DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) DỰ ÁN: CẢI TẠO VÀ NÂNG CẤP HỒ BAN, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ – TỈNH PHÚ THỌ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP VIỆT NAM (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESIA) DỰ ÁN: CẢI TẠO VÀ NÂNG CẤP HỒ BAN, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ – TỈNH PHÚ THỌ PHÚ THỌ, 6/2015 TÓM TẮT Bối cảnh: Sửa chữa phục hồi hồ Ban xác định nằm diện ưu tiên triển khai thực thuộc dự án Cải tạo an toàn đập, dự án đầu tư phát triển Ngân hàng giới (WB) Cơng trình đầu mối dự kiến xác định dựa vào Đánh giá an tồn tiến hành phù hợp với Chính sách an toàn đập WB (OP/BP 4.37) tiêu chuẩn an toàn đâp Việt Nam Điều bắt buộc phải Đánh giá tác động môi trường xã hội (ESIA) tuân thủ với điều khoản OP/BP 4.01 WB Sau tóm tắt báo cáo ESIA Hồ Ban thuộc địa phận xã Tiên Lương huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ xây dựng từ năm 1976 Hồ Ban có dung tích 1,68 triệu m3 cung cấp nước tưới cho 150ha đất nông nghiệp đất nông nghiệp thuộc xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê Do thời gian khai thác lâu, đập cần sửa chữa phục hồi khẩn cấp Hiện trạng khu đầu mối cơng trình sau: Tuyến đập đất dài khoảng 354m, đỉnh đập cao 11m, gồm đập A,B, C, trạng mái đập thượng lưu chưa gia cố, số chỗ gần khu vực tràn xả lũ bị sạt lở Tràn xả lũ trạng tràn đất, mùa mưa lũ không đảm bảo khả lũ nên bị xói lở nghiêm trọng, đặc biệt phía hạ lưu tràn nên trước mùa mưa lũ nhân dân địa phương thường phải tháo nước hồ qua cống lấy nước để tránh tình trạng xói lở thân hạ lưu tràn Do đó, giảm lực cấp nước hồ Cống lấy nước trạng có cửa van cống bị hỏng, thân cống bị gãy cần phải sửa chữa làm lại Phía hạ lưu Hồ Ban người dân định cư sinh sống sản xuất ổn định (194 hộ dân, có 102 hộ nghèo cận nghèo; 150ha trồng lúa hoa màu) Những năm qua tình trạng xuống cấp cơng trình thủy lợi hồ Ban hạn chế lớn đến khả đảm nhiệm nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế xã, đồng thời đe dọa đến an toàn khu vực hạ lưu hồ Đập đe dọa an toàn cộng đồng, tài sản người dân hạ lưu Các hạng mục cải tạo, nâng cấp dự kiến: Mục đích việc cải tạo nâng cao an toàn đập hồ chứa là: (i) đảm bảo an toàn cho hồ chứa thời gian vận hành; (ii) đáp ứng nhu cầu ngày tăng nước người dân khu vực hạ lưu, đảm bảo mục tiêu thiết kế ban đầu cung cấp nước tưới cho 150ha lúa hoa màu Các hạng mục công trình dự kiến bao gồm việc sửa chữa nâng cấp đập, tràn, cống lấy nước, sửa chữa đường quản lý thi cơng cơng trình dọc theo tuyến xây dựng Dự án thiết kế triển khai phù hợp với sách an tồn đập WB (OP/BP 4.37) tiêu chuẩn an toàn đập quốc gia Việt Nam Sàng lọc môi trường xã hội: Dự án phải tuân thủ việc sàng lọc môi trường xã hội thỏa thuận với WB, đó, phải xác định hoạt động khơng đủ tiêu chuẩn từ sách an toàn xác định phạm vi đánh giá Kết việc sàng lọc dự án khơng làm tăng dung tích hồ chứa Các cơng trình xây dựng rơi vào nhóm B đập xem xét đập nhỏ theo phân loại WB Dự án không cần chuẩn bị Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số khơng có cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực Khơng có mồ mả, chùa, cơng trình kiến trúc điểm văn hóa, tín ngưỡng lịch sử bật khu vực dự án Do q trình thị hóa, vòng bán kính 20km khu vực xây dựng khơng có rừng ngun sinh, mơi trường sống tự nhiên quan trọng, khu vực bảo vệ thiên nhiên Khơng có động vật, thực vật quý loài động vật cần bảo tồn Tác động môi trường xã hội biện pháp giảm thiểu: Dự án đem lại lợi ích to lớn cho cộng đồng địa phương nâng cao an toàn, cung cấp nước ổn định cải thiện cảnh quan Tuy nhiên việc triển khai dự án gây tác động tiêu cực gây vấn đề cần giải sau: Mất đất trồng: Dự án ảnh hưởng vĩnh viễn đến 1,5ha đất vườn đất trống 15 hộ gia đình Ngồi 1100m2 đất quản lý địa phương bị chiếm dụng tạm thời cho việc xây dựng dự án Khơng có gia đình phải di dời dự án không sử dụng đất Số cối bị ảnh hưởng 95cây bao gồm táo, ổi, bưởi khế Tác động hoạt động xây dựng: Các tác động tiêu cực hoạt động xây dựng sau: Sự tăng lên tạm thời bồi lắng suối hoạt động san ủi Dự án cần đào 6400m đất hầu hết lượng đất sử dụng để làm đất đắp, có 99m3 đất thải Gây bụi vị trí xây dựng cơng trình dọc tuyến đường thi cơng Tăng độ ồn khu vực xây dựng Có khả phá hoại đường trạng phương tiện vận chuyển nặng đặc biệt khu vực đắp gia cố Tăng nguy ảnh hưởng tới sức khỏe an toàn người dân địa phương phát thải chất thải xây dựng Chất thải độc hại chất thải sinh hoạt: Lượng chất thải sinh hoạt không đáng kể cần tuân thủ quy định vệ sinh, thu gom đổ thải quy định Chất thải nguy hại cần yêu cầu quản lý tiêu chuẩn chứa bảo quản đề phòng bị đổ ngồi Có thể gây xung đột công nhân dân cư địa phương Mất đất, cối số hộ dân thu hồi đất Suy thoái đất vị trí cơng trình rác thải biến dạng đất Tác động lâu dài dự án thủy văn sinh thái hồ chứa kênh nhận nước hạ lưu Tăng việc sử dụng thuốc trừ sâu tăng cường độ sản xuất nông nghiệp khu vực Có thể có khiếu kiện phá hoại chống lại dự án phát sinh trình xây dựng Có thể tìm thấy cổ vật q trình đào móng Có thể có bom mìn chưa nổ Vấn đề giới Tác động dài hạn: Các tác động sau tác động tiêu cực dài hạn, xử lý hồn tồn sau hồn thành dự án Thối hóa đất: Việc xảy vị trí xây dựng vùng lân cận thảm thực vật, thay đổi cảnh quan đào xới, đầm nén, bùn thi công, rác chất thải Tăng sử dụng thuốc trừ sâu: Việc cải thiện cung cấp nước làm tăng cường độ sản xuất nông nghiệp khu vực dẫn đến việc tăng sử dụng thuốc trừ sâu thời gian dài Biện pháp giảm thiểu: Để xử lý tác động, kế hoạch quản lý môi trường xã hội chuẩn bị phần báo