Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án huyện buôn đôn, tỉnh đăklăk

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI H C THNH NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG, GII PHểNG MT BNG MT S D N HUYN BUễN ễN, TNH KLK LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyờn ngnh : Qun lý t ủai Mó ngnh : 60.62.16 Ngy,thỏng,nm sinh : 29.9.1983 Quờ quỏn : Tha Thiờn Hu H NI - 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan, s liu v kt qu nghiờn cu Lun ny l hon ton trung thc cng nh cha ủc s dng ủ bo v mt hc v no Tụi xin cam ủoan, mi s giỳp ủ cho vic thc hin Lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn Lun ny ủu ủó ủc ch rừ ngun gc / Tỏc gi lun H c Thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N hon thnh lun vn, tụi ủó nhn ủc s giỳp ủ tn tỡnh, s ủúng gúp quý bỏu ca nhiu cỏ nhõn v th Trc ht, tụi xin trõn trng cm n TS m Xuõn Hon Ging viờn trng i Hc Nụng Nghip H Ni ủó tn tỡnh hng dn tụi sut thi gian thc hin ủ ti Tụi xin trõn trng cm n s gúp ý ca cỏc Thy, Cụ giỏo Khoa o to Sau ủi hc - Trng i hc Nụng nghip H Ni ủó to ủiu kin thun li cho tụi thc hin, hon thnh ủ ti Tụi xin trõn trng cm n Ban lónh ủo Huyn y Buụn ụn, Ban lónh ủo UBND huyn Buụn ụn, Ban lónh ủo c quan ủó to mi ủiu kin thun li nht cho tụi ủi hc Thc s chuyờn ngnh Qun lý ủt ủai Tụi xin trõn trng cm n Ban lónh ủo v cỏc cỏn b Phũng TNMT, Ban qun lý d ỏn, UBND xó Ea Nuụl; Tõn Hũa, Krụng Na huyn Buụn ụn- tnh k Lk ủó giỳp ủ tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti Tụi xin cm n ủn gia ủỡnh, ngi thõn, cỏc cỏn b ủng nghip v bn bố ủó ủng viờn, giỳp ủ, to ủiu kin v mi mt cho tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny Mt ln na tụi xin trõn trng cm n ! Tỏc gi lun H c Thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC Li cam ủoan .i Li cm n ii Mc lc iii Danh mc bng vi Danh mc hỡnh vii Danh mc vit tt viii M U 119 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2 Mc ủớch v yờu cu 1.2.1 Mc ủớch 1.2.2 Yờu cu 1.2.3 í ngha khoa hc v thc tin ca ủ ti: .3 TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.1 Mt s ủ c bn v bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.1.1 Bi thng thit hi nh nc thu hi ủt 2.1.2 H tr nh nc thu hi ủt 2.1.3 Tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt .6 2.1.4 Mi quan h gia bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.1.5 Vai trũ ca cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.2 CHNH SCH BI THNG, H TR V TI NH C TH GII .11 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 2.2.1 Vai trũ v v th ca Nh nc vic thu hi, tớch t ủt ủai ủ phc v cỏc li ớch chung 11 2.2.2 Ti Trung Quc 13 2.2.3 Ti Indonờxia .14 2.2.4 Ti Australia 15 2.2.5 Ngõn hng Th gii (WB) v Ngõn hng phỏt trin Chõu (ADB) 16 2.2.6 Nhn xột chung v chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng ca mt s nc v t chc quc t 18 2.3 CHNH SCH BI THNG, H TR, TI NH C VIT NAM 20 2.3.1 Thi k trc cú Lut t ủai 1988 .20 2.3.2 Thi k t nm 1988 ủn nm 1993 22 2.3.3 Thi k t nm 1993 ủn nm 2003 23 2.3.4 Thi k t cú Lut t ủai 2003 cú hiu lc ủn .25 2.3.5 Nhng ni dung ch yu ca Ngh ủnh s 69/N-CP 26 2.3.6 Nhn xột, ủỏnh giỏ .35 I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 38 3.1 I TNG