BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC KHE GANG - TỈNH NGHỆ AN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ============================== DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC KHE GANG - TỈNH NGHỆ AN NGHỆ AN, 5/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ============================== DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC KHE GANG - TỈNH NGHỆ AN ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ NGHỆ AN, 5/2015 MỤC LỤC TÓM TẮT CHƯƠNG I GIỚI THIỆU 1.1 PHƯƠNG PHÁP 1.1.1 Phương pháp đánh giá tác động môi trường 1.1.2.Phương pháp đánh giá xã hội .6 1.2 ĐƠN VỊ TƯ VẤN Chương II mô tả tiỂu dự án .8 2.1 TỔNG QUAN VỀ TIỂU DỰ ÁN 2.2 CÁC HẠNG MỤC CHỦ YẾU CỦA TDA 10 2.2.1 Hiện trạng khối lượng, quy mô hạng mục công trình biện pháp thi cơng 10 2.2.2 Khối lượng thi công xây dựng hạng mục cơng trình vận chuyển đất, đá, vật liệu xây dựng .13 2.2.3 Danh mục nhân lực, máy móc, thiết bị phục vụ thi cơng 14 2.3 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 15 CHươngIII KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ CÁC QUI ĐỊNH .16 3.1.CÁC CHÍNH SÁCH QUỐC GIA VỀ AN TỒN XÃ HỘI VÀ MƠI TRƯỜNG .16 3.1.1 Mơi trường 16 3.1.2 Các quy định an toàn đập .18 3.1.3 Việc thu hồi đất 19 3.1.4 Người dân tộc địa/dân tộc thiểu số 20 3.2 NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH QUỐC GIA VÀ QUY ĐỊNH VỀ CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT 20 3.3 CHÍNH SÁCH AN TỒN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI 21 3.4 Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH AN TOÀN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT 21 chƯƠNG IV ĐIỀU KIỆN XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG NỀN .23 KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN .23 4.1 MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN .23 4.1.1 Đặc điểm địa lý đập Khe Gang 23 4.1.2 Khí hậu, thủy văn 23 4.1.3 Đặc điểm địa hình 25 4.1.4 Đặc điểm địa chất 26 4.1.5 Môi trường nước 26 Trung tâm Môi trường Phát triển phối hợp với Trạm quan trắc Phân tích môi trường lao động thuộc Viện Khoa học bảo hộ lao động Việt Nam tiến hành điều tra khảo sát, lấy mẫu, phân tích mẫu Các mẫu nước mặt lấy vị trí sau: 26 4.1.5 Mơi trường khơng khí .28 4.1.6 Môi trường đất trầm tích 29 4.2 MÔI TRƯỜNG SINH HỌC .31 4.2.1 Thuỷ văn, sinh thái hồ Khe Gang khu nhận nước hạ lưu hồ 31 iii Nguồn nước cung cấp cho hồ Khe Gang Khe Gang, nằm trọn lưu vực hồ Khe Gang suối nhỏ dài khoảng 3.8km rộng từ 5-7m Tốc độ dịng chảy trung bình vào mùa khơ từ 0.15-0.2m/s, mùa mưa 3-5m/s Lưu vực hồ bao quanh dãy núi cao (cao độ từ 400-1000m) Thảm thực vật lưu vực chủ yếu rừng trồng gồm keo, bạch đàn, thông đảng rừng nguyên sinh Dựa vào kết khảo sát tham vấn với quyền người dân địa phương, Sở Tài ngun Mơi trường Nghệ An, khơng có lồi động vật thuỷ sinh có nguy tuyệt chủng loài quý Khe Gang 31 Đập Khe Gang xây dựng điểm cuối Khe Gang Khu nhận nước sau tràn hồ Khe Gang Khe Cát dài khoảng 6km Nước chảy qua Khe Cát đến sơng Thái đổ biển đơng Dịng chảy Khe Cát vào mùa khơ trì lưu lượng nhỏ Đây hệ thống tiêu thoát nước tốt, nhận tiêu tồn lượng lũ hàng năm hồ Và, trường hợp xảy lũ cực hạn, tác động không đáng kể 31 Hệ sinh thái khu nhận nước hồ tương đối nghèo nàn Thực vật bao gồm bạch đàn, keo bụi Động vật gồm lồi cá, lưỡng cư, ếch nhái Khơng có động vật có nguy q khu nhận nước 31 Tác động TDA đến thủy văn sinh thái hồ Khe Gang khu nhận nước:.31 Các hạng mục xây dựng đề xuất hồ Khe Gang không ảnh hưởng đến chế độ thuỷ văn hồ khu nhận nước hạ lưu Các hạng mục chủ yếu nâng cấp sở cơng trình có nhằm đảm bảo an tồn Trong q trình xây dựng, khơng xả nước Khe Cát tràn xả lũ sửa chữa cửa điều khiển Nước xả qua cống lấy nước đến kênh tưới trước đổ vào Khe Cát chảy sông Thái .31 4.2.2 Quần thể thực vật 31 4.2.3 Quần thể động vật 32 Hệ động vật cạn: Do khu vực canh tác rộng rãi, hệ động vật nghèo nàn, có số lồi chim (khướu, sáo, quạ, chim sẻ, chào mào,…), bò sát nhỏ (thằn lằn, rắn,…) côn trùng (ong, châu chấu, cào cào, bọ ngựa…) với số lượng khơng lớn Khơng có lồi thuộc danh sách quý hiếm.Điều khẳng định trình khảo sát thực địa vấn người dân địa phương 32 4.3 MÔI TRƯỜNG KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ VĂN HOÁ .32 4.3.1 Dân số 32 4.3.2 Kinh tế- xã hội 33 Bảng 4.10: Nghề nghiệp người lao động (tính tất thành viên 34 4.3.3 Cơ sở hạ tầng thiết bị công cộng 36 4.3.4.Phong tục văn hóa địa phương 36 4.4 CÁC SỰ CỐ TRONG LỊCH SỬ, TÁC ĐỘNG, BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VÀ ĐIỀU KIỆN HIỆN TẠI 38 4.4.1 Các cố lịch sử tác động 38 4.4.2 Biện pháp khắc phục 38 4.4.3 Thực trạng hồ chứa .38 CHƯƠNG V ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 39 5.1 KẾT QUẢ SÀNG LỌC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI 39 iv 5.1.1 Sàng lọc tác động môi trường, xã hội .39 5.1.2 Sàng lọc dân tộc thiểu số 39 5.1.3 Tái định cư 39 5.2 TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI 39 5.3 TÁC ĐỘNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ .39 5.4 TÁC ĐỘNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG .40 5.5 TÁC ĐỘNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH .50 CHương VI PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN THAY THẾ 52 6.1 KHƠNG CĨ PHƯƠNG ÁN THAY THẾ 52 6.1.1 Các hạng mục cơng trình có TDA 52 6.1.2 Vấn đề an toàn hồ, đập 53 6.1.3 Thực trạng quản lý, vận hành hồ chứa 54 6.2 PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN .54 6.2.1 Sửa chữa, nâng cấp hạng mục cơng trình .54 6.2.2 Nâng cao độ an toàn vận hành hồ chứa .54 CHươngVII.KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI (ESMP) 55 7.1 MỤC TIÊU QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI (ESMP) 55 7.2 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 55 7.2.1 Các biện pháp giảm thiểu 55 7.2.2 Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội .65 7.2.3 Ước tính kinh phí biện pháp giảm thiểu 68 7.3 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI (ESMOP) 71 7.3.1 Kiểm toán giám sát tuân thủ ESMP 71 7.3.2 Giám sát môi trường 71 7.3.3 Chi phí giám sát môi trường 72 7.