Đánh giá hệ thống môi trường và xã hội

Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bản dịch Hoạt động dựa kết cho Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Đánh giá hệ thống môi trường xã hội (ESSA) Bản thảo 02/11/ 2015 Do WORLD BANK thực Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Bảng chữ viết tắt Tóm tắt Những lợi ích môi trường rủi ro Mô tả chương trình 11 Chương trình quốc gia cho phát triển đường địa phương (NPLRD) 11 Chương trình quốc gia xoá cầu tạm (NPETB) 11 LRAMP (chương trình”) 11 Mục đích việc đánh giá hệ thống môi trường xã hội (ESSA) 13 Phạm vi công việc 15 Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường tiêu cực tiềm tàng rủi ro 17 Hệ thống quản lý môi trường 18 Yêu cầu pháp lý môi trường quốc gia 18 Trách nhiệm thể chế môi trường 23 Chương trình đánh giá hiệu suất lực môi trường 25 Tổ chức thực 25 Năng lực thể chế đánh giá hiệu suất 26 Hiệu suất môi trường thuộc giai đoạn Chương trình Quốc gia xây dựng 186 cầu 31 Hiệu suất môi trường giai đoạn chương trình xây dựng cầu quốc gia 33 Những phát 33 khuyến nghị 34 QUẢN LÝ XÃ HỘI 35 Bối cảnh xã hội 35 Lợi ích tiềm Chương trình 36 Các rủi ro/tác động tiềm tàng Chương trình 36 Thu hồi đất 37 Các dân tộc thiếu số 39 Năng lực Chương trình xã hội đánh giá kết 42 Thu hồi đất 42 Dân tộc thiểu số 44 Công bố thông tin, tư vấn tham gia 46 Các khuyến nghị 46 Đầu vào cho kế hoạch Chương trình hành động 48 Đánh giá xếp hạng rủi ro môi trường xã hội 48 Đầu vào cho Kế hoạch Hỗ trợ Thực Chương trình 48 Các phụ lục 49 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bảng chữ viết tắt AF Tài bổ sung AH Hộ gia đình bị ảnh hưởng CEMA Uỷ ban vấn đề dân tộc thiểu số CPC Ủy ban nhân dân xã CSRC Uỷ ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện DONRE Sở Tài nguyên Môi trường DOST Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch DPC Ủy ban nhân dân huyện DRVN Tổng cục đường Việt Nam (Tổng cục ĐBVN) DSTEIC Vụ Khoa học-Công nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế EA Đánh giá môi trường EIA Đánh giá tác động môi trường EM Dân tộc thiểu số EPC Cam kết bảo vệ môi trường EPP Kế hoạch bảo vệ môi trường ESSA Đánh giá hệ thông môi trường xã hội GoV Chính phủ VN LDFO Tổ chức phát triển quỹ đất LEP Luật bảo vệ môi trường LRAMP Chương trình quản lý tài sản đường địa phương LRO Văn phòng đăng ký đất MOLISA Sở Lao động – Thương binh Xã hội MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường MOT Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) NPETB Chương trình quốc gia xoá cầu tạm NPLRD Chương trình quốc gia phát triển đường địa phương PAD Tài liệu thẩm định dự án PAP Chương trình kế hoạch hành động PDOT Sở GTVT tỉnh PMU Ban quản lý dự án (Ban QLDA) PPC Uỷ ban nhân dân tỉnh PPMU Ban quản lý dự án tỉnh RTP3 Dự án giao thông nông thôn UN Liên hợp quốc VRAMP Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam WB Ngân hàng giới Bản dự thảo ESSA Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Tóm tắt Chính phủ Việt Nam phê duyệt Chiến lược phát triển giao thông nông thôn đến năm 2020, gồm có việc phát triển chương trình cầu đường Chính phủ xây dựng Chương trình quốc gia phát triển đường địa phương (NPLRD) Chương trình quốc gia xoá cầu tạm (NPETB) Các NPLRD NPETB kết nối chặt chẽ với hai chương trình hướng đến việc cải thiện khả tiếp cận tới khu vực nông thôn có khả giao thương thấp, đặc biệt cho khu vực nơi có cộng đồng dân tộc thiểu số nghèo cư trú nhóm người dễ bị tổn thương khác phụ nữ độc thân trẻ em Việc triển khai Chương trình quốc gia phát triển đường địa phương (NPLRD) phân cấp cho tỉnh trách nhiệm thực Sở Giao thông vận tải tỉnh Mục tiêu NPLRD đến năm 2020 đạt kết sau: a) 100 phần trăm xã kết nối/tiếp cận giao thông giới, b) 100% đường huyện 70% đường xã thảm mặt (Pave), c) Cung cấp kinh phí bảo trì cho 100% đường huyện 35% đường xã Chương trình quốc gia xoá bỏ cầu tạm (NPETB) Bộ Giao thông Vận tải (MoT) quản lý cấp quốc gia Chương trình bao gồm 50 tỉnh tài trợ xây dựng cầu nhỏ có chiều rộng từ 1,5m đến 3,5m Những cầu xây dựng để giúp kết nối tới cộng đồng dân cư nghèo, phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số Các mục tiêu NTEB đến năm 2020 đạt được: a) Bổ sung cho chương trình phát triển đường địa phương cách hướng đến đường làng xã thiếu kết nối không an toàn ( để qua sông vv), b) Tạo điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội sở khác trường học, trạm y tế mạng lưới đường địa phương, c) Hướng đến cộng đồng dân cư nghèo, đặc biệt dân tộc thiểu số Đánh giá hệ thống môi trường xã hội tiến hành theo yêu cầu Chính sách Tài trợ Chương trình dựa Kết để đánh giá hệ thống chương trình quản lý tác động môi trường xã hội, có tính đến, khả khác, khả lập kế hoạch, thực hiện, giám sát báo cáo biện pháp giảm thiểu tác động môi trường xã hội, phạm vi cho cải tiến, rủi ro biện pháp giảm thiểu liên quan Các kết việc đánh giá sử dụng để cải thiện kết quản lý môi trường xã hội chương trình thông qua hành động cụ thể Kế hoạch tổng thể Chương trình hành động (PAP), thông qua hoạt động hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực thực Chương trình Các kế hoạch hành động thảo luận thống với Chính phủ Việt Nam (CPVN) thành lập có liên quan vào thỏa thuận ràng buộc mặt pháp lý theo điều kiện nguồn tài trợ Những lợi ích môi trường rủi ro Ước tính có khoảng 850.000 người sống thành phố tham gia hưởng lợi từ dịch vụ sở hạ tầng cải thiện, gián tiếp qua thời gian, từ việc lực quy hoạch, thực tài cải thiện cho phép thành phố tham gia tăng quy mô phân bố sở hạ tầng đô thị Lợi ích trực tiếp tích luỹ cho cư dân xung quanh khu vực nông thôn, người sử dụng sở hạ tầng dịch vụ cải thiện tiếp cận dịch vụ thương mại, hành chính, xã hội thành phố Các tác động môi trường tổng thể chương trình LRAMP đáng kể tích cực việc cải thiện đường địa phương xây cầu giúp cho cộng đồng địa phương lại an toàn thuận tiện cho việc tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe giáo dục Tiếp cận dễ dàng giúp tăng cường khả kết nối xã hội hộ gia đình hưởng lợi, tạo hội cho hộ gia đình vùng xa sơ tán kiện lũ lụt, cung cấp kết nối tốt với thị trường cho nông dân Chất lượng sống hộ gia đình hưởng lợi dự kiến tăng lên nhờ tác động có lợi trực tiếp Đối với công tác cải tạo bảo trì đường bộ, tác động xây dựng tiêu cực tiềm tàng thông thường cấp tiểu dự án biết đến, bao gồm: i) tăng mức độ bụi, tiếng ồn độ rung; ii) xáo trộn cho giao thông tăng rủi ro an toàn giao thông; iii) xáo trộn hoạt động thường ngày hộ Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA gia đình sống bên đường; v) rủi ro sức khỏe an toàn công nhân cộng đồng địa phương; Những tác động xây dựng tiềm tàng dự kiến mức thấp đến mức vừa phải, tạm thời, ngắn hạn, cục bộ, gần khôi phục lại sau hoàn thành xây dựng Trong giai đoạn vận hành tiểu dự án cải tạo đường, dự kiến tác động tiêu cực môi trường gia tăng Khí thải từ phương tiện rủi ro an toàn giao thông tuyến đường cải