NGHIấN CU 38 3.2 A IM NGHIấN CU 38 3.3 NI DUNG NGHIấN CU : 38 3.3.1 ỏnh giỏ ủiu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca huyn Buụn ụn, tnh k Lk (nhng ủiu kin chớnh cú liờn quan ủn cỏc d ỏn nghiờn cu) 38 3.3.2 ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng ca d ỏn huyn Buụn ụn, tnh k Lk (Phng phỏp t chc thc hin, din tớch bi thng, giỏ bi thng, h tr, giỏ th trng, ủi sng, vic lm ca ngi b thu hi ủt ) 38 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv 3.3.3 xut mt s gii phỏp nhm ủy nhanh tin ủ thc hin cụng tỏc bi thng gii phúng mt cỏc d ỏn trờn bn huyn Buụn ụn, tnh kLk thi gian ti .38 3.4 PHNG PHP NGHIấN CU : 38 3.4.1 Phng phỏp thu thp ti liu, s liu: 39 3.4.2 Phng phỏp thng kờ, x lý s liu: 39 3.4.3 Phng phỏp phõn tớch, so sỏnh : 39 3.4.4 Phng phỏp s dng phiu ủiu tra: 39 3.4.5 Phng phỏp chuyờn gia 40 KT QU NGHIấN CU 41 4.1 IU KIN T NHIấN - KINH T X HI HUYN BUễN ễN 41 4.1.1 iu kin t nhiờn 41 4.1.2 Cỏc ngun ti nguyờn 43 4.1.3 Thc trng mụi trng 44 4.2 iu kin kinh t - xó hi 45 4.2.1 iu kin kinh t 45 4.2.2 Thc trng kinh t - xó hi 46 4.2.3 Dõn s, lao ủng, vic lm v thu nhp 47 4.2.4 Thc trng phỏt trin c s h tng 48 4.2.5 Quc phũng - an ninh 50 4.2.6 ỏnh giỏ chung v ủiu kin t nhiờn, kinh t-xó hi 50 4.3 Thc trng qun lý ủt ủai 52 4.3.1 Nhng tn ti cụng tỏc qun lý Nh nc v ủt ủai 55 4.3.2 Trỡnh t thc hin, cụng tỏc BT, HT v TC Nh nc thu hi ủt trờn bn huyn Buụn ụn .56 4.4 Khỏi quỏt v cỏc d ỏn nghiờn cu .57 4.4.1 Gii thiu v d ỏn nghiờn cu 57 4.5 ỏnh giỏ vic thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng h tr v tỏi ủnh c ti cỏc d ỏn nghiờn cu 60 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v 4.5.1 ỏnh giỏ vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin bi thng d ỏn .60 4.5.2 Kt qu thc hin d ỏn nghiờn cu : 63 4.5.3 Nhng ủ rỳt t thc tin nghiờn cu 78 KT LUN V KIN NGH 83 5.1 Kt lun .83 5.2 Kin ngh: 84 6.TI LIU THAM KHO 86 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC BNG Bng 4.1 Thng kờ din tớch v t l cỏc loi ủt trờn bn h.Buụn ụn 43 Bng 4.2 Tng hp din tớch, nng sut, sn lng mt s loi cõy trng chớnh .47 Bng 4.3 Thng kờ din tớch ủo ủc v cp giy CNQSD theo gii hnh chớnh 52 Bng 4.4: Tng hp din tớch thu hi d ỏn 64 Bng 4.5 Giỏ ủt bi thng ủt nụng nghip 65 Bng 4.6 Giỏ ủt h tr ủt lõm nghip 65 Bng 4.7 Tng hp ý kin ngi dõn ti d ỏn 70 Bng.4.8 Tng hp din tớch thu hi d ỏn 73 Bng 4.9 Tng hp kt qu xỏc ủnh ủi tng ủc bi thng v khụng ủc bi thng 76 Bng 4.10 í kin ca ngi cú ủt b thu hi vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc bi thng 77 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii DANH MC CC CH VIT TT Ký hiu Chỳ gii ADB Ngõn hng phỏt trin chõu ỏ BT Bi thng HT H tr GCN Giy chng nhn GPMB Gii phúng mt bng N Ngh ủnh Q-UBND Quyt ủnh ca u ban nhõn dõn QSD Quyn s dng TC Tỏi ủnh c UBND U ban nhõn dõn WB Ngõn hng Th gii Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip viii DANH MC HèNH Hỡnh 4.1 Nh ủiu hnh thy ủin Sờrờpụk3 58 Hỡnh 4.2.D ỏn Khu dch v du lch sinh thỏi 60 Hỡnh 4.3 Nh tỏi ủnh c d ỏn thy ủin sờrờpụk3 68 Hỡnh 4.4 khu ủt tỏi ủnh canh ca d ỏn 69 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ix Bng 4.10 Tng hp ý kin v vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc bi thng S h S h