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ESMP 73 7.4.1 Cơ quan trách nhiệm 73 7.4.2 Đánh giá thực trạng quản lý môi trường xã hội lực quản lý đập 74 7.4.3 Các chương trình đào tạo nâng cao lực kiến thức bảo vệ môi trường xã hội 75 7.5 ĐÁNH GIÁ NHU CẦU PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG .75 chƯƠNG VIII THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 76 8.1 MỤC TIÊU THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 76 8.2.THAM VẤNĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .76 8.2.1 Danh sách tham vấn thực 76 8.2.2 Cam kết chủ đầu tư 76 8.3 THAM VẤNĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI .77 8.3.1 Đối tượng tham dự: 77 8.3.2 Nội dung tham vấn: 77 8.4 CÔNG BỐ ESIA 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 PHỤ LỤC 80 v PHỤ LỤC A - MÔI TRƯỜNG 80 Phụ lụcA1- BẢN VẼ CÁC HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH CHÍNH .80 Phụ lục A2- CÁC LOẠI BẢN ĐỒ CỦA TIỂU DỰÁN 81 Phụ lục A4- SÀNG LỌC MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI .88 Phụ lụcA5- KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU MƠI TRƯỜNG 97 98 99 100 101 102 103 104 105 Phụ lụcA6- BIÊN BẢN HỌP THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 106 Tóm tắt phản hồi người dân tronng đợt tham vấn đánh giá tác động môi trường, xã hội .106 TÓM TẮT CÁC PHẢN HỒI CỦA NGƯỜI DÂN TRONNG ĐỢT THAM VẤN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .106 TÓM TẮT CÁC PHẢN HỒI CỦA NGƯỜI DÂN TRONNG ĐỢT THAM VẤN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 107 Phụ lục A7- HÌNH ẢNH HIỆN TRẠNG KHU VỰC TDA 126 PHỤ LỤC B –XÃ HỘI 128 Phụ lục B1-PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 128 Phụ lục B2-KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG .131 Phụ lục B3-KẾ HOẠCH TRUYỀN THÔNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CÓ SỰ THAM GIA 133 Phụ lục B4- KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI 135 Phụ lục B5- MÔ TẢ HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 138 Phụ lụcB6- MÔ TẢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN BAO GỒM TỔ CHỨC, THỂ CHẾ VÀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 141 Phụ lục B7- QUY TRÌNH PHÁT HIỆN CỔ VẬT 146 Phụ lục B8- ĐỀ CƯƠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP (EPP) CHO HỒ KHE GANG 147 Phụ lục B9- THÔNG TƯ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM MÌN, VẬT LIỆU NỔ .154 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1:Danh sách cán tham gia thực Bảng 2.1: Hiện trạng hạng mục thi công hồ Khe Gang .10 Bảng 2.2 Quy mô, khả vật liệu xây dựng địa phương 13 Bảng 2.3 Khối lượng công tác TDA Khe Gang 14 Bảng 2.4: Danh mục dự kiến máy móc thiết bị thi cơng 14 Bảng 2.5 Dự kiến tiến độ thi công 15 Bảng 4.1 Các đặc trưng khí tượng trung bình tháng trạm khí tượng Quỳnh Lưu 24 Bảng 4.2 Kết tính tốn tổn thất bốc hồ chứa .24 Bảng 4.3 Kết phân tích mẫu nước mặt 27 Bảng 4.4 Kết phân tích mẫu nước ngầm 27 Bảng 4.5 Kết quan trắc trường yếu tố vật lý 28 Bảng 4.6 Kết phân tích thơng số hóa học 29 Bảng 4.7 Kết phân tích mẫu đất 29 Bảng 4.8 Kết phân tích mẫu trầm tích .30 Bảng 4.9: Số nhân lao động bình quân hộ gia đình 33 hộ gia đình có tham gia lao động) 34 Bảng 4.11: Trình độ học vấn thành viên hộ gia đình (Đơn vị %) 34 Bảng 4.12: Tình trạng sức khỏe chăm sóc sức khỏe 35 Bảng 5.1 Tác động đến môi trường xã hội TDA giai đoạn chuẩn bị 40 Bảng 5.2 Tác động đến môi trường, xã hội giai đoạn xây dựng 40 Bảng 5.3: Diện tích đất thu hồi vĩnh viễn, tạm thời tiểu dự án 41 Bảng 5.4 Thống kê loại cối, hoa màu bị ảnh hưởng 42 Bảng 5.5 Tải lượng thải nước thải sinh hoạt giai đoạn thi công (tính cho 20 người cơng trường) 43 Bảng 5.7 Tổng hợp khối lượng nguyên vật liệu phục vụ thi công 44 Bảng 5.8 Hệ số khuyếch tán bụi khơng khí theo phương z 46 Bảng 5.9 Nồng độ bụi khơng khí 46 Bảng 5.10 Hệ số nhiễm khơng khí loại xe .46 Bảng 5.11 Tải lượng khí thải phát sinh vận chuyển hồ Khe Gang 47 trình vận chuyển 47 Bảng 5.13 Độ ồn phương tiện vận chuyển máy móc thi công .48 Bảng 5.14 Các tác hại tiếng ồn có mức ồn cao sức khoẻ người 48 Bảng 5.15 Các tác động giai đoạn vận hành 50 Bảng 7.1 Các biện pháp giảm thiểu giai đoạn chuẩn bị .55 Bảng 7.2 Các biện pháp giảm thiểu tác động cụ thể trình đền bù giải phóng mặt 56 Bảng 7.3 Các biện pháp giảm thiểu giai đoạn thi công 58 Bảng 7.4 Các biện pháp giảm thiểu cụ thể q trình thi cơng xây dựng 60 Bảng 7.5 Các biện pháp giảm thiểu giai đoạn vận hành 63 Bảng 7.6 Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội .66 Bảng 7.7: Ước tính kinh phí biện pháp giảm thiểu 68 Bảng 7.8: Giám sát chất lượng môi trường .71 Bảng 7.9 Ước tính chi phí giám sát mơi trường .72 Bảng 7.10 Vai trò trách nhiệm thực hiệnESMP 73 Đơn vị 141 Vai trò trách nhiệm 141 Chuẩn bị tiểu dự án .141 Thực tiểu dự án .141 Vận hành tiểu dự án 141 CPO .141 iii Hướng dẫn cho Cán sách an tồn Ban quản lý dự án (BQLDA) tỉnh trình chuẩn bị báo cáo Kiểm tra đánh giá tác động Môi trường xã hội .141 Xem xét góp ý báo cáo BQLDA tỉnh trình lên 141 Hướng dẫn cán BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường thời gian thi công; 141 Giám sát tiến độ thời gian thi công; 141 Tập hợp báo cáo tháng môi trường từ BQLDAtỉnh; .141 Hướng dẫn cho Cán sách an tồn BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường năm đầu vận hành; 141 Giám sát tiến độ năm vận hành đầu tiên; 141 Tập hợp báo cáo môi trường từ BQLDA tỉnh; 141 UBND tỉnh 141 n/a 141 Chủ dự án với trách nhiệm cao hoạt động môi trường tiểu dự án suốt thời gian thi công; 141 Chủ dự án chịu trách nhiệm hoạt động môi trường giai đoạn vận hành, gồm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) giai đoạn vận hành; 141 BQLDA tỉnh 141 Thuê tư vấn chịu trách nhiệm chung công tác chuẩn bị Báo cáo đánh giá tác động mơi trường xã hội trình xin ý kiến phê duyệt; .141 Đảm bảo cán đào tạo đầy đủ vấn đề môi trường; 141 Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thời gian trước thi công thi công; 141 Đảm bảo chi tiết hợp đồng tài liệu mời thầu bao gồm yêu cầu môi trường; 141 Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường thời gian thi công; .141 Điều phối báo cáo giám sát môi trường cho BQLDATW; 141 Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) năm vận hành đầu tiên; 141 Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường năm đầu vận hành; 141 Hỗ trợ chủ dự án đưa yêu cầu môi trường vào thủ tục vận hành bảo dưỡng cơng trình; 141 UBND Huyện 141 Phê duyệt Cam kết bảo vệ môi trường (CEPs) tiểu dự án phù hợp với quy định pháp lý Chính phủ Việt Nam; 141 Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thông qua hệ thống giám sát nội họ; 141 Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thông qua hệ thống giám sát nội họ; 141 Ban giám sát cộng