tạo chí dự kiến giảm giai đoạn vận hành Đối với việc xây dựng cầu xây lại, bao gồm đường dẫn hai đàu cầu, tác động tiêu cực tiềm tàng rủi ro môi trường cấp tiểu dự án là: i) thảm thực vật che phủ, chặt phá chuẩn bị công trường; ii) tăng mức độ bụi, tiếng ồn độ rung; iii) gây xáo trộn giao thông tăng rủi ro an toàn giao thông; iv) gây xáo trộn hoạt động hàng ngày hộ gia đình sống bên đường; v) ô nhiễm nước liên quan đến tăng nguy lắng đọng trầm tích liên quan đến việc chuẩn bị vật liệu xây dựng, bốc dỡ tạm thời vật liệu xây dựng mùa mưa; vi) tác động ô nhiễm tầm nhìn liên quan đến tập kết vật liệu đào lên; vii) can thiệp làm gián đoạn hoạt động sở hạ tầng dịch vụ cung cấp điện, thoát nước, cấp nước vv viii) rủi ro sức khỏe an toàn cho người lao động cộng đồng địa phương có; Trong giai đoạn vận hành, các mối quan tâm vấn đề môi trường là: i) tăng khả tiếp cận người khu bảo tồn khu vực có / giá trị sinh học môi trường cao dẫn đến suy giảm đa dạng sinh học; ii) an toàn giao thông; iii) rủi ro sạt lở đất khu vực đồi núi; iv) gây cản trở tàu thuyền di chuyển cầu xây dựng đường thủy; Vì quy mô việc cải tạo đường xây dựng cầu đường dẫn chương trình LRAMP tương đối nhỏ, tác động tiêu cực tiềm tàng rủi ro môi trường chủ yếu vừa nhỏ, quản lý Để tránh rủi ro xây dựng cầu khu vực nhạy cảm môi trường dẫn đến suy thoái môi trường liên quan tới việc tăng khả tiếp cận, tiêu chí đề xuất LRAMP để loại trừ tiểu dự án có tác động tiêu cực tiềm ẩn phục hồi 10 Tác động nguy tiểu dự án quản lý thông qua việc lựa chọn địa điểm, thiết kế kỹ thuật thực hành xây dựng hạng mục Ví dụ, kết hợp xanh với biện pháp kỹ thuật, biện pháp áp dụng để bảo vệ mái dốc khu vực đồi núi, thiết kế cửa cống thoát nước hệ thống thoát nước bao gồm cấu trúc phân tán lượng chống xói mòn, mỏ đá lớp đất mặt giữ lại tái sử dụng cho việc sử dụng có lợi vv Tác động xây dựng gần giảm nhẹ dù có thực hoạt động xây dựng chẳng hạn thông báo cho cộng đồng bị ảnh hưởng tiến độ xây dựng, thường xuyên làm công trường thực quy trình quản lý công trường thích hợp, cung cấp chỗ đầy đủ cho người lao động, giảm thiểu phát sinh chất thải quản lý cách chất thải rắn nước thải, phối hợp với quan có liên quan để di dời sửa chữa sở hạ tầng bị ảnh hưởng, vv 11 Việt Nam có hệ thống pháp lý tương đối tốt cho quản lý môi trường đầy đủ cho việc xác định quản lý tác động môi trường tiềm tàng rủi ro đầu tư thuộc chương trình LRAMP Các nguyên tắc hướng dẫn quản lý môi trường chương trình gồm có: i) Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014, ii) Nghị định số 18/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật BVMT; iii) Thông tư 27/2015/ TT-BTNMT Quản lý môi trường Việt Nam hỗ trợ luật liên quan Luật Di sản văn hóa, Luật Khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Lao động, Luật Phòng chống thiên tai vv Theo Luật BVMT văn pháp lý hướng dẫn có liên quan đầu tư xây dựng thuộc chương trình LRAMP yêu cầu phải chuẩn bị đánh giá môi trường đơn giản hình thức Kế hoạch bảo vệ môi trường (Epps) Kế hoạch bảo vệ môi trường xem xét phê duyệt cấp huyện 12 Nguồn lực có sẵn quan quản lý nhà nước môi trường, đặc biệt cấp huyện hạn chế Hiệu thực công tác môi trường tiểu dự án cụ thể phụ thuộc lớn vào lực quản lý môi trường Chủ dự án, Giám sát thi công nhà thầu Vì vậy, vai trò Tổng cục Đường Việt Nam (Tổng cục ĐBVN), Ban QLDA 3, 4, 5, việc quản lý LRAMP quan trọng để đảm bảo tránh giảm nhẹ tác động tiêu cực tiềm tàng môi trường-xã hội làm gia tăng tác động tích cực Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA 13 Chương trình thực phạm vi 50 tỉnh lực quản lý môi trường không đồng quan thực LRAMP (Tổng cục ĐBVN, Ban QLDA 3, 4, 5, 8), dẫn tới có nguy hiệu thực công tác môi trường không đồng tỉnh/tiểu dự án Nguy quản lý cách Chương trình thiết lập quy trình quản lý môi trường rõ ràng bao gồm yêu cầu vềgiám sát, báo cáo; xây dựng lực môi trường, hướng dẫn kỹ thuật/hỗ trợ kỹ thuật giám sát độc lập 14 Bảng cung cấp đánh giá năm tiêu chí rủi ro hệ thống môi trường xã hội Tóm tắt rủi ro môi trường1 Tiêu chí rủi ro Các rủi ro tác động môi trường Tính bền vững Năng lực thể chế/mức độ phức tạp Mô tả rủi ro Mức độ rủi ro Công trình có tác động xấu đến Vừa môi trường vật lý cộng đồng, phải công trường xây dựng cụ thể, biện pháp giảm thiểu tác động không áp dụng Giám sát môi trường không đầy đủ thiếu nguồn nhân lực thành Đáng phố/ tỉnh tham gia chương trình có kể thể dẫn đến thực không đầy đủ biện pháp bảo vệ môi trường Phương pháp giảm thiểu - Bao gồm Bộ quy tắc thực hành môi trường, đưa kỹ thuật môi trường vào tài liệu đấu thầu hợp đồng xây dựng; -Giao nhiệm vụ giám sát môi trường thường xuyên cho tư vấn giám sát xây dựng; Thuê tư vấn giám sát môi trường độc lập để xây dựng lực giám sát/báo cáo độc lập ngẫu nhiên môi Tăng khả tiếp cận thông qua trường cầu xây khu - Áp dụng tiêu chuẩn điều kiện để vực nhạy cảm môi trường loại trừ tiểu dự án có tiềm có dẫn đến tác động môi trường nguy cao môi trường, chẳng hạn phục hồi, chẳng hạn như dự án nằm suy giảm sinh học mát gần với khu vực nhạy cảm môi lớn khu trường, dự án có khả bảo tồn gây tác động xấu đáng kể đến môi trường phục hồi Việc cải thiện hiệu quả/năng lực môi Vừa - Xây dựng lực môi trường trường xã hội cần phải thể phải xã hội thành phố / tỉnh tham gia chế hoá để đảm bảo tính bền vững chương trình, bao gồm việc bố trí sau kết thúc chương trình nhân đầy đủ quan; - Tăng cường thực quy định hướng dẫn quốc gia xã hội môi trường Số lượng lớn tỉnh tham gia; Đáng - Xây dựng quy trình quản lý rõ lực quản lý môi trường không đồng kể ràng, đặc biệt giám sát báo cáo số lượng lớn quan - Xác định rõ chức thực chương trình dẫn quan thực chương trình đến thiếu phối hợp bảo vệ để đảm bảo tuân thủ trong toàn chương trình Khuyến nghị môi trường Hoạt động Chương trình LRAMP bao gồm Hỗ trợ kỹ thuật (TA) quản lý môi trường xã hội Điều khoản tham chiếu Hỗ trợ kỹ thuật bao gồm, không giới hạn về, đào tạo giám sát việc áp dụng khuyến nghị lại Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Tiêu chí áp dụng tiểu dự án LRAMP LRAMP không tài trợ cho tiểu dự án nếu: i) Nằm phạm vi 2km từ khu vực nhạy cảm môi trường rừng tự nhiên, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo tồn chim, rừng nguyên sinh, khu bảo tồn mặt pháp lý, khu vực bảo tồn sinh quyển, danh lam / di tích lịch sử xếp hạng quốc gia vv, liệt kê định số1107 / QĐ-BTNMT Bộ TN & MT danh sách khu bảo tồn; ii) Nằm phạm vi 10 m công trình văn hóa vật thể đền thờ, tượng đài, chùa, mộ cổ, di tích lịch sử, nơi thờ phụng, thiêng đối tượng tâm linh quan trọng cộng đồng địa phương, vv ; iii) Tuyến đường đường dẫn đòi hỏi phải thu hồi đất khu dân cư đô thị làm cho hộ bị ảnh hưởng bị di dời vào khu tái định cư; iv) Các cầu làm thay đổi đáng kể chế độ thủy văn địa chất thủy văn thu hẹp dòng chảy, giảm lưu lượng nước tưới tiêu yêu cầu lớn khoan đóng cọc; v) việc xây dựng cầu ảnh hưởng đáng kể tiêu cực tới môi trường xã hội Các thủ tục