DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) DỰ ÁN CẢI TẠO VÀ NÂNG CẤP HỒ BAN, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ================= DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) DỰ ÁN CẢI TẠO VÀ NÂNG CẤP HỒ BAN, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ PHÚ THỌ, 5/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ================= DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) DỰ ÁN CẢI TẠO VÀ NÂNG CẤP HỒ BAN, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ PHÚ THỌ, 5/2015 ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ TƯ VẤN DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH VẼ ii MỤC LỤC TÓM TẮT Phần GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DỰ ÁN PHẦN MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN 13 PHẦN CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG LUẬT PHÁP, THỂ CHẾ 19 PHẦN ĐẶC TRƯNG MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG DỰ ÁN 22 PHẦN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 38 PHẦN PHÂN TÍCH PHƯƠNG ÁN THAY THẾ 73 PHẦN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESMP) .80 PHẦN THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 122 PHỤ LỤC A – MÔI TRƯỜNG 122 Phụ lục A1- BẢN VẼ CÁC HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH CHÍNH 122 Phụ lục A2- CÁC LOẠI BẢN ĐỒ 128 Phụ lục A6- KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU 143 Phụ lục A7- CÁC BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG .146 152 Phụ lục A8- MỘT SỐ HÌNH ẢNH HIỆN TRẠNG VÙNG TIỀU DỰ ÁN153 Phụ lục B1 – PHƯƠNG PHÁP LUẬN 156 Phụ lục B2 – KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG .158 1.Sự cần thiết kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng 158 2.Mục tiêu 158 3.Các biện pháp nội dung kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng 158 4.Vai trò trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân 158 5.Lịch trình thực 159 Phụ lục B3: THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CÓ SỰ THAM GIA VÀ CHIẾN LƯỢC TRUYỀN THÔNG 162 iii 1.Sự cần thiết việc xây dựng kế hoạch cộng đồng 162 2.Đối tượng 162 3.Nội dung 162 4.Hình thức tham vấn cộng đồng, truyền thơng .163 5.Vai trò trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân 163 Ban giải phóng mặt bằng: 164 6.Kế hoạch thực 164 Kinh phí thực hiện: .166 Phụ lục B4 - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI .167 Phụ lục B5 – CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 171 Phụ lục B6 – CÔNG BỐ THÔNG TIN, TRÁCH NHIỆM VÀ GIÁM SÁT 173 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh học CPO Ban QLDA cơng trình thuỷ lợi (thuộc Bộ NN&PTNT) CSC Tư vấn giám sát xây dựng trường CSEP Hợp đồng Kế hoạch môi trường cụ thể DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DO Nhu cầu oxy DONRE Sở Tài nguyên & Môi trường EIA Đánh giá tác động môi trường ECOP Quy định hành động môi trường EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số EMP Kế hoạch Quản lý môi trường ESMF Khung Quản lý môi trường xã hội ESU Cán mơi trường GOV Chính phủ Việt Nam IMC Cơng ty quản lý thủy nông IPM Quản lý dịch hại MARD Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn OP Chính sách hoạt động Ngân hàng Thế giới PEMC Đơn vị tư vấn quản lý môi trường tỉnh PMF Khung quản lý vật nuôi PPC Hội đồng nhân dân tỉnh QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn quốc gia RAP Kế hoạch tái định cư REA Đánh giá mơi trường vùng RPF Khung sách tái định cư TCVN Tiêu chuẩn môi trường quốc gia TOR Đề cương WB Ngân hàng Thế giới WUO Tổ chức dùng nước v TÓM TẮT Bối cảnh: Hồ Ban thuộc địa phận xã Tiên Lương huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ xây dựng từ năm 1976 Nhiệm vụ hồ chứa nước tưới cho khoảng 150ha đất nông nghiệp thuộc xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê Do thời gian khai thác lâu, cơng trình xuống cấp nghiêm trọng Hiện trạng khu đầu mối cơng trình sau: - Tuyến đập đất dài khoảng 354m, gồm đập A,B, C, trạng mái đập thượng lưu chưa gia cố, số chỗ gần khu vực tràn xả lũ bị sạt lở - Tràn xả lũ trạng tràn đất, mùa mưa lũ không đảm bảo khả lũ nên bị xói lở nghiêm trọng, đặc biệt phía hạ lưu tràn nên trước mùa mưa lũ nhân dân địa phương thường phải tháo nước hồ qua cống lấy nước để tránh tình trạng xói lở thân hạ lưu tràn Do đó, giảm lực cấp nước hồ - Cống lấy nước trạng có cửa van cống bị hỏng, thân cống bị gãy cần phải sửa chữa làm lại Phía hạ lưu Hồ Ban người dân định cư sinh sống sản xuất ổn định (194 hộ dân, có 102 hộ nghèo cận nghèo; 150ha trồng lúa hoa màu) Những năm qua tình trạng xuống cấp cơng trình thủy lợi hồ Ban hạn chế lớn đến khả đảm nhiệm nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế xã, đồng thời đe dọa đến an toàn khu vực hạ lưu hồ Nếu đập đất bị vỡ tổn thất tính mạng tài sản nhân dân khơn lường Mục đích việc cải tạo nâng cao an toàn đập hồ chứa là: (i) Sửa chữa nâng cao an toàn đập nhằm đảm bảo an tồn hồ chứa thích ứng với biến đổi khí hậu đáp ứng nhu cầu ngày tăng nước người dân khu vực hạ lưu, giảm thiểu tác động môi trường, cảnh quan khu vực lòng hồ hạ du; (ii) Đảm bảo mục tiêu thiết kế ban đầu cung cấp nước tưới cho 150ha lúa hoa màu, (iii) Xây dựng sở hạ tầng phù hợp thu hút đầu tư ngành du lịch dịch vụ Dự án “Cải tạo Nâng cấp Hồ Ban, xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê” đề xuất thực với tài trợ Ngân hàng Thế giới, nằm dự án Cải tạo an tồn đập Mơ tả dự án: Các hoạt động dự án bao gồm: sửa chữa, nâng cấp đập, tràn xả lũ, cống lấy nước, đường thi công kết hợp quản lý cơng trình tuyến Dự án thiết kế thực phù hợp với khung quản lý môi trường xã hội Dự án (ESMF) khung an toàn đập Ngân hàng giới, đảm bảo tuân thủ nghiêm túc quy định hành tiêu chuẩn nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Các tác động nảy sinh trình chuẩn bị thực dự án đảm bảo xác định đầy đủ, quản lý giám sát chặt chẽ kế hoạch chi tiết báo cáo định kỳ lên cấp quản lý Tác động môi trường biện pháp giảm thiểu: Việc triển khai dự án đem lại lợi ích to lớn cho cộng đồng địa phương như: (i) ổn định cấp nước, tạo điều kiện sản xuất, cải thiện đời sống người dân; (ii) nâng cao an toàn đập giúp người dân khu vực hạ du yên tâm sinh sống, sản xuất; (iii) cải thiện cảnh quan, hệ sinh thái khu vực hồ điều kiện vi khí hậu Tuy nhiên, q trình thực dự án có số tác động tiêu cực tiềm tàng rủi ro môi trường tự nhiên xã hội liên quan tới: (i) thu hồi đất GPMB, (ii) thi công xây dựng, (iii) vận hành hồ chứa Kế hoạch phòng ngừa giảm thiểu trình bày chi tiết Kế hoạch quản lý môi trường xã hội (ESMP) Địa điểm thực dự án, cộng đồng bị ảnh hưởng hoàn toàn người dân tộc Kinh Khảo sát sơ cho thấy, việc thực dự án làm ảnh hưởng vĩnh viễn 15.000 m2 đất bãi, đất vườn 15 hộ ảnh hưởng tạm thời 1.100m2 đất xã quản lý để phục vụ mục đích thi cơng Trong hộ bị ảnh hưởng, khơng có hộ phải di dời, tái định cư Các hộ, đơn vị bị ảnh hưởng đền bù hỗ trợ đầy đủ theo Khung sách Tái định cư (RPF), chi tiết Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP) dự án Trong vùng dự án ngơi mộ đền thờ cơng trình văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo bị ảnh hưởng Q trình thi cơng cơng trình dự án có khả làm phát sinh tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên (gia tăng ô nhiễm khơng khí, nước, đất, tiếng ồn, độ rung,…) mơi trường xã hội (ùn tắc giao thông, ảnh hưởng đến an sinh xã hội,…) Tuy nhiên tác động mang tính cục bộ, tạm thời, ảnh hưởng phạm vi nhỏ phòng ngừa/giảm thiểu thơng qua: (i) Đảm bảo tuân thủ Kế hoạch quản lý môi trường lập cho dự án, (ii) Tham vấn với quyền người dân địa phương từ giai đoạn chuẩn bị dự án tiếp tục trì suốt q trình