đồng thành viện cộng đồng địa phương 141 (CSBs ) 142 Tham gia vào hoạt động tham vấn tham gia xác định chuẩn bị tiểu dự án; 141 Khả đóng góp ý kiến tài liệu đánh giá môi trường sau tài liệu giới thiệu đến họ; 141 Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn .141 Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn .141 Tư vấn giám sát xây dựng .142 n/a 142 Đảm nhận đào tạo khóa học môi trường cho nhân viên tư vấn giám sát 142 Tham gia giám sát môi trường, xã hội theo ESMPđã phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội 142 iv Chuẩn bị báo cáo giám sát nộp cho BQLDA tỉnh 142 n/a 142 Nhà thầu thi công 142 n/a 142 Chuẩn bị Kế hoạch chi tiết giám sát môi trường thực địa nhằm đáp ứng yêu cầu chung ESMP tiểu dự án; 142 Phân bổ đầy đủ nguồn lực nhằm đáp ứng yêu cầu quy định bắt buộc ESMP thực địa; 142 n/a 142 Biện pháp giảm thiểu 143 Thông số 143 Vị trí 143 Phương pháp 143 Tần suất 143 Trách nhiệm 143 Chi phí 143 Giai đoạn trước thi công 143 1.1 Thực Kế hoạch hành động tái định cư 143 Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng đề bù .143 Phàn nàn phát sinh liên quan đến đền bù lợi ích 143 Khu vực ảnh hưởng .143 Quan sát 143 Hàng tháng có phàn nàn từ hộ bị ảnh hưởng .143 Ban QLDA tỉnh .143 Một phần chi phí RAP 143 Giai đoạn xây dựng .143 1.1 Kiểm soát chất lượng nước 143 Độ đục 143 Đo lượng dầu, mùi loại nước thải khác Rác dòng nước 143 Hồ Khe Gang 143 Quan sát vấn 143 Hàng tuần sau mưa lớn có phản ánh người dân địa phương 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng 143 1.2 Giảm thiểu bụi phát sinh 143 Lượng bụi tập trung 143 Tại điểm dân cư gần 143 Khu vực thi công 143 Khảo sát 143 Phỏng vấn 143 Hàng tháng có phản ánh người dân 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 1.3 Giảm thiểu tiếng ồn phát sinh 143 Mức độ ồn .143 - Tại điểm dân cư gần 143 - Khu vực thi công 143 Khảo sát 143 Phỏng vấn 143 Hàng tháng có phản ánh người dân 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 v 1.4 An tồn giao thơng 143 Số vụ tai nạn giao thông, nguyên nhân tai nạn .143 Thời gian lưu thông chậm ảnh hưởng thi công .143 - Các đoạn đường gần khu vực dân cư 143 Khảo sát 143 Hàng tuần có phản ánh người dân 143 Nhà thầu 143 Cơ quan quản lý đường địa phương 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 Ngân sách địa phương 143 1.5 Quản lý chất thải rắn 143 Mức độ lán trại 143 Khối lượng rác thải .143 Lán trại công nhân 143 Quan sát 143 Hàng tháng có phản ánh người dân 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 1.6 Quản lý tài sản 143 Phàn nàn người dân liên quan đến hoạt động xây dựng công nhân 143 Lán trại công nhân 143 Khu dân cư gần công trường thi công/lán trại 143 Khảo sát 143 Phỏng vấn 143 Hàng tuần 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 1.7 Sức khỏe an toàn người dân .143 Số lần xảy tai nạn lao động công trường .143 Số lần trì hỗn cơng việc tai nạn bệnh tật 143 Khu vực công trường; 143 Khu công trường gần khu dân cư, nơi có xe chở nguyên vật liệu qua) 143 Quan sát vấn 143 Hàng tháng 143 Nhà thầu 143 Bao gồm hợp đồng thi công 143 1.8 Quản lý rác thải xây dựng 144 Khối lượng đất đào 144 Khối lượng đất đào tái sử dụng .144 Khối lượng đất đào chuyển tới bãi đổ thải 144 Khối lượng vật liệu đồ thải khác từ công trường .144 Chất thải sinh hoạt từ lán trại công nhân 144 Công trường thi công 144 Lán trại công nhân 144 Khu vực đổ thải .144 Khảo sát 144 Phỏng vấn 144 Hàng tháng có phản ánh người dân 144 Nhà thầu 144 Bao gồm hợp đồng thi công 144 Giai đoạn vận hành 144 2.1 Các cố đập .144 vi Phụ lụcB6- MÔ TẢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN BAO GỒM TỔ CHỨC, THỂ CHẾ VÀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Bảng B6.1: Tổ chức thực ESMP Đơn vị Vai trò trách nhiệm Chuẩn bị tiểu dự án Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án Hướng dẫn cho Cán sách an tồn Ban quản lý dự án (BQLDA) tỉnh trình chuẩn bị báo cáo Kiểm tra đánh giá tác động Môi trường xã hội Xem xét góp ý báo cáo BQLDA tỉnh trình lên Hướng dẫn cán BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường thời gian thi công; Giám sát tiến độ thời gian thi công; Tập hợp báo cáo tháng môi trường từ BQLDAtỉnh; Hướng dẫn cho Cán sách an toàn BQLDA tỉnh thực Kế hoạch quản lý môi trường năm đầu vận hành; Giám sát tiến độ năm vận hành đầu tiên; Tập hợp báo cáo môi trường từ BQLDA tỉnh; n/a Chủ dự án với trách nhiệm cao hoạt động môi trường tiểu dự án suốt thời gian thi công; Chủ dự án chịu trách nhiệm hoạt động môi trường giai đoạn vận hành, gồm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) giai đoạn vận hành; Thuê tư vấn chịu trách nhiệm chung công tác chuẩn bị Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội trình xin ý kiến phê duyệt; Đảm bảo cán đào tạo đầy đủ vấn đề môi trường; Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thời gian trước thi công thi công; Đảm bảo chi tiết hợp đồng tài liệu mời thầu bao gồm yêu cầu môi trường; Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường thời gian thi công; Điều phối báo cáo giám sát môi trường cho BQLDATW; Chịu trách nhiệm thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) năm vận hành đầu tiên; Thực điều tra giám sát vấn đề môi trường năm đầu vận hành; Hỗ trợ chủ dự án đưa yêu cầu môi trường vào thủ tục vận hành bảo dưỡng cơng trình; UBND Huyện Phê duyệt Cam kết bảo vệ môi trường (CEPs) tiểu dự án phù hợp với quy định pháp lý Chính phủ Việt Nam; Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thông qua hệ thống giám sát nội họ; Giám sát thực Kế hoạch quản lý môi trường, xã hội (ESMP) thơng qua hệ thống giám sát nội họ; Ban giám sát cộng đồng thành viện cộng đồng địa phương Tham gia vào hoạt động tham vấn tham gia xác định chuẩn bị tiểu dự án; Khả đóng góp ý kiến tài liệu đánh giá môi trường sau tài liệu giới thiệu Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn Tham gia hoạt động giám sát môi trường theo luật pháp Việt Nam theo buổi học tập huấn CPO UBND tỉnh BQLDA tỉnh 141 Đơn vị Vai trò trách nhiệm Thực tiểu dự án Vận hành tiểu dự án n/a Tư vấn giám sát xây dựng Đảm nhận đào tạo khóa học mơi trường cho nhân viên tư vấn giám sát Tham gia giám sát môi trường, xã hội theo ESMPđã phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội Chuẩn bị báo cáo giám sát nộp cho BQLDA tỉnh Nhà thầu thi công Chuẩn bị Kế hoạch chi tiết giám sát môi trường thực địa nhằm đáp ứng yêu cầu chung ESMP tiểu dự án; Phân bổ đầy đủ nguồn lực nhằm đáp ứng yêu cầu quy định bắt buộc ESMP thực địa; (CSBs ) Chuẩn bị tiểu dự án đến họ; n/a n/a n/a CSBs, thành lập theo định 80/2005/QD-TTg ngày 18/04/2005 Thủ tướng Chính phú việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng ĐIều Nghị định 80/2006/NĐ-CP cung cấp cho cộng đồng hội kiểm tra tính tuân thủ, giám sát thực đánh giá kết đầu tư xã, gồm tác động môi trường 142 Bảng B6.2: Kế hoạch giám sát môi trường, xã hội Biện pháp Thông số giảm thiểu Giai đoạn trước thi công Số lượng hộ dân bị ảnh 1.1 Thực hưởng đề Kế bù hoạch hành Phàn nàn phát động tái định sinh liên quan cư đến đền bù lợi ích Vị trí Khu vực ảnh hưởng Phương pháp Tần suất Trách nhiệm Chi phí Quan sát Hàng tháng có phàn nàn từ hộ bị ảnh hưởng Ban QLDA tỉnh Một phần chi phí RAP Bao gồm hợp đồng Giai đoạn xây dựng 1.1 Kiểm soát chất lượng nước 1.2 Giảm thiểu bụi phát sinh 1.3 Giảm thiểu tiếng ồn phát sinh 1.4 An toàn giao thông 1.5 Quản lý chất thải rắn 1.6 Quản lý tài sản 1.7 Sức khỏe an toàn người dân Độ đục Đo lượng dầu, mùi loại nước thải khác Rác dòng nước Lượng bụi tập trung Mức độ ồn Số vụ tai nạn giao thông, nguyên nhân tai nạn Thời gian lưu thông chậm ảnh hưởng thi công Mức độ lán trại Khối lượng rác thải Phàn nàn người dân liên quan đến hoạt động xây dựng công nhân Số lần xảy tai nạn lao động cơng trường Số lần trì hỗn cơng việc tai nạn bệnh tật Hồ Khe Gang Tại điểm dân cư gần Khu vực thi công - Tại điểm dân cư gần - Khu vực thi công - Các đoạn đường gần khu vực dân cư Lán trại công nhân Lán trại công nhân Khu dân cư gần công trường thi công/lán trại Khu vực công trường; Khu công trường gần khu dân cư, nơi có xe Quan sát vấn Hàng tuần sau mưa lớn có phản ánh người dân địa phương Nhà thầu Khảo sát Phỏng vấn Hàng tháng có phản ánh người dân Nhà thầu Bao gồm hợp đồng thi công Khảo sát Phỏng vấn Hàng tháng có phản ánh người dân Nhà thầu Bao gồm hợp đồng thi công Khảo sát Hàng tuần có phản ánh người dân Nhà thầu Cơ quan quản lý đường địa phương Bao gồm hợp đồng thi công Ngân sách địa phương Quan sát Hàng tháng có phản ánh người dân Khảo sát Phỏng vấn Quan sát vấn 143 Hàng tuần Hàng tháng Nhà thầu Nhà thầu Nhà thầu Bao gồm hợp đồng thi công Bao gồm hợp đồng thi công Bao gồm hợp đồng thi công Biện pháp giảm thiểu Thơng số Vị trí Phương pháp Tần suất Trách nhiệm Chi phí chở nguyên vật liệu qua) 1.8 Quản lý rác thải xây dựng 2.1 Các cố đập 2.2 Sạt lở đất mùa lũ Khối lượng đất đào Khối lượng đất đào tái sử dụng Khối lượng đất đào chuyển tới bãi đổ thải Khối lượng vật liệu đồ thải khác từ công trường Chất thải sinh hoạt từ lán trại công nhân Công trường thi công Lán trại công nhân Khu vực đổ thải Khảo sát Phỏng vấn Hàng tháng có phản ánh người dân Giai đoạn vận hành Quan Các điểm rị rỉ đập sát Tồn đập Số lần đập bị tràn/vỡ Phỏng vấn Quan Số điểm sạt lở đất sát Toàn đập Tần suất sạt lở đất Phỏng vấn 144 tháng lần Hàng tháng có phản ánh người dân Nhà thầu Bao gồm hợp đồng thi công Đơn vị quản lý vận hành Đơn vi quản lý vận hành Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước Bảng B6.3: Hệ thống giám sát báo cáo Giai đoạn dự án Thi công Vận hành Cơ quan nhận báo cáo Loại báo cáo Tần suất Trách nhiệm Báo cáo thực ESMP trình bày hoạt động môi trường thực địa tuân thủ theo ESMP kết giám sát Hàng tháng Nhà thầu thi công BQLDA Báo cáo thực ESMP Tư vấn giám sát xây dựng trình bày rõ hoạt động tuân thủ theo ESMP tiểu dự án kết giám sát Báo cáo bao gồm (i) tác động suốt q trình thi cơng (ii) đề xuất biện pháp giảm thiểu (iii) đánh giá kết quản thực biện pháp giảm thiểu tác động đến MT XH nhà thầu thi công (iv) Kết giải quyết, khắc phục cố biện pháp khắc phục tồn từ báo cáo trước; (v) đề xuất cho hoạt động hệ thống, giảm thiểu tác động môi trường giai đoạn thi công Hàng tháng Tư vấn giám sát xây dựng BQLDA Báo cáo hoạt động môi trường TDAtrình bày rõ hoạt động tuân thủ theo ESMP tiểu dự án kết giám sát tháng/lần BQLDA tỉnh CPO NHTG Báo cáo mơi trường tiểu dự án trình bày tồn hoạt động môi trường tiểu dự án hoạt động tuân thủ ESMP Khi hoàn thành tiểu dự án CPO NHTG / Bộ TNMT Báo cáo giám sát độc lập an tồn mơi trường, xã hội trình bày nội dung gồm: (i) Kết kiểm tra trường thi công; (ii) Kết giám sát dựa vào cộng đồng; (iii) Tổng hợp kết giám sát tư vấn giám thi công; (iv) Kết giám sát môi trường (v) Đánh giá kết thực ESMP kiến nghị tháng/lần tháng/lần Tư vấn môi trường độc lập BQLTDA NHTG Báo cáo thực ESMP: trình bày rõ hoạt động tuân thủ cam kết ESMP tiểu dự án trình vận hành tháng lần năm vận hành UBND Huyện Quỳnh Lưu CPO NHTG 145 Phụ lục B7- QUY TRÌNH PHÁT HIỆN CỔ VẬT Quy trình phát cổ vật cung cấp Nhà thầu phần hợp đồng Một giữ quản lý hợp đồng/quản trị tiểu dự án Nếu Nhà thầu phát khu vực khảo cổ, di tích lịch sử, cần bảo tồn vật, bao gồm nghĩa địa/phần mộ riêng lẻ q trình đào đắp thi cơng, nhà thầu cần tuân thủ bước sau: Dừng hoạt động thi công khu vực phát Phác họa khu vực phát Bảo vệ khu vực để ngăn chặn thiệt hai hay tổn thất di dời vật Trong trường hợp di dời di tích cổ vật bảo tồn dễ bị hỏng, bảo vệ đêm cần bố trí quyền địa phương chịu trách nhiệm Cục Quản lý văn hóa quốc gia tiếp quản Thơng báo cho Văn phịng giám sát sách mơi trường dự án Kỹ sư dự án, người mà thông báo đến quyền địa phương chịu trách nhiệm Sở Văn hóa tỉnh (trong vịng 24h hơn) Chính quyền địa phương Sở Văn hóa tỉnh chịu trách nhiệm bảo vệ bảo quản khu vực trước định thủ tục thích hợp Điều yêu cầu việc đánh giá sơ phát nhà khảo cổ Tổng cục văn hóa quốc gia Ý nghĩa tầm quan trọng phát nên đánh gia theo tiêu chí khác liên quan đến di sản văn hóa; bao gồm tính thẩm mỹ, tính lịch sử, khoa học nghiên cứu, giá trị xã hội kinh tế Quyết định xử lý phát thực quan có trách nhiệm Sở văn hóa tỉnh Điều bao gồm thay đổi việc bố trí (ví dụ tìm thấy vật di dời quan trọng mặt văn hóa khảo cổ) bảo tồn, bảo quản, phục hồi khôi phục Vực triển khai định quyền có liên quan đến việc quản lý phát thông báo văn đến quan quyền địa phương thích hợp Thi cơng cơng trình tiếp tục sau giấy phép thông qua quan địa phương có trách nhiệm Sở Văn hóa tỉnh liên quan đến bảo vệ di sản Thực định quyền việc quản lý phát thông báo văn đến quan quyền địa phương thích hợp Đã thông qua phần biện pháp bảo vệ tiểu dự án: Bởi: _ Ngày: Giám đốc Ban quản lý dự án/Giám đốc tiểu dự án Phụ lục B8- ĐỀ CƯƠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP (EPP) CHO HỒ KHE GANG I KHÁI QUÁT KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP Sự tồn đập lớn với hồ chứa khu vực thượng lưu khu vực dân cư đòi hỏi phải chuẩn bị Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp mang tính chun mơn cho đập Mục đích kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp hỗ trợ quan chức có trách nhiệm vấn đề an ninh cơng cộng thực biện pháp đắn cần thiết để phòng ngừa thương vong hạn chế thiệt hại vật chất tai nạn dự đoán trường hợp cố đập xảy Mỗi đập, hồ chứa khu vực chịu rủi ro có đặc trưng riêng kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải chuẩn bị có tính đến điều kiện cụ thể cơng trình Tuy nhiên, có số vấn đề chung cần phải đề cập đến cho cơng trình cần có kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Cho tới nay, tư vấn chưa thể xác định hướng dẫn Việt Nam vấn đề yêu cầu việc chuẩn bị kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp hay thị trách nhiệm liên quan đến việc chuẩn bị thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp giao cho Cuối dự toán mẫu để lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp lập Vấn đề lợi ích khó xác định Nói chung, cần phải cho với việc quản lý an toàn đập tốt kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp thực tất đập có số tai nạn trung bình gây lũ giảm II CÁC YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP Nhằm biến kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp trở thành công cụ hữu hiệu để phòng tránh tai hoạ làm giảm nhẹ tai hoạ cần phải có cơng cụ pháp lý chắn cho phép quan hữu quan có trách nhiệm việc lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp thi hành quyền lực cần thiết Các quyền lực phân cấp quy định cụ thể cho điều kiện khẩn cấp mang tính pháp chế Nếu pháp luật hành tỏ không đủ cho mục đích phải xem xét việc điều chỉnh khung luật pháp Về nguyên tắc tổ chức có trách nhiệm việc quản lý công tác vận hành bảo dưỡng đập cụ thể cần phải có trách nhiệm yếu việc lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Các tổ chức nên có kiến thức liên quan hợp lý rủi ro liền với đập hồ chứa cơng trình cụ thể Trong trường hợp dự án hỗ trợ tài nguyên nước Việt Nam, tổ chức có trách nhiệm trước tiên việc việc lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp công ty QLKTCTTL cơng trình cơng trình cụ thể Các UBND Tỉnh nơi có cơng trình đập có vai trị giám sát Các quan hữu quan khác uỷ thác đặt quy định quy tắc, uỷ thác lập, thực hiện, kiểm tra thúc đẩy Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Việc chuẩn bị kế hoạch Chuẩn bị khẩn cấp chi tiết cho cơng trình đập hồ chứa địi hỏi phải có đồ, số liệu phù hợp sơng, đập, địa hình, thuỷ văn, hạ tầng sở nông thôn thành thị, dân số tài sản vật chất chịu rủi ro v.v kỹ đặc biệt chương trình máy tính để đánh giá ảnh hưởng tiềm nhiều kịch rủi ro khác Các công cụ chưa sẵn có Cơng ty QLKTCTTL trước Cơng ty QLKTCTTL lập Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, cần phải có đầu tư định chuẩn bị diện rộng Có nhiều cách giải vấn đề chúng hỗ trợ Cơng ty QLKTCTTL thơng qua Cơ quan An tồn Đập Quốc gia dự kiến tư vấn chun mơn có liên quan viện Vì khơng có kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp (mở rộng) cho hầu hết đập hồ chứa, chi phí liên quan đến việc lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp ngân sách tài trợ chưa phân bổ Nếu nguồn bổ sung cho ngân sách khơng thể từ dân chúng, người ta dự đoán quan chức phải tận dụng nhiều tốt nguồn lực có nhân lực, thiết bị, phương tiện thông tin liên lạc v.v Điều đòi hỏi kế hoạch tỷ mỷ đòi hỏi phối hợp chặt chẽ hành động thông tin liên lạc Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp nên cập nhật hàng năm trình lên UBND Tỉnh phê duyệt III KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP CHO ĐẬP KHE GANG Phía hạ du đập Khe Gang người dân định cư sinh sống sản xuất ổn định (gồm 2.500 người 1.500 đất), đặc biệt cách chân đập khoảng 300 m phía hạ du có tuyến đường quốc lộ 48B tuyến đường sắt Nghĩa Đàn - Quỳnh Lưu chạy qua Đây hai tuyến đường giao thông huyết mạch nối khu vực miền Tây Nghệ An với huyện đồng ven biển Những năm qua tình trạng xuống cấp cơng trình thủy lợi hồ chứa nước Khe Gang hạn chế lớn đến khả đảm nhiệm nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế xã, đồng thời đe dọa đến an toàn khu vực hạ lưu hồ 3.1 TỔNG QUÁT Dự kiến cơng trình sau hồn thành chuyển cho cơng ty quản lý khai thác cơng trình thủy lợi quản lý, cơng ty có trách nhiệm chuẩn bị kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp cho đập hồ chứa có liên quan Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải chuẩn bị sở hợp tác chặt chẽ với quan chức thuộc tỉnh có trách nhiệm phịng chống lụt bão đệ trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch phải cập nhật trình duyệt năm lần trước mùa lũ Một phác thảo Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, với hình thức liệt kê mục cần kiểm tra với chuỗi đề mục liên quan đến Kế hoạch Chuẩn bị Khẩn cấp hành động yêu cầu Bản liệt kê mục cần kiểm tra sử dụng cho việc lập Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp sau Nói chung hoạt động yếu sau đặc biệt đáng ý lập kế hoạch (khẩn cấp) cho cố đập tiềm 3.2 TĂNG CƯỜNG GIÁM SÁT CỦA CÔNG TY QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI Kế hoạch Chuẩn bị Khẩn cấp cần bắt đầu với hướng dẫn chi tiết quan trắc đập cơng trình phụ trợ nhân viên Cơng ty QLKTCTTL, đặc biệt công tác giám sát giai đoạn mưa cực hạn lưu vực trường hợp mức nước hồ dâng cao Các hướng dẫn cần cụ thể hoá điểm cần quan sát đặc biệt, đặc biệt trường hợp mức nước hồ bắt đầu tăng nhanh Công tác quan trắc bao gồm quan sát đặn nước thấm dọc theo chân đập vị trí dọc theo mặt đập chỗ mà ta biết nước thấm xuất mức nước hồ cao Tuỳ thuộc vào số lượng thơng số, ví dụ: - Lượng mưa dày diện rộng lưu vực giai đoạn kéo dài; - Lượng mưa lưu vực gom nước giai đoạn ngắn; - Mức nước hồ khoảng tăng mức nước hồ; - Lượng nước thấm tăng; - Nước thấm trở nên đục mái dốc hạ lưu chân đập; - Chuyển dịch đỉnh đập hay mặt hạ lưu đập Cơng ty QLKTCTTL cần tính toán Cấp báo động hợp lý cách chi tiết hơn, điều chỉnh theo tình hình thực tế 3.3 ĐỊNH NGHĨA VÀ THÔNG BÁO CÁC CẤP BÁO ĐỘNG Với Cấp báo động tình cụ thể cần khởi động biện pháp mà sau triển khai rộng điều kiện trở nên xấu tình trở nên nghiêm trọng Các biện pháp bắt đầu với thông tin nội Công ty QLKTCTTL tăng lên mặt cường độ với tăng lên tính trầm trọng tình huống, ví dụ: - Bộ phận quản lý Công ty QLKTCTTL phải thông tin liên tục; - Đình việc nghỉ phép số cán định Công ty QLKTCTTL; - Cảnh sát lực lượng cứu hộ địa phương phải tình trạng báo động; - Một số chuyên viên điều hành viên định với thiết bị điều động đến đập đến địa điểm khác; - Thông báo qua đài địa phương trạm vô tuyến; - Các quan chức UBND Tỉnh, qn đội, phịng cơng sở ban ngành khác phải đặt tình trạng báo động phải thị; - Huy động đơn vị hỗ trợ (lực lượng cứu hoả, quân đội, chữ thập đỏ) thiết bị; - Thông tin công cộng đảm bảo người thông tin; - Chặn số tuyến đường định, ngừng tăng cường xe bus tầu hoả; - Huy động trực thăng, tàu thuyền thiết bị vận tải; - Chuẩn bị nơi lánh nạn; - Yêu cầu di dời khu vực bị nguy hiểm nhất; - u cầu di dời tồn bộ; - Thơng báo tình trạng khẩn cấp Các cấp báo động cần xác định rõ ràng định nghĩa cần phân phát đến tất cán quan có liên quan sau Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp duyệt Dân chúng cần phải nhận thức đầy đủ cấp báo động thông tin tới họ cách rõ ràng còi báo động tương tự Sau tham vấn quan hữu trách địa phương Công ty KTCTTL có hướng dẫn để việc báo động dân chúng đạt kết tốt 3.4 THU THẬP SỐ LIỆU Để lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, Cơng ty QLKTCTTL trước tiên phải u cầu có đồ chi tiết tồn khu vực chịu tác động Nhà cửa, đường xá, cầu cống, vùng cao, vùng thấp, bờ đập, tuyến kênh, v.v phải biểu diễn đồ Đặc biệt việc lập phân tích vỡ đập, cần có thơng tin chi tiết, bao gồm mặt cắt lưu vực sơng, trở ngại diễn tiến sóng lũ lịng chảy sơng vùng bãi bồi, vùng trũng tạm thời đóng vai trị hồ chứa, đê, đường chia nước, đê bối, rãnh, lạch yếu tố địa hình khác ảnh hưởng đến sóng lũ Các đồ địa hình phải mở rộng vượt khỏi khu vực dự án, để xác định tuyến đường tiếp cận khu vực cơng trình (như trường học hội trường cộng đồng) sử dụng làm nơi trú ẩn nơi nạn nhân lũ di dời đến Các bệnh viện gần khu vực ngập lụt cần xác định thông báo nhiệm vụ họ có trường hợp có thương vong cố vỡ đập 3.5 PHÂN TÍCH VỠ ĐẬP Cần thực phân tích vỡ đập để vạch ranh giới khu vực bị tác động lũ Khuyến nghị thực phân tích nhiều điều kiện khác ví dụ: cho mực nước dâng bình thường, cho mực nước đầy hồ với phụ tải lũ tối đa, cho lỗ hổng mở nhanh thân đập, cho nhiều trường hợp sơ khởi ví dụ cho bãi bồi bị ngập cho điều kiện tương đối khơ hạn, dịng nước mặt cao đồng thời từ nhánh sông hạ lưu Hơn chương trình máy tính phân tích vỡ đập chạy nhiều hệ số nhám biện pháp nhằm giảm thiểu khơng tác động đến điều kiện lũ số vị trí định ví dụ giảm tốc độ lũ gần khu dân cư, nâng lên đường để tiếp cận thoát khỏi số khu vực định Tác động chướng ngại vật lòng chảy sông hay bãi bồi cần đánh giá quan điểm điều tiết nhằm hạn chế mức lũ sông, không trường hợp thảm khốc mà lũ cực trị "bình thường" Việc thực hầu hết biện pháp để giảm thiểu tác động xả lũ cực trị thực ngắn hạn mà phải sử dụng công cụ quy hoạch sách lưu vực sơng cho tương lai thực từ từ BẢN ĐỒ NGẬP LỤT Phân tích vỡ đập phải giúp nhận định rõ khu vực nguy hiểm trường hợp thảm hoạ xảy Kết phân tích trình bày đồ ngập lụt, mơ tả độ ngập sâu có thể, vận tốc lũ (như dấu hiệu điều kiện nguy hiểm tiềm tàng) diễn tiến sóng gián đoạn lưu vực, nêu thời gian cho hoạt động cứu hộ Khi phân tích vỡ đập sơ biểu thị sơ lược thông số lũ trên, sớm muộn phân tích vỡ đập nâng cấp theo điều kiện liên quan tương tự tốt Đặc biệt ảnh hưởng đắp nâng cao (hơn chút) sử dụng cho đường bộ, đường sắt, kênh tưới, phòng chống lũ, đống bùn đất dọc kênh tiêu đáng lưu tâm Tại vị trí đó, vận tốc tối đa lũ tăng lên khiến cho người ta tiếp cận đắp hay đường gây sạt lở huỷ hoại phần toàn đắp Một mạng lưới chướng ngại cao khu vực bãi bồi làm đổi hướng dòng lũ gây điều kiện nghiêm trọng địa điểm mà điều kiện khơng mong muốn Các đồ ngập lụt cho điều kiện chọn lọc phải có sẵn để trao cho quan quan trọng có liên quan đến cơng tác quy hoạch vật lý khu vực cho quan hữu quan liên quan đến hoạt động cứu hộ (Tỉnh, thành phố, cảnh sát, cứu hoả, bệnh viện, quân đội, v.v.) Các đồ cần phải cập nhật phân phối lại trường hợp xác đinh điều kiện có thay đổi quan trọng Số quan tổ chức cần nhận đồ (và thơng tin khác) tuỳ thuộc vào mức độ nghiêm trọng điều kiện nói chung chức tích nước hồ chứa nước, chiều cao đập khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp 3.6 CÁC VẤN ĐỀ TỔ CHỨC Mặc dù Cơng ty QLKTCTTL chịu trách nhiệm chuẩn bị trì Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, phần lớn hoạt động sau kiện thảm khốc lại thực quan tổ chức khác Nhiệm vụ Công ty QLKTCTTLđối với đập hồ chứa phịng ngừa tình nguy kịch Giả sử có trường hợp nguy cấp xảy ra, Công ty QLKTCTTL phải tiến hành tất các biện pháp ban đầu để nhằm tránh tai hoạ Chừng điều kiện trở nên nghiêm trọng Cơng ty QLKTCTTL khơng nên đợi cấp cảnh báo giao trách nhiệm Trong trường hợp điều kiện xảy ra, nên xác định rõ người có trách nhiệm với việc Một kế hoạch chi tiết với hệ thống thông tin mở rộng phải trì liên tục khơng ngưng trệ tai hoạ xảy Công ty QLKTCTTL trước tiên phải chuẩn bị Kế hoạch Chuẩn bị khẩn cấp cho mục đích nội điều kiện có lũ biểu đập đòi hỏi phải ý Tổ chức nội Cơng ty QLKTCTTL phải đối phó Cấp báo động thông báo cho cấp thẩm quyền cao quan ngại hậu xảy Trong Cấp báo động cao tiếp theo, cần đến hỗ trợ tổ chức khác phần trách nhiệm chuyển giao lại cho tổ chức Đối với trường hợp này, cần có quy hoạch tỷ mỷ thơng tin phải sẵn sàng cho động thái cần thiết Cần nhận thức rõ điều kiện thời tiết xấu, khơng có điện, đường xá bị ngập lụt, đường điện thoại bị hỏng việc ấn hành in, photocopy đồ tài liệu quy hoạch hay thị khác khơng thể thực Khi tình hình trở nên nghiêm trọng, quan có chức tỉnh phải thực tất trách nhiệm cần cung cấp kế hoạch cho hành động thực hiện, lập giai đoạn trước Các kế hoạch phải bao gồm vấn đề tổ chức cho hoạt động khẩn cấp dự kiến nên nêu rõ ràng đường trách nhiệm thông tin liên lạc cho toàn hoạt động cho hành động phân cấp (nhưng phối hợp tốt), tuỳ theo tình hình cụ thể Cơ quan chức mà theo Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp có trách nhiệm số hoạt động đầu vào định pha cảnh báo cần thông tin đầy đủ thay đổi Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Cũng tương tự tổ chức định hỗ trợ cho hoạt động, ví dụ phương tiện giao thơng vận tải, thiết bị, nguồn vật liệu đầu vào khác địi hỏi phải có trường hợp có tai họa xảy 3.7 QUY TRÌNH Trong Cấp báo động thấp nhất, quy trình áp dụng nội tương đối đơn giản Công ty QLKTCTTL cịn hiệu lực quy trình hành động cho cơng tác giám sát quản lý đập công trình phụ trợ Khi tình hình trở nên xấu hơn, Cấp báo động bắt đầu quy trình hoạt động bình thường Cơng ty QLKTCTTL bổ sung thay