cáo ESIA ESMP yêu cầu việc thông qua/tiến hành văn kiện an toàn khác chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư/Kế hoạch bồi thường Các biện pháp cụ thể ESMP sau:  Thực RAP: Ngân quỹ cho việc chuẩn bị tiến hành thực đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án vốn đối ứng (ngân sách ngân quỹ tỉnh Phú Thọ) Chi phí đền bù đất 690.000.000 đồng Chi phí đền bù ăn 4.900.000 đồng Chi phí hỗ trợ đất vườn bị thu hồi 810.000.000 đồng  Lên kế hoạch cụ thể cho hoạt động xây dựng, phù hợp với giai đoạn không canh tác, kết hợp tham vấn hộ bị ảnh hưởng nhằm giảm thiểu rối loạn mùa màng  Sắp đặt quản lý hàng hóa vị trí xây dựng kho chứa vật liệu, đổ thải bùn xây dựng vào bãi thải, thường xuyên phun nước vào đường khu vực dân cư ngày khô Tất phải tuân theo kế hoạch an tồn, sức khỏe mơi trường (CEO-HSP) nhà thầu đồng thời tuân thủ tiêu chuẩn thi công mặc bảo hộ lao động cung cấp đầy đủ nước thiết bị vệ sinh lán trại, quản lý chất thải bao gồm nước thải sinh hoạt chất thải độc hại từ công nhân Lắp đặt rào chắn, biển báo vị trí nguy hiểm quan hệ cộng đồng tốt Tuân thủ tiêu chuẩn bảo vệ môi trường liên quan  Yêu cầu nhà thầu tiến hành dọn dẹp vị trí xây dựng sau hoàn thành hạng mục, bao gồm san lấp bề mặt đất khu vực mỏ đất trả lại mặt cho người dân tiếp tục canh tác  Giới thiệu khuyến khích tiếp cận công nghệ quản lý dịch hại (IPM) tiếp cận cộng đồng nông dân khu tưới  Thường xuyên thông tin, tham vấn bên liên quan trình xây dựng nhằm cho họ biết tình trạng tiến độ nghe phản hồi dự án  Thông qua thiết lập chế giải khiếu nại nhằm giải xung đột khiếu nại cấp thấp  Tiến hành rà phá bom mìn cần thiết Thơng qua thủ tục rà phá bom mìn  Yêu cầu nhà thầu phần hợp đồng để kiểm tra đảm nhận đường tránh cần thiết sửa chữa trước bắt đầu xây dựng Yêu cầu nhà thầu phần hợp đồng để sửa chữa tuyến đường thi công trả lại đường trạng trước hồn thành cơng việc  Thơng qua thủ tục hội tìm thấy cổ vật dự án  Tiến hành Kế hoạch phát triển giới Trách nhiệm thực hiện: Ban Quản lý Dự án Trung ương (CPMO) chịu trách nhiệm giám sát tổng thể dự án giám sát tiến độ thực dự án: “Cải tạo Nâng cấp Hồ Ban, xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê”, bao gồm việc thực biện pháp bảo vệ môi trường đề xuất ESMP Chủ đầu tư Ban QLDA Cơng trình Xây dựng Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ có trách nhiệm đảm bảo ESIA thực hiệu Chủ đầu tư có nhiệm vụ sau: (i) chọn nhân chất lượng chịu trách nhiệm cho việc thực hành động an tồn mơi trường đảm bảo hiệu tiến độ ESIA; (ii) chọn tư vấn giám sát thi công và/hoặc kỹ sư trường chịu trách nhiệm giám sát việc thực an toàn nhà thầu phần hợp đồng thi công; (iii) bao gồm ESMP dự án đấu thầu tài liệu hợp đồng đảm bảo nhà thầu nhận thấy việc bị bắt buộc phải xây dựng CEO-HSP (iv) chuẩn bị báo cáo giám sát để đệ trình lên CPO/WB Tham vấn cộng đồng: chuẩn bị ESIA, việc tham vấn cộng đồng địa phương lãnh đạo xã tiến hành Trong trình tham vấn, cộng đồng địa phương thể đồng thuận ủng hộ việc thực dự án chủ đầu tư cam kết tuân theo biện pháp giảm thiểu đề cập ESIA Cộng đồng địa phương cam kết phối hợp với quyền địa phương quản lý cơng nhân, giảm xung đột công nhân dân xứ giảm tai nạn giao thông 10 Phân bổ kinh phí: Dự án sử dụng nguồn vốn ODA vốn đối ứng phủ Việt Nam, tổng mức đầu tư: 30.088.212.000 VNĐ Chi phí cho việc thực ESMP 853,942 triệu đồng (tương đương 39.100 USD) Trong 330,0 triệu chi phí đào tạo, nâng cao lực 523,942 triệu chi phí giám sát mơi trường xã hội 11 Kế hoạch hành động tái định cư: TDA gây tác động vĩnh viễn tới diện tíc đất 1,5 ha, chủ yếu đất trống đất vườn 15 hộ gia định Thêm vào đó, khoảng 1.100 m2 đất UBND xã quản lí bị ảnh hưởng tạm thời cho mục đích thi cơng cơng trình Khơng có hộ dân bị ảnh hưởng di dời diện tích đất sử dụng khơng nằm khu vực dân cư sinh sống Có tổng số 95 trồng bị ảnh hưởng, gồm táo, ổi, bưởi, khế Ngân quỹ cho việc chuẩn bị tiến hành thực đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án vốn đối ứng (ngân sách ngân quỹ tỉnh Phú Thọ) Chi phí đền bù đất 690.000.000 đồng Chi phí đền bù ăn 4.900.000 đồng Chi phí hỗ trợ đất vườn bị thu hồi 810.000.000 đồng 12 Rủ ro vỡ đập: Nếu trường hợp vỡ đập xả ra, thiệt hại tính mạng tài sản xủa người dân khu vực hạ lưu khơng thể tính vùng hạ lưu hồ Ban có khoảng cho 194 hộ dân xã Tiên Lương sở hạ tầng 20.000 đất tự nhiên Cơ sở hạ tầng vùng gồm khoảng 250 nhà, 01 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 05 nhà văn hóa, 01 Chùa Khu 7, 01 Đình Làng khu 7, 04 trạm biến áp gồm Khu 5, 7, 8, Hệ thống đường liên thôn, đường liên huyện qua khu n Lập, nhiều cơng trình khác Do xảy an tồn đập thiệt hại người cải vật chất lớn, khó khắc phục cho vùng hạ du Người dân nơi sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xảy ngập lụt tồn diện tích canh tác trồng bị phá hủy, dẫn tới nạn đói, phải nhiều năm sau cải tạo diện tích canh tác tiếp tục trồng Hiện tại, đập hồ Ban bảo vệ sở hạ tầng gồm: 6,2 km đường giao thông, 8,1 km tuyến kênh, trường học, trạm y tế quan hành Trình độ dân trí thấp, chưa có ý thức bảo vệ an tồn cho cơng trình, lực phòng chống lụt bão khả ứng cứu thiên tai yếu Trong năm 2003 xảy vỡ đập tràn, thiệt hại lớn người tài sản Hiện tượng vỡ đập có nguy xảy cơng trình khơng cải tạo, nâng cấp 13 Một kế hoạch khẩn cấp chuẩn bị phù hợp với điều kiện đặc trưng cơng trình chuẩn bị Các nội dung chủ yếu kế hoạch bao gồm: tăng cường giám sát BQL khai thác cơng trình thủy lợi; Định nghĩa thơng báo Cấp báo động; Thu thập số liệu; Phân tích vỡ đập; Chuẩn bị đồ ngập lũ; Sắp xếp tổ chức; Tập huấn tập dượt kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Lập dự toán liên quan đến EPP MỤC LỤC TÓM TẮT PHẦN GIỚI THIỆU CHUNG VỀ DỰ ÁN 11 1.1 CÁCH TIẾP CẬN VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 11 1.2 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 11 PHẦN MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN 13 2.1 TỔNG QUAN VỀ TIỂU DỰ ÁN .13 2.2 ĐIỀU KIỆN HIỆN TRẠNG CỦA CÔNG TRÌNH ĐẦU MỐI 15 2.3 QUY MƠ ĐỀ XUẤT CỦA CƠNG TRÌNH .18 2.4 DANH MỤC MÁY MÓC, THIẾT BỊ SỬ DỤNG .20 2.5 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 20 PHẦN CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG LUẬT PHÁP, THỂ CHẾ .22 3.1 CÁC CHÍNH SÁCH VÀ QUY ĐỊNH CỦA QUỐC GIA VỀ AN TỒN MƠI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 22 3.1.1 Môi trường 22 3.1.2 Các quy định an toàn đập 24 3.1.3 Việc thu hồi đất .24 3.1.4 Người dân tộc địa/dân tộc thiểu số 25 3.2 NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH QUỐC GIA VÀ QUY ĐỊNH VỀ CÁC DỰ ÁN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT 26 PHẦN ĐẶC TRƯNG MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG DỰ ÁN 29 4.1 ĐIỀU KIỆN THỦY VĂN, SINH THÁI CỦA HỒ BAN VÀ KÊNH TIẾP NHẬN NƯỚC SAU TRÀN 29 4.2 ĐIỀU KIỆN KHÍ HẬU VÀ KHÍ TƯỢNG 30 4.3 ĐỊA HÌNH VÀ ĐỊA CHẤT 30 4.4 MÔI TRƯỜNG NƯỚC 32 4.5 MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ 33 4.6 MÔI TRƯỜNG ĐẤT 33 4.7 MÔI TRƯỜNG KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA 33 4.8 CÁC SỰ CỐ TRONG LỊCH SỬ .42 PHẦN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 43 5.1 SÀNG LỌC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI CỦA TDA .43 5.2 TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA DỰ ÁN ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 43 5.3 CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 44 5.4 CÁC VẤN ĐỀ VÀ TÁC ĐỘNG NỔI BẬT .47 PHẦN PHÂN TÍCH PHƯƠNG ÁN THAY THẾ .48 6.1 KHƠNG CĨ PHƯƠNG ÁN THAY THẾ 48 6.2 PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN DỰ ÁN 48 PHẦN KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (ESMP) 51 7.1 BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU .51 7.2 KẾ HOẠCH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 53 7.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ESMP 55 7.4 NGÂN SÁCH 55 PHẦN THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 56 8.1 ĐỐI TƯỢNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 56 8.2 THAM VẤN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 56 8.3 THAM VẤN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 57 8.4 CÔNG BỐ ESIA 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 PHỤ LỤC 62 PHỤ LỤC A – MÔI TRƯỜNG .62 PHỤ LỤC A1- BẢN VẼ CÁC HẠNG MỤC CÔNG TRÌNH CHÍNH 62 PHỤ LỤC A2- CÁC LOẠI BẢN ĐỒ 68 Phụ lục A3- KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ QUY ĐỊNH .70 PHỤ LỤC A4- SÀNG LỌC MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 75 PHỤ LỤC A5- VỊ TRÍ GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 80 PHỤ LỤC A6- KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU .81 PHỤ LỤC A7- CÁC BIÊN BẢN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 84 PHỤ LỤC A8- MỘT SỐ HÌNH ẢNH HIỆN TRẠNG VÙNG TIỀU DỰ ÁN 91 PHỤ LỤC B1 – PHƯƠNG PHÁP LUẬN 94 PHỤ LỤC B2 – KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG 95 PHỤ LỤC B3: THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CÓ SỰ THAM GIA VÀ CHIẾN LƯỢC TRUYỀN THÔNG 99 PHỤ LỤC B4 - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI 104 PHỤ LỤC B5 – CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 108 PHỤ LỤC B6 – CÔNG BỐ THÔNG TIN, TRÁCH NHIỆM VÀ GIÁM SÁT 109 PHỤ LỤC B7 –ĐỀ CƯƠNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP (EPP) CHO HỒ BAN 114 PHỤ LỤC B8 – QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ 122 DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG - 1: KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN 15 BẢNG - 2: QUY MÔ CÁC HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH CỦA HỆ THỐNG 18 BẢNG - 3: DỰ KIẾN HOẠT ĐỘNG VẬN CHUYỂN ĐẤT ĐÁ, VẬT LIỆU XÂY DỰNG 20 BẢNG - 4: DỰ KIẾN MÁY MÓC SẼ THAM GIA THI CÔNG 20 Bảng - 5: Tiến độ thực 21 BẢNG - 1: TỌA ĐỘ CỦA HỒ BAN 30 BẢNG - 2: VỊ TRÍ LẤY MẪU NƯỚC MẶT .32 BẢNG - 3: VỊ TRÍ LẤY MẪU NƯỚC NGẦM 32 BẢNG - 5: VỊ TRÍ LẤY MẪU ĐẤT 33 BẢNG - 6: TỔNG HỢP MỘT SỐ THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI XÃ TIÊN LƯƠNG 35 BẢNG - 4: SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC TDA 35 BẢNG - 7: SỐ NHÂN KHẨU VÀ LAO ĐỘNG BÌNH QUÂN HỘ GIA ĐÌNH .36 BẢNG - 8: NGHỀ NGHIỆP CHÍNH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG (TÍNH TẤT CẢ CÁC THÀNH VIÊN .36 BẢNG - 9: TỶ LỆ CÁC LOẠI ĐẤT CỦA HỘ DÂN 38 BẢNG - 10: TÌNH TRẠNG SỨC KHỎE VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE 38 BẢNG - 11: TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN CỦA CÁC THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH (ĐƠN VỊ %) .39 Bảng - 12: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước tắm giặt xã vùng dự án (%) .41 Bảng - 2: Lượng chất ô nhiễm nước thải xây dựng 45 BẢNG - 1: CÁC TÁC ĐỘNG, BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU VÀ ĐƠN VỊ CHỊU TRÁCH NHIỆM 51 BẢNG - 2: DỰ TỐN CHI PHÍ CHO BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 53 BẢNG - 3: CÁC THÔNG SỐ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG ĐƯỢC GIÁM SÁT .54 BẢNG - 4: DỰ TOÁN CHI PHÍ GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 54 BẢNG - 5: CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO AN TỒN MƠI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI .55 BẢNG - 6: BẢNG TỔNG HỢP DỰ TOÁN CHI PHÍ .55 BẢNG - 1: KẾT QUẢ THAM VẤN 56 BẢNG - 2: SỐ LƯỢNG VÀ THÀNH PHẦN THAM DỰ THAM VẤN TRƯỚC KHI THỰC HIỆN TDA 58 BẢNG - 3: NỘI DUNG THAM VẤN 58 Bảng - 4: Tổng hợp ý kiến tham vấn 59 DANH MỤC HÌNH VẼ HÌNH - 1: VỊ TRÍ TIỂU DỰ ÁN 14 HÌNH - 2: KHU VỰC CHỊU TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 14 HÌNH - 3: HIỆN TRẠNG ĐỈNH ĐẬP A 15 HÌNH - 4: MÁI THƯỢNG LƯU ĐẬP A 16 HÌNH - 5: HIỆN TRẠNG MÁI THƯỢNG LƯU ĐẬP B 16 HÌNH - 6: HIỆN TRẠNG TRÀN XẢ LŨ 17 HÌNH - 7: CỐNG LẤY NƯỚC HIỆN TRẠNG 18 HÌNH - 8: ĐƯỜNG QUẢN LÝ 18 HÌNH - 1: MẠNG LƯỚI SÔNG SUỐI 29 HÌNH - 2: BẢN ĐỒ VỊ TRÍ DỰ ÁN 31 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh học CPO Ban QLDA cơng trình thuỷ lợi (thuộc Bộ NN&PTNT) CSC Tư vấn giám sát xây dựng trường CSEP Hợp đồng Kế hoạch môi trường cụ thể DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DO Nhu cầu oxy DONRE Sở Tài nguyên & Môi trường EIA Đánh giá tác động môi trường ECOP Quy định hành động môi trường EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số EMP Kế hoạch Quản lý môi trường ESMF Khung Quản lý môi trường xã hội ESU Cán mơi trường GOV Chính phủ Việt Nam IMC Cơng ty quản lý thủy nông IPM Quản lý dịch hại MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn OP Chính sách hoạt động Ngân hàng Thế giới PEMC Đơn vị tư vấn quản lý môi trường tỉnh PMF Khung quản lý vật nuôi PPC Hội đồng nhân dân tỉnh QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn quốc gia RAP Kế hoạch tái định cư REA Đánh giá mơi trường vùng RPF Khung sách tái định cư TCVN Tiêu chuẩn môi trường quốc gia TOR Đề cương WB Ngân hàng Thế giới WUO Tổ chức dùng nước 10 Với Cấp báo động tình cụ thể cần khởi động biện pháp mà sau triển khai rộng điều kiện trở nên xấu tình trở nên nghiêm trọng Các biện pháp bắt đầu với thông tin nội Công ty QLKTCTTL tăng lên mặt cường độ với tăng lên tính trầm trọng tình huống, ví dụ: - Bộ phận quản lý Công ty QLKTCTTL phải thơng tin liên tục; - Đình việc nghỉ phép số cán định Công ty QLKTCTTL; - Cảnh sát lực lượng cứu hộ địa phương phải tình trạng báo động; - Một số chuyên viên điều hành viên định với thiết bị điều động đến đập đến địa điểm khác; - Thông báo qua đài địa phương trạm vô tuyến; - Các quan chức UBND Tỉnh, qn đội, phòng cơng sở ban ngành khác phải đặt tình trạng báo động phải thị; - Huy động đơn vị hỗ trợ (lực lượng cứu hoả, quân đội, chữ thập đỏ) thiết bị; - Thông tin công cộng đảm bảo người thông tin; - Chặn số tuyến đường định, ngừng tăng cường xe bus tầu hoả; - Huy động trực thăng, tàu thuyền thiết bị vận tải; - Chuẩn bị nơi lánh nạn; - Yêu cầu di dời khu vực bị nguy hiểm nhất; - Yêu cầu di dời toàn bộ; - Thơng báo tình trạng khẩn cấp Các cấp báo động cần xác định rõ ràng định nghĩa cần phân phát đến tất cán quan có liên quan sau Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp duyệt Dân chúng cần phải nhận thức đầy đủ cấp báo động thông tin tới họ cách rõ ràng còi báo động tương tự Sau tham vấn quan hữu trách địa phương Cơng ty KTCTTL có hướng dẫn để việc báo động dân chúng đạt kết tốt THU THẬP SỐ LIỆU Để lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, Cơng ty QLKTCTTL trước tiên phải u cầu có đồ chi tiết tồn khu vực chịu tác động Nhà cửa, đường xá, cầu cống, vùng cao, vùng thấp, bờ đập, tuyến kênh, v.v phải biểu diễn đồ Đặc biệt việc lập phân tích vỡ đập, cần có thơng tin chi tiết, bao gồm mặt cắt lưu vực sơng, trở ngại diễn tiến sóng lũ lòng chảy sông vùng bãi bồi, vùng trũng tạm thời đóng vai trò hồ chứa, đê, đường chia nước, đê bối, rãnh, lạch yếu tố địa hình khác ảnh hưởng đến sóng lũ Các đồ địa hình phải mở rộng vượt khỏi khu vực dự án, để xác định tuyến đường tiếp cận khu vực cơng trình (như trường học hội trường cộng đồng) sử dụng làm nơi trú ẩn nơi nạn nhân lũ di dời đến Các bệnh viện gần khu vực ngập lụt cần xác định thông báo nhiệm vụ họ có trường hợp có thương vong cố vỡ đập PHÂN TÍCH VỠ ĐẬP 116 Cần thực phân tích vỡ đập để vạch ranh giới khu vực bị tác động lũ Khuyến nghị thực phân tích nhiều điều kiện khác ví dụ: cho mực nước dâng bình thường, cho mực nước đầy hồ với phụ tải lũ tối đa, cho lỗ hổng mở nhanh thân đập, cho nhiều trường hợp sơ khởi ví dụ cho bãi bồi bị ngập cho điều kiện tương đối khô hạn, dòng nước mặt cao đồng thời từ nhánh sơng hạ lưu Hơn chương trình máy tính phân tích vỡ đập chạy nhiều hệ số nhám biện pháp nhằm giảm thiểu khơng tác động đến điều kiện lũ số vị trí định ví dụ giảm tốc độ lũ gần khu dân cư, nâng lên đường để tiếp cận khỏi số khu vực định Tác động chướng ngại vật lòng chảy sơng hay bãi bồi cần đánh giá quan điểm điều tiết nhằm hạn chế mức lũ sông, không trường hợp thảm khốc mà lũ cực trị "bình thường" Việc thực hầu hết biện pháp để giảm thiểu tác động xả lũ cực trị thực ngắn hạn mà phải sử dụng cơng cụ quy hoạch sách lưu vực sơng cho tương lai thực từ từ BẢN ĐỒ NGẬP LỤT Phân tích vỡ đập phải giúp nhận định rõ khu vực nguy hiểm trường hợp thảm hoạ xảy Kết phân tích trình bày đồ ngập lụt, mơ tả độ ngập sâu có thể, vận tốc lũ (như dấu hiệu điều kiện nguy hiểm tiềm tàng) diễn tiến sóng gián đoạn lưu vực, nêu thời gian cho hoạt động cứu hộ Khi phân tích vỡ đập sơ biểu thị sơ lược thông số lũ trên, sớm muộn phân tích vỡ đập nâng cấp theo điều kiện liên quan tương tự tốt Đặc biệt ảnh hưởng đắp nâng cao (hơn chút) sử dụng cho đường bộ, đường sắt, kênh tưới, phòng chống lũ, đống bùn đất dọc kênh tiêu đáng lưu tâm Tại vị trí đó, vận tốc tối đa lũ tăng lên khiến cho người ta khơng thể tiếp cận đắp hay đường gây sạt lở huỷ hoại phần toàn đắp Một mạng lưới chướng ngại cao khu vực bãi bồi làm đổi