thi cơng dự án, (iii) Giám sát chặt chẽ việc thực dự án Báo cáo Tác động môi trường Xã hội (ESIA) dự án nhằm mục đích lên kế hoạch thực cụ thể, với mục tiêu đảm bảo chất lượng môi trường tự nhiên môi trường xã hội vùng thực dự án Tồn q trình thực dự án giám sát chặt chẽ ban QLDA tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường (STNMT), tư vấn giám sát thi công, tư vấn quản lý môi trường cộng đồng địa phương Quá trình giám sát ghi chép báo cáo công khai, định kỳ Kế hoạch quản lý, giảm thiểu tác động trình thực dự án: Để giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm tàng suốt dự án, biện pháp sau cần tiến hành đầy đủ, tham vấn chặt chẽ, liên tục cởi mở với quyền cộng đồng địa phương, đặc biệt hộ gia đình bị ảnh hưởng: Việc đảm bảo tiêu chuẩn môi trường phải bao hàm điều khoản hợp đồng giải thích với nhà thầu Thực đầy đủ biện pháp giảm thiểu, có quan trắc chỉnh sửa cho phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm mục đích đạt hiệu giảm thiểu cao Giám sát theo dõi chặt chẽ việc thực biện pháp an toàn để đảm bảo việc thực thi đầy đủ hiệu biện pháp giảm thiểu toàn dự án Lên kế hoạch thực đầy đủ Chương trình tham vấn cộng đồng suốt dự án Trách nhiệm: Ban Quản lý Dự án Trung ương (CPMO) chịu trách nhiệm giám sát tổng thể dự án giám sát tiến độ thực dự án: “Cải tạo Nâng cấp Hồ Ban, xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê”, bao gồm việc thực biện pháp bảo vệ môi trường đề xuất ESMP Ban QLDA Cơng trình Xây dựng Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm chuẩn bị thơng tin mời thầu chi tiết, lựa chọn nhà thầu hợp lý, soạn thảo hợp đồng đảm bảo thực có hiệu giám sát chặt chẽ ESMP dự án Nhà thầu chịu trách nhiệm thực thi dự án theo kế hoạch đề ra, báo cáo chi tiết định kỳ lên CPO CPO chịu trách nhiệm liên kết chặt chẽ với quyền địa phương nhằm đảm bảo hiệu tham vấn thúc đẩy hiệu biện pháp giảm thiểu Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm giám sát việc thực sách liên quan đến mơi trường theo quy định Chính phủ Việt Nam Sau cơng trình đưa vào sử dụng, đơn vị vận hành chịu trách nhiệm tu, bảo dưỡng định kỳ kiểm tra hạng mục cơng trình Phân bổ kinh phí: Dự án sử dụng nguồn vốn ODA vốn đối ứng phủ Việt Nam, tổng mức đầu tư: 25.515.398.000 VNĐ Chi phí cho việc thực ESMP bao gồm: - Thực kế hoạch quản lý Môi trường xã hội 636.000.000 đồng, - Kế hoạch giám sát môi trường, xã hội: 270.458.000 đồng Báo cáo gồm Phần, bao gồm: Phần 1: Giới thiệu chung dự án Phần 2: Mô tả tiểu dự án Phần 3: Chính sách khung luật pháp, thể chế Phần 4: Đặc trưng môi trường kinh tế xã hội vùng dự án Phần 5: Đánh giá tác động đến môi trường xã hội Phần 6: Phân tích phương án thay Phần 7: Kế hoạch quản lý Môi trường xã hội Phần 8: Tham vấn ý kiến cộng đồng công bố thông tin - Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng: cung cấp thông tin giải pháp, kế hoạch ngăn ngừa dịch bệnh, kiểm tra y tế định kỳ - An toàn xã hội, an tồn giao thơng, tệ nạn xã hội: cung cấp thông tin luật, giáo dục luật cho công nhân, người dân xung quanh khu vực dự án - An toàn đập: phổ biến kế hoạch xảy cố an tồn đập q trình xây dựng mùa mưa - Vận hành mỏ xả lũ: cung cấp thông tin kế hoạch chi tiết cho việc xả lũ người dân xung quanh khu vực dự án hạ lưu; xây dựng kế hoạch bảo vệ người dân, cơng trình hạ lưu đập Hình thức tham vấn cộng đồng, truyền thơng Để thực tổ chức có hiệu hoạt động truyền thông cần hiểu yếu tố trình truyền thơng quan hệ cơng chúng Tin nhắn Vấn đề Giải mã Mã hóa Đầu thu Phương tiện T.thông Sự nhiễu loạn Đáp lại Phản hồi Sơ đồ B3-1: Các yếu tố q trình truyền thơng - Tổ chức họp để công bố thông tin cho lãnh đạo địa phương, quan đoàn thể, người dân khu vực dự án - Thông qua phương tiện thông tin, loa đài, bảng tin làng xã - Phát sách mỏng, bảng hỏi tham vấn cho lãnh đạo địa phương, quan đoàn thể