STT Loi s dng ủt I Tng s T l (%) ủng khụng ý ủng ý ng Khụng (h) (h) ý ủng ý D ỏn Thy ủin Sờrờpụk t 45 45 100 t nụng nghip 146 123 23 84,24 15,76 50 21 29 42 58 241 189 52 t ngun gc lõm nghip Tng II D ỏn khu dch v du lch sinh thỏi cao su k Lk t nụng nghip t ngun gc lõm nghip Tng 35 29 82,85 17,14 49 49 0 100 84 160 18 Nhn xột chung: Qua bng 4.9 v bng 4.10 cho thy cụng tỏc BT-GPMB 02 d ỏn ủó xỏc ủnh v phõn loi cỏc ủi tng bi thng, h tr theo tng loi s dng ủt Cỏc ủi tng ủc bi thng, h tr phn ủó ng h vic xỏc ủnh cỏc ủi tng v ủiu kin ủc bi thng õy l giai ủon gp rt nhiu khú khn cụng tỏc lp h s bi thng GPMB Qua ủiu tra thc t cho ta thy ý kin ca ngi dõn v xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc bi thng nh sau: - Khong trờn 80% ý kin cho rng vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc nhn bi thng phng ỏn l gn chớnh xỏc Qua cụng tỏc ủiu tra thc t s ý kin cho rng vic cỏn b ủi xỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 77 ủnh ủi tng, ủiu kin ủc bi thng cha tht chớnh xỏc, vic xỏc ủnh ủi tng ủc bi thng cũn nhm ln cụng tỏc quy ch s dng ủt cha chớnh xỏc, cũn cú s khỏc v giỏ tr ti sn tin hnh ủnh giỏ bi thng Tõm t nguyn vng ca nhng h b thu hi ủt thuc d ỏn nghiờn cu trung ch yu vo chớnh sỏch h tr, chuyn ủi ngh nghip ủi vi cỏc h lm nụng nghip b mt ủt sn xut Do chớnh sỏch BT, HT v TC nh nc thu hi ủt liờn quan ủn cỏc quy ủnh nhiu chớnh sỏch, ủc bit l nhng quy ủnh v qun lý, xỏc ủnh cỏc loi ủt; mt s quy ủnh hng dn lut ủt ủai hin cũn thiu hoc cha rừ, mt s quy ủnh cha sỏt v phự hp vi thc t vic qun lý s dng ủt ca cỏc h gia ủỡnh cỏ nhõn T ủú dn ủn tỡnh trng mt s quy ủnh chớnh sỏch bi thng ỏp dng thc t cũn thiu c s cn c ủ xỏc ủnh nh: khỏi nim v vic xỏc ủnh ủt nụng nghip xen k khu dõn c, ủt ao lin k vi ủt khu dõn c ủ tớnh h tr; xỏc ủnh cỏc loi ủt nụng nghip, ủt phi nụng nghip, ủt trng hp ngi s dng ủt khụng cú giy t s dng ủt; v.v ủú ủó dn ủn ỏp dng chớnh sỏch bi thng gp vng mc 4.5.3 Nhng ủ rỳt t thc tin nghiờn cu Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng ti huyn Buụn ụn thi gian va qua ủó cú nhng thnh cụng nht ủnh, gúp phn quan trng vo quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t, cụng nghip hoỏ - hin ủi hoỏ ca ton huyn Cỏc quy ủnh ca Nh nc v bi thng, h tr, tỏi ủnh c thu hi ủt ủó cú nhiu thay ủi tớch cc, ủm bo hi ho li ớch gia ngi dõn b thu hi ủt nh ủu t Nh nc, trỡnh t th tc hnh chớnh cụng tỏc bi thng GPMB ủc ủiu chnh ủn gin hoỏ, nhng cht ch mang li hiu qu tớch cc cụng tỏc BT-GPMB Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 78 Qua quỏ trỡnh ủỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, GPMB ca 02 d ỏn nờu trờn chỳng tụi nhn thy: Hi ủng bi thng, h tr, tỏi ủnh c thnh huyn Buụn ụn, Trung tõm phỏt trin qu ủt huyn Buụn ụn ủó trin khai cụng tỏc kim kờ, lp phng ỏn bi thng, h tr, tỏi ủnh c theo ủỳng cỏc trỡnh t quy ủnh ca phỏp lut Kim kờ ủỳng v ủ, tớnh toỏn lp phng ỏn bi thng, h tr chớnh xỏc theo ủỳng quy ủnh chớnh sỏch ca Nh nc ng thi gii quyt kp thi nhng kin ngh, khiu ni ca cỏc h dõn, to s tin cy nhõn dõn v cỏc phng ni cú ủt b thu hi cho cỏc d ỏn Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v bi thng ủó ủc thc hin ủng b trờn bn thnh ph, bc ủu ủó ủt ủc cỏc kt qu nht ủnh, s cỏc h dõn ủó