hướng dòng lũ gây điều kiện nghiêm trọng địa điểm mà điều kiện khơng mong muốn Các đồ ngập lụt cho điều kiện chọn lọc phải có sẵn để trao cho quan quan trọng có liên quan đến cơng tác quy hoạch vật lý khu vực cho quan hữu quan liên quan đến hoạt động cứu hộ (Tỉnh, thành phố, cảnh sát, cứu hoả, bệnh viện, quân đội, v.v.) Các đồ cần phải cập nhật phân phối lại trường hợp xác đinh điều kiện có thay đổi quan trọng Số quan tổ chức cần nhận đồ (và thơng tin khác) tuỳ thuộc vào mức độ nghiêm trọng điều kiện nói chung chức tích nước hồ chứa nước, chiều cao đập khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp CÁC VẤN ĐỀ TỔ CHỨC 117 Mặc dù Cơng ty QLKTCTTL chịu trách nhiệm chuẩn bị trì Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, phần lớn hoạt động sau kiện thảm khốc lại thực quan tổ chức khác Nhiệm vụ Công ty QLKTCTTLđối với đập hồ chứa phòng ngừa tình nguy kịch Giả sử có trường hợp nguy cấp xảy ra, Công ty QLKTCTTL phải tiến hành tất các biện pháp ban đầu để nhằm tránh tai hoạ Chừng điều kiện trở nên nghiêm trọng Cơng ty QLKTCTTL khơng nên đợi cấp cảnh báo giao trách nhiệm Trong trường hợp điều kiện xảy ra, nên xác định rõ người có trách nhiệm với việc Một kế hoạch chi tiết với hệ thống thơng tin mở rộng phải trì liên tục không ngưng trệ tai hoạ xảy Công ty QLKTCTTL trước tiên phải chuẩn bị Kế hoạch Chuẩn bị khẩn cấp cho mục đích nội điều kiện có lũ biểu đập đòi hỏi phải ý Tổ chức nội Công ty QLKTCTTL phải đối phó Cấp báo động thơng báo cho cấp thẩm quyền cao quan ngại hậu xảy Trong Cấp báo động cao tiếp theo, cần đến hỗ trợ tổ chức khác phần trách nhiệm chuyển giao lại cho tổ chức Đối với trường hợp này, cần có quy hoạch tỷ mỷ thông tin phải sẵn sàng cho động thái cần thiết Cần nhận thức rõ điều kiện thời tiết xấu, khơng có điện, đường xá bị ngập lụt, đường điện thoại bị hỏng việc ấn hành in, photocopy đồ tài liệu quy hoạch hay thị khác thực Khi tình hình trở nên nghiêm trọng, quan có chức tỉnh phải thực tất trách nhiệm cần cung cấp kế hoạch cho hành động thực hiện, lập giai đoạn trước Các kế hoạch phải bao gồm vấn đề tổ chức cho hoạt động khẩn cấp dự kiến nên nêu rõ ràng đường trách nhiệm thơng tin liên lạc cho tồn hoạt động cho hành động phân cấp (nhưng phối hợp tốt), tuỳ theo tình hình cụ thể Cơ quan chức mà theo Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp có trách nhiệm số hoạt động đầu vào định pha cảnh báo cần thông tin đầy đủ thay đổi Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Cũng tương tự tổ chức định hỗ trợ cho hoạt động, ví dụ phương tiện giao thông vận tải, thiết bị, nguồn vật liệu đầu vào khác đòi hỏi phải có trường hợp có tai họa xảy QUY TRÌNH Trong Cấp báo động thấp nhất, quy trình áp dụng nội tương đối đơn giản Công ty QLKTCTTL hiệu lực quy trình hành động cho công tác giám sát quản lý đập cơng trình phụ trợ Khi tình hình trở nên xấu hơn, Cấp báo động bắt đầu quy trình hoạt động bình thường Cơng ty QLKTCTTL bổ sung thay quy trình tập trung vào việc thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp 118 Các hướng dẫn quản lý đập hiệu lực cơng tác quản lý đập chuyên gia Công ty QLKTCTTL thực quy định quy trình Cơng ty QLKTCTTL cho năm Các quan khác khơng có quyền định tạm thời cửa đập tràn hay cửa lấy nước hay cửa xả khác có mở hay khơng Quy trình cho Cấp báo động cao chuyển toàn trách nhiệm thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp lên cấp thẩm quyền cao (tốt UBND tỉnh) Các quy trình phải phân bổ rõ ràng trách nhiệm uỷ quyền quan định có hợp tác hay hỗ trợ hoạt động khẩn cấp Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp nên bao gồm kế hoạch tổ chức rõ ràng để dễ dàng theo cấp độ hoạt động khẩn cấp Các kế hoạch nên bao gồm tuyến thông tin liên lạc quy trình phải theo số hoạt động định, ví dụ yêu cầu quyền trung ương giúp đỡ yêu cầu lực lượng quân đội hỗ trợ thêm Trong trường hợp tình hình trở nên xấu việc di dời trở thành lựa chọn nhất, khu vực di dời phải cảnh sát lực lượng vũ trang khác bảo vệ Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp đề xuất số dự phòng cho điều kiện chúng trao đổi với quan hành pháp có trách nhiệm giữ gìn trật tự luật lệ Các dự phòng cuối nên bao gồm xếp đưa lực lượng thiết yếu (như chữ thập đỏ lực lượng tương tự) đến khu dân cư cao lòng vùng ngập lũ THƠNG TIN LIÊN LẠC Thông tin liên lạc phận tối quan trọng kế hoạch khẩn cấp Trong điều kiện đặc biệt, hầu hết phương tiện thơng tin liên lạc bị hỏng Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp cần tính đến thực tế xác định phương tiện thơng tin liên lạc sử dụng điều kiện khẩn cấp Đường dây điện thoại thông thường điện thoại di động khơng thể sử dụng điều kiện cực cấp Thông tin liên lạc qua radio giải phần vấn đề Về mặt này, việc kéo cảnh sát lực lượng vũ trang tham gia vào công tác lập kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp quan trọng Trước hết thông tin liên lạc trường đập trụ sở Công ty QLKTCTTL phải bảo đảm an tồn Các đường thơng tin liên lạc phải hoạt động thời điểm thơng tin mực nước hồ đọc trụ sở Công ty QLKTCTTL thời điểm Trong tra đập thường xuyên, tra viên an toàn đập phải ý đến phương tiện thông tin liên lạc quy trình thơng tin liên lạc thiết lập cho đập (hoặc đập phụ) Thứ hai, thông tin liên lạc với cấp cao phải cấu tốt Khi tình hình đập trở nên xấu đi, trách nhiệm vượt tầm Công ty QLKTCTTL, quan cấp cao phải có khả tiếp quản cách trơi chảy (có thể phần) trách nhiệm tiếp tục 119 hợp tác việc thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Trong tình vậy, phương tiện thông tin liên lạc cần có lực tiếp nhận lúc nhiều gọi đến Các địa liên