người dân khu vực dự án - Thông qua hoạt động tổ chức câu lạc - Đào tạo - Các hình thức thơng tin truyền thơng khác Vai trò trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ chủ đầu tư, ban quản lý dự án tỉnh Phú Thọ đơn vị thực dự án 163 Sở nông nghiệp phát triển nông thôn (DARD)/ ban quản lý dự án (PMU) DARD PMU chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu kế hoạch truyền thông tham vấn cộng đồng Chỉ đạo quyền cấp xã Tiên Lương (chính quyền địa phương, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội nơng dân, đồn niên, đại diện thơn, xóm) tổ chức hoạt động tun truyền cho dự án UBND, tổ chức xã hội Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức cac hoạt động tuyên truyền nội dung phổ biến truyền thông, tham vấn cộng đồng Chỉ đạo quan mới, tổ chức tuyên truyền địa phương để sử dụng thời gian thích hợp cho kế hoạch phổ biến tác động dự án Ban giải phóng mặt bằng: Cung cấp thông tin thu hồi đất, tái định cư, khung thể chế sách áp dụng cho chi phí bồi thường điều khoản tỉnh Phú Thọ quyền cấp, người dân bị ảnh hưởng Trạm y tế: công bố thông tin ngăn ngừa dịch bệnh, khám sức khỏe định kỳ, giải pháp có dịch bệnh Kế hoạch thực Kế hoạch truyền thông tham vấn cộng đồng tiến hành giai đoạn dự án nhằm cung cấp thông tin đầy đủ cho người dân địa phương quyền cấp 164 Bảng B3-1: kế hoạch thực kế hoạch truyền thông, tham vấn cộng đồng Nội dung Giai đoạn chuẩn bị Công bố thông tin, tham vấn quyền dự án, phạm vi, hình thức đầu tư, hạng mục chính, cố, lợi ích dự án Phổ biến thơng tin sách, kế hoạch bồi thường, dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Phổ biến thông tin dự án, đưa dự thảo báo cáo ESIA ESMP, kế hoạch giới, sức khỏe cộng đồng, truyền thơng… Hình thức Đơn vị thực Đơn vị tiếp nhận Tổ chức họ DARD UBND tỉnh Phú Thọ, quyền PMU Sở kế hoạch đầu tư cấp tổ sở tài chính, sở tài chức lớn nguyên môi trường, UBND huyện Cẩm Khê, UBND xã Tiên Lương Họp, tờ rơi, lấy PMU kết UBND huyện Cẩm ý kiến hợp với Khê, xã Tiên Lương, quyền cấp, đơn vị tư hội phụ nữ, mặt trận hộ dân bị vấn thiết tổ quốc, hội nông dân, ảnh hưởng kế, đơn vị địa chính, hộ dân xung quanh tư vấn kế khu vực dự án khu vực dự án hoạch hành động tái định cư Họp, tờ rơi, lấy PMU kết UBND huyện Cẩm ý kiến hợp với Khê, xã Tiên Lương, quyền cấp, đơn vị tư hội phụ nữ, mặt trận hộ dân bị vấn thiết tổ quốc, hội nơng dân, ảnh hưởng kế, đơn vị địa chính, hộ dân xung quanh tư vấn khu vực dự án khu vực dự án ESIA Tổ chức họp để phổ biến thông tin biện pháp kiểm Bồi thường va tái đếm, kế hoạch định cư bồi thường, viết thơng tin lên bảng báo xã, làng, nhóm dân cư Giai đoạn xây dựng vận hành Kế hoạch hành Họp, tờ rơi, Xã Tiên Lương, hội phụ nữ, mặt trận tổ kết quốc, hội nông dân, với địa 15 hộ bị bồi ảnh hưởng PMU hợp ban thường, cứu trợ, tái định cư Chú ý Thực lần để chuẩn bị đưa dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Thực lần để chuẩn bị đưa dự thảo kế hoạch hành động tái định cư Tiến hành theo báo cáo kế hoạch hành động tái định cư PMU tư Xã Tiên Lương, hội Tiến hành 165 Nội dung Hình thức Giai đoạn chuẩn bị động giới Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng Kế hoạch quản lý xã hội Kế hoạch quản lý truyền thanh, lấy ý kiến mơi trường cấp quyền, họ dân bị ảnh hưởng xung quanh khu vực dự án Trật tự xã hội tệ nạn xã hội An toàn giao thơng, phòng chống cháy nổ Đơn vị thực Đơn vị tiếp nhận Chú ý phụ nữ, mặt trận tổ vấn giám quốc, hội nông dân, giai đoạn sát xã hội địa 15 hộ bị dự án ảnh hưởng PMU tư vấn giám sát môi trường Sở tài nguyên môi trường, UBND xã Tiên Lương, hội phụ nữ, mặt trận tổ quốc, hội nơng dân, địa chính, trạm y tế 15 hộ bị ảnh hưởng Tiến hành giai đoạn dự án Xã Tiên Lương, hội Giai đoạn phụ nữ, mặt trận tổ thi công PMU quốc, hội nơng dân, nhà thầu địa cơng an xã Đánh giá giám sát: PMU làm báo cáo giám sát kế hoạch truyền thông tham vấn cộng đồng để kiểm sốt nội dung truyền thơng, tổng hợp phản hồi từ đơn vị tư vấn giám sát, quyền địa phương, tổ chức xã hội, đồn thể cơng dân nhằm bổ sung chỉnh sửa sách biện pháp kế hoạch quản lý cho phù hợp với giai đoạn dự án Kinh phí thực hiện: Chi phí thực dự án tổng hợp kế hoạch khác (nội dung truyền thông phương pháp xây dựng kế hoạch khác Kế hoạch quản lý xã hội chi phối kế hoạch khác liên quan đến vấn đề xã hội Chi phí cho giai đoạn tập trung cho truyền tổ chức, chi phí dự kiến khoảng 50 million (fifty million VND) in 18 tháng 166 Phụ lục B4 - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI Từ phân tích giới tính, kế hoạch hành động giới cần thiết để tạo điều kiện cho tham gia tối đa phụ nữ giai đoạn xây dựng dự án, cung cấp hội cho phụ nữ để tăng thu nhập, không làm tăng gánh nặng sống họ, góp phần tăng vai trò địa vị người phụ nữ vùng dự án Mục tiêu kế hoạch là: (i) Các nhà thầu địa phương sử dụng 30% lao động nữ việc trì, xây dựng sửa chữa; (ii) Đối với loại tương tự công việc, lao động nữ phải toán lao động nam; (iii) Các điều kiện an tồn phải bình đẳng cho nam giới phụ nữ; (iv) Các nhà thầu địa phương khơng sử dụng lao động trẻ em; (v) Khuyến khích việc sử dụng lao động địa phương tránh xây dựng lán trại lao động; (vi) Nhóm phụ nữ Hội Liên hiệp phụ nữ tư vấn việc thiết kế tiểu dự án; (vii) Đào tạo lồng ghép giới cho quan quốc gia, tỉnh địa phương (tức PMU, bên liên quan khác) (viii)Đào tạo xây dựng lực cho phụ nữ tham gia định cộng đồng tiểu dự án thực theo cách có ý nghĩa (tức đào tạo tham gia kỹ đàm phán, kỹ tiếp thị đào tạo toán học biết chữ; (ix) Đảm bảo tham gia phụ nữ tour du lịch nghiên cứu dự án (x) Các dịch vụ khuyến nông nhằm vào phụ nữ thiết kế chuyển giao cho phụ nữ (xi) Chiến dịch nâng cao nhận thức HIV / AIDS đưa trước bắt đầu cơng trình dân dụng PMU chịu trách nhiệm theo dõi báo cáo số thực kế hoạch hành động giới, bao gồm tham gia phụ nữ, công việc mục tiêu đào tạo, chiến dịch để ngăn chặn đại dịch HIV (xii) Ít người phụ nữ đại diện xã Ban giám sát xã (chiếm khoảng 1/3 thành viên 167 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI CỦA DỰ ÁN Kết dự Công việc số Trách nhiệm án Kết Các nhà thầu phải ưu tiên sử dụng lao PMU/Tư vấn điều 1: Nâng động phổ thông (Thông qua hợp đồng phụ); phối dự án có cao an tối thiểu phải có 30% tổng số lao động trách nhiệm đảm bảo tồn đập, lao động phổ thơng địa phương; điều khoản cải thiện Trong số 30% lao động địa phương, ưu tiên ghi điều kiện cho lao động nữ chưa có tay nghề; Lao hợp đồng; cán thủy lợi động nam nữ nhận tiền công lao xã trình nhà động cho loại cơng thầu danh sách người muốn việc; Các nhà thầu không thuê lao động trẻ làm việc cho dự án; Thời gian Trong thời gian xây dựng Các cán xã có Những người dân mong muốn làm việc cho trách nhiệm đảm bảo dự án ghi tên họ vào danh sách việc đạt mục thôn/bản Trưởng thôn cán xã cung tiêu đề Hội phụ nữ cấp danh sách cho nhà thầu, nhà thầu xã có trách lựa chọn sở ưu tiên hộ nghèo, hộ dễ nhiệm đảm bảo bị tổn thương phụ nữ xã thuê làm dự án em; Kết Tối thiểu 30% phụ nữ tham gia vào Cán Ban quản lý Trong 2: Tăng buổi học khuyến nông dự án tỉnh, thời gian cường xây Cán huyện, lực dựng Cán xã cho người dân để khai thác lợi tiểu dự án Kết 3: Chương trình phòng chống HIV/AIDS Hộị phụ nữ tỉnh bn bán người xã có trách nhiệm tổ Nâng cao Chương trình giảm thiểu rủi ro dựa vào chức thực chương trình (đào nhận thức cộng đồng tệ Thông tin giảm thiêu rủi ro tạo chuẩn bị tài liệu) phối hợp với Hàng tháng, trước xây dựng dự 168 Kết dự án nạn xã hội tiềm cho đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt phụ nữ người DTTS Công việc số Trách nhiệm Thời gian chuyển tới xã, thôn BAH dự án sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia với trọng tâm hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương (ví dụ nhóm người DTTS, hộ gia đình có chủ hộ nữ, hộ có người già, người tàn tật) trung tâm y tế xã án huyện Các tài liệu, thơng tin phải phù hợp ngơn ngữ, văn hóa giới, đặc biệt cần phải dịch nhiều thứ tiếng dân tộc tùy thuộc vào vùng; Trung tâm y tế xã, huyện có hỗ trợ hội phụ nữ xã Hội phụ nữ thơn có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến thông tin Tư vấn điều phối dự án cung cấp chuyên gia giới nước quốc tế chuyên gia Các chương trình thực xã DTTS thôn hai tuyên truyền viên (trưởng thôn Chuyên gia giới và thành viên hội phụ nữ) DTTS rà soát Hội phụ nữ, đại diện trung tâm phòng chống HIV/AIDS xã đào tạo tuyên truyền viên cho xã/thôn vùng dự án Chương trình thực thơn tài liệu có, bổ phiên chợ thơng qua phân phát tài sung cần thiết liệu dự án, tài liệu chương trình sử cho chương trình dụng loa phóng Chương trình giảm thiểu nguy PMU trình xây dựng: Nhà thầu PMU nhà thầu phối hợp chặt chẽ với Trung tâm y tế địa dịch vụ y tế xã, huyện để triển khai phương chương trình nâng cao nhận thức, đào Cán xã tạo, phòng, chuẩn đốn điều trị bệnh cho Hộị phụ nữ thực người lao động điều phối chung Tất chương trình tài liệu xây để tạo sức mạnh dựng có lồng ghép vấn đề giới, bao tổng hợp lớn gồm tính dễ bị tổn thương nhu cầu cơng tác phòng nam nữ chống HIV Nhà thầu sẽ: Trong thời gian xây dựng Triển khai chương trình tăng cường nhận thức cho người lao động cộng đồng bao gồm thông tin, giáo dục, tuyên truyền 169 Kết dự án Công việc số Trách nhiệm Thời gian đề cập đến vấn đề lây nhiễm HIV hướng dẫn biện pháp phòng ngừa Tư vấn miễn phí khuyến khích người lao động xét nghiệm HIV để đảm bảo tất họ biết tình trạng sức khỏe Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ y tế động viên người nhiễm HIV thừa nhận họ nhiễm HIV; Cung cấp thiết bị y tế (phát bao cao su miễn phí) cho cơng nhân lán trại; Quản dự án lý - Các dẫn Giới phát triển đào - Tư vấn thực Trong tạo cung cấp cho nhân viên Ban dự án trỉnh QLDA, tổ chức địa phương nhà thiết kế - PPMU thầu thực Tất hoạt động phát triển lực ban bao gồm mục tiêu cho phụ nữ tham gia đầu EM Tư vấn thực dự án PPMU Trong thiết kế thực ban đầu 170 Phụ lục B5 – CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Khiếu nại liên quan tới khía cạnh Dự án giải thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Quy trình khiếu nại qua giai đoạn trước trình lên tòa án luật pháp phương án cuối Các ban quản lý dự án chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu kiện Giai đoạn đầu, UBND xã Một hộ bị ảnh hưởng khơng hài lòng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND hay trưởng thơn nói phải thơng báo với UBND xã việc khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có ngày để giải sau nhận khiếu nại (ở vùng hẻo lánh miền núi, khiếu nại giải vòng 15 ngày) Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện Giai đoạn hai, UBND huyện Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 15 ngày (hoặc 30 ngày vùng hẻo lánh miền núi) kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND huyện chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND huyện ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh Giai đoạn 3, Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh Khi nhận khiếu nại hộ, Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh có 30 ngày (hoặc 45 ngày vùng hẻo lánh miền núi) kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại trình lên Khi Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 45 ngày Nếu định lần hai đãđược ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tòa án vòng 45 ngày Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh phải nộp tiền tốn bồi thường vào tài khoản lưu giữ Giai đoạn cuối cùng, tòa án tỉnh Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tòa án