quy trình tập trung vào việc thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Các hướng dẫn quản lý đập cịn hiệu lực cơng tác quản lý đập chuyên gia Công ty QLKTCTTL thực quy định quy trình Cơng ty QLKTCTTL cho năm Các quan khác khơng có quyền định tạm thời cửa đập tràn hay cửa lấy nước hay cửa xả khác có mở hay khơng Quy trình cho Cấp báo động cao chuyển toàn trách nhiệm thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp lên cấp thẩm quyền cao (tốt UBND tỉnh) Các quy trình phải phân bổ rõ ràng trách nhiệm uỷ quyền quan định có hợp tác hay hỗ trợ hoạt động khẩn cấp Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp nên bao gồm kế hoạch tổ chức rõ ràng để dễ dàng theo cấp độ hoạt động khẩn cấp Các kế hoạch nên bao gồm tuyến thông tin liên lạc quy trình phải theo số hoạt động định, ví dụ yêu cầu quyền trung ương giúp đỡ yêu cầu lực lượng quân đội hỗ trợ thêm Trong trường hợp tình hình trở nên xấu việc di dời trở thành lựa chọn nhất, khu vực di dời phải cảnh sát lực lượng vũ trang khác bảo vệ Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp đề xuất số dự phòng cho điều kiện chúng trao đổi với quan hành pháp có trách nhiệm giữ gìn trật tự luật lệ Các dự phòng cuối nên bao gồm xếp đưa lực lượng thiết yếu (như chữ thập đỏ lực lượng tương tự) đến khu dân cư cao lịng vùng ngập lũ 3.8 THƠNG TIN LIÊN LẠC Thơng tin liên lạc phận tối quan trọng kế hoạch khẩn cấp Trong điều kiện đặc biệt, hầu hết phương tiện thơng tin liên lạc bị hỏng Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp cần tính đến thực tế xác định phương tiện thông tin liên lạc sử dụng điều kiện khẩn cấp Đường dây điện thoại thông thường điện thoại di động khơng thể sử dụng điều kiện cực cấp Thông tin liên lạc qua radio giải phần vấn đề Về mặt này, việc kéo cảnh sát lực lượng vũ trang tham gia vào công tác lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp quan trọng Trước hết thông tin liên lạc trường đập trụ sở Công ty QLKTCTTL phải bảo đảm an tồn Các đường thơng tin liên lạc phải hoạt động thời điểm thơng tin mực nước hồ đọc trụ sở Công ty QLKTCTTL thời điểm Trong tra đập thường xuyên, tra viên an toàn đập phải ý đến phương tiện thông tin liên lạc quy trình thơng tin liên lạc thiết lập cho đập (hoặc đập phụ) Thứ hai, thông tin liên lạc với cấp cao phải cấu tốt Khi tình hình đập trở nên xấu đi, trách nhiệm vượt tầm Công ty QLKTCTTL, quan cấp cao phải có khả tiếp quản cách trơi chảy (có thể phần) trách nhiệm tiếp tục hợp tác việc thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Trong tình vậy, phương tiện thơng tin liên lạc cần có lực tiếp nhận lúc nhiều gọi đến Các địa liên lạc quy trình liên lạc phải rõ ràng ghi chép đầy đủ Tất quan có trách nhiệm yếu việc lên kế hoạch khẩn cấp phải nhận quy trình thị hướng dẫn hỗ trợ 3.9 TẬP HUẤN VÀ TẬP DƯỢT KẾ HOẠCH CHUẢN BỊ KHẨN CẤP Một kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải gồm chương trình tập huấn tập dượt số hợp phần chọn Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Tốt phải có phân tích nhu cầu làm sở cho chương trình Các chương trình tập dượt phải chuẩn bị với quan có liên quan khác Tập huấn tập dượt phải tập trung vào hợp phần mà bên tham gia khơng quen thuộc 3.10 SỰ THAM GIA VÀ THƠNG TIN CỦA CỘNG ĐỒNG Những người hưởng lợi kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp dân chúng nói chung bị ảnh hưởng rủi ro cố xảy đập Nhằm đạt hợp tác đầy đủ họ, việc nâng cao nhận thức cơng chúng nhận hỗ trợ từ phía cơng chúng cần thiết Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải đề cập vấn đề nhận thức công chúng nội dung quan trọng, thiếu nhận thức công chúng hỗ trợ tham gia cơng chúng kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp trở thành vơ ích Sau lập UBND tỉnh duyệt dự thảo kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, công chúng phải thông báo đặc trưng đập, rủi ro xảy ra, biện pháp thực kế hoạch chuẩn bị để tránh tác động xấu giảm nhẹ hậu Vì mục đích này, dạng thơng tin chuyển tải đến công chúng thông qua phương tiện áp phích, thơng tin đến em học sinh, thơng tin Ti Vi, thông báo báo địa phương phương tiện thông tin đại chúng khác 3.11 PHÁP LUẬT Sau tất kế hoạch lập, cần phải phân tích xem biện pháp dự kiến có hậu thuẫn hành lang pháp lý đầy đủ hay không Trong trường hợp hệ thống luật pháp bị khuyết điểm đó, đề nghị quan có thẩm quyền khởi đầu việc điều chỉnh pháp luật hành phép thực biện pháp tối cần thiết Luật pháp phải tạo cho quan thẩm quyền có quyền tiến hành biện pháp cần thiết để đối phó với điều kiện khẩn cấp 3.12 BÁO CÁO Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải bao gồm yêu cầu công tác báo cáo hàng năm mục tiêu định, trình thực vấn đề gặp phải Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Nơng nghiệp &PTNT cần có thơng tin để xác định đâu vấn đề chung cần giải rút kinh nghiệm từ Công ty QLKTCTTL Kinh nghiệm rút để đúc rút lại cách tiếp cận có điều chỉnh vấn đề lập thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Các báo cáo hàng năm cần ngắn gọn phải bao gồm: - Các kế hoạch năm trước; - Các đợt tập huấn thực hành thực hiện, kết khuyến nghị nâng cấp cải tiến; - Các điều chỉnh cần có Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp năm sau; - Chương trình tập huấn (đạo tạo) cho năm sau; - Các thông tin liệu thay đổi; - Quyết toán năm trước ngân sách năm sau IV DỰ TOÁN LIÊN QUAN ĐẾN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP Một loạt hành động yêu cầu xác định cần khoản ngân sách ước tính phân bổ khoảng năm trước hoạt động theo kế hoạch thực thực tế Mức độ chi phí phụ thuộc vào nhiều điều kiện Một phần chi phí trang trải từ nguồn chi phí hoạt động Cơng ty QLKTCTTL hoạt động khác lại cần phải trang trải ngân sách nguồn tài trợ thêm phải phân bổ cụ thể cho công tác lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Chi phí cụ thể liên quan đến Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp bao gồm mục sau: - Tài liệu thông tin công cộng; - Máy tính (Computers), phần mềm chuẩn bị phân tích vỡ đập; - Các tài liệu in ấn, thị, báo cáo, đồ ngập lụt, tài liệu khác; - Phương tiện thông tin liên lạc tăng cường (điện thoại, đài); - Chi phí vận tải phụ thêm; - Các chi phí liên quan đến việc thực khoá tập huấn tập dượt - Chi phí tóm tắt bảng đây: Bảng 8-1 Dự toán KHCBKC đập Khe Gang cho thời hạn năm Chi hoạt động văn Chi phí Chi phí nhân lực Tổng chi phí Năm phịng (triệu (triệu VND) (triệu VND) (triệu VND) VND) 50 120 30 200 20 120 30 170 120 30 155 