quản lý môi trường cần mô tả rõ ràng giải thích cho bên liên quan đến dự án LRAMP đưa vào Sổ tay điều hành dự án (OM) Các thủ tục bao gồm công tác sàng lọc điều kiện đáp ứng môi trường tiểu dự án giai đoạn chuẩn bị danh sách ngắn; chuẩn bị kế hoạch bảo vệ môi trường (EPPs) cho tiểu dự án phải chấp thuận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường EPPs cầu phải bao gồm đường dẫn hai đầu tính tới điểm kết thúc EPPs phải phê duyệt giai đoạn nghiên cứu khả thi, gồm biện pháp giảm thiểu trồng xanh biện pháp thân thiện với môi trường thiết kế kỹ thuật; kết hợp Quy tắc thực hành môi trường (ECOP) Kỹ thuật môi trường (ES) vào tài liệu đấu thầu hợp đồng xây dựng; giám sát môi trường bao gồm phần công tác giám sát báo cáo kỹ thuật Những quy trình thực cấp tiểu dự án, điều phối giám sát BQLDA 3, 4, 5, 6, Tổng cục ĐBVN Quy trình đưa vào Sổ tay điều hành chương trình Sổ tay điều hành chương trình đào tạo nằm hỗ trợ kỹ thuật đề xuất nên bao gồm hướng dẫn kỹ thuật cho bên có liên quan để giúp họ hiểu tác động môi trường tiêu cực tiềm điển hình, biện pháp giảm thiểu tác động môi trường, yêu cầu ECOP ES bao gồm hướng dẫn EHS World Bank Group giải pháp thân thiện với môi trường cho xây dựng/sửa chữa đường cầu Giám sát tập trung vào việc tuân thủ Sổ tay điều hành (OM) Lợi ích xã hội rủi ro Chương trình có tác động tích cực môi trường kinh tế-xã hội ngắn hạn, cung cấp việc làm cho người lao động dẫn đến tăng thu nhập Về lâu dài, cải thiện điều kiện đường xá làm tăng khả tiếp cận dịch vụ xã hội, thị trường cải thiện việc làm nói chung địa phương Xét tác động / rủi ro tiềm tàng , đầu tiên, chương trình hỗ trợ sở hạ tầng nông thôn tương đối nhỏ, song việc thu hồi đất tránh khỏi Hiến đất chấp nhận thực rộng rãi cấp địa phương giống tương tự sở hạ tầng nông thôn nhỏ Thứ hai, phạm vi địa lý chương trình, có khả thực tỉnh có diện cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) Thách thức chương trình làm để tối đa hóa khả tiếp cận hưởng lợi ích từ chương trình cho khu vực tụt hậu so với khu vực khác Khu vực thực chương trình có nhiều nhóm dân tộc khác nhau, với hình thái văn hóa truyền thống phong tục khác biệt Thứ ba, thông thường đầu tư sở hạ tầng, quy trình lập kế hoạch đầu tư thường theo cách tiếp cận từ xuống, làm hạn chế tham gia người dân địa phương trình lập kế hoạch Và cuối cùng, Chương trình dự kiến thực bên liên quan khác từ cấp trung ương (Tổng cục Đường Việt Nam, Ban QLDA 6, Ban QLDA 3, Ban QLDA 4, Ban QLDA 5, Ban QLDA 8, Phân ban quản lý dự án/Sở GTVT) xuống tới cấp tỉnh (50 tỉnh) bên liên quan bên (vốn cho giao thông nông thôn đến từ nhiều nguồn khác nhà đầu tư khác quản lý) Sự tham gia nhiều quan dễ dàng dẫn đến phương pháp tiếp cận phù hợp việc đối phó với tác động xã hội biện pháp giảm thiểu liên quan Hệ thống quản lý xã hội Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Trước hết, khía cạnh tái định cư, việc thu hồi đất, đền bù, tái định cư trách nhiệm Chính phủ, đặc biệt cấp tỉnh cấp huyện Trong trường hợp ngành giao thông, thông thường, Ban QLDA có trách nhiệm, chủ đầu tư ký hợp đồng với Uỷ ban bồi thường , hỗ trợ, tái định cư huyện (CSRC) Các hoạt động tiến hành theo quy định Chính phủ (ví dụ, lập kế hoạch, công khai, phê duyệt trả tiền bồi thường) Trong chương trình này, Ban QLDA tỉnh đóng vai trò quan trọng việc phối hợp với quyền địa phương để thực nhiệm vụ thu hồi đất, bồi thường tái định cư Thứ hai, khía cạnh dân tộc thiểu số, Việt Nam có khung pháp lý tương đối phù hợp cho vấn đề dân tộc thiểu số Ở cấp độ hiến pháp, Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: (a) bình đẳng tất Dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam; (b) cấm hành vi phân biệt đối xử ; (c) Các quyền người dân tộc thiểu số ngôn ngữ , chữ viết, văn hóa phong tục tập quán họ ; (d) sách toàn diện Việt Nam cho phép phát triển khu vực dân tộc thiểu số Các nguyên tắc ban hành sách dân tộc thiểu số là: (a) bình đẳng đoàn kết tất dân tộc thiểu số; (b) hỗ trợ lẫn để tiến Ở cấp thấp hơn, Nghị định số 51/2011 / NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2011 vấn đề dân tộc thiểu số văn pháp lý cao Nghị định quy định sách dân tộc mặt: (a) đầu tư nguồn lực sử dụng; (b) phát triển bền vững; (c) Giáo dục đào tạo; (d) nguồn nhân lực dân tộc thiểu số ; (e) sách uy tín người dân tộc thiểu số; (f) phát triển văn hóa bảo quản; (g) phát triển thể thao du lịch ; (h) sách y tế dân cư; (i) thông tin truyền thông; (j) hỗ trợ giáo dục pháp luật; (k) bảo vệ môi trường sinh thái; (l) sách an ninh quốc phòng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án "Bảo tồn phát triển Văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020 " với ngân sách ước tính 1,512 tỷ đồng2; chiến lược dân tộc thiểu số đến năm 20203 Thứ ba, yêu cầu pháp lý cho tham vấn cộng đồng/công khai, Việt Nam có khung pháp lý tương đối tốt tiếp cận thông tin công bố thông tin Các quyền công dân phản ánh Hiến pháp năm 2013 pháp luật chuyên ngành nghị định hướng dẫn thi hành liên quan Hệ thống quản lý xã hội Việc tổ chức thực hai hợp phần chương trình khác Trong hợp phần đường địa phương, quyền địa phương (UBND tỉnh) chủ dự án tiểu dự án địa phương UBND tỉnh có trách nhiệm phê duyệt tiểu dự án, bố trí vốn đối ứng để thực Bộ GTVT (thông qua Tổng cục Đường Việt Nam) đóng vai trò điều phối chung với hỗ trợ từ PMU6 làm việc với Ngân hàng Thế giới hỗ trợ quản lý tổng thể dự án Trong hợp phần cầu, chương trình thực Ban QLDA 6, Ban QLDA 3, Ban QLDA 4, Ban QLDA 5, Ban QLDA 8dưới điều phối Tổng cục ĐBVN (Bộ GTVT) Các Ban QLDA Phân ban QLDA thiết lập chế giải tốt vấn đề thu hồi đất đền bù Chương trình NPLRD NPETB liên kết chặt chẽ hai có mục tiêu tăng cường tiếp cận khu vực nông thôn gặp khó khăn tiếp cận, đặc biệt cho khu vực nơi cộng đồng dân tộc thiểu số nghèo cư trú nhóm dễ bị tổn thương khác phụ nữ độc thân trẻ em Việc đánh giá xác nhận hai chương trình tập trung mạnh vào người dân tộc thiểu số số đếm Tuy nhiên, hai chương trình mạnh, tập trung vào câu hỏi "cái gì" vùng dân tộc thiểu số, họ lại yếu câu hỏi "làm nào", đặc biệt làm để đảm bảo tất chương trình hoạt động phù hợp với văn hóa Sự tham gia nhóm dân tộc thiểu số trình định hạn chế (UNDP, 2006; WB năm 2009, 2012; MDRI 2014) Kinh nghiệm chương trình khác phủ tài trợ định "từ xuống" giải pháp "một kích thước phù hợp với tất các" không thích hợp với dân tộc thiểu số Khuyến nghị cho hệ thống quản lý xã hội Khuyến nghị 1: Các Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình phải tiến hành sàng lọc xã hội trước đầu tư thực tế để tối đa hóa lợi ích dự án giảm thiểu tác động bất lợi cho cộng đồng địa phương đặc biệt việc thu hồi đất Các kết sàng lọc phải ghi bao gồm vào nội dung đề xuất đầu tư thích hợp Thông tin cụ thể quy trình sàng lọc xã hội sử dụng Chương trình đưa vào Chương trình hoạt động Để biết thêm chi tiết, tham khảo QĐ số 1270/QD-TTg ngày 27/7/ 2011 Để biết thêm chi tiết, tham khảo QĐ số 449/QD-TTg ngày 12/3/ 