lạc quy trình liên lạc phải rõ ràng ghi chép đầy đủ Tất quan có trách nhiệm yếu việc lên kế hoạch khẩn cấp phải nhận quy trình thị hướng dẫn hỗ trợ TẬP HUẤN VÀ TẬP DƯỢT KẾ HOẠCH CHUẢN BỊ KHẨN CẤP Một kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải gồm chương trình tập huấn tập dượt số hợp phần chọn Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Tốt phải có phân tích nhu cầu làm sở cho chương trình Các chương trình tập dượt phải chuẩn bị với quan có liên quan khác Tập huấn tập dượt phải tập trung vào hợp phần mà bên tham gia khơng quen thuộc SỰ THAM GIA VÀ THƠNG TIN CỦA CỘNG ĐỒNG Những người hưởng lợi kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp dân chúng nói chung bị ảnh hưởng rủi ro cố xảy đập Nhằm đạt hợp tác đầy đủ họ, việc nâng cao nhận thức cơng chúng nhận hỗ trợ từ phía cơng chúng cần thiết Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải đề cập vấn đề nhận thức công chúng nội dung quan trọng, thiếu nhận thức công chúng hỗ trợ tham gia cơng chúng kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp trở thành vơ ích Sau lập UBND tỉnh duyệt dự thảo kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp, công chúng phải thông báo đặc trưng đập, rủi ro xảy ra, biện pháp thực kế hoạch chuẩn bị để tránh tác động xấu giảm nhẹ hậu Vì mục đích này, dạng thơng tin chuyển tải đến công chúng thông qua phương tiện áp phích, thơng tin đến em học sinh, thơng tin Ti Vi, thông báo báo địa phương phương tiện thông tin đại chúng khác PHÁP LUẬT Sau tất kế hoạch lập, cần phải phân tích xem biện pháp dự kiến có hậu thuẫn hành lang pháp lý đầy đủ hay không Trong trường hợp hệ thống luật pháp bị khuyết điểm đó, đề nghị quan có thẩm quyền khởi đầu việc điều chỉnh pháp luật hành phép thực biện pháp tối cần thiết Luật pháp phải tạo cho quan thẩm quyền có quyền tiến hành biện pháp cần thiết để đối phó với điều kiện khẩn cấp BÁO CÁO Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp phải bao gồm yêu cầu công tác báo cáo hàng năm mục tiêu định, trình thực vấn đề gặp phải Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ Nơng nghiệp &PTNT cần có thơng tin để xác định đâu vấn đề chung cần giải rút kinh nghiệm từ Công ty QLKTCTTL Kinh nghiệm rút để đúc rút lại cách tiếp cận có điều chỉnh vấn đề lập thực Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp 120 Các báo cáo hàng năm cần ngắn gọn phải bao gồm: - Các kế hoạch năm trước; - Các đợt tập huấn thực hành thực hiện, kết khuyến nghị nâng cấp cải tiến; - Các điều chỉnh cần có Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp năm sau; - Chương trình tập huấn (đạo tạo) cho năm sau; - Các thông tin liệu thay đổi; - Quyết toán năm trước ngân sách năm sau DỰ TOÁN LIÊN QUAN ĐẾN KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ KHẨN CẤP Một loạt hành động yêu cầu xác định cần khoản ngân sách ước tính phân bổ khoảng năm trước hoạt động theo kế hoạch thực thực tế Mức độ chi phí phụ thuộc vào nhiều điều kiện Một phần chi phí trang trải từ nguồn chi phí hoạt động Cơng ty QLKTCTTL hoạt động khác lại cần phải trang trải ngân sách nguồn tài trợ thêm phải phân bổ cụ thể cho công tác lập thực kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp Chi phí cụ thể liên quan đến Kế hoạch chuẩn bị khẩn cấp bao gồm mục sau: - Tài liệu thơng tin cơng cộng; - Máy tính (Computers), phần mềm chuẩn bị phân tích vỡ đập; - Các tài liệu in ấn, thị, báo cáo, đồ ngập lụt, tài liệu khác; - Phương tiện thông tin liên lạc tăng cường (điện thoại, đài); - Chi phí vận tải phụ thêm; - Các chi phí liên quan đến việc thực khố tập huấn tập dượt - Chi phí tóm tắt bảng đây: Bảng 6-1 Dự toán KHCBKC đập hồ Ban cho thời hạn năm Năm Chi phí (triệu VND) Chi phí nhân lực (triệu VND) Chi hoạt động văn phòng (triệu VND) Tổng chi phí (triệu VND) 50 120 30 200 20 120 30 170 120 30 155 120 30 155 5 120 30 155 Tổng 85 500 150 635 Các chi phí khơng bao gồm chi phí cho tư vấn nước chưa rõ ràng tư vấn nước cung cấp dịch vụ đến mức độ thông qua hợp phần dự án 121 Phụ lục B8 – QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ BỘ QUỐC PHỊNG ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ****** Số: 146/2007/TT-BQP Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2007 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 96/2006/QĐ -TTg NGÀY 04 THÁNG NĂM 2006 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Thực Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04 tháng năm 2006 Thù tướng Chính phủ việc quản lý thực công tác rà phá bom, mìn, vật nổ; sau thống ý kiến với Bộ, ngành có liên quan, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tổ chức thực công tác rà phá bom mìn, vật nổ phạm vi nước, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, (vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư khác Nhà nước) nguồn vốn khác; dự án (hoặc phi dự án) có yếu tố nước ngồi Phục vụ cơng tác điều tra khảo sát, nghiên cứu có liên quan đến bom, mìn, vật nổ tồn lưu sau chiến tranh Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đới với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngoài, cá nhân nước người nước ngồi có hoạt động liên quan đến rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam Trách nhiệm quản lý tổ chức thực 3.1 Nhiệm vụ trách nhiệm Bộ Quốc phòng quản lý thực công tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định điều điều 2; nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư thực theo quy định điều Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ 3.2 Bộ Quốc phòng lập tổ chức thực đề án điều tra, khảo sát lập đồ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, chi tiết tới cấp xã Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện, xã phối hợp với lực lượng điều tra khảo sát để thực hiện, cung cấp thông tin liên quan cách xác, khách quan để hồn thành đề án Kết đề án phải lập đồ khu vực nhiễm bom, mìn, vật nổ tới cấp xã, đánh giá mức độ tồn lưu bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, khu vực, phục vụ cho việc quy hoạch phát triền kinh tế xã hội Trung ương địa phương; làm sở cho việc tư vấn tổ chức triển khai cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án, cơng trình xây dựng 3.3 Do tính chất đặc biệt nguy hiểm nên cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị công binh chuyên trách doanh nghiệp quân đội có đủ lực thực theo Quyết định số 49/2007/QĐ -TTg ngày 11/4/2007 Thủ tướng Chính phủ 122 trường hợp đặc biệt định thầu quy định điểm đ khoản điều 101 Luật xây dựng 3.4 Người huy đơn vị thi công rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm kết an tồn cho dự án, cơng trình trình xây dựng khai thác sử dụng có liên quan đến vấn đề bom, mìn, vật nổ phạm vi nhiệm vụ giao Phạm vi cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ 4.1 Là hạng mục nội dung giải phóng mặt dự án đầu tư 4.2 Là dự án độc lập thực nội dung rà phá bom, mìn, vật nổ để giải phóng mặt phục vụ cho mục đích chung 4.3 Diện tích, độ sâu hành lang an tồn rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án thực theo định số 95/2003/QĐ -BQP ngày tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc ban hành “Quy trình kỹ thuật dò tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ” (gọi tắt diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ) 4.4 Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ nước Thơng tư áp dụng cho trường hợp có độ sâu đến 15m; trường hợp có độ sâu 15m thực theo quy trình định mức riêng Bộ Quốc phòng ban hành Chế độ, sách đãi ngộ, định mức bồi dưỡng, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tham gia nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định hành Nhà nước II QUY TRÌNH TRIỀN KHAI RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Các giai đoạn triển khai Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ tiến hành theo trình tự triển khai dự án đầu tư xây dựng Chính phủ quy định gồm hai giai đoạn: - Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị vật tư Chủ đầu tư vào diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (quy định điểm 4.3, mục 4, phần I) định mức, đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho diện tích (quy định Phụ lục số 1) Thông tư này để thực công việc sau: - Tính mức vốn đầu tư (khái tốn) cho hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ dự án cho dự án độc lập có rà phá bom, mìn, vật nổ - Tổng hợp mức vốn khái toán vào tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập - Trình phê duyệt dự án Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án tiến hành theo bước sau: 3.1 Bước 1: Lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ Sau dự án đầu tư phê duyệt, Chủ đầu tư lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án văn gồm: - Tên dự án; - Địa điểm; 123 - Chủ đầu tư; - Diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ; - Nguồn vốn; - Yêu cầu tiến độ 3.2 Bước 2: Gửi văn đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ theo địa sau: - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 gửi văn Bộ Tư lệnh Quân khu nơi triển khai dự án đầu tư để giải - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 gửi văn Cục Tác chiến thuộc Bộ Tổng tham mưu để giải 3.3 Bước 3: Giao nhiệm vụ cho đơn vị rà phá bom, mìn, vật nổ - Tư lệnh Quân khu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, định giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi cơng- dự tốn tổ chức thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ - Cục trưởng Cục Tác chiến/Bộ Tổng tham mưu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, giải thủ tục soạn thảo định báo cáo Bộ Quốc phòng giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi công - dự tốn; giao nhiệm vụ cho đơn vị thi cơng Đối với dự án, cơng trình xây dựng có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn, u cầu tiến độ gấp giao cho hai nhiều đơn vị tham gia thi công để bảo đảm tiến độ 3.4 Bước 4.Thẩm định, phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn Sau lập xong phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ; đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ gửi hồ sơ về: - Tư lệnh Quân khu để tổ chức thẩm định phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 đơn vị, doanh nghiệp thuộc quyền thực - Tư lệnh Công binh để tổ chức thẩm định phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 dự án 30 doanh nghiệp trực thuộc Bộ Quốc phòng thực hiện; báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt Ký hợp đồng thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ Căn vào định giao nhiệm vụ Bộ Quốc phòng Quân khu, Chủ đầu tư tiến hành ký hợp đồng với đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ để thực thanh, tốn Tổ chức thi cơng 5.1 Sau hợp đồng thực nhiệm vụ ký kết, đơn vị trực tiếp thi công phải lập kế hoạch thi công báo cáo cấp quản lý trực tiếp phê duyệt 5.2 Đơn vị thi công thông báo văn việc triển khai thi công rà phá bom, mìn, vật nổ cho quan quân địa phương địa bàn có dự án để thống triển khai, quản lý địa bàn 5.3 Khi nhận thông báo, quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để đơn vị giao nhiệm vụ thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ triển khai thực