực tiễn về NTM, xung quanh việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM là gì; + Thực trạng việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Việt. .. ñể xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, là chuẩn mực ñể các xã lập kế hoạch phấn ñấu ñạt 19 tiêu chí nông thôn mới - Là căn cứ ñể chỉ ñạo và ñánh giá kết quả thực hiện xây dựng NTM của các ñịa phương trong từng thời kỳ; ñánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh ñạt nông thôn mới; ñánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ ðảng, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn. .. quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn ; Thông tư số 31/2009/TT-Bxây dựng ngày 10/9/2009 về “ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn và Thông tư số 32/2009/TTBxây dựng, ngày 10/9/2009 về “Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn ; Thông tư 09/2010/TT-Bxây dựng ngày 4/8/2010 và Sổ tay Hướng dẫn lập quy hoạch NTM + Liên Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch ... 4.1 Thực trạng thực Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 48 4.1.1 Khái quát Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên .48 4.1.2 Thực trạng việc triển khai thực Chương. .. trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang yếu tố ảnh hưởng ñến Chương trình xây dựng NTM - ðề xuất giải pháp nhằm ñẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Trường... Chương trình xây dựng nông thôn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng việc thực Chương trình xây dựng NTM huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang,