BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CÔNG TY TNHH MTV KTCT THỦY LỢI BÌNH THUẬN -o0o DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8)) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) Tiểu dự án: Sửa chữa nâng cao an toàn Hồ chứa nước Sông Quao, tỉnh Bình Thuận Bình Thuận, 5/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CÔNG TY TNHH MTV KTCT THỦY LỢI BÌNH THUẬN -o0o DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) Tiểu dự án: Sửa chữa nâng cao an toàn Hồ chứa nước Sông Quao, tỉnh Bình Thuận CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN Bình Thuận, 5/2015 MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii TÓM TẮT Phần I GIỚI THIỆU 11 1.1 Thông tin chung dự án 11 1.2 Mục tiêu phương pháp đánh giá môi trường 11 1.3 Mục tiêu phương pháp đánh giá xã hội 13 1.4 Chủ đầu tư nguồn vốn 14 1.5 Đơn vị tư vấn 14 Phần II MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN 16 2.1 Tổng quan 16 2.2 Phạm vi công việc tiểu dự án 18 2.2.1 Đập 18 2.2.2 Tràn xả lũ 20 2.2.3 Đường thi công 20 2.2.4 Hạng mục phụ trợ 24 2.2.5 Các nguồn tài nguyên đề xuất sử dụng 25 2.3 Tiến độ thi công 26 Phần III KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ CÁC QUI ĐỊNH 28 3.1 Khung sách, thể chế qui định phủ Việt Nam 28 3.2 Các sách an toàn Ngân hàng Thế giới 29 Phần IV ĐẶC ĐIỂM MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG TIỂU DỰ ÁN 30 4.1 Môi trường tự nhiên 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Hiện trạng môi trường nước 32 4.1.3 Hiện trạng môi trường không khí 33 4.1.4 Hiện trạng môi trường đất 34 4.2 Môi trường sinh học 34 4.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.3.1 Đặc điểm chung 35 4.3.2 Dân số 36 4.3.3 Việc làm 37 4.3.4 Thu nhập chất lượng sống hộ gia đình 37 i 4.3.5 Giáo dục 39 4.3.6 Đất đai 40 4.3.7 Sức khỏe tiếp cận dịch vụ y tế 41 4.3.8 Điều kiện nhà ở, vệ sinh 42 4.3.9 Cấp nước 43 4.3.10 Dân tộc thiểu số 44 4.3.11 Đặc điểm giới khu vực tiểu dự án 45 Phần V ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 48 5.1 Tiêu chí sàng lọc môi trường xã hội TDA 48 5.1.1 Sàng lọc tác động môi trường xã hội 48 5.1.2 Sàng lọc dân tộc thiểu số 49 5.2 Tác động tích cực tiềm tàng đến môi trường xã hội tiểu dự án 49 5.3 Các tác động tiêu cực tiềm tàng đến môi trường xã hội tiểu dự án 51 5.3.1 Đánh giá tác động tiêu cực xảy lịch sử 51 5.3.2 Tác động đến thu hồi đất giới 52 5.3.3 Tác động tiêu cực đến Môi trường Xã hội thi công 52 5.3.4 Tác động giai đoạn vận hành 63 Phần VI PHÂN TÍCH CÁC BIỆN PHÁP THAY THẾ 65 6.1 Không thực tiểu dự án 65 6.2 Các phương án lựa chọn thực tiểu dự án 65 7.1 Mục tiêu việc tham vấn cộng đồng lập báo cáo ESIA 67 7.2 Tham vấn đánh giá tác động xã hội 67 7.2.1 Tóm tắt hoạt động tham vấn cộng đồng cho việc đánh giá tác động xã hội 67 7.2.2 Tóm tắt phản hồi nhận từ tham vấn cộng đồng trình tham vấn đánh giá xã hội 68 7.3 Tham vấn đánh giá tác động môi trường 70 7.3.1 Các hoạt động tham vấn cộng đồng triển khai 70 7.3.2 Các phản hồi nhận từ tham vấn cộng đồng 71 7.4 Kế hoạch công bố ESMP 72 PHẦN VIII KẾ HOẠCH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI (ESMP) 80 8.1 Các biện pháp giảm thiểu 80 8.2 Kế hoạch giám sát môi trường xã hội 89 8.2.1 Giám sát tuân thủ môi trường xã hội 89 8.2.2 Kế hoạch giám sát chất lượng môi trường 94 8.3 Các hoạt động đào tạo nâng cao lực 98 8.4 Các yêu cầu báo cáo 99 8.5 Trách nhiệm thực ESMP 100 ii 8.6 Nguồn vốn thực ESMP 101 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 102 Kết luận 102 Kiến nghị 102 Cam kết chủ đầu tư 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 105 PHỤ LỤC A – MÔI TRƯỜNG 106 Phụ lục A1- Bản vẽ hạng mục công trình 107 Phụ lục A2- Các loại đồ 112 Phụ lục A3- Khung sách, thể chế quy định 114 Phụ lục A4 - Sàng lọc môi trường xã hội 119 Phụ lục A5 - Sơ đồ vị trí lấy mẫu vị trí quan trắc môi trường 130 Phụ lục A6 - Kết phân tích mẫu môi trường 132 Phụ lục A7 - Các biên tham vấn cộng đồng 150 Phụ lục A8- Thông số kỹ thuật môi trường (Để đưa vào hợp đồng đấu thầu xây dựng) 204 Phụ lục A9- Quy trình phát lộ phát 219 Phụ lục A10- Hình ảnh trạng vùng tiểu dự án 220 PHỤ LỤC B – XÃ HỘI 226 Phụ lục B1- Phương pháp luận 227 Phụ lục B2- Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng 240 Phụ lục B3- Kế hoạch truyền thông, tham vấn cộng đồng có tham gia 243 Phụ lục B4- Kế hoạch hành động giới 249 Phụ lục B5: Mô tả hệ thống giải khiếu nại 254 Phụ lục B6- Công tác bố thông tin, giám sát đánh giá 257 iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng BC Báo cáo BC KH Báo cáo kế hoạch BGSCĐ Ban giám sát cộng đồng BQLTDA Ban quản lý tiểu dự án BVMT Bảo vệ môi trường BYT Bộ Y tế CITES Công ước quốc tế buôn bán động vật hoang dã CPO Ban quản lý dự án thủy lợi Trung ương DARD Sở nông nghiệp phát triển nông thôn DRASIP Dự ản cải tạo nâng cấp an toàn đập DSRP Hội đồng thẩm định an toàn đập quốc gia ĐTM Đánh giá tác động môi trường ECOPs Qui tắc môi trường thực tiễn EIA Đánh giá tác động Môi trường (viết tắt tiếng anh) ESMF Khung quản lý môi trường xã hội (viết tắt tiếng anh) EMP Kế hoạch quản lý môi trường (viết tắt tiếng anh) ESIA Đánh giá tác động môi trường xã hội (viết tắt tiếng anh) ESMoP Kế hoạch giám sát môi trường xã hội (viết tắt tiếng anh) ESMP Kế hoạch quản lý môi trường xã hội (viết tắt tiếng anh) KH Kế hoạch MARD Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (viết tắt tiếng anh) MCM Triệu mét khối MoIT Bộ Công thương (viết tắt tiếng anh) MoNRE Bộ Tài nguyên Môi trường (viết tắt tiếng anh) MTXH/ MT-XH Môi trường xã hội NĐ-CP Nghị định phủ NĐ Nghị định NHTG Ngân hàng Thế giới NN&PTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản O&M Bảo trì theo dõi OP/BP Các sách Ngân hàng giới PMU Đơn vị quản lý dự án iv PoE Hội đồng chuyên gia quốc tế PPMU Ban quản lý dự án địa phương PSC Ban đạo dự án QCVN Qui chuẩn Việt nam QĐ-BTNMT Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi trường QĐ-BYT Quyết định Bộ Y tế QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính Phủ QH Quốc Hội QLDA Quản lý dự án QLMT Quản lý Môi trường TDA Tiểu Dự án TĐC Tái định cư TN&MT TNMT Tài Nguyên môi trường TOR Bản tham chiếu dụ án TT-BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên Môi trường UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VB Văn VHTTDL Văn hóa Thông tin Du lịch VP UBND Văn phòng Ủy ban nhân dân WB Ngân Hàng Thế giới (Tiếng Anh) WHO Tổ chức Y tế giới WUA Hiệp hội sử dụng nước v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê hạng mục sửa chữa, nâng cấp tiểu dự án 21 Bảng 2.2: Thông số thiết kế công trình sau sửa chữa nâng cấp 23 Bảng 2.4: Các hạng mục vận chuyển nguyên vật liệu 25 Bảng 2.5: Thiết bị thi công sửa chữa nâng cấp hồ Sông Quao 26 Bảng 4.1: Tổng hợp số liệu khí tượng trung bình năm lưu vực Sông Quao 30 Bảng 4.2: Môduyn dòng chảy lũ trung bình năm (l/s/km2) 31 Bảng 4.3: Tổng quan tình hình phát triển kinh tế – xã hội địa bàn khảo sát năm 2014 35 Bảng 4.4: Đặc điểm nhân 36 Bảng 4.5: Tự đánh giá mức sống gia đình 37 Bảng 4.6: Trình độ học vấn người hộ gia đình 39 Bảng 4.7: Tình trạng bệnh tật 41 Bảng 4.8: Nơi khám bệnh 41 Bảng 5.2: Ước tính lượng bụi thải phát sinh 54 Bảng 5.3: Ước tính lượng khí thải phát sinh 56 Bảng 5.4: Lưu lượng nồng độ chất ô nhiễm nước thải 59 Bảng 5.5: Ước tính chất thải rắn sinh hoạt 59 Bảng 5.6: Ước tính nước thải sinh hoạt 59 Bảng 5.7: Ước tính tải lượng chất bẩn nước thải sinh hoạt 60 Bảng 5.8: Ước tính lượng dầu thải phát sinh 60 Bảng 7.2: Ý kiến phản hồi vấn đề xã hội 68 Bảng 7.3: Tóm tắt hoạt động tham vấn cấp tỉnh cấp xã 73 Bảng 7.4: Tóm tắt phản hồi nhận từ tham vấn cộng đồng 77 Bảng 8.4: Các nội dung giám sát môi trường trình thực tiểu dự án 94 Bảng 8.5: Bảng dự toán kinh phí giám sát môi trường giai đoạn thi công 97 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Vị trí địa lý vùng hưởng lợi dự án 17 Hình 2.3: Vị trí bị lún, sụt đập - hồ Sông Quao 18 Hình 2.4: Vị trí mặt đập bị hư hỏng nghiêm trọng - hồ Sông Quao 18 Hình 2.5: Vị trí bong, tróc mặt đập - hồ Sông Quao 18 Hình 2.6: Mái thượng lưu đập phụ bị bong tróc đá lát mái 19 Hình 2.7: Mái hạ lưu đập phụ bị xói mưa 19 Hình 2.8: Mái hạ lưu đập phụ bị lún võng 19 Hình 2.9: Rãnh thoát nước (Mái hạ lưu đập phụ) bị hư hỏng 19 Hình 2.11: Đường thi công kết hợp quản lý lên đập phụ 20 Hình 4.1: Bản đồ mạng lưới sông suối vùng TDA 31 Hình 4.2: Bản đồ địa hình vùng TDA 32 Hình 4.4: Thảm thực vật hạ lưu đập hồ sông Quao 34 Hình 4.5: Mức độ thiếu lương thực 12 tháng qua 37 Hình 4.6: Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 Hình 4.8: Loại nhà ở 43 Hình 4.9: Nhà người dân tộc Cơ Ho khu 29 xã Thuận Hòa 43 vii TÓM TẮT Tiểu dự án “Sửa chữa nâng cao an toàn hồ chứa nước Sông Quao, tỉnh Bình Thuận” thuộc Dự án “Sửa chữa nâng cao an toàn đập Việt Nam DRASIP” tiểu dự án đề xuất tài trợ Ngân hàng Thế giới Mục tiêu việc cải tạo nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Sông Quao là: (i) Nâng mức bảo đảm chống lũ cho hồ chứa, sửa chữa nâng cấp đại hóa công trình đảm bảo an toàn ổn định lâu dài điều kiện khí hậu ngày biến đổi phức tạp, phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đảng Nhà nước; (ii) Nâng cao an toàn cụm công trình đầu mối hồ chứa nước Sông Quao, bảo người tài sản cộng đồng ở hạ du; Hồ Sông Quao thuộc xã Hàm Trí huyện Hàm Thuận Bắc, cách biển khoảng 41km Hồ khởi công năm 1988 hoàn thành năm 1997 Hồ chứa nước Sông Quao hồ điều tiết năm, mùa kiệt bổ sung lưu lượng từ sông Đan Sách thuộc lưu vực sông La Ngà, đảm bảo cấp nước cho 8120 ruộng với mức tưới đảm bảo P=75% cấp nước cho dân sinh vùng dự án Hồ có diện tích lưu vực 296 km2, dung tích hồ chứa 73x106 m3 Cụm công trình đầu mối công trình phụ trợ hồ chứa nước Sông Quao bao gồm hạng mục sau: Đập đất (đập đập phụ): Hình thức kết cấu đập đất đồng chất, chống thấm qua chân khay giữa: - Đập nhánh trái dài 470m, đập nhánh phải dài 416m; cao trình đỉnh đập 92,0m (chiều cao đập lớn 40m); chiều rộng đỉnh đập 6,0m.; - Đập phụ 1, có tổng chiều dài 525m, chiều cao lớn 25m Riêng đập phụ có cao độ mặt đất thiên nhiên nơi xây dựng đập khoảng 90,80m, nên không đắp đập mà để làm tràn cố có xảy lũ lớn; Cống lấy nước: tuyến cống lấy nước đặt ở đập phụ Cống xây dựng kết cấu BTCT, mặt cắt ngang cống hình chữ nhật, kích thước BxH = (2x2.5)m; Tràn xả lũ: tràn xả lũ kết cấu BTCT, hình thức tràn có cửa, gồm cửa cung 3(6x8)m, nối tiếp với dốc nước tiêu dạng mũi phun; Đập dâng Đan Sách: Có nhiệm vụ ngăn nước từ lưu vực suối Đan Sách để chuyển sang lưu vực Sông Quao tiếp nước cho hồ Sông Quao phục vụ tưới, đồng thời cụm công trình phải đảm bảo thoát lũ suối Đan Sách để không làm tăng lũ hồ Sông Quao Hiện trạng công trình đầu mối: Đập nhánh trái phải có nhiều vị trí đỉnh đập bị bong tróc, lún sụt, gờ chắn hạ lưu nhiều đoạn xuống cấp, hư hỏng; Đập phụ: bê tông đỉnh đập bị bong tróc, đá lát mái thượng lưu bị xô lệch lún võng, mái hạ lưu bị xói đến lớp gia tải cuội sỏi, cỏ không sống dẫn đến tình trạng xói lỡ mái hạ lưu tác động nước mưa; Đập Đan Sách: mái thượng hạ lưu đập bị xói lở xuống cấp tác động nước mưa, cỏ mọc rậm rạp thân đập Phía hạ lưu đập bên trái bị thấm nước xói sâu Ảnh hưởng xả lũ hồ Sông Quao: Hạ lưu vùng đồng trù phú Hàm Thuận Bắc với nhiều dân cư sinh sống, tuyến giao thông huyết mạch đường sắt Bắc – Nam quốc lộ 1A cách hạ lưu công trình theo đường chim bay khoảng 810km, cách thành phố Phan Thiết khoảng 20km Các xã dọc theo sông Quao bị ảnh hưởng tác động lũ, có số hộ nằm hành lang thoát lũ bị ảnh hưởng trực tiếp Điều tra sơ năm 2015 phạm vi ảnh hưởng xả lũ hồ chứa nước sông Quao bao gồm xã, với dân tộc sinh sống Kinh, Gialay, Khơ me, Tày Số hộ bị ảnh hưởng trực tiếp ước tính khoảng 4963 hộ Bảng B3-1 Kế hoạch thực truyền thông, tham vấn cộng đồng có tham gia TT Giai đoạn Giai đoạn chuẩn bị tiểu dự án Nội dung truyền thông, thâm vấn Phổ biến thông tin tham vấn cấp quyền tiểu Dự án: Quy mô, loại hình đầu tư, công trình chính, phạm vi ảnh hưởng, lợi ích TDA Phổ biến thông tin sách, khung áp giá TDA, trình dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Phổ biến thông tin dự án, trình dự thảo Báo cáo ESIA, ESMP, kế hoạch giới, sức khỏe cộng đồng, truyền thông, … Đền bù tái định cư Giai đoạn thi công xây dựng Kê hoạch hành động giới Hình thức chuyền Trách nhiệm thông thực Họp quyền Sở Nông nghiệp cấp, tổ chức đoàn thể PTNT, BQLDA Họp, phát tờ rơi, phiếu tham vấn quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Họp, phát tờ rơi, phiếu tham vấn quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Họp phổ biến thông tin đo đạc kiểm đếm, áp giá đền bù, niêm yết thông tin bảng tin xã/phường thôn/tổ dân phố Họp, phát tờ rơi, truyền sở, phiếu tham vấn 246 Đối tượng tiếp nhận UBND tỉnh Bình Thuận, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện Hàm Thuận Bắc, Chính quyền xã Thuận Hòa, Hàm Trí BQLDA phối hợp đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn lập kế hoạch hành động tái định cư UBND huyện Hàm Thuận Bắc, Chính quyền xã Thuận Hòa, Hàm Trí, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội nông dân, địa xã/phường, 133 hộ dân thuộc khu vực dự án BQLDA phối hợp đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn lập ESIA UBND huyện Hàm Thuận Bắc, Chính quyền xã Thuận Hòa, Hàm Trí, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội nông dân, địa xã/phường, 133 hộ dân thuộc khu vực dự án BQLDA phối hợp Ban giải phóng mặt BQLDA, Tư vấn giám sát xã hội Ghi UBND xã Thuận Hòa, Hàm Trí, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội nông dân, địa xã/phường 18 hộ bị ảnh hưởng thu hồi đất Thực lần: chuẩn bị trình dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Thực lần: chuẩn bị trình dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Thực theo báo cáo Hành động Tái Đinh cư UBND xã Thuận Hòa, Hàm Trí, mặt trận tổ quốc, trạm y tế, hội phụ nữ, hội nông dân, địa Thực giai đoạn TDA TT Giai đoạn Nội dung truyền thông, thâm vấn vận hành Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng Kế hoạch quản lý xã hội Kế hoạch quản lý môi trường An ninh trật tự, tệ nạn xã hội Hình thức chuyền thông quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Họp, phát tờ rơi, truyền sở, phiếu tham vấn quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Họp, phát tờ rơi, truyền sở, phiếu tham vấn quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Họp, phát tờ rơi, phiếu tham vấn quyền cấp, hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi Truyền sở, phiếu tham vấn quyền cấp, 247 Trách nhiệm thực Đối tượng tiếp nhận Ghi xã/phường, 133 hộ dân thuộc khu vực dự án BQLDA, Tư vấn giám sát môi trường Sở Tài nguyên Môi trường UBND xã Thuận Hòa, Hàm Trí, mặt trận tổ quốc, trạm y tế, hội phụ nữ, hội nông dân, địa xã/phường, 133 hộ dân thuộc khu vực dự án BQLDA, nhà thầu thi công BQLDA, nhà UBND xã Thuận Hòa, Hàm Trí, công an xã/phường mặt trận tổ quốc, trạm y tế, hội phụ nữ, hội Thực giai đoạn TDA TT Giai đoạn Nội dung truyền thông, thâm vấn Hình thức chuyền thông hộ dân BAH xung quanh khu vực TDA, vùng hưởng lợi, công nhân thi công Trách nhiệm thực thầu thi công Đối tượng tiếp nhận nông dân, địa xã/phường, UBND xã Thuận Hòa, Hàm Trí, công an xã/phường mặt trận tổ quốc, trạm y tế, hội phụ nữ, hội nông dân, địa xã/phường, An toàn giao thông, PCCC 248 Ghi Giai đoạn thi công Phụ lục B4- Kế hoạch hành động giới 4.1 Nguyên tắc xây dựng kế hoạch hành động giới - Cơ hội dự án chia sẻ lợi ích bình đẳng phụ nữ nam giới; - Các biện pháp có hệ thống nhằm giảm bất bình đẳng giới ở vùng dự án hoạt động liên quan đến sửa chữa, nâng cao an toàn đập, hồ chứa; - Phương pháp tiếp cận mục tiêu cho đối tượng phụ nữ nghèo; - Thu thập liệu phân tích giới bao gồm hoạt động giám sát đánh giá bên tham gia thiết kế; - Tạo điều kiện cho môi trường thuận lợi để hỗ trợ việc xây dựng lực tham gia của phụ nữ vào tất giai đoạn hoạt động dự án giới kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số; - Tăng cường diện phụ nữ quan định ở tất cấp 4.2 Cơ sở xây dựng kế hoạch hành động giới - Các văn luật pháp Việt Nam sách nhà tài trợ; - Kết đánh giá vấn đề giới địa bàn thực dự án; - Các hoạt động cụ thể việc thực hợp phần dự án 4.3 Đầu kế hoạch - Nâng cao nhận thức giới cho lãnh đạo quyền địa phương người dân địa phương; - Nâng cao nhận thức người dân địa phương bao gồm nam nữ tác động tích cực tiêu cực dự án; - Đảm bảo tham gia phụ nữ (có 30%) ban giám sát cộng đồng; - Đảm bảo tham gia phụ nữ (có 30%) hoạt động tham vấn dự án; - Đảm bảo tham gia phụ nữ, nam giới địa bàn hoạt động truyền thông nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực dự án; - Đảm bảo bình đẳng hội tiếp cận, hưởng lợi cho phụ nữ nam giới cộng đồng chương trình nhằm giảm thiểu tác động bất lợi đến sức khỏe trình thi công dự án; - Đảm bảo bình đẳng hội tiếp cận, hưởng lợi cho phụ nữ nam giới chương trình hỗ trợ sinh kế, đặc biệt nhóm phụ nữ đơn thân, phụ nữ nghèo, phụ nữ người dân tộc thiểu số 4.4 Kế hoạch hành động giới Hoạt động Mục tiêu Trách nhiệm Cập nhật tiến độ Hợp phần 1: Khôi phục an toàn đập (i) Thiết kế chi tiết, giám sát - Cần công bố công khai thông tin dự án cho người dân địa 249 PMU/Tư vấn điều phối dự án có trách nhiệm Trong thời gian xây Hoạt động Mục tiêu Trách nhiệm kiểm soát chất lượng việc cải tạo công trình đập ưu tiên sở hạ tầng liên quan phương, bao gồm vẽ thiết kế chi tiết khu vực thi công, thời gian thi công Cần đảm bảo thông tin đến với phụ nữ nhóm yếu thế; đảm bảo điều khoản ghi hợp đồng; cán xã trình nhà thầu danh sách người muốn làm việc cho dự án; Cập nhật tiến độ dựng - Thành lập ban giám sát cộng đồng, đảm bảo có Các cán xã có trách 30% thành viên phụ nữ; nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề ra; - Tổ chức tập huấn giám sát cộng đồng thực công trình thủy lợi cho Ban giám sát cộng đồng, đảm bảo có 30% học viên phụ nữ; Hội phụ nữ xã có trách nhiệm đảm bảo tỷ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động dự án - Đánh giá rủi ro kinh tế, xã hội,vấn đề vệ sinh môi trường, sức khỏe an toàn xã hội người dân nam nữ địa bàn; Việc đánh giá phải thực dựa tham gia người dân nam nữ địa bàn, đảm bảo tối thiểu 30% phụ nữ tham gia; - Tổ chức đợt tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức cho người dân nguy xảy trình thi công dự án, đảm bảo tối thiểu có 30% phụ nữ tham gia tập huấn (ii) Cải tạo công trình, bao gồm công trình xây dựng, công trình thủy-cơ khí lắp đặt thiết bị thủy văn giám sát an toàn -Các nhà thầu phải ưu tiên sử dụng lao động phổ thông (Thông qua hợp đồng phụ); tối thiểu phải có 30% tổng số lao động lao động phổ thông địa phương; -Trong số 30% lao động địa phương, ưu tiên cho lao động nữ chưa có tay nghề; Lao động nam nữ nhận tiền công lao động cho loại công việc; -Các nhà thầu không thuê lao động trẻ em; -Những người dân mong muốn làm việc cho dự án ghi tên họ vào danh sách thôn/bản 250 PMU/Tư vấn điều phối dự án có trách nhiệm đảm bảo điều khoản ghi hợp đồng; cán xã trình nhà thầu danh sách người muốn làm việc cho dự án; Các cán xã có trách nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề ra; Hội phụ nữ xã có trách nhiệm đảm bảo việc phụ nữ có việc làm theo nguyện vọng Trong thời gian xây dựng Hoạt động Mục tiêu Trách nhiệm Cập nhật tiến độ Trưởng thôn cán xã cung cấp danh sách cho nhà thầu, nhà thầu lựa chọn sở ưu tiên hộ nghèo, hộ dễ bị tổn thương, phụ nữ người dân tộc thiểu số (iii) Lập Kế hoạch Vận hành Bảo dưỡng Kế hoạch Sẵn sàng ứng phó khẩn cấp (iv)Thông qua danh sách kiểm tra tiêu chuẩn hóa đập cộng đồng quản lý -Tham vấn với cộng đồng địa phương trước, sau lập kế hoạch, đảm bảo có 30% phụ nữ tham gia trình tham vấn; -Trong kế hoạch cần liệt kê danh sách nhóm đối tượng yếu thế, phụ nữ đơn thân đảm bảo đảm bảo tối thiếu nguy rủi ro trình vận hành nhóm đối tượng -Cần đảm bảo có 30% phụ nữ Ban quản lý dự án ở cấp sở cộng đồng PMU/Tư vấn điều phối dự án có trách nhiệm đảm bảo điều khoản ghi hợp đồng; cán xã trình nhà thầu danh sách người muốn làm việc cho dự án; Trong thời gian xây dựng Các cán xã có trách nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề ra; Hội phụ nữ xã có trách nhiệm xem xét, giám sát kế hoạch nhằm đảm bảo cho nhóm đối tượng yếu giảm thiểu nguy bị tổn thương Các cán xã có trách nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề Trong thời gian xây dựng Hội phụ nữ xã có trách nhiệm đảm bảo tỷ lệ phụ nữ tham gia vào Ban quản lý dự án cấp sở cộng đồng Hợp phần 2: Quy hoạch Quản lý an toàn đập Nâng cao lực, kế hoạch vận hành hồ đập tổng hợp toàn lưu vực, kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp kể phân tích vỡ đập, lập đồ lũ hạ lưu thiết lập -Lập sơ đồ danh sách hộ bị ảnh hưởng bởi trình vận hành hồ, đập, cần đánh dấu hộ người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ nữ đơn thân, người già, trẻ em ; PMU/Tư vấn điều phối dự án có trách nhiệm đảm bảo điều khoản ghi hợp đồng; cán xã trình nhà thầu danh -Tập huấn, truyền thông nâng cao sách người muốn nhận thức tổ chức huấn luyện làm việc cho dự án; cho cộng đồng địa phương khu Các cán quyền vực hạ lưu, cần đảm bảo Hội phụ nữ xã có 251 Trong thời gian xây dựng Trách nhiệm Cập nhật tiến độ Hoạt động Mục tiêu điểm mốc, nâng cao nhận thức huấn luyện sơ tán cho cộng đồng địa phương sinh sống hạ lưu có 50% phụ nữ tham gia tập huấn, truyền thông; trách nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án -Tổ chức hoạt động tập huấn giới nhằm nâng cao nhận thức giới cho Ban quản lý dự án cấp; Lãnh đạo ban/ngành địa phương; Các cán cộng đồng; Và người dân địa phương PMU, nhà thầu tư vấn dự án phối hợp tổ chức thực Trong thời gian xây dựng Hợp phần 4: Dự phòng thiên tai -Tổ chức tập huấn biện pháp giảm thiểu rủi ro thiên tai cho Ban quản lý dự án cấp, quyền địa phương, cán cộng đồng người dân địa phương, đảm bảo tối thiểu có 30% phụ nữ tham gia tập huấn PMU, nhà thầu, quyền địa phương tư vấn dự án phối hợp tổ chức thực Trong thời gian xây dựng Giám sát đánh giá 5.1 Các nguyên tắc  Do số hộ BAH dự án không lớn nên việc giám sát PPMU CPMU (giám sát nội báo cáo tiến độ)  Dự án đảm bảo đầy đủ số liệu tách biệt giới tính, kế hoạch giám sát xây dựng thực để đo lường rủi ro dự báo xác minh lợi ích cho phụ nữ thông qua chương trình xây dựng lực thực  Để thực công việc CPMU PPMU với hỗ trợ từ chuyên gia tư vấn xã hội/giới, thiết lập thực hệ thống quản lý hiệu Hệ thống cung cấp thông tin phản hồi số số thấy tránh giảm nhẹ rủi ro xã hội gắn liền với dự án cách thích đáng  Giám sát thực dựa số tiêu;  BQLDA phối hợp quyền cấp, tổ chức xã hội đoàn thể thuộc khu vực thực dự án xây dựng báo cáo định kỳ kết thực kế hoạch hành động giới;  Rà soát lại kế hoạch hành động hàng năm hiệu chỉnh cho phù hợp;  Nhằm đảm bảo kế hoạch hành động giới thực cách minh bạch, chế giám sát đánh giá cần thiết lập triển khai cho tất hợp phần dự án suốt trình thực dự án 5.2 Giám sát nội 252  Đảm bảo tất tác động tiêu cực tiểu dự án tới phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số nhóm dễ bị tổn thương khác giảm thiểu, hạn chế, đền bù;  Đảm bảo biện pháp tăng cường lợi ích giảm thiểu tác động bất lợi thực cách phù hợp;  Xác định việc tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin cho cộng đồng, cần đảm bảo tỷ lệ phụ nữ, người dân tộc thiểu số nhóm dễ bị tổn thương khác tham gia trình tham vấn; Ban QLDA tỉnh thực giám sát nội hàng tháng Tất kết giám sát nội phải báo cáo lên CPMU NHTG Trên thực tế, giám sát nội việc thực GAP cần kết hợp với giám sát nội việc thực RAP Kết hoạt động giám sát nên đưa vào báo cáo trình CPMU NHTG xem xét Kinh phí Các hoạt động TT Kinh phí (VND) Công khai thông tin liên quan đến Cả hợp phần dự án 5.000.000 Tổ chức tập huấn giám sát cộng đồng Hợp phần thực công trình thủy lợi cho Ban giám sát cộng đồng 20.000.000 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho Hợp phần người dân nguy xảy trình thi công dự án, 5.000.000 Truyền thông nâng cao nhận thức tổ Hợp phần chức huấn luyện cho cộng đồng địa phương khu vực hạ lưu rủi ro 10.000.000 Tổ chức hoạt động tập huấn giới Hợp phần 20.000.000 Tập huấn nâng cao lực quản lý tài Hợp phần hộ gia đình cho nhóm phụ nữ người dân tộc thiểu số; 20.000.000 Tập huấn khuyến nông kỹ thuật trồng Hợp phần long cho phụ nữ nam giới người dân tộc thiểu số (đảm bảo tối thiểu 30% phụ nữ tham gia) 40.000.000 Tập huấn biện pháp giảm Hợp phần thiểu rủi ro thiên tai cho Ban quản lý dự án cấp, quyền địa phương, cán cộng đồng người dân địa phương 20.000.000 Tổng: 140.000.000 253 Phụ lục B5: Mô tả hệ thống giải khiếu nại Khiếu nại liên quan đến vấn đề gì dự án giải thông qua đàm phán nhằm đạt đồng thuận Việc khiếu nại chuyển qua ba giai đoạn trước chuyển lên tòa án Cơ quan thi hành chi trả toàn lệ phí hành chính, pháp lý liên quan đến việc thụ lý đơn thư khiếu nại Việc giải khiếu nại dự án tuân theo Điều 138, luật đât đai 2003; Điều 28 Luật khiếu nại; Điều 63,64 Nghị định 84/2007/NĐ - CP Chính phủ; Khoản điều 40 Nghị định 69/2009 quy định khiếu nại Nghị định 75/2012/NĐ - CP ban hành ngày 20/11/2012 Theo khoản 2, điều 138, Luật đất đai năm 2003 2013: (i) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối (ii) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải thì có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân (iii) Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai ba mươi ngày (30) kể từ ngày nhận định hành biết định hành Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu, người khiếu nại, không đồng ý quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Toà án nhân dân Trong xử lý đơn khiếu nại: Luật khiếu nại Điều 14: Quyền nghĩa vụ người giải lần đầu khiếu nại: (i) Người giải khiếu nại lần đầu phải thực hiện: a) Yêu cầu người khiếu nại, quan,tổ chức,cá nhân có liên quancung cấp thông tin, tài liệu,chứng cứ thời hạn 07 ngày kể từ ngày yêu cầu sở cho việc giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; (ii) Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại quan kiểm tra nhà nước mức độ chấp nhận giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính; b) Giải khiếu nại đối vớiquyết định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; 254 d) Quyết định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật giải khiếu nại, trường hợp khiếu nại quan,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải thông báo kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; e) Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến khiếu nại người khiếu nại yêu cầu cung cấp hồ sơ giải khiếu nại giải khiếu nại lần hai yêu cầu tòa án (iii) Bồi thường giải khiếu nại lần đầu, bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành theo quy định pháp luật trách nhiệm Nhà nước (iv) Người giải khiếu nại lần đầu thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Công bố Quyết định giải khiếu nại: Điều 12 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 Tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật khiếu nại) (i) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm công bố định giải khiếu nại trong hình thức quy định khoản Điều 41 Luật Khiếu nại (ii) Trong trường hợp công bố họp, thành phần tham dự họp phải bao gồm: người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trước tiến hành họp công cộng / người có thẩm quyền giải khiếu nại phải gửi thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thông báo trước ngày so với ngày công bố (iii) Thông báo định giải khiếu nại phương tiện truyền thông đại chúng thực truyền hình, đài phát thanh, báo in báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thông báo Trong trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thông tin trang thông tin điện tử, định giải khiếu nại phải công bố công khai trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử Số lần công bố công khai đài phát thanh: 02 lần; truyền hình: 02 lần, báo chí in: 02 lần, thời gian xuất báo chí điện tử, cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử 15 ngày kể từ ngày thông báo (iv) Trong trường hợp niêm yêt văn phòng nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày kể từ ngày niêm yết Trình tự giải khiếu nại dự án gồm bước: Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu nại Giai đoạn đầu, UBND xã Bất kể hộ hài lòng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND xã hay trưởng thôn nói phải thông báo với UBND xã 255 khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30-45 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện Giai đoạn hai, UBND huyện Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 30-45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND huyện xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh Giai đoạn 3, UBND tỉnh Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh có 30-45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại trình lên Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tòa án vòng 45 ngày UBND tỉnh phải nộp tiền toán bồi thường vào tài khoản lưu giữ Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tòa án toàn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tòa án đứng phía UBND tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả ở thiết thực chấp nhận PAP, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Quy trình giải khiếu nại cho người bị ảnh hưởng mô tả tài liệu Thông tin tiểu dự án "Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đập