tổ chức hủy bom, mìn, vật nổ thuận lợi, nhanh chóng, bảo đảm an tồn tiến độ xây dựng dự án 124 Nghiệm thu, bàn giao Sau hồn thành cơng tác thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (hoặc giai đoạn), đơn vị thực báo cáo Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, toán sở phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn duyệt để Chủ đầu tư nhận bảo vệ mặt đưa vào sử dụng Hồ sơ kết rà phá bom, mìn, vật nổ lưu trữ hồ sơ dự án Kiểm tra báo cáo Cấp quản lý trực tiếp đơn vị giao nhiệm vụ thi công rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra chất lượng thi công trường Đối cơng trình trọng điểm, cần thiết Bộ Quốc phòng giao cho Bộ Tư lệnh Cơng binh chủ trì phối hợp với quan chức tổ chức kiểm tra Hàng quý, tháng, năm, đơn vị thực rà phá bom, mìn, vật nổ báo cáo kết thực Bộ Tư lệnh Công binh để tổng hợp báo cáo Bộ Quốc phòng Thủ tướng Chính phủ theo quy định III KINH PHÍ CHO CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ cụ thể sau: 1.1 Chi bồ dưỡng cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ với mức sinh hoạt phí 60.000 đồng/người/ngày theo Quyết định số 122/2007/QĐ -TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ số chế độ quân nhân, cơng nhân viên chức quốc phòng trực tiếp thực nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ 1.2 Chi phí vật liệu, nhân cơng, ca máy theo định mức dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ ban hành kèm theo định số 177/2007/QĐ–BQP ngày 30 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 1.3 Những thiết bị thi cơng khơng có trang bị qn đội, phải th bên ngồi tính đúng, tính đủ theo quy định hành 1.4 Đơn giá ca máy theo bảng giá ca máy thiết bị thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ ban hành kèm theo định số 177/2007/QĐ–BQP ngày 04/11/2005 số 80/2007/QĐ -BQP ngày 03/5/2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 1.5 Các chi phí khác tính theo quy định hành 1.6 Khơng tính khoản thu nhập chịu thuế tính trước khoản thuế khác (trừ thiết bị thuê ngoài) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác Thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ -TTg ngày 04/6/2006 Thủ tướng Chính phủ; đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ tính đúng, tính đủ theo quy định hành Phương thức bảo đảm kinh phí Kinh phí bảo đảm cho cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ lấy từ nguồn kinh phí dự án; khoản mục chi phí tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập Chủ đầu tư thanh, toán kinh phí trực tiếp cho đơn vị theo hợp đồng IV CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ CÁC DỰ ÁN (HOẶC PHI DỰ ÁN) CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Nước ngồi, Tổ chức quốc tế, Tổ chức phi Chính phủ nước ngồi, cá nhân người nước 125 người Việt Nam định cư nước ngồi tổ chức, cá nhân khác có hoạt động nhằm hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam, đáp ứng Luật pháp quy định Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện thực Viện trợ bên nước ngồi lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ bao gồm hình thức chủ yếu sau đây: - Viện trợ thơng qua chương trình, dự án - Viện trợ, hỗ trợ phi dự án (viện trợ không thuộc chương trình, dự án; cung cấp viện trợ dạng hàng hóa, vật tư, thiết bị, tài chính…) Bộ Quốc phòng chủ trì phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan tiếp nhận nguồn hỗ trợ tổ chức thực khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ Việt Nam Việc tiếp nhận nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) để khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ chiến tranh để lại thực theo Nghị định định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Việc tiếp nhận viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) thực theo Quyết định số 64/2001/QĐ -TTg ngày 26/4/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Việc tham gia rà phá bom, mìn, vật nổ làm nhiệm vụ quốc tế Chính phủ giao nhiệm vụ sở điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các quy định quản lý thực rà phá bom, mìn, vật nổ trước trái với Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thông tư bãi bỏ Đối với dự án có hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ phê duyệt trước ngày Thông tư có hiệu lực chưa thi cơng điều chỉnh dự tốn chi phí theo Thơng tư này; dự án thực rà phá bom, mìn, vật nổ chưa hồn thành phần khối lượng thi cơng xong (theo nhật ký thi cơng có xác nhận giám sát thi cơng bên Chủ đầu tư) tính đến 25/5/2006 hưởng chi phí theo quy định trước Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực; phần khối lượng thi cơng tính từ ngày 26/5/2006 đến thời điểm Thơng tư có hiệu lực thực theo Cơng văn số 5972/BQP ngày 13/11/2006 Bộ Quốc phòng; phần khối lượng thi cơng sau thời điểm có hiệu lực Thơng tư điều chỉnh theo quy định Thông tư Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, Chủ đầu tư dự án, quy định Quyết định số 96/2006/QĐ -TTg Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Thông tư này, tổ chức thực Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Quốc phòng để tổng hợp nghiên cứu giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG THƯỢNG TƯỚNG Nguyễn Khắc Nghiên 126 127 PHỤ LỤC SỐ ĐỊNH MỨC ĐƠN GIÁ RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ TẠM TÍNH CHO 01 HA ĐỀ ĐƯA VÀO KHÁI TỐN TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN (kèm theo Thơng tư số 146/2007/TT-BQP ngày 11 tháng năm 2007) TT Khu vực mật độ tín hiệu Đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho 01HA (Triệu đồng/ha) Trên cạn Dưới nước (