2013 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA 10 Khuyến nghị 2:Nếu thu hồi đất tránh khỏi, Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình phải đảm bảo người dân bị ảnh hưởng đất tài sản bồi thường cho sống họ không bị tệ trước bị mát Các dự án đầu tư gây việc di dời nên hạn chế, để có trường hợp hoàn toàn cần thiết Chương trình đầu tư Quy định Luật Đất đai năm 2013 việc sử dụng đất, thẩm định độc lập cần theo sau tương ứng với hệ thống giám sát đánh giá (M & E) tỉnh tham gia 11 Khuyến nghị 3: Các Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình không nên xem việc hiến đất lựa chọn mặc định cho thu hồi đất Ngân sách chi trả đền bù phải có sẵn, không phụ thuộc vào bố trí/sắp xếp chương trình, quan thực phải đảm bảo định hiến đất thực dựa đồng ý hộ gia đình lựa chọn riêng họ Một hướng dẫn tự nguyện hiến đất phát triển cấp chương trình thông qua tỉnh tham gia để hướng dẫn việc áp dụng thực hành hoạt động Chương trình Hiến đất tự nguyện nên sử dụng để hỗ trợ sở hạ tầng cộng đồng quy mô nhỏ mà tác động không đáng kể nơi có lựa chọn thay cho vị trí sở hạ tầng Hướng dẫn dựa giao thức tự nguyện hiến đất (được phát triển ban thư ký bảo vệ an toàn vùng EAP) công trình liên quan tăng cường bảo vệ khác Việt Nam Thủ tục chi tiết Sổ tay hoạt động chương trình 12 Khuyến nghị 4: Các Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình tăng cường tính minh bạch cách trì sở liệu khiếu nại/phản hồi trả lời khiếu nại / phản hồi Ngoài ra, sở liệu đối tượng thụ hưởng chương trình, phân chia theo giới tính dân tộc, nên trì giám sát Hướng dẫn chi tiết cho chế giải khiếu nại, dựa hệ thống thiết lập có, bao gồm Sổ tay hoạt động chương trình 13 Khuyến nghị 5: Các Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình đảm bảo tất dự án đầu tư hỗ trợ Chương trình tham vấn với người dân địa phương công bố công khai khu vực chương trình Hướng dẫn chi tiết cho việc thực giám sát bao gồm Sổ tay hoạt động chương trình 14 Khuyến nghị 6: Các Ban QLDA tỉnh tham gia chương trình phải đảm bảo can thiệp chương trình phải phù hợp văn hoá Điều quan trọng cho nhóm dân tộc đa dạng sinh sống khu vực chương trình nhằm đảm bảo lợi ích Chương trình Trường hợp có liên quan , Ban QLDA tỉnh phải cung cấp đào tạo / định hướng cho nhà thầu làm việc khu vực có diện đông đảo dân tộc thiểu số Hỗ trợ kỹ thuật chương trình nên có nguồn dành riêng cho hoạt động 15 Khuyến nghị 7: Bộ GTVT/Tổng cục ĐBVN xây dựng hướng dẫn cộng đồng / dân cư tham gia (được thực Ban QLDA tỉnh tham gia) để tăng cường tham gia người dân, đặc biệt dân tộc thiểu số để đảm bảo tham gia thực họ tham vấn bước thực Chương trình, bao gồm lập kế hoạch, thiết kế thực tiểu dự án , bồi thường, tái định cư phục hồi biện pháp thu hồi đất Hướng dẫn hướng tới cộng đồng, minh bạch, nhạy cảm giới sử dụng ngôn ngữ phù hợp Vì chương trình thực khu vực địa lý rộng lớn với nhiều dân tộc khác nhau, hướng dẫn cụ thể cung cấp cấp địa phương cho dân tộc Ngoài ra, hướng dẫn hoàn toàn thực hoá Pháp luật Việt Nam hành dân tộc thiểu số thông qua trình tư vấn miễn phí, trước, tư vấn hữu ích Điều nên thêm vào hành động Kế hoạch hành động Chương trình 16 Giới vấn đề khác Khuyến nghị 8:Chương trình khuyến khích biện pháp phát triển xã hội sau đây: (a) đảm bảo lao động tay nghề (và đến mức độ khả thi, có kỹ năng) cung cấp từ nguồn địa phương; (b) đảm bảo quyền truy cập vào sở hạ tầng phát triển cho người khuyết tật; (c) huy động cộng đồng (đặc biệt phụ nữ) hoạt động bảo trì giám sát dựa vào cộng đồng Hội Liên hiệp Phụ nữ nhóm tương tự cần đưa vào cấu tổ chức thực để hỗ trợ việc thúc đẩy huy động cộng đồng, tham gia giải khiếu nại Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Biên chế Khuyến nghị 9: Sử dụng xếp bố trí có, Ban QLDA phải xếp thời gian thích hợp để nhân viên đảm bảo vấn đề xã hội liên quan đến (thu hồi đất, hiến đất, lồng ghép giới, tham gia DTTS ) theo dõi phản ánh báo cáo chương trình tài liệu có liên quan Phạm vi chi tiết đơn vị / nhân viên phát triển trước thực thực Chương trình Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Tất vật liệu phế thải tái sử dụng phải vứt bỏ xử lý khu vực vứt rác thải phù hợp Các kĩ sư xác nhận khu vực vứt rác thải hợp lý Việc dọn, tháo dỡ, xử lý làm ổn định khu vực thi công trách nhiệm nhà thầu không tính thêm phí riêng Giá tính vào phần hoạt động mà yêu cầu phải dọn dẹp vật liệu phế thải Tiền công lần cuối cho nhà thầu bị giữ lại khu vực thi công dọn Việc sử dụng lấp mỏ vật liệu Mô tả: Các mỏ vật liệu nguồn nguyên liệu để làm vật liệu làm đường Những mỏ vật liệu tư nhân mà nhà thầu mua vật liệu không cần phải khôi phục lại Tuy nhiên, nhà thầu có trách nhiện phải cho chủ sở hữu xem phê chuẩn việc hoạt động mỏ vật liệu Sở Tài nguyên Môi trường Nhà thầu sử dụng nguyên liệu từ mỏ vật liệu đồng ý Sở tài nguyên Môi trường Nhà thầu bắt buộc phải đưa photo giấy phép phê chuẩn phải đưa cho kỹ sư để ghi lại Kỹ sư đồng ý vị trí mỏ vật liệu giám sát hoạt động khai thác nhà thầu để nhằm mục đích an toàn Mỏ vật liệu cần phải cách 500m với khu nhà để giảm thiểu bụi, tiếng ồn từ công trường Bụi từ mỏ vật liệu có thểảnh hưởng đặc biệt đến công nhân Nhà thầu cần áp dụng biện pháp khử bụi mỏ vật liệu nơi thuê lao động Trong điều kiện bụi bẩn nhiều, nhà thầu phải cung cấp cho công nhân mặt nạ phòng bụi Cách thức thi công: Tại mỏ vật liệu, nhà thầu cần phải: +Nhận dạng phân ranh giới vị trí cho mỏ, phải chắn mỏ cách 15m với nơi nguy hiểm dốc cao, vùng dễ bị xói mòn, vùng hút nước thẳng vào khối nước nhạy cảm (trừ địa điểm có kiến tạo tường đá bao xung quanh) +Giới hạn khai thác tài nguyên để mỏ vật liệu chấp thuận phân ranh giới +Dự trữ lớp đất phủ mở mỏ vật liệu Sau khai thác tất vật liệu dùng được, phần đất dự trữ dùng để trải vào chỗ khai thác tạo bề mặt mịn, đồng nhất, dốc để nước Ở vùng dốc, có bậc đất cao phải ghi rõ để giúp quản lý xói mòn 67 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA +Lớp đất phủ thừa phải làm ổn định phủ xanh Tại nơi hợp lý, rác thải hữu lớp đất phủ nên sử dụng để trải lên vùng bị xáo trộn để tăng khả phủ xanh Việc phủ xanh tự nhiên khuyến khích để có tính khả thi diện rộng +Các hệ thống cống rãnh có vùng bị tác động từ việc thi công phải giữ không bị tải +Sau hoàn thành, tất giác thải từ việc thi công phải loại bỏ khỏi nơi thi công Nhà thầu trình kế hoạch cho mỏ vật liệu Việc hoạt động mỏ vật liệu cần tuân theo nguyên tắc: + Việc hoạt động phải diễn khu vực riêng rẽ với nơi có vật liệu quý khai thác hết để tiện cho việc phục hồi +Việc quan trọng người thi công phải tính đến việc phục hồi lại lúc hoạt động khai thác Kế hoạch cho việc phục hồi mỏ phải có trước chấm dứt hoạt động Bất kế hoạch việc phục hồi cần phải bao gồm mô tả vắn tắt trước khởi công đất, địa hình, hệ động thực vật, hệ thống thoát nước giá trị bảo tồn +Các mỏ cần hoạt động có nguyên tắc, hầu hết phải phía dốc để nơi thi công phục hồi để phủ xanh mà không bị trở ngại +Tối thiểu hóa số vùng