4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4. Nguồn vốn thực hiện Chương trình
Xây dựng NTM là chủ trương ựúng ựắn của đảng và nhà nước, ựể xây dựng thành công thì cần rất nhiều kinh phắ triển khai thực hiện. Thực tiễn triển khai cho thấy, nguồn vốn có ảnh hưởng rất lớn ựến việc triển khai thực hiện xây dựng NTM và hầu hết các ựịa phương ựều gặp vô vàn khó khăn trong việc huy ựộng các nguồn lực cho Chương trình. Mặc dù, một số công trình ựã có sự hỗ trợ từ NSNN nhưng lượng chỉ có hạn nên cần huy ựộng từ nhiều nguồn khác nhau. Việc huy ựộng nguồn vốn cũng không ựơn giản.
Trong năm 2012, tỉnh phân bổ kinh phắ chương trình xây dựng NTM cho huyện là 10,620 tỷ ựồng. Năm 2013, tỉnh phân bổ cho huyện 10,458 tỷ ựồng mức kinh phắ này chỉ bằng 20% theo ựề án ựược duyệt năm 2012 nên ảnh hưởng rất nhiều ựến tiến ựộ triển khai các nội dung xây dựng NTM của các ựịa phương.
Với nguồn kinh phắ tỉnh phân bổ như vậy, tắnh trung bình mỗi xã nhận ựược khoảng 1,7 tỷ ựồng/mỗi năm, số tiền rất nhỏ so với nhu cầu. Do ựó gặp nhiều khó khăn khi triển khai xây dựng NTM, mặt khác Chương trình ựược triển khai trong bối cảnh suy giảm kinh tế nên các xã rất khó khăn trong việc tìm nguồn vốn ựối ứng vì nguồn vốn trông chờ chủ yếu vào việc bán ựất nhưng do ựất không bán ựược hoặc phải bán với giá rẻ do ựó không thể triển khai xây dựng NTM theo kế hoạch.
Hộp 7. Không bán ựược ựất, không có tiền ựể xây dựng NTM
Tỉnh hỗ trợ 2 tỷ ựồng/chợ, chúng tôi rất phấn khởi nhưng khi triển khai ựịa phương tổ chức 2 lần bán ựấu giá 20 ô ựất mà không bán ựược ô ựất nào nên không có tiền ựể ựầu tư xây dựng NTM,...
Cán bộ xã Việt Tiến, Việt Yên Xây dựng nông thôn mới cần nhiều kinh phắ trong khi nguồn lực của ựịa phương có hạn. Tình hình thu chi ngân sách năm 2012 như sau:
- Thu chi ngân sách huyện:
+ Thu trên ựịa bàn: 31, 885 tỷ ựồng; + Chi ngân sách huyện: 347,09 tỷ ựồng - Thu chi ngân sách xã:
+ Thu tại xã: 12, 435 tỷ ựồng; + Chi ngân sách xã: 100,2 tỷ ựồng.
Do thu bất cập chi, ngân sách của huyện và các xã chủ yếu dựa vào nguồn ựiều tiết của nhà nước cấp trên nên huyện và các xã không có nguồn lực ựể ựề ra các cơ chế chắnh sách thúc ựẩy phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn.
Bên cạnh chắnh sách hỗ trợ ựầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước cho chương trình xây dựng NTM, ựể tạo ra bước ựột phá trong quá trình phát triển nông thôn cần tuyên truyền, vận ựộng người dân ựóng góp xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội - văn hoá và từng bước nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn. Ngoài ra cần có chắnh sách xã hội hoá ựể thu hút vốn của các tổ chức, doanh nghiệp trong ựầu tư xây dựng công trình với hình thức hỗ trợ lãi suất vốn vay cho các tổ chức, doanh nghiệp và giao quyền quản lý công trình sau ựầu tư cho các tổ chức, doanh nghiệp.
Từ khi triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM ựến 30/9/2013 trên ựịa bàn huyện Việt Yên ựã thực hiện xã hội hoá ựầu tư ựược 78 công trình, với tổng số tiền 29,8 tỷ ựồng; trong ựó công trình ựường giao thông (thôn, xóm) 16,2 tỷ ựồng, công trình văn hoá, tắn ngưỡng 11,3 tỷ ựồng, công trình hạ tầng khác 2,3 tỷ ựồng. Việc huy ựộng nguồn vốn góp người dân ựầu tư xây dựng công trình hạ tầng nông thôn ựã phát huy ựược vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM, ựồng thời việc sử dụng nguồn vốn ựầu tư hiệu quả vì các hạng mục công trình cần ựầu tư ựược người dân lựa chọn một cách phù hợp, cần thiết ựồng thời ựược giám sát thi công ựảm bảo ựúng quy ựịnh.
Nguồn lực ựầu tư cho xây dựng nông thôn mới lớn trong khi ngân sách nhà nước hỗ trợ còn hạn chế chưa ựáp ứng ựược nhu cầu, các doanh nghiệp hỗ trợ còn ắt, vốn phải huy ựộng trong nhân dân còn nhiều - cần phải kéo dài thời gian dẫn ựến làm chậm tiến ựộ thực hiện chương trình.