120 30 155 5 120 30 155 Tổng 85 500 150 635 Các chi phí khơng bao gồm chi phí cho tư vấn nước chưa rõ ràng tư vấn nước cung cấp dịch vụ đến mức độ thông qua hợp phần dự án Phụ lục B9- THÔNG TƯ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM MÌN, VẬT LIỆU NỔ BỘ QUỐC PHÒNG ***** Số: 146/2007/TT-BQP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ****** Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2007 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 96/2006/QĐ -TTg NGÀY 04 THÁNG NĂM 2006 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Thực Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04 tháng năm 2006 Thù tướng Chính phủ việc quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ; sau thống ý kiến với Bộ, ngành có liên quan, Bộ Quốc phịng hướng dẫn thực sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tổ chức thực cơng tác rà phá bom mìn, vật nổ phạm vi nước, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, (vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư khác Nhà nước) nguồn vốn khác; dự án (hoặc phi dự án) có yếu tố nước ngồi Phục vụ cơng tác điều tra khảo sát, nghiên cứu có liên quan đến bom, mìn, vật nổ tồn lưu sau chiến tranh Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đới với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngồi, cá nhân nước người nước ngồi có hoạt động liên quan đến rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam Trách nhiệm quản lý tổ chức thực 3.1 Nhiệm vụ trách nhiệm Bộ Quốc phòng quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định điều điều 2; nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư thực theo quy định điều Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ 3.2 Bộ Quốc phịng lập tổ chức thực đề án điều tra, khảo sát lập đồ nhiễm bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, chi tiết tới cấp xã Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện, xã phối hợp với lực lượng điều tra khảo sát để thực hiện, cung cấp thơng tin liên quan cách xác, khách quan để hoàn thành đề án Kết đề án phải lập đồ khu vực cịn nhiễm bom, mìn, vật nổ tới cấp xã, đánh giá mức độ tồn lưu bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, khu vực, phục vụ cho việc quy hoạch phát triền kinh tế xã hội Trung ương địa phương; làm sở cho việc tư vấn tổ chức triển khai công tác rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án, cơng trình xây dựng 3.3 Do tính chất đặc biệt nguy hiểm nên cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị công binh chuyên trách doanh nghiệp quân đội có đủ lực thực theo Quyết định số 49/2007/QĐ -TTg ngày 11/4/2007 Thủ tướng Chính phủ trường hợp đặc biệt định thầu quy định điểm đ khoản điều 101 Luật xây dựng 3.4 Người huy đơn vị thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm kết an tồn cho dự án, cơng trình q trình xây dựng khai thác sử dụng có liên quan đến vấn đề bom, mìn, vật nổ phạm vi nhiệm vụ giao Phạm vi công tác rà phá bom, mìn, vật nổ 4.1 Là hạng mục nội dung giải phóng mặt dự án đầu tư 4.2 Là dự án độc lập thực nội dung rà phá bom, mìn, vật nổ để giải phóng mặt phục vụ cho mục đích chung 4.3 Diện tích, độ sâu hành lang an tồn rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án thực theo định số 95/2003/QĐ -BQP ngày tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng việc ban hành “Quy trình kỹ thuật dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ” (gọi tắt diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ) 4.4 Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ nước Thông tư áp dụng cho trường hợp có độ sâu đến 15m; trường hợp có độ sâu 15m thực theo quy trình định mức riêng Bộ Quốc phòng ban hành Chế độ, sách đãi ngộ, định mức bồi dưỡng, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tham gia nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định hành Nhà nước II QUY TRÌNH TRIỀN KHAI RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Các giai đoạn triển khai Công tác rà phá bom, mìn, vật nổ tiến hành theo trình tự triển khai dự án đầu tư xây dựng Chính phủ quy định gồm hai giai đoạn: - Lập khái toán rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Lập khái toán rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị vật tư Chủ đầu tư vào diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (quy định điểm 4.3, mục 4, phần I) định mức, đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho diện tích (quy định Phụ lục số 1) Thông tư này để thực cơng việc sau: - Tính mức vốn đầu tư (khái tốn) cho hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ dự án cho dự án độc lập có rà phá bom, mìn, vật nổ - Tổng hợp mức vốn khái toán vào tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập - Trình phê duyệt dự án Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Công tác rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án tiến hành theo bước sau: 3.1 Bước 1: Lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ Sau dự án đầu tư phê duyệt, Chủ đầu tư lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án văn gồm: - Tên dự án; - Địa điểm; - Chủ đầu tư; - Diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ; - Nguồn vốn; - Yêu cầu tiến độ 3.2 Bước 2: Gửi văn đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ theo địa sau: - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 gửi văn Bộ Tư lệnh Quân khu nơi triển khai dự án đầu tư để giải - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 gửi văn Cục Tác chiến thuộc Bộ Tổng tham mưu để giải 3.3 Bước 3: Giao nhiệm vụ cho đơn vị rà phá bom, mìn, vật nổ - Tư lệnh Quân khu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, định giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi công- dự tốn tổ chức thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ ... giá tác động môi trường xã hội (ESIA) Sàng lọc môi trường xã hội: Dựa sàng lọc môi trường xã hội, tiểu dự án có đủ điều kiện để tài trợ khuôn khổ Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) Tiểu. .. nhà nước tỉnh Nghệ An có liên quan đến đầu tư xây dựng bản, tác động mơi trường, xã hội • Các tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế dự án • Thuyết minh thiết kế dự án: Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe. .. luận sau tiến hành đánh giá tác động môi trường phải thể nội dung báo cáo đánh giá tác động mơi trường Chi phí phát sinh từ việc xây dựng kiểm tra báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm tổng