tồn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức bồi thường lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tòa án đứng phía Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người BAH, chế tham vấn với quyền cộng đồng địa 171 phương có tính đến nét văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống để nêu giải khiếu nại mâu thuẫn Cần nhận diện xác định đối tượng nỗ lực cộng đồng dân tộc để tìm giải pháp chấp nhận mặt văn hóa 172 Phụ lục B6 – CƠNG BỐ THÔNG TIN, TRÁCH NHIỆM VÀ GIÁM SÁT Bảng PL B6.1: Tổ chức thực EMP Đơn vị CPO Vai trò trách nhiệm Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án Hướng dẫn cho Cán sách an tồn Ban quản lý dự án (BQLDA) tỉnh trình chuẩn bị báo cáo Kiểm tra đánh giá tác động Môi trường xã hội Xem xét góp ý báo cáo BQLDA tỉnh trình lên Hướng dẫn cán BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường thời gian thi công; Giám sát tiến độ thời gian thi công; Tập hợp báo cáo tháng môi trường từ BQLDA tỉnh; Hướng dẫn cho Cán sách an tồn BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường năm đầu vận hành; Giám sát tiến độ năm vận hành đầu tiên; Tập hợp báo cáo môi trường từ BQLDA tỉnh; n/a Chủ dự án với trách nhiệm cao hoạt động môi trường tiểu dự án suốt thời gian thi công; Chủ dự án chịu trách nhiệm hoạt động môi trường giai đoạn vận hành, gồm thực Kế hoạch quản lý môi trường (ESMP) giai đoạn vận hành; Thuê tư vấn chịu trách nhiệm chung công tác chuẩn bị Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội trình xin ý kiến phê duyệt; Đảm bảo cán đào tạo đầy đủ vấn đề môi trường; Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) thời gian trước thi công thi công; Đảm bảo chi tiết hợp đồng tài liệu mời thầu bao gồm yêu cầu môi trường; Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường thời gian thi công; Điều phối báo cáo giám sát môi trường cho BQLDATW; Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường (ESMP) năm vận hành đầu tiên; Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường năm đầu vận hành; Hỗ trợ chủ dự án đưa yêu cầu môi trường vào thủ tục vận hành bảo dưỡng cơng trình; UBND tỉnh BQLDA tỉnh UBND Huyện Phê duyệt Cam kết bảo Giám sát thực Kế Giám sát thực Kế vệ môi trường (CEPs) hoạch quản lý mơi hoạch quản lý mơi 173 Vai trò trách nhiệm Đơn vị Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án tiểu dự án phù hợp với trường (EMP) thông qua trường (ESMP) thông quy định pháp lý hệ thống giám sát nội qua hệ thống giám sát Chính phủ Việt Nam; họ; nội họ; Ban giám sát cộng đồng thành viện cộng đồng địa phương (CSBs ) Tham gia vào hoạt động tham vấn tham gia xác định chuẩn bị tiểu dự án; Khả đóng góp ý kiến tài liệu đánh giá môi trường sau tài liệu giới thiệu đến họ; Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn n/a Tư vấn giám sát xây dựng Đảm nhận đào tạo khóa n/a học môi trường cho nhân viên tư vấn giám sát Tham gia giám sát môi trường theo EMPđã phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội Chuẩn bị báo cáo giám sát nộp cho BQLDA tỉnh Nhà thầu n/a thi công Chuẩn bị Kế hoạch chi tiết giám sát môi trường thực địa nhằm đáp ứng yêu cầu chung ESMP tiểu dự án; n/a Phân bổ đầy đủ nguồn lực nhằm đáp ứng yêu cầu quy định bắt buộc EMP thực địa; Bảng PL B6.2: Kế hoạch giám sát môi trường CSBs, thành lập theo định 80/2005/QD-TTg ngày 18/04/2005 Thủ tướng Chính phú việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng ĐIều Nghị định 80/2006/NĐ-CP cung cấp cho cộng đồng hội kiểm tra tính tuân thủ, giám sát thực đánh giá kết đầu tư xã, gồm tác động môi trường 174 Biện pháp giảm thiểu Thông số Vị trí Phươ ng pháp Giai đoạn trước thi cơng Số lượng hộ 1.1 Thực dân bị ảnh hưởng Kế đề bù Khu vực Quan hoạch hành Phàn nàn phát ảnh hưởng sát động tái định sinh liên quan đến cư đền bù lợi ích Giai đoạn xây dựng bụi Hàng tháng có