hiu v nhn thc ủỳng ủn v cỏc chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt, ủng tỡnh ng h vic thu hi ủt ca Nh nc ủ thc hin cỏc d ỏn S phi hp gia cỏc cp, cỏc ngnh cng nh cụng tỏc ch ủo, t chc thc hin cụng tỏc bi thng ti cỏc phng ni cú ủt b thu hi ủó thc hin tt, ủc ủi s nhõn dõn ủng tỡnh, ng h Quyn li hp phỏp ca ngi s dng ủt b thu hi ủc ủm bo, quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc bi thng GPMB cụng khai minh bch, cụng bng dõn ch, ủó lm hn ch vic khiu ni, t cỏo ca nhõn dõn ủng thi nõng cao hiu lc qun lý Nh nc lnh vc qun lý ủt ủai Mt s hn ch Bờn cnh ủú quỏ trỡnh thc hin bi thng, h tr GPMB Hi ủng bi thng cũn gp mt s khú khn, vng mc nh: - Cỏc quy ủnh ca phỏp lut v chớnh sỏch bi thng hin cũn cú mt s ủ bt cp, quy ủnh khụng rừ rng, c th, gõy khú khn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 cụng tỏc BT, GPMB - Giỏ ủt ủ tớnh bi thng cũn thp, cha sỏt vi giỏ th trng - Nhiu ủi tng ủó ủc ỏp dng ủy ủ cỏc chớnh sỏch, ủó ủc ủng thuyt phc nhng c tỡnh chng ủi, khụng chp hnh vic thu hi ủt cng nh phng ỏn bi thng - Trỡnh ủ nng lc ủi ng cỏn b thc hin cụng tỏc bi thng GPMB, ủc bit l cỏn b c s cp xó cũn nhiu hn ch * V mc bi thng thit hi - i vi ủt nụng nghip: Vic thu hi ủt hin cho cỏc d ỏn trung ch yu l ủt nụng nghip, phn ln ngi dõn sinh sng, sn xut ch yu bng nụng nghip, khụng cú ngnh ngh hoc thu nhp khỏc a phn cỏc phng khụng cũn qu ủt nụng nghip ủ giao bự li din tớch b thu hi - i vi vt kin trỳc, hoa mu, vt nuụi: Giỏ bi thng ủi vi cõy ci, hoa mu, ti sn, nh ca, vt kin trỳc trờn ủt thi gian va qua cha sỏt thc t trờn bn * Cỏc chớnh sỏch h tr v tỏi ủnh c Ngh ủnh 69/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh ph ủó cú ủt phỏ v chớnh sỏch h tr cho ngi b thu hi ủt, ủc bit ủi vi ngi b thu hi ủt nụng nghip ủc h tr chuyn ủi ngh nghip v to vic lm bng tin vi giỏ tr t 1,5 - ln giỏ ủt nụng nghip hoc giao ủt , giao nh , hay giao ủt sn xut kinh doanh phi nụng nghip Cn c vo tỡnh hỡnh thc t ti phng, UBND tnh kLk ủó quy ủnh khon h tr chuyn ủi ngh nghip v to vic lm bng ln giỏ ủt ủi vi bn cỏc huyn v thnh ph trc thuc tnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 80 Ngoi Ngh ủnh 69 quy ủnh, nu ngi b thu hi ủt cú nhu cu hc ngh, ủo to thỡ ủc nhn vo cỏc c s hc ngh v ủc ủo to phớ cho mt khoỏ hc ủi vi cỏc ủi tng ủ tui lao ủng Nhng thc t ti kLk, thu hi ủt nụng nghip, UBND tnh quy ủnh ch h tr chuyn ủi, ủo to ngh bng tin mt, cha cú phng ỏn hc ngh v ủo to ngh Mt khỏc chớnh sỏch bi thng thit hi ca Nh nc ủc ỏp dng mi thi ủim khỏc nhau, khụng nht quỏn, ủc bit l giỏ bi thng, ủn c nh vic ban hnh bng giỏ ủt hng nm thỡ theo thụng l nm sau thng cao hn nm trc Nờn ngi ủc bi thng sau thng ủc hng ch ủ bi thng cao hn ngi trc, ủõy cng l nguyờn nhõn dn ủn ngi dõn c tỡnh trỡ hoón, gõy khú khn cụng tỏc BT, GPMB 4.6.3.1 xut mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch bi thng, GPMB thi gian ti C th nh ủ giỏ ủt ủ ỏp giỏ bi thng, giỏ bi thng cõy ci hoa mu, ti sn trờn ủt cn phi ủc nghiờn cu, kho sỏt v cp nht thng xuyờn nhng thay ủi ủ t ủú la chn phng phỏp xỏc ủnh giỏ mt cỏch khoa hc v phự hp nht Giỏ bi thng phi phn ỏnh mt cỏch kp thi vi nhng bin ủng ca th trng nhm ủm bo li ớch ca ngi b thu hi ủt lm ủc ủiu ny cn cú mt b phn thm ủnh giỏ cú ủ nng lc v cn cú mt h thng chớnh sỏch phỏp lut thng nht t Trung ng ủn phng Cỏc chớnh sỏch h tr: nh nc cn ban hnh nhng chớnh sỏch u ủói, h tr giỳp nhng ngi cú ủt b thu hi sm n ủnh ủi sng, chuyn ủi ngh nghip Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 81 Cn cú chớnh sỏch c th ủi vi mt s trng hp thu hi ủt cú ngun gc t lõm nghip v liờn quan trc tip ủn quỏn du canh, du c ca ủng bo dõn tc thiu s ti ch 4.6.3.2 gii phỏp c th: T chc cụng tỏc tuyờn truyn sõu rng ủ nhõn dõn hiu rừ ch trng ca Chớnh ph v thnh ph v cỏc ch ủ chớnh sỏch cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng ủ nhõn dõn bit, chp hnh Xõy dng chớnh sỏch bi thng tha ủỏng cho ngi b thu hi ủt, gii quyt vic lm trờn c s ủnh c ti ch l chớnh, giao ủt ti v trớ cú th lm mt bng sn xut hoc kinh doanh dch v phi nụng nghip Cn cú cỏc hỡnh thc tỏi ủnh c linh hot phự hp vi ủiu kin thc t ca phng V mc giỏ bi thng: Gii phỏp ủt l ủiu chnh li khung giỏ ủt cho sỏt vi giỏ th trng, thng xuyờn cp nht ủiu chnh ủn giỏ nh ca, cõy trng, vt kin trỳc v cỏc ti sn trờn ủt Cn phi hp cht ch gia cỏc ban ngnh liờn quan ủn vic thc hin cụng tỏc gii phúng mt bng, v cú phõn cụng, phõn nhim rừ rng, gia cỏc ban ngnh, cỏ nhõn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 82 KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Sau thc hin ủ ti: ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng mt s d ỏn huyn Buụn ụn, tnh kLk chỳng tụi rỳt mt s kt lun v kin ngh sau ủõy: (1) Huyn Buụn ụn, tnh kLk l huyn cú nhiu tim nng v ủt ủai, ngi, cú cỏc ủiu kin kinh t-xó hi thun li cho vic phỏt trin v mi mt Kt qu thc hin d ỏn nghiờn cu : (2)V giỏ bi thng: Vic thc hin v ỏp dng giỏ bi thng v ủt ủc thc hin nghiờm tỳc, ỏp dng tớnh giỏ cht ch theo tng loi ủt, tng khu vc, v trớ c th theo Quyt ủnh ban hnh giỏ ủt hng nm ca UBND tnh kLk Giỏ bi thng, h tr cõy ci hoa mu, ti sn vt kin trỳc trờn ủt cng ủc thc hin thng nht s ngi dõn chp nhn mc giỏ bi thng d ỏn Tuy nhiờn ,vn cú mt s ý kin cho rng mc giỏ bi thng hin l rt thp, cha sỏt vi giỏ tr thc t, cn phi thng xuyờn cp nht, ủiu chnh ủ ủm bo li ớch cho ngi dõn b thu hi ủt (3) V chớnh sỏch h tr Vic thc hin chớnh sỏch bi thng, GPMB d ỏn trờn ủó ỏp dng ủy ủ, chớnh xỏc cỏc chớnh sỏch h tr cho ngi dõn b thu hi ủt, to ủiu kin cho ngi dõn khụi phc cuc sng sau b thu hi ủt, bờn cnh ủú cũn cú cỏc chớnh sỏch h tr h nghốo, gia ủỡnh chớnh sỏch, thng binh lit s, gúp phn gim bt khú khn cho ngi dõn nhng thc t cỏc khon h tr ny giỏ tr kinh t cũn thp cha thc s mang li hiu qu lõu di cho ngi dõn b thu hi ủt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 83 (4) V cụng tỏc t chc,thc hin bi thng GPMB: Cụng tỏc t chc v thc hin phự hp vi quy ủnh ca Ngh ủnh 197/N-CP ngy 03/12/2004; Ngh ủnh s 84/N-CP ngy 25/5/2007 v Ngh ủnh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh Ph v cỏc quy ủnh UBND tnh kLk ban hnh S phi hp cht ch, ủng b gia cỏc cp cỏc ngnh ủó gúp phn ủy nhanh tin ủ bi thng, gii phúng mt bng, bn giao ủt ủ thc hin cỏc d ỏn, tit kim ủc nhiu tin ca, nhõn lc, n ủnh ủi sng xó hi Cụng tỏc tuyờn truyn chớnh sỏch bi thng, h tr cho ngi dõn b thu hi ủt cha ủc ủm bo v quan tõm ủỳng mc, nờn xy tỡnh trng ngi b thu hi ủt khụng am hiu chớnh sỏch bi thng nờn cú nhng khiu ni, khiu kin khụng ủỏng cú 5.2 Kin ngh: cụng tỏc bi thng GPMB ủc thun li, phự hp hn vi thc t, bo ủm hi ho li ớch ca Nh nc, ngi b thu hi ủt v nh ủu t, chỳng tụi cú mt s kin ngh nh sau: - ngh tip tc nghiờn cu v thng xuyờn ủiu chnh mc giỏ bi thng v ủt, cõy ci hoa mu v ti sn vt kin trỳc trờn ủt, ủm bo giỏ bi thng sỏt vi giỏ th trng, nhm ủm bo li ớch cho ngi dõn b thu hi ủt c bit l vic nghiờn cu ủiu chnh giỏ ủt ủm bo sỏt vi giỏ th trng - ngh hn ch bi thng bng tin, cn cú chớnh sỏch mi vic chuyn ủi ngh v ủo to vic lm cho ngi dõn b thu hi ủt nụng nghip nh giao ủt dch v cho ngi dõn vỡ vic h tr chuyn ủi ngh ủc quy tr bng tin tim n nhiu ri ro Cựng vi vic lp phng ỏn bi thng GPMB cn lp v t chc thc hin phng ỏn ủo to ngh, to vic lm cho cỏc ủi tng b thu hi ủt nụng nghip, hn ch t l tht nghip Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 84 ca ngi dõn sau b thu hi ủt - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ủng ủ ngi dõn thy ủc li ớch m cỏc d ỏn mang li cho mi ngi dõn v phng sau hon thnh d ỏn - Cn cú nhng chớnh sỏch c th thu hi ủt thc hin cỏc d ỏn m ngun gc ủt l ủt lõm nghip v b nh hng trc tip bi quỏn du canh du c ca ủng bo dõn tc ti ch Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 85 TI LIU THAM KHO Lê Phơng Anh (2006), Đề tài Giải pháp đền bù, di dân, tái định c để thực dự án đầu t nguồn vốn vay ngân hàng giới khu vực phía Bắc, Luận văn thạc sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông t số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hớng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thờng thiệt hại nhà nớc thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trờng Đại học Luật, Hà Nội Nguyn Th Song Hin (2009), ti Nghiờn cu nh hng ca vic chuyn ủi ủt nụng nghip sang ủt phi nụng nghip ti sinh k ca ngi b thu hi ủt trờn bn huyn Mờ Linh, thnh ph H Ni lm c s cho vic ủ xut mt s gii phỏp gúp phn ci thin ủi sng, vic lm cho ngi cú ủt nụng nghip b thu hi, Tng cc Qun lý ủt ủai B TNMT Hiến pháp năm 1992 Phm Mng Hoa (2000), Tỏi ủnh c cỏc d ỏn phỏt trin - Nh xut bn Khoa hc xó hi, H Ni Luật Đất đai năm 1988 Luật Đất đai năm 1993 10 Luật Đất đai năm 2003 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 11 Ngõn hng Phỏt trin Chõu , Cm nang v tỏi ủnh c (Hng dn thc hnh) 12 Ngõn hng Phỏt trin Chõu (2005) - D ỏn nõng cao hiu qu th trng cho ngi nghốo 13 i T ủin Ting Vit, NXB Vn húa - Thụng tin, H Ni 14 Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu x hội học sách đền bù GPMB tái định c, Viện Nghiên cứu địa Tổng cục Địa 16.Chu Phúc Lâm Cao Sinh Quan (1995), Studies on the Chinese market Econnomy, Nhà xuất Ngoại Văn, Bắc Kinh 17.Rost R.T and H.G.Colling(1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economist 18.South Australia, Land Acquisition Act 1969 revised 2002 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 PHIU IU TRA Tờn d ỏn: H tờn ch h: a ch: .,xó/Phng: NI DUNG IU TRA I i tng ủc bi thng, h tr v tỏi ủnh c (TC): - Gia ủỡnh ụng (b) ủc xp vo ủi tng no: c bi thng: c h tr : c TC: - Theo ụng (b) quy ủnh bi thng, h tr v TC nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: II Mc giỏ bi thng, h tr: 1- i vi ủt : - Gia ủỡnh ụng (b) ủc bi thng, h tr vi mc giỏ: .