bị xáo trộn cách tốt để giảm xói mòn gây bão, nước chảy xâm nhập cỏ Cần có đánh dấu vùng hoạt động cọc để rõ cho người sử dụng máy móc thi công tránh khỏi phần bên +lớp đất mặt thường phần đất tối mầu Tuy sâu 10-30cm, bao gồm dưỡng chất, khoáng sản, hạt giống vật chất hữu giúp giữ lại với Ngay có thể, phần đất đào lên cần đặt lên vùng phục hồi Việc nhằm tránh xếp đống xử lý kép phần đất +Nếu lớp đất mặt bắt buộc phải chất đống, phải nhớ việc làm giảm giá trị đất Những việc sau giúp giữ giá trị đất: > Lớp đất mặt phải giữ riêng biệt với lớp đất bồi, sỏi vật liệu khác; có thể, luống đất mặt không cao 1m để giảm “chua” > Các đống đất mặt phải bảo vệ khỏi xói mòn 68 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA >Các thực vật mọc đất (cây bụi hay cỏ) giảm xói mòn giữ hoạt động sinh học đất >Lớp đất mặt không bị chôn xuống hay lái xe lên việc làm hỏng cấu trúc đất >Rác phải giữở chỗ tách biệt >tránh việc xử lý mức lớp đất mặt Đóng phục hồi mỏ vật liệu không tính giá riêng biệt bao gồm giá khai thác vật liệu từ mỏ Nhà thầu không đặt lại mỏ vào tiêu chuẩn đề dẫn đến việc kỹ sư đảm nhận lại trách nhiệm, sử dụng nguyên liệu khác tất phí tổn trừ vào tiền công nhà thầu Việc sử dụng đóng mỏ đá Mô tả: Các mỏ đá dung để lấy nguyên liệu đá cho mặt đường hoạc động khác lát đá, làm vách Hoạt động liên quan đến thủ tục mở, sử dụng đóng mỏ đá mà nhà thầu mở Ở mỏ đá tư nhân mà nhà thầu mua nguyên liệu hoạt động không cần áp dụng nhà thầu trách nhiệm phải phục hồi địa điểm Tuy nhiên, nhà thầu có trách nhiệm phải đưa giấy phép Sở tài nguyên môi trường, cần thiết cho phép hoạt động mỏ đá cho người sở hữu mỏ Nhà thầu lấy đá từ mỏ có cho phép Sở Tài nguyên Môi trường Nhà thầu bắt buộc phải đưa photo giấy cấp phép cần thiết cho việc khai thác đưa cho kỹ sư để ghi vào liệu Kỹ sư đồng ý địa điểm mỏ giám sát an toàn mỏ nhà thầu khai mỏ hoạt động Các mỏ đá cần cách 500m với nhà dân để giảm bụi tiếng ồn từ khu mỏ Bụi từ mỏảnh hưởng đặc biệt tới công nhân Nhà thầu cần áp dụng biện pháp khử bụi từ mỏ nơi thuê lao động Trong điều kiện bụi bẩn, nhà thầu cần cung cấp them cho công nhân mặt nạ chống bụi Nếu nhà thầu sử dụng chất nổ người đảm nhiệm việc cho nổ cần cấp phép Kỹ sư cần cung cấp photo giấy phép kèm theo thông tin cá nhân người dung chất nổ Cách thức thi công: Tại nơi mở mỏ đá, nhà thầu cần phải tách lớp đất mặt di dời đến nơi phù hợp để tiện cho việc tái sử dụng đóng mỏ phục hồi khu đất Tại nơi dốc cao tầng đất mặt chưa hình thành, kỹ sư bỏ 69 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA qua yêu cầu Nhà thầu phải giảm thiểu khu vực mở mỏ cách phục hồi dần khu vực bị xáo trộn Vị trí máy nghiền đá không gần nơi có môi trường nhạy cảm nơi có người hoạt động có thiết bị kiểm soát bụi hợp lý Việc rào lại cần thiết xung quanh máy nghiền đá máy sàng Các rào chắn vững vách bảo vệ cung cấp giảm tiếng ồn tốt Phụ thuộc vào rào chắn thực vật làm giảm nhẹ mức tiếng ồn Máy cắt đá thủy lực tạo tiếng ồn so với việc cho nổ Nhìn chung, người làm nên tránh kích nổ mặt đất Việc nhét lỗ mìn vừa đủ thời gian trễ hợp lý lần bắn lỗ nên sử dụng Việc sử dụng kíp nổ không dùng điện biết đến hệ thống nổ chậm gây tiếng ồn Tại nơi có lượng lớn đá thải đất bồi tạo hoạt động khai thác mỏ, vật liệu cần đổ bãi rác hợp lý đặt để hòa hợp với cảnh quan xung quanh Việc định hình bãi rác gây tốn giai đoạn phục hồi sau tránh Khai thác đá cần diễn tầng chất liệu bền vững Sự định hướng tầng cần xem xét địa chất tầng vị trí thuận lợi để thấy mỏ Tất tầng nên tự thoát nước Mỗi tầng hoạt động lối thoát nước, mang nước dọc theo tầng đến nơi xả hợp lý Nếu hệ thống thoát nước cho phép chảy từ tầng sang tầng khác, xói mòn xảy gây xạt lở tầng Mặt mỏ nên che chắn khỏi đường thường sử dụng địa điểm thường xuyên thăm quan Nếu có thể, bề mặt làm việc nên đặt xa vị trí chiến lược khu dân cư hướng làm cần chọn cẩn thận đểẩn khỏi hướng nhìn Nơi có thể, tầng cao nên khai thác xong phục hồi Việc phục hồi bao gồm định hình lại nơi đào đất để tiện thoát nước không gây nhiều vũng nước đáy mỏ đá Tầng đất mặt sau trải lại lên khu vực trồng để khu vực bị xáo trộn phát triển thành rừng Sở Lâm nghiệp tỉnh đưa loại hợp lý Việc phủ xanh làm mô tảở Activity 50E Các dốc dài dễ bị xói mòn cần có đập nhỏ xây dựng ngang dốc để cắt dòng chảy dẫn xa khu vực tái xây dựng Nếu khu vực không ổn định, nhà thầu bắt buộc phải tu sửa lại thiệt hại Kỹ sư giám sát chấp thuận phục hồi mỏ sau nhà thầu sử dụng xong Đóng phục hồi mỏ đá không tính giá riêng mà bao gồm giá vật liệu lấy khỏi mỏ Nếu nhà thầu không dựng lại khu mỏ tiêu chuẩn đặt ra, Kỹ sư đảm nhiệm lại sử dụng nguyên liệu khác giá cho nguyên liệu bị trừ vào tiền công nhà thầu 70 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Di chuyển dịch vụ Mô tả: Các dịch vụ cần phải tháo dỡ dịch chuyển đường dây điện, nước, điện thoại, hệ thống tưới tiêu, thoát nước hệ thống lắp đặt dọc đường cần phải chuyển dựng lại lúc mở rộng đường Trong trường hợp dịch vụ cần tháo dỡ để mở rộng đường hay cho hoạt động khác, nhà thầu cần lấy ý kiến kỹ sư để di dời Kỹ sư lấy ý kiến xếp việc với chủ dịch vụ Cách thức thi công: việc di chuyển địa điểm dịch vụ thực quan có thẩm quyền pháp luật thích hợp Trong trường hợp dịch vụ bị hư hỏng nhà thầu, nhà thầu phải: (i) báo cáo việc lại với kỹ sư (ii) nơi an toàn, nhà thầu phải thực việc sửa chữa hỏng hóc Dịch vụ lắp đặt lại, nhà thầu phải thay dịch vụ bị phương tiện dịch vụ khác nhà thầu phải tự trả cho việc Tiền công cho việc di chuyển dịch vụ không tính hợp đồng Tất giá liên quan đến việc di dời mà nhà thầu phải chịu cho bao gồm giá Kiểm soát bụi bẩn Mô tả: Bụi bẩn khu dân cư gây ảnh hưởng đến sức khỏe gây thiệt hại cho người sống gần đường Phụ nữ trẻ em sống hộ dân cư gần đường gặp nguy hại nhiều Nhà thầu có trách nhiệm ngăn chặn bụi cách xịt nước thường xuyên lên mặt đường thi công Việc đặc biệt quan trọng thi công khu vực làng hay nơi mà phương tiện vận chuyển nhà thầu sử dụng tuyến đường không phong tỏa qua làng để làm đường vận chuyển Bụi bẩn khu vực làm việc mỏ nguyên liệu hay mỏ đá có ảnh hưởng đặc biệt đến công nhân Nhà thầu cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bụi mỏ nguyên liệu hay mỏ đá nơi nhà thầu thuê công nhân Xe chở nước dung để xịt nước nhằm kiểm soát bụi đường nơi làm việc Trong điều kiện nơi làm việc có nhiều bụi, nhà thầu cần cung cấp cho công nhân mặt nạ chống bụi Việc giám sát: Việc giám sát bụi ngăn chặn bụi trách nhiệm nhà thầu phải làm đạt tiêu chuẩn đề địa phương Nếu việc không đạt mong muốn, kỹ sư đạo nhà thầu xịt nước để ngăn chặn bụi Kiểm soát tiếng ồn rung lắc 71 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Mô tả: tiếng ồn rung lắc từ công cụ thi công gây ảnh hưởng lớn đến người dân sống gần đường bao gồm: Hộ gia đình, nơi làm việc, trường học, trung tâm y tế,… Phương pháp làm giảm nhẹ: Tiếng ồn: Nhà thầu cần lắp giảm âm thiết bị theo tiêu chuẩn nhà sản xuất Nhà thầu không làm việc vào lúc 22.00 đến 07.00 phạm vi 500m đến nhà dân nơi định cư Nhà thầu bắt buộc phải cung cấp giảm âm bảo vệ tai cho người vận hành thiết bị máy móc gây tiếng ồn lớn Sự rung lắc: Nhà thầu cần có đồng ý kỹ sư thiết bị gây rung lắc sử dụng phạm vi 50m tới tòa nhà Nhà thầu chịu trách nhiệm khôi phục thiệt hại cho tòa nhà bịảnh hưởng thiết bị gây rung lắc Việc giám sát: Việc giám sát máy móc gây ồn rung trách nhiệm nhà thầu mà theo dõi quản lý theo mong muốn người dân Quản lý tác động sinh học Các khu vực bị xáo trộn mặt đất tối thiểu Không có chặt bỏ cối diên cho phép trước Kỹ sư công trình Khi công việc diễn đường nước, khu vực bị xác trộn tối thiểu Dòng chảy phải giữ gìn Tất rác thải thu gom vứt bỏ cách hợp lý, đê vây tháo dỡ, lòng bờ sông khôi phục lại trước thi công sau việc xây dựng hoàn thành Việc sử dụng xăng dầu nhựa rải đường Mô tả: Xăng dầu nhựa đường làm ô nhiễm đất nguồn nước Phương pháp giảm nhẹ: Xăng dầu nhựa đường phải cất giữ cẩn thận thùng chứa Không có việc nạp nhiên liệu diễn đất canh tác gần với nguồn nước rò nhiên liệu gây ô nhiễm đất nguồn nước Tất lượng dầu bỏ thu gom xử lý theo tiêu chuẩn ngành xăng dầu Bất việc rò rỉ xăng dầu nhựa đường phải dọn đất bị ô nhiễm phải đào bỏ vứt địa điểm hợp lý Những cố rò rỉ nghiêm trọng phải báo cho kỹ sư Giám sát: Việc giám sát bảo quản sử dụng xăng dầu, nhựa đường trách nhiệm nhà thầu Kỹ sư giám sát xác nhận công việc cần thiết Việc thuê công nhân kỹ Mô tả: Lượng lớn công nhân kỹ thuê từ bên khu vực làm việc đưa đến nơi làm việc gây số vấn đề xã hội khu vực, bao 72 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA gồm: cờ bạc, rượu chè hoạt động mại dâm Điều dẫn đến xúc với người dân địa phương Hơn nữa, người dân địa phương chưa thông báo cho hội làm việc mà người bên lại hưởng lợi ích này, điều gây căng thẳng người dân địa phương công nhân từ bên Phương pháp giảm nhẹ: Ưu tiên thuê công nhân kỹ xung quanh nơi làm việc Trong trường hợp công nhân thuê nhà thầu, nhà thầu cần bàn bạc trước với kỹ sư, người đưa lời khuyên cho nhà thầu vấn đề thuê nhân công Nếu xảy vấn đề, công nhân không nên lại cộng đồng nên dựng nơi cách xa với cộng đồng Nhà thầu buộc phải cung cấp cho công nhân nơi phù hợp, nước uống, đồ dung nấu nướng, nhiên liệu để nấu (ga dầu hỏa gỗ địa bàn), dụng cụ vệ sinh, chỗ thu gom đổ rác thái rắn, lỏng Khi nơi cho công nhân không cần nữa, nhà thầu có trách nhiệm đóng dọn dẹp nơi công nhân Nhà thầu bàn bạc điều khoản thuê công nhân nơi công nhân với kỹ sư để kỹ sư xác nhận nơi điều kiện sống phù hợp Khi trại công nhân tháo bỏ, kỹ sư có trách nhiệm giám sát xác nhận việc tháo dỡ Sức khỏe an toàn lao động Mô tả: Nhà thầu có nhiệm vụ bảo vệ sức khỏe an toàn nơi làm việc cho công nhân Công nhân phải chịu vấn đề khói bụi, tiếng ồn, sử dụng vật liệu hóa chất nguy hại Phương pháp:ở nơi cần thiết, nhà thầu phải cung cấp cho công nhân dụng cụ bảo hiểm bao gồm: mũ bảo hiểm, mặt nạ chống bụi, bảo vệ tại, gang tay chuyên dụng để sử dụng vật liệu hóa chất Nhà thầu phải tuân thủ hướng dẫn Ngân hàng giới Môi trường, Sức khỏe An toàn (EHS) ghi ởhttp://www.ifc.org/wps/wcm/connect/ a99ab8804365b27aa60fb6d3e9bda932/EHSGuidelines Nhà thầu có trách nhiệm quan trọng việc giám sát công nhân nơi làm việc điều kiện an toàn theo luật pháp luật tiêu chuẩn quy định Nhận thức AIDS HIV Mô tả: Công nhân thuê nhà thầu có chủ định chủ định bị nhiễm lan truyền dịch bệnh vào khu vực Việc đáng ý 73 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA công nhân lưu động có thểở khu vực lan truyền dịch bệnh vào khu vực qua việc quan hệ tình dục không an toàn Phương pháp: Nhà thầu phải đảm bảo lực lượng công nhân có nhận thức HIV/AIDS Một vài biện pháp làm để nâng cao nhận thức cho công nhân đặt poster khu dựng trại công nhân có buổi thảo luận theo thủ tục với nhân viên y tế từ trung tâm sức khỏe xung quanh Nhà thầu phải biện pháp sử dụng Nhà thầu phải theo dõi ý thức công nhân báo cáo chương trình nâng cao ý thức cho công nhân với kỹ sư Việc tìm đồ tạo tác liên quan đến văn hóa Mô tả: Trong đào đất phát đồ tạo tác có liên quan đến di sản khu vực gây quan tâm đặc biệt đến viện bảo tàng Nếu tìm vật vậy, pháp luật quy định việc phải thông báo đến trụ sở gần Bộ Văn hóa Nội vụ Thủ tục: Nếu đồ tạo tác văn hóa tìm thấy, nhà thầu phải dừng hoạt động công trình, bảo vệ khu vực báo cho kỹ sư Kỹ sư thông báo cho người đại diện Bộ Văn hóa Nội vụ địa phương để người xem xét việc tìm đưa lời khuyên việc cần làm Sau tìm đồ tạo tác bảo vệ khu vực, nhà thầu nên xếp với kỹ sư để chuyển hoạt động sang nơi khác Nhà thầu có trách nhiệm hàng đầu việc theo dõi trình đào đất xây dựng Nếu có tìm đồ tạo tác, nhà thầu dừng công việc khu vực lấy ý kiến kỹ sư Các giá liên quan đến việc tìm tạo vật làm chậm tiến độ làm việc hay làm cho việc hoạt động hoàn thành bàn bạc với kỹ sư Việc sử dụng gỗ làm nhiên liệu Mô tả: Nếu gỗ khu vực làm việc, biện pháp khác để đốt nóng nhựa đường, nấu nướng trại công nhân sưởi ấm cần xem xét Nếu nguồn cung gỗ bị thiếu hụt, việc sử dụng gỗ nhiều sẽảnh hưởng lớn đến thành phần khó khăn cộng đồng, người có khả dùng đồ thay để nấu nướng sưởi Việc sử dụng gỗ trường hợp cần phải xem xét cẩn thận không khó khăn xã hội khai thác bừa bãi xảy Thủ tục: Nếu nhà thầu có ý định sử dụng gỗ để làm đường dựng trại cho công nhân cần phải có cho phép kỹ sư Trước cho phép việc sử dụng 74 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA gỗ, kỹ sư kiểm tra lại với người dân địa phương việc không gây sử dụng mức tài nguyên rừng địa phương dẫn đến tổn hại tới việc sử dụng địa phương Phương pháp làm giảm thiểu: Những nơi thiếu lượng gỗ cần thiết, kỹ sư dẫn nhà thầu việc sử dụng biện pháp thay để sưởi nấu dầu hỏa ga Nhà thầu cần đặt máy nấu chảy nhựa đường theo hướng gió thổi từ khu nhà An toàn đường Mô tả: Vấn đề an toàn đường xảy thi công hoạt động xây dựng hệ hoạt động xây dựng gây thay đổi điều kiện đường xá Hoạt động thi công tạo mối nguy hại tới người đường cách thay đổi điều kiện đường xá phương tiện vận chuyển nhà thầu làm tăng lượng xe cộ lại địa bàn Sau thi công, việc điều kiện đường xá bị thay đổi làm tăng lưu lượng tốc độ di chuyển xe cộ Việc tạo vấn đề an toàn đường trở nên đặc biệt nghiêm trọng vùng thành thị nửa thành thị Các vùng trường học học sinh sử dụng tuyến đường gặp nguy hiểm Thủ tục: Kỹ sư xem xét địa bàn chịu ảnh hưởng an toàn đường định cách thức hợp lý để giảm nguy hiểm cho người tham gia giao thông sau thi công Việc bao gồm việc cắm biển báo, biện pháp làm dịu giao thông chiến dịch tăng cường ý thức an toàn giao thông trường học Việc giáo dụng người điều khiển phương tiện biện pháp cưỡng chế phải xem xét Kỹ sư xem xét mức độ nguy hiểm đạo nhà thầu dựng hang rào chắn, biển báo nguy hiểm thi công Ở nơi điều kiện đường xá bị thay đổi sau thi công, kỹ sư xếp bàn bạc biện pháp an toàn giao thông với người dân địa phương Sau đó, kỹ sư dẫn cho nhà thầu phương pháp sử dụng xếp với nhà thầu nơi đặt biển báo thay đổi điều kiện vỉa hè