Ban phàn nàn QLD từ hộ bị A tỉnh ảnh hưởng Hồ Ban dòng chảy khác gần công trường thi công Hàng tuần sau mưa lớn Quan có sát Nhà phản ánh thầu người vấn dân địa phương Tại điểm dân tập cư gần Khu vực thi công Khảo sát Phỏng vấn Hàng tháng có Nhà phản ánh thầu người dân - Tại điểm dân cư gần - Khu vực thi công Khảo sát Phỏng vấn Hàng tháng có Nhà phản ánh thầu người dân Độ đục 1.1 Kiểm Đo lượng dầu, soát chất mùi loại lượng nước nước thải khác Rác dòng nước 1.2 Giảm Lượng thiểu bụi phát trung sinh Tần suất Trách nhiệ Chi phí m 1.3 Giảm thiểu tiếng ồn Mức độ ồn phát sinh Một phần chi phí RAP Bao gồm hợp đồng Bao gồm hợp đồng thi công Bao gồm hợp đồng thi công Nhà thầu Số vụ tai nạn giao thông, nguyên nhân tai nạn 1.4 An tồn Thời gian lưu giao thơng thơng chậm ảnh hưởng thi công - Các đoạn đường gần Khảo khu vực sát dân cư Mức độ 1.5 Quản lý lán trại Lán trại Quan chất thải rắn Khối lượng rác công nhân sát thải Hàng tuần có phản ánh người dân Hàng tháng có phản ánh người dân Bao gồm Cơ quan hợp quản đồng lý thi công đườn Ngân g sách địa địa phương phươ ng Bao gồm Nhà thầu hợp đồng thi cơng 175 Vị trí Phươ ng pháp Phàn nàn người dân liên 1.6 Quản lý quan đến hoạt tài sản động xây dựng công nhân Lán trại công nhân Khu dân cư gần công trường thi công/lán trại Khảo sát Phỏng vấn Số lần xảy tai 1.7 Sức khỏe nạn lao động an tồn cơng trường người Số lần trì hỗn dân cơng việc tai nạn bệnh tật Khu vực công trường; Khu công trường gần khu dân cư Khối lượng đất đào Khối lượng đất đào tái sử dụng Khối lượng đất đào chuyển 1.8 Quản lý tới bãi đổ thải rác thải xây Khối lượng dựng vật liệu đồ thải khác từ công trường Chất thải sinh hoạt từ lán trại công nhân Công trường thi công Lán trại công nhân Khu vực đổ thải Khảo sát Phỏng vấn Các điểm rò rỉ 2.1 Các đập Tồn đập cố đập Số lần đập bị tràn/vỡ Quan sát Phỏng vấn tháng lần Quan sát Toàn đập Phỏng vấn Hàng tháng có phản ánh người dân Biện pháp giảm thiểu Thông số Tần suất Hàng tuần Quan sát Hàng tháng vấn Trách nhiệ Chi phí m Bao gồm Nhà hợp thầu đồng thi công Nhà thầu Hàng tháng có Nhà phản ánh thầu người dân Bao gồm hợp đồng thi công Bao gồm hợp đồng thi công Giai đoạn vận hành 2.2 Sạt lở Số điểm sạt lở đất đất Tần suất sạt lở đất mùa lũ Đơn vị quản lý vận hành Đơn vi quản lý vận hành Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước Bảng PL B6.3: Hệ thống giám sát báo cáo 176 Giai đoạn dự án Loại báo cáo Tần suất Trách nhiệm Cơ quan nhận báo cáo Báo cáo thực ESMP trình bày Hàng tháng Nhà thầu BQLDA hoạt động môi trường thực địa tuân thủ thi công theo ESMP kết giám sát Thi công Báo cáo thực ESMP Tư vấn giám Hàng tháng Tư vấn BQLDA sát xây dựng trình bày rõ hoạt động giám sát tuân thủ theo ESMP tiểu dự án kết xây dựng giám sát Báo cáo bao gồm (i) tác động suốt q trình thi công (ii) đề xuất biện pháp giảm thiểu (iii) đánh giá kết quản thực biện pháp giảm thiểu tác động đến MT XH nhà thầu thi công (iv) Kết giải quyết, khắc phục cố biện pháp khắc phục tồn từ báo cáo trước; (v) đề xuất cho hoạt động hệ thống, giảm thiểu tác động môi trường giai đoạn thi công Báo cáo hoạt động môi trường tháng/lần TDA trình bày rõ hoạt động tuân thủ theo ESMP tiểu dự án kết giám sát BQLDA tỉnh Báo cáo mơi trường tiểu dự án trình bày Khi hồn CPO tồn hoạt động mơi trường tiểu dự án thành tiểu hoạt động tuân thủ ESMP dự án Báo cáo giám sát độc lập an toàn mơi tháng/lần trường, xã hội trình bày nội dung gồm: (i) Kết kiểm tra trường thi công; tháng/lần (ii) Kết giám sát dựa vào cộng đồng; (iii) Tổng hợp kết giám sát tư vấn giám thi công; (iv) Kết giám sát môi trường (v) Đánh giá kết thực ESMP kiến nghị Vận hành CPO NHTG NHTG / Bộ TNMT Tư vấn BQLTDA môi NHTG trường độc lập Báo cáo thực ESMP: trình bày rõ tháng UBND hoạt động tuân thủ cam kết ESMP tiểu lần Huyện dự án trình vận hành năm vận Cẩm Khê hành CPO NHTG 177