Làng" phát cho người bị ảnh hưởng Để tránh tình trạng người bị ảnh hưởng gặp xã, huyện tỉnh để giải khiếu nại mình, tài liệu cung cấp tên, địa xác số điện thoại người có nhiệm vụ trực giải khiếu nại để người bị ảnh hưởng khiếu nại hiệu Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư công trình thuộc tiểu dự án "Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Sông Quao" 256 Phụ lục B6- Công tác bố thông tin, giám sát đánh giá Tham vấn công bố thông tin Các mục tiêu chủ yếu công bố thông tin tham vấn cộng đồng bảo đảm tham gia cộng đồng bị ảnh hưởng, hộ gia đình, quyền địa phương, tổ chức có liên quan việc chia sẻ thông tin dự án, tư vấn lựa chọn phương án kỹ thuật, dự kiến tác động đất đai, thu nhập tài sản đất Bản công bố thông tin đóng góp quan trọng việc thúc đẩy tiến độ dự án trình thực hiện, chuẩn bị, dự án vào hoạt động với đồng thuận cộng đồng, quyền Ban quản lý dự án Điều giảm thiểu khả xung đột phát sinh rủi ro khác, tăng hiệu đầu tư ý nghĩa xã hội dự án Chương trình thông tin tham vấn cộng đồng phải đảm bảo rằng: - Các nhà chức trách có thẩm quyền địa phương đại diện người dân bị ảnh hưởng tham gia việc lập dự án trình định Ban quản lý dự án làm việc chặt chẽ với xã/ huyện trình thực dự án Sự tham gia người dân bị ảnh hưởng trình thực tiếp tục cách yêu cầu xã/ huyện mời đại diện người dân bị ảnh hưởng tham gia thành viên hội đồng bồi thường, giải phóng mặt tái định cư tham gia phần hoạt động tái định cư - Chia sẻ tất thông tin hạng mục hoạt động theo kế hoạch dự án cho người bị ảnh hưởng - Thu thập thông tin nhu cầu ưu tiên người bị ảnh hưởng nhận thông tin phản ứng họ sách hoạt động đề xuất - Bảo đảm người bị ảnh hưởng thông báo đầy đủ với định trực tiếp ảnh hưởng đến thu nhập đời sống họ họ có hội tham gia vào hoạt động định vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến họ - Bảo đảm tính minh bạch tất hoạt động liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, tái định cư phục hồi - Đối với Ngân hàng giới, người bị ảnh hưởng bởi dự án cần phải thông báo đầy đủ phải tham vấn kỹ việc tái định cư phương án bồi thường Tham vấn điểm khởi đầu cho tất hoạt động liên quan đến tái định cư Người bị ảnh hưởng bởi tái định cư e ngại họ ảnh hưởng sinh kế quan hệ cộng đồng, lo sợ quyền lợi không đảm bảo Được tham gia vào lập kế hoạch quản lý tái định cư giúp họ giảm bớt e ngại đem lại cho người bị ảnh hưởng hội để tham gia định gì ảnh hưởng đến sống họ Việc thực tái định cư mà tham vấn dẫn đến chiến lược không phù hợp cuối tác dụng Không có tham vấn, người bị ảnh hưởng phản ứng tiêu cực đối dự án, gây khó khăn mặt xã hội, làm chậm đáng kể việc hoàn thành mục tiêu hay chí bị bỏ qua, chi phí tăng lên Do đó, có tham vấn, phản đối ban đầu dự án chuyển thành tham gia mang tính xây dựng Đối với Việt Nam, bước quan trọng việc đẩy mạnh dân chủ ở cấp sở Chỉ thị số 30-CT/TW Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Xây dụng thực quy chế dân chủ sở” Nghị định 79/2003/NĐ-CP vấn đề Điểm mấu chốt văn pháp lý câu hiệu tiếng “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 vấn đề gì mà quyền địa phương cộng đồng tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; có bao 257 gồm việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư liên quan đến dự án, công trình địa bàn cấp phường/xã; Điều 39, khoản 2, Luật Đất đai 2003 yêu cầu công khai vấn đề liên quan tái định cư, lý do, kế hoạch thu hồi đất, kế hoạch di dời, kế hoạch bồi thường chung, việc giải phóng mặt cho người bị ảnh hưởng Như vậy, tham vấn tham gia đổi việc thực dự án Việt Nam Chính sách khắc phục bất cập trình triển khai thực dự án, bởi người dân địa phương người thực dự án thiếu kinh nghiệm lĩnh vực Các điểm sau cần ý nhằm khuyến khích bên liên quan tham gia vào trình tham vấn dự án: - Xác định thu hút tất bên liên quan, đặc biệt người dân sinh sống địa bàn dự án, người bị ảnh hưởng (nam, nữ, người nghèo, người dân tộc thiểu số ), vào trình tham vấn tham gia; - Xây dựng chiến lược tham gia cho việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá dự án - Xây dựng nội dung, chủ đề cần cho chiến dịch quảng bá việc phổ biến thông tin, xây dựng qui trình để người bị ảnh hưởng thương lượng quyền lợi họ - Thu hút bên liên quan vào việc định tất giai đoạn thực dự án (thí dụ phương án thiết kế, phương thức bồi thường, tham khảo ý kiến người bị ảnh hưởng phương thức bồi thường, lịch trình thực hiện,v.v ) - Thiết lập lịch trình để hoàn thành hoạt động chiến dịch cung cấp thông tin, mức độ hình thức bồi thường, quyền lợi, địa điểm kế hoạch di dời - Xây dựng qui trình giải khiếu nại - Tham vấn cộng đồng thường xuyên cần thực với đơn vị lập thiết kế chi tiết hạng mục Dự án Điều đảm bảo thiết kế đề xuất có tham gia cộng đồng hạn chế tác động bất lợi cộng đồng Việc giúp công trình thân thiện với cộng đồng người sử dụng - Tham vấn cần thực với