để giảm mối nguy hại Trong thi công, nhà thầu xếp biển báo tạm thời rào chắn an toàn Ở nơi đường thi công xong, biển báo thức đặt lại Giám sát: Nhà thầu cung cấp đặt cố định biển báo hiệu đường theo hợp đồng vẽ và/hoặc theo dẫn kỹ sư Thủ tục phải làm tình cờ tìm tạo vật Nếu nhà thầu tìm di tích khảo cổ, lịch sử, di hài đồ vật, bao gồm nghĩa trang và/hoặc mộ cá nhân lúc thi công, nhà thầu phải: 75 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA >Dừng hoạt động thi công nơi tìm thấy tạo vật; >Phác họa lại khu vực, địa điểm; >Phong tỏa khu vực để ngăn chặn tổn hại mát đồ vật tìm Trong trường hợp vật tìm cổ vật hài cốt, phải cử người bảo vệ ban đêm đến nhà chức trách địa phương Bộ Văn hóa Thông tin tiếp nhận; >Thông báo đến kỹ sư giám sát, người sau thông báo với nhà chức trách địa phương quan có thẩm quyền tài sản văn hóa Việt Nam (trong vòng 24h); >Cơ quan có thẩm quyền thích hợp địa phương đảm nhận việc bảo vệ giữ gìn khu vực trước định thủ tục hợp lý sau Việc yêu cầu tính toán trước giá trị vật phát Sự quan trọng đáng ý vật tìm định giá theo tiêu chí phù hợp với di sản văn hóa; bao gồm giá trị thẩm mỹ, lịch sử, khoa học nghiên cứu, xã hội kinh tế >Quyết định việc xử lý vật tìm thấy đảm nhiệm quan có thẩm quyền Việc bao gồm thay đổi cảnh quản (ví dụ vật tìm phần di sản văn hóa hay khảo cổ quan trọng di rời) bảo tồn, giữ gìn, phục hồi trục vớt; >Nếu khu vực văn hóa và/hoặc di có giá trị cao cần phải bảo tồn theo ý kiến chuyên gia bắt buộc quan có thẩm quyền, người chủ dự án cần tạo thay đổi cần thiết để phù hợp với yêu cầu bảo tồn khu vực; >Quyết định liên quan đến việc quản lý vật tìm phải ghi chép lại quan liên quan; >Việc thi công hoạt động lại sau có cho phép từ quan có thẩm quyền địa phương chịu trách nhiệm bảo di sản 76 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Phụ lục Dân số dân tộc thiểu sốở 50 tỉnh thành thuộc kế hoạch Vùng Tây Bắc Đông Bắc Sông Hồng Bắc Trung Bộ Tỉnh thành Dien Bien Son La Lai Chau Hoa Binh Bac Giang Bac Can Cao Bang Lao Cai Lang Son Yen Bai Phu Tho Ha Giang Tuyen Quang Thai Nguyen Quang Ninh Ha Noi Hai Duong Vinh Phuc Ninh Binh Thanh Hoa Nghe An Tổng dân số Số dân thuộc dân tộc thiểu số 491,046 1,080,641 324,325 786,964 1,555,720 294,660 510,884 613,075 731,887 740,905 1,313,926 724,353 725,467 1,124,786 1,144,970 6,451,699 1,705,054 999,782 898,995 3,400,584 2,912,031 398,543 899,542 281,571 560,944 188,669 254,178 483,539 390,936 606,817 401,776 195,177 635,052 396,663 287,692 133,186 81,468 5,408 42,855 23,416 599,268 422,085 77 Phần trăm người dân tộc thiểu số 81 83 87 71 12 86 95 64 83 54 15 88 55 26 11.6 1.3 0.32 4.3 2.6 17.6 14.5 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Đồng sông Mekong Ha Tinh Quang Binh Quang Tri Thua Thien Hue Quang Nam Quang Ngai Binh Dinh Phu Yen Khanh Hoa Ninh Thuan Binh Thuan Dak Lak Dak Nong Gia Lai Kon Tum Lam Dong Binh Phuoc Dong Nai Tay Ninh Ba Ria - Vung Tau An Giang Can Tho Bac Lieu Ca Mau Hau Giang Kien Giang Soc Trang Tra Vinh Vinh Long Bản dự thảo ESSA 1,227,037 844,892 598,322 1,087,411 1,422,316 1,216,771 1,486,460 862,227 1,157,573 1,167,023 564,993 2,168 20,426 69,434 47,342 115,365 161,617 34,547 51,222 61,592 86,299 132,594 0.2 2.4 11.6 4.4 8.1 13.3 2.3 5.9 5.3 7.4 23.5 1,629,789 489,442 1,272,792 430,037 1,186,786 873,577 2,486,066 1,066,448 996,623 2,142,701 1,118,388 856,515 1,206,935 757,273 1,168,231 1,292,803 1,002,988 1,204,702 480,982 161,610 583,279 224,373 239,556 172,218 174,751 16,072 24,528 112,814 36,133 90,943 39,170 27,771 241,776 462,295 325,339 26,910 30 33 46 52 20 19.7 7.0 1.5 2.5 5.3 3.0 10.6 3.3 3.7 14.3 35.8 32.6 2.7 78 Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Phụ lục 6: Các yếu tố Môi trường xã hội quan trọng Chương trình nước vệ sinh nông thôn so với yêu cầu hệ thống Chính phủ Các yếu tố môi trường xã hội quan trọng29 Yêu cầu hệ thống Thủ tục chương trình dựa theo văn pháp luật phù hợp điều chỉnh quan có thẩm quyền để giúp cho việc xác định tác động đến môi trường xã hội Hiến pháp (Điều 29 31) nhiều luật, bao gồm luật LEP cung cấp điều khoản liên quan cho quy tắc Luật LEP quy định: (a) tiêu chuẩn môi trường (chương 9); (b) đánh giá chiến lược môi trường, tác động tới môi trường, kế hoạch bảo môi trường (Điều 13-34); (c) bảo vệ môi trường sử dụng nguồn tài nguyên (phần 4, chương 3, điều 3538), bảo vệ môi trường nước, đất không khí (Điều 52-55), bảo vệ môi trường liên quan đến việc thi công vận chuyển (Điều 73,74), bảo vệ môi trường vùng thành thị vùng dân cư (Điều 80-81), quản lý rác thải rắn (Điều 8586), quản lý nước thải (Điều 99); quản lý bụi, khí gas, tiếng ồn, rung lắc phóng xạ (Điều 102,103); quản lý ô nhiễm, khôi phục phát triển điều kiện môi trường; phòng chống, điều chỉnh nguy hại đến môi trường (Điều 108,109,111) Kết hợp yếu tố môi trường đánh giá xã hội tốt, kèm theo việc thẩm tra tác động xảy Quá trình thẩm tra diễn chỗ dựa danh sách mục ghi nghị định 18/2015/ND-CP, bao gồm khoản sau: (a) đề án chương trình liên quan đến đánh giá chiến lược môi trường (Phụ lục I); (b) đề án yêu cầu chuẩn bị đánh giá hoàn toàn tác động môi trường (Phụ lục II); (c) đề án phụ thuộc vào việc xem xét xác nhận đánh giá tác động tới môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (Phụ lục II I); (d) dự án không yêu cầu đánh giá môi trường (Phụ lục IV) Việc xác nhận phương pháp giảm nhẹ tác động 29 Paragraph 20, BP 9.00 Program-for-Results Financing, February 2012 79 Thông tư 27/2015 cung cấp mẫu cho EPP, bao Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Các yếu tố môi trường xã hội quan trọng29 Yêu cầu hệ thống xấu đến môi trường xã hội mà tránh tối thiểu hóa gồm: Mô tả khu vực dự án, danh sách loại nguyên vật liệu sử dụng, khoanh vùng đánh giá tác động đến môi trường, kế hoạch làm giảm giám sát tác động đến môi trường Tránh tối thiểu hóa việc mua lại đất tác động gây thiệt hại liên quan Không có điều khoản ghi rõ ràng vấn đề này, nhiên, báo cáo Kinh tế Kỹ thuật, tác động việc tái định cư thường bàn bạc để củng cố báo cáo chọn Chương trình có vấn đề nhỏ việc tái định cư (mua lại đất, thay đổi vị trí) mức hộ gia đình Chương trình gặp trường hợp tự nguyện hiến đất Xác định rõ tác động kinh tế xã hội gây việc mua lại đất tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên, bao gồm tác động đến người đủ pháp quyền với nguồn tài nguyên họ sử dụng chiếm; Các tác động xác định tính toán chủ yếu tập trung vào vùng chiếm dụng đất Việc sinh sống thu nhập hộ không bao gồm lấy ý kiến Cung cấp khoản bồi thường để mua tài sản thay phù hợp với giá trị đồ đạc chi phí chuyển đổi, trả trước chiếm dụng đất hạn chế vào khu đất; Theo quy định, luật đất đai năm 2013 yêu cầu điều kiện sống khu tái định cư người bị ảnh hưởng phải tốt với điều kiện sống khu tái định cư phải nằm kế hoạch tỉnh việc tiếp cận với sở hạ tầng tốt Cung cấp điều kiện phát triển có biện pháp phục hồi việc sinh sống chiếm dụng đất làm ảnh hưởng đến thu nhập