ủng/ m2 - Mc giỏ th trng ti thi ủim ủú l : ủng/ m - Nh vy mc giỏ ny ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: 2- i vi ủt nụng nghip: - Gia ủỡnh ụng (b) ủc bi thng, h tr vi mc giỏ: ủng/ m2 - Theo ụng (b) giỏ bi thng, h tr ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: 3- i vi nh v vt kin trỳc (cụng trỡnh xõy dng): - Nh ca ụng (b) ủc xp vo loi nh cp: Cp 1: Cp 2: Cp 3: Cp 4: + c bi thng, h tr vi mc giỏ: ủng/ m - Vt kin trỳc (cụng trỡnh xõy dng) ca ụng (b) l: Nh chn nuụi: Lu lỏn: Cụng trỡnh khỏc: + c bi thng, h tr vi mc giỏ: ủng/m2 - Nh vy so vi giỏ th trng thỡ: Thp hn: Tng ủng: Cao hn: 4- i vi cõy ci, hoa mu: - Gia ủỡnh ụng(b) trng cỏc loi: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 Cõy Chỳ ý: ỏnh du X vo ụ trng cú cõu tr li thớch hp Hoa mu + Giỏ bi thng, h tr cho cỏc loi cõy l: ủng/ cõy + Giỏ bi thng, h tr cho hoa mu l: .ủng/ m2 - Theo ụng (b) giỏ bi thng, h tr nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: III Chớnh sỏch tỏi ủnh c: - iu kin c s h tng khu tỏi ủnh c cú tt hn khu dõn c c khụng? Cú: Khụng: Tng ủng: - Giỏ ủt tỏi ủnh c l: ủ/ m2 - Theo ụng (b) giỏ ủt nh vy ủó hp lý cha? Hp lý: Cha hp lý: * Theo ụng (b) chớnh sỏch bi thng, h tr v TC ca d ỏn ủó phự hp cha? Phự hp: Cha phự hp: * Theo ụng (b) Hi ủng bi thng GPMB ( t chc phỏt trin qu ủt) ủó thc hin cụng tỏc ny cú cụng bng, dõn ch v cụng khai khụng? Cú: Khụng: * Gia ủỡnh ụng (b) cú ủn th, kin ngh gỡ khụng? Cú: Khụng: * ngh ụng (b) cho ý kin, tõm t v nguyn vng v chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c GPMB ca d ỏn: , ngy .thỏng .nm 2012 Ch h (ký, ghi rừ h tờn) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 119 i [...]... khai thực hiện nhưng vẫn bị chậm tiến ñộ vì những vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bàng phục vụ việc thi công các dự án Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ việc phát triển kinh tế-xã hội huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk,chúng tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án huyện Buôn. .. Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk” 1.2 Mục ñích và yêu cầu 1.2.1 Mục ñích Thông qua việc nghiên cứu 2 dự án bồi thường giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk nhằm ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư, ñời sống, việc làm của người dân bị thu hồi ñất, từ ñó ñề xuất các giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ việc thực hiện các dự án ở huyện Buôn ðôn ,tỉnh ðăk... 1.2.2 Yêu cầu - Các số liệu ñiều tra phải ñầy ñủ ,chính xác,trung thực ,khách quan - Các số liệu ñiều tra phải ñược phân tích, ñánh giá một cách khách quan, khoa học dựa trên các nghị ñịnh của Chính phủ, Quyết ñịnh của UBNN tỉnh tại thời ñiểm thực hiện dự án - ðề xuất các giải pháp cụ thể nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ thực hiện các dự án bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăk Lăk 1.2.3... khoa học và thực tiễn của ñề tài: ðề tài góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng nói chung và ñẩy nhanh tiến ñộ thực hiện các dự án bồi thường giải phóng mặt bằng ở tỉnh ðăkLăk nói riêng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 3 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số vấn ñề cơ bản về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 2.1.1 Bồi thường... hưởng bởi dự án thu hồi ñất vào việc hoạch ñịnh chính sách, xây dựng phương án, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư là việc hết sức cần thiết ñảm bảo lựa chọn ñược những chính sách, giải pháp, phương án tốt nhất, nhân văn nhất và có tính khả thi cao - Các nước có các hình thức bồi thường, hỗ trợ rất ña dạng; rất chú trọng sử dụng hình thức bồi thường bằng hiện vật thay thế như nhà ở, ... phương án bồi thường hợp lý nhằm giải tỏa nhanh chóng Tuy nhiên, dù thực hiện theo hình thức nào thì Nhà nước cũng phải quan tâm, quản lý chặt chẽ các hoạt ñộng cũng như tiến ñộ thực hiện các dự án, tránh sự tham nhũng, lãng phí trong quá trình thực hiện Nhà nước cần ñề ra mức bồi thường cụ thể ñối với từng dự án tránh trường hợp các dự án của doanh nghiệp muốn ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng, ... vai trò trung gian ñàm phán ñể ñi ñến thỏa thuận Chính quyền có thể ñề nghị phương thức bồi thường phi tiền tệ chẳng hạn bằng cách ñổi ñất lấy ñất, bồi thường bằng hàng hóa hoặc vụ, bồi thường bằng việc thực hiện một số công việc ñể tái tạo các ñiều kiện sử dụng hoặc nâng cấp phần ñất còn lại sau dự án thu hồi ñất Khi người bị ảnh hưởng bởi một dự án thu hồi ñất ñề nghị ñược bồi thường theo hình thức... nên một mặt có thể có những khó khăn nhất ñịnh trong việc áp dụng cho các dự án vay vốn và ñặc biệt có khả năng gây ra một số vấn ñề xã hội nhất ñịnh, song mặt khác cũng có những ảnh hưởng tích cực tới việc cải thiện chính sách bồi thường và tái ñịnh cư cho những người bị thu hồi ñất của các dự án khác [14] Một số ñiểm khác biệt ñó là: Mục tiêu chủ yếu của các chính sách Nhà nước Việt Nam dừng lại ở việc. .. bị giải toả… Nhìn chung, nó phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành giải phóng mặt bằng + GPMB ñúng tiến ñộ ñề ra sẽ tiết kiệm ñược thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả Ngược lại, giải phóng mặt bằng kéo dài gây ảnh hưởng ñến tiến ñộ xây dựng của các công trình, ảnh hưởng ñến việc sử dụng lao ñộng cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong ñầu tư xây dựng - Về mặt. .. liên quan như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính - Vật giá tiến hành công tác giải phóng mặt bằng, thành lập Ban chỉ ñạo giải phóng mặt bằng cấp quận (huyện) cho dự án với sự tham gia của chính quyền sở tại, các cơ qan ban ngành liên quan khác cũng như các ñoàn thể quần chúng và các hộ dân phải di dời ñể quán triệt chủ trương của dự án ñồng thời vận ñộng quần chúng tham gia - Về bồi thường thiệt ... cầu thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt phục vụ việc phát triển kinh tế-xã hội huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk,chúng tiến hành thực ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt. .. mặt số dự án huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk” 1.2 Mục ñích yêu cầu 1.2.1 Mục ñích Thông qua việc nghiên cứu dự án bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăkLăk nhằm ñánh giá việc thực. .. 3.3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăk Lăk (những ñiều kiện có liên quan ñến dự án nghiên cứu) 3.3.2 ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án huyện