bên liên quan, có đơn vị chịu trách nhiệm quản lý vận hành công trình, đảm bảo họ hỏi ý kiến đóng góp ý kiến vào thiết kế - Trong giai đoạn xây dựng, chủ dự án nên quảng bá phương tiện thông tin đại chúng hoạt động xây dựng tiến độ dự kiến, biện pháp hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng quy trình tiếp thu phản hồi thông tin từ phía cộng đồng Người bị ảnh hưởng (BAH) thông báo sách thủ tục Dự án để đảm bảo sống sau họ không thay đổi nhiều Người bị ảnh hưởng thông báo họ có thắc mắc dự án, Ban quản lý Dự án giúp đỡ giải Nội dung tham vấn/ công bố thông tin hình thức tham vấn/ công bố thông tin Những thông tin cần công bố Hình thức tham vấn công bố Thời gian Người thực Thông tin vẽ thiết Họp thảo luận với quyền Quá trình khảo Đơn vị tư kế kỹ thuật; Các phường/ xã ban, ngành, sát thiết kế vấn, PMU phương án tuyến đoàn thể liên quan; đại diện dự án hộ gia đình bị ảnh hưởng Thông tin thu hồi, Cán phường/xã PMU Trước dự UBND 258 xã, GPMB đền bù tham vấn hộ gia đình bị ảnh án triển khai hưởng để có đánh giá ban đầu Ban QLDA Xây dựng phương án thu hồi, đền bù thảo luận với APs trước trình quan có thẩm quyền định Công bố sách giải đáp thắc mắc thông qua họp với APs Thông tin tiến độ Các họp tổ dân phố; tờ dán thực hiện, chế thông báo poster thông tin giám sát trách đặt nơi công cộng nhiệm giải trình Khi bắt đầu PMU, UBND triển khai xã trì suốt trình triển khai Thông tin sử dụng Họp bên đơn vị thi công Trước thi Đơn vị thi trả công cho lao với quyền/ban giám sát công công, ban động địa phương phường/ xã người dân giám sát cộng đồng Thông tin Kết hợp với hoạt động Trước PMU, Đơn vị tác động bất lợi tiềm nêu trình thực thi công, tàng giải pháp UBND xã giảm nhẹ Trách nhiệm giải trình xã hội - Việc công khai thông tin phương án đề xuất dự án đến người bị ảnh hưởng bên liên quan trình tham vấn cộng đồng khảo sát thực địa tư vấn đánh giá xã hội để đưa khung mẫu cho việc công khai thông tin cách tiếp tục trình thực dự án Hơn nữa, yêu cầu tất họp cộng đồng, người bị ảnh hưởng muốn có buổi họp để trao đổi thông tin thường xuyên với Ban quản lý dự án trụ sở UBND xã có cộng đồng bị ảnh hưởng suốt giai đoạn thực dự án Vì vậy, báo cáo kế hoạch tái định cư kế hoạch quản lý môi trường cần phải thể trách nhiệm Ban quản lý dự án việc đảm bảo công chúng nhận thông tin thường xuyên dự án - Ngoài họp thường xuyên BQLDA cộng đồng bị ảnh hưởng trụ sở UBND xã, họp cộng đồng tất xã nơi thực tham vấn cộng đồng xác định cần thiết phải thiết lập kết nối chặt chẽ để tạo điều kiện trì liên hệ dễ dàng nhanh chóng với Ban quản lý dự án Cách tốt để đưa kết nối chặt chẽ cung cấp số điện thoại địa BQLDA chịu trách nhiệm tất địa điểm thực xây dựng hạng mục dự án trụ sở tất xã hợp phần dự án Giám sát có tham gia - Để hợp phần dự án bảo đảm tính hiệu quả, cần thiết có kế hoạch giám sát có tham gia bên liên quan Sở Tài nguyên môi trường, Sở Xây dựng, Sở kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông… Các quan/ đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành 259 hạng mục Dự án sau hoàn thành cần tham gia giám trình thiết kế thi công công trình - Cùng với phận giám sát độc lập dự án, cần có phận giám sát ở cấp cộng đồng, giám sát hoạt động dự án, đặc biệt hoạt động liên quan đến tái định cư, vệ sinh môi trường thi công xây dựng hạng mục khác Bộ phận giám sát bao gồm đại diện lãnh đạo địa phương, đại diện đoàn thể Hội Phụ nữ, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội Nông dân, đại diện người dân Bộ phận giám sát cấp cộng đồng với giám sát độc lập dự án cứ số an toàn xã hội giám sát hoạt động dự án Các số phục hồi đời sống, sản xuất, số vệ sinh môi trường, giao thông xây dựng phục vụ cho kế hoạch giám sát dự án Qua nắm bắt thực tế, phận giám sát cộng đồng phản ánh kịp thời thông tin liên quan đến tiến độ dự án, vấn đề nảy sinh trình thực dự án để thông báo với BQLDA kịp thời giải Trách nhiệm phận thu thập ý kiến phản hồi người dân trình lên cấp có thẩm quyền Ban quản lý dự án Đồng thời người dân tham gia trình giám sát thi công, đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường giai đoạn thi công - Bộ phận giám sát cộng đồng cần lập kế hoạch đào tạo tăng cường lực giám sát, đánh giá hoạt động dự án Các kỹ hoạt động giám sát đào tạo trực tiếp cho phận coi phần kế hoạch giám sát có tham gia dự án - Cần ý áp dụng Nghị 80/CP giám sát cộng đồng công trình xây dựng địa phương 260 [...]... a ra cỏc bin phỏp can thip u tiờn gii quyt nhng ri ro trong khuụn kh nghốo úi v bt binh ng Thi gian thc hin d ỏn d kin trong vũng 6 nm- t 1/12/2015 n 1/12/2021 Bn tho ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng v xó hi (ESIA) ca tiu d ỏn nm u v Khung qun lý xó hi v mụi trng (ESMF) s hon thin v cụng b vo 12/5/2015 ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng cho cỏc tiu d ỏn nm tip theo s da trờn bỏo cỏo cho cỏc TDA nm u v theo Khung qun