người dân (ví dụ: khả canh tác việc làm); Các hệ kinh tế-xã hội chương trình xác định qua thủ tục văn hướng dẫn luật đất đai năm 2013 nghị định 47/2013/ND-CP Các văn đưa chi tiết việc bồi thường tái định cư (bao gồm kiểm kê mát, bồi thường, tái định cư, dịch chuyển sở hạ tầng công cộng, thông tin việc mở kết thúc kế hoạch) Phục hồi thay sở hạ tầng công cộng dịch vụ xã hội chịu tác động tiêu cực từ chương trình; Luật đất đai năm 2013 ảnh hưởng kỹ thuật tính xã hội sở hạ tầng đền bù sở hạ tầng xây dựng theo tiêu chuẩn có thẩm quyền Bảo đảm miễn phí, ưu tiên thông tin việc hòa giải người địa có khả bị ảnh hưởng (cả tích cực tiêu cực), để xem xét việc có đông đảo người dân ủng hộ chương trình không 80 Nghị định số 05/2011/ND-CP vào ngày 14 tháng năm 2011 hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số ghi rõ biện pháp hỗ trợ để giữ lại tiếng nói, sắc văn hóa cộng đồng (Điều 3) Chương trình quản lý tài sản đường địa phương Bản dự thảo ESSA Các yếu tố môi trường xã hội quan trọng29 Chắc chắn người dân địa có hội tham gia lập kế hoạch để nhằm có kiến thức địa phương sau có đồng ý người dân Yêu cầu hệ thống Tất đề án liên quan đến đất đai, môi trường, sống dân tộc thiểu số phải thực việc thông tin việc mở đề án hỏi ý kiến đại diện quyền địa phương, người bị ảnh hưởng, chắn người bị ảnh hưởng phải di chuyển (nếu trường hợp tránh khỏi) đến nơi có điều kiện sống tốt môi trường phù hợp văn hóa (Điều 9) Quan tâm đến cộng đồng dễ bị tổn thương gian khổ hay bất lợi, bao gồm người nghèo, người khuyến tật, phụ nữ trẻ em, người già, dân tộc thiểu số bị cách ly; và, cần thiết, tính toán kỹ để tăng tính hợp lý lợi ích chương trình 81 Vấn đề nói hoàn toàn khuôn khổ sách Việt Nam Chương trình tác động đến người nghèo dân tộc thiểu số để tăng cường tiếp cận họ đến dịch vụ xã hội nước máy Thêm vào đó, người nghèo dân tộc thiểu số lợi từ chương trình gây quỹ như: Chương trình 134-135; chương trình phát triển nông thôn 2010-2020; Chương trình hỗ trợ huyện nghèo (chương trình 30a) [...]... toàn giao thông và Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Hợp tác quốc tế (DSTEIC) Chức năng môi trường chính của Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Hợp tác quốc tế là: i) Xây dựng tiêu chuẩn môi trường đối với việc xây dựng, vận hành và bảo trì cơ sở hạ tầng đường bộ; ii) Chuẩn bị và trình đánh giá chiến lược môi trường, đánh giá môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường để xem xét và phê duyệt... liên quan về môi trường và xã hội và các quy định; b) Xem xét lại báo cáo môi trường và xã hội của tỉnh có liên quan cũng như các báo cáo trung ương và cấp tỉnh về việc thực hiện giai đoạn 1 (186 cầu); c) Hội thảo tham vấn về việc thực hiện quản lý môi trường và xã hội trong LRAMP; và d) Một số chuyến đi thực địa tới 5 tỉnh, và các cuộc phỏng vấn / thảo luận với các đại diện trung ương và cấp tỉnh có... thủ tục, tiêu chuẩn và các thỏa thuận quản lý xã hội và môi trường được áp dụng cho LRAMP và để đánh giá năng lực thể chế của các cơ quan thực hiện chương trình trong việc quản lý các vấn đề xã hội và môi trường của chương trình, trong bối cảnh Việt Nam Những kết quả chính của việc đánh giá này sẽ được sử dụng để cải thiện kết quả quản lý môi trường và xã hội của chương trình thông qua các hành động... trả tiền cho dịch vụ thu gom và xử lý theo quy định của pháp luật; • Tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường ở các khu vực công cộng và dân cư • Có thiết bị vệ sinh và chuồng gia súc an toàn và hợp vệ sinh Nghị định số 18/2015 / NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 về quy hoạch quản lý môi trường, đánh giá chiến lược môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường 52 Chương IV và Phụ lục I quy định các tiểu... hiện: - Điều 20: chi phí đánh giá môi trường và chuẩn bị các kế hoạch quản lý môi trường sẽ là một phần trong tổng chi phí của dự án; các chi phí liên quan đến thẩm định báo cáo đánh giá môi trường sẽ là trách nhiệm của các chủ dự án; các chi phí liên quan đến việc chứng nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, kiểm tra các công trình bảo vệ môi trường sẽ được trả từ ngân sách quản lý môi trường - Điều 21 quy... bộ và cầu nếu có thể, đặc biệt là trồng / duy trì hành lang xanh dọc theo những con đường 43 Một tập hợp toàn diện các hoạt động môi trường để giải quyết các tác động tiềm tàng và rủi ro điển hình của cầu và đường dẫn được trình bày trong Phụ lục 6 Hệ thống quản lý môi trường Yêu cầu pháp lý về môi trường quốc gia 44 Việt Nam có một hệ thống pháp lý tốt cho quản lý môi trường Luật mới về bảo vệ môi trường. .. trình được cung cấp tại: i) sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014 / QH13 ngày 23 tháng sáu năm 2014, có hiệu lực từ 1 tháng 1 năm 2015; ii) Nghị định 18/2015 // NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Môi trường năm 2014 với các quy định cụ thể về quy hoạch môi trường, đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; iii) Thông tư 27/2015 / TT-BTNMT ngày 29... bổ sung và sửa đổi Nghị định 06 / NĐ-CP, quy định Luật lao động Việt Nam về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp Trách nhiệm thể chế môi trường Cấp trung ương 66 Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN & MT) là cơ quan quản lý môi trường ở cấp trung ương ở Việt Nam Là một phần của chức năng quản lý của mình, Bộ TN & MT thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và thực hiện hậu giám sát... trình quốc gia phát triển đường địa phương (NPLRD) và một cho Chương trình quốc gia về xoá cầu tạm (NPETB) - sẽ được kết nối đầy đủ vào chu kỳ ngân sách hàng năm của Chính phủ Mục đích của việc đánh giá các hệ thống môi trường và xã hội (ESSA) 31 ESSA được tiến hành để hiểu được mức độ mà các chương trình: a) thúc đẩy phát triển bền vững về môi trường và xã hội trong quá trình thiết kế chương trình; tránh,... chương, 136 điều quy định về hoạt động bảo vệ môi trường, chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ môi trường; các quyền , nghĩa vụ và trách nhiệm nói chung của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong việc bảo vệ môi trường Các chương có liên quan chặt chẽ đến LRAMP là: Chương 1: Quy định chung Chương 2: Tiêu chuẩn môi trường Chương 3: Đánh giá môi trường chiến lược Chương IV, Điều 39 - 48: Thích ... học-Công nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế EA Đánh giá môi trường EIA Đánh giá tác động môi trường EM Dân tộc thiểu số EPC Cam kết bảo vệ môi trường EPP Kế hoạch bảo vệ môi trường ESSA Đánh giá hệ thông... tộc thiểu số Đánh giá hệ thống môi trường xã hội tiến hành theo yêu cầu Chính sách Tài trợ Chương trình dựa Kết để đánh giá hệ thống chương trình quản lý tác động môi trường xã hội, có tính đến,... việc đánh giá hệ thống môi trường xã hội (ESSA) 13 Phạm vi công việc 15 Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường tiêu cực tiềm tàng rủi ro 17 Hệ thống quản lý môi trường