Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TẠ GIA TÀI ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Gia Tài Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể ñã tạo ñiều kiện cho hoàn thành luận văn này. Trước hết xin bày tỏ cám ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS-TS. Trần Văn Chính người ñã tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện Sau ñại học - trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực ñề tài. Tôi xin trân trọng cám ơn Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Yên Dũng, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Dũng, phòng Ban UBND huyện Yên Dũng. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình người thân, cán bộ, ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Gia Tài Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan……………………………………… ………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………… ii Mục lục…………………………………………………………………. iii Danh mục bảng…………………………………………………….…… vi Danh mục hình………………………………………………… ……… vii Danh mục viết tắt……………………………………………… ……… viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài. 1.2 Mục ñích. 1.3 Yêu cầu. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. 2.1.1 Bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất. 2.1.2 Hỗ trợ. 2.1.3 Tái ñịnh cư. 2.1.4 Một số vấn ñề ảnh hưởng ñến công tác bồi thường, hỗ trợ tái 2.2 ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. Cơ sở thực tiễn sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. 12 2.2.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức quốc tế. 12 2.2.2 Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam. 20 2.2.3 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Việt Nam. 26 2.2.4 Những ưu nhược ñiểm tình hình giải phóng mặt thời gian qua. 28 2.2.5 Nghiên cứu nước bồi thường giải phóng mặt bằng. 31 2.2.6 Nhận xét chung tổng quan vấn ñề nghiên cứu. 33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU…. 35 3.1 ðối tượng nghiên cứu. 35 3.2 Phạm Vi nghiên cứu. 35 3.2.1 Về không gian. 35 3.2.2 Về thời gian. 35 3.3 35 Nội dung nghiên cứu. 3.3.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. 3.3.2 ðánh giá kết thực dự án nghiên cứu. 35 35 3.3.3 ðánh giá ccác mặt: ñời sống, lao ñộng, việc làm người 36 dân thuộc dự án trên. 3.3.4 ðề xuất phương án, giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu. 36 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 ðiều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện Yên Dũng. 37 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên. 37 4.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội. 42 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai. 54 4.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. 4.3 Sơ lược sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất số dự án huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. 4.4 56 58 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư huyện Yên Dũng- tỉnh Bắc Giang. 4.4.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu. 61 61 4.4.2 Xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường dự án ñầu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv tư xây dựng ñịa bàn. 67 4.4.3 Kết thực bồi thường cụ thể dự án. 69 4.4.4 Thực sách hỗ trợ tái ñịnh cư dự án. 75 4.5 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án. 81 4.5.1 Những kết việc thực sách dự án. 81 4.5.2 Một số thành công. 82 4.5.3 Một số hạn chế. 83 4.6 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. 85 4.6.1 Các giải pháp chung. 85 4.6.2 Các giải pháp cụ thể. 87 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 89 5.1 Kết luận. 89 5.2 ðề nghị. 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 CÁC PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG Số Tên bảng Trang Tình hình bồi thường, hỗ trợ, TðC dự án kể từ 01/7/2005 ñến 30/12/2011 huyện Yên Dũng Một số tiêu khí hậu giai ñoạn từ năm 2005 ñến 2011 Những nhóm ñất ñịa bàn huyện Yên Dũng Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng 43 bảng 2.1 4.1 4.2 4.3 4.4 48 50 52 53 4.8 Giá trị sản xuất kinh tế nông nghiệp qua năm huyện Yên Dũng Giá trị sản xuất nông nghiệp Tình hình phát triển ngành chăn nuôi qua năm Dân số lao ñộng huyện Yên Dũng Tình hình cấp GCN quyền sử dụng ñất huyện Yên Dũng ñến 65 4.9 năm 2011 Diện tích cấu ñất ñai huyện Yên Dũng năm 2011 66 4.5 4.6 4.7 4.10 54 63 71 4.20 ðối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường ðơn giá bồi thường ñất dự án Kết bồi thường thiệt hại ñất dự án ðơn giá bồi thường ñất dự án Kết bồi thường thiệt hại ñất dự án Kết bồi thường tài sản dự án Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất 02 dự án Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm 02 dự án Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TðC Tổng hợp kinh phí thực sách bồi thường, hỗ trợ, 84 4.21 tái ñịnh cư dự án Diễn biến trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, 84 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 72 74 75 75 76 77 79 80 82 tái ñịnh cư dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC HÌNH Hình Tên hình Trang số 4.1 Biểu ñồ cấu sử dụng loại ñất năm 2010 67 4.2 Mặt sau thu hồi chủ ñầu tư ñang ñi vào xây dựng 68 4.3 Một hộ xây dựng khu tái ñịnh cư 69 4.4 ðoạn ñường chủ ñầu tư ñược giao thi công ñã thi công 70 xong tháng 12 năm 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung chữ viết tắt NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn Nð-CP Nghị ñịnh Chính phủ GPMB Giải phóng mặt Qð-UBND Quyết ñịnh Uỷ ban nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân HðND Hội ñồng nhân dân ADB Ngân hàng phát triển Châu Á WB Ngân hàng Thế giới DA1 Dự án thứ nhất. DA2 Dự án thứ hai. GCN Giấy chứng nhận CNH-HðH Công nghiệp hoá, ñại hoá TðC Tái ñịnh cư QSDð Quyền sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt thay ñược, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn ñất nước, môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng. Trong trình phát triển cần mặt ñất ñai ñể thực dự án ñầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật. Nước ta ñang giai ñoạn tập trung nguồn lực ñể phát triển kinh tế với mục tiêu: “ðẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế, ñẩy mạnh phát triển công nghiệp hoá, ñại hoá kinh tế tri thức, tạo tảng ñể ñưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại vào năm 2020” việc chuyển mục ñích sử dụng loại ñất; từ nông nghiệp, lâm nghiệp sang mục ñích phi nông nghiệp, ñồng nghĩa với việc thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư tất yếu khách quan diễn phổ biến hầu khắp ñịa phương phạm vi nước như: cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thương mại- du lịch- dịch vụ, khu ñô thị, làng nghề; phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, thuỷ ñiện, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao… Các dự án ñược thực làm thay ñổi diện mạo ñem lại hiệu kinh tế, xã hội ñất nước. Tuy nhiên, tiềm ẩn nhiều thách thức lớn như: việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư dự án, ñịa phương không thống nhất, không ñồng bộ, không hiwpj lý; vấn ñề ñời sống, lao ñộng việc làm người dân sau thu hồi hết thiếu ñất sản xuất, vấn ñề tái ñịnh cư…chứa nhiều tiềm ẩn ổn ñịnh an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội làm cho ñất nước phát triển không ñảm bảo tính bền vững. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án:…………………………………………………………………… Họ tên chủ hộ:…………………………………………… Tuổi…………… ðịa chỉ: Thôn (xóm)…………………….Xã (thị trấn)……………………… Tổng số nhân gia ñình………………………………………………. NỘI DUNG ðIỀU TRA I. Tình hình ñời sống hộ trước sau bị thu hồi ñất: 1. Diện tích hộ gia ñình bị thu hồi, có trước sau bị thu hồi ñất: STT Loại ñất ðất nông nghiệp ðất lâm nghiệp ðất mặt nước NTTS ðất phi nông nghiệp ðất Diện tích (m2) Bị thu hồi Trước TH Tình trạng sử dụng Sau TH ñất Tổng cộng 2. Công trình, nhà cửa hộ trước sau thu hồi ñất: STT Loại ñất Nhà xây ñộc lập (cấp 3) Nhà xây ñộc lập (cấp 4) Nhà khung gỗ, xây bao Nhà khung gỗ Nhà tạm Diện tích (m2) Trước TH Bị thu hồi Tình trạng sử Sau TH dụng Tổng cộng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 3. Tài sản hộ trước sau thu hồi ñất: STT Loại tài sản Ô tô Xe máy Máy vi tính Ti vi Tủ lạnh Số lượng (cái) Trước Sau Tình trạng sử dụng 4. Nguồn nước sinh hoạt hộ trước sau thu hồi ñất: STT Loại tài sản Nước giếng Nước mưa Nước máy Số lượng (cái) Trước Sau Tình trạng sử dụng 5. Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: STT Nguồn thu nhập Mức ñộ quan trọng gia ñình Nguồn Nguồn phụ Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, ñậu, lạc…) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Nhận xét: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 II. Trong trình thu hồi ñất: 1. Cơ quan ñịnh, thông báo việc thu hồi ñất hộ gia ñình ông (bà):……………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………… 2. Sau ñược thông báo gia ñình có ñược mời họp tham gia hội nghị bồi thường ñất ñai, tài sản không? …………………………………… . 3. Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại ñất ðất nông nghiệp ðất lâm nghiệp ðất ðất phi nông nghiệp Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường Bồi thường tiền TðC (1.000ñ) (m2) Ghi Tổng cộng 4. Giá bồi thường công trình trồng diện tích ñất bị thu hồi: …. ………………………………………………………………………………… 5. Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền ñịa phương chủ ñầu tư (ñào tạo nghề mới, tuyển dụng lao ñộng, cho vay vốn sản xuất, cấp ñất tái ñịnh cư…)……………………………………………… III. ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: 1. Trong việc xét duyệt ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ, gia ñình ông (bà) có gặp khó khăn vướng mắc không: ……………………………… 2. Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã ký chưa:…………… ………………………………………………………………………………… 3. Trong trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông (bà) có ñơn thư ý kiến không:…………………………………………. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 4. Ông (bà) có nhận xét việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: ……………………………………………………… . IV. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: 1. Gia ñình ông (bà) cí thuộc ñối tượng ưu tiên không: ……………………… ………………………………………………………………………………… 2. Gia ñình ông (bà) ñược hỗ trợ ñ/m2 ñất nông nghiệp, ñất ở: …… ………………………………………………………………………………… 3. Mức ñã ñảm bảo cho gia ñình ổn ñịnh ñời sống sản xuất hay chưa: ………………………………………………………………………………… 4. Theo ông (bà) việc lập khu tái ñịnh cư, bố trí ñất sở hạ tầng tái ñịnh cư ñã công bằng, phù hợp chưa: ………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5. Ông (bà) có ñơn thư việc hỗ trợ lập khu tái ñịnh cư không: ………… ………………………………………………………………………………… 6. Ông (bà) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước:………………………………………………………………………… . V. Tình hình ñời sống hộ gia ñình sau bị thu hồi ñất nhận bồi thường: 1. Kể từ sau bị thu hồi ñất nhận ñược tiền bồi thường cho ñến nay, sống gia ñình ông (bà) diễn (ñời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, tiêu, giáo dục…)………………………………………… . ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2. Gia ñình ông (bà) ñã nhận ñược tổng số tiền bồi thường (ñất ở, ñất nông nghiệp): - ðất ở:………………………………………………………………………… - ðất nông nghiệp:…………………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 3. Biện pháp sử dụng tiền bồi thường ông (bà): STT Mục ñích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm ðầu tư giáo dục ðầu tư sản xuất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền (1.000ñ) Kết sử dụng tiền bồi thường ñối với ñời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ 4. Hiện gia ñình ông 9bà) có lao ñộng ñược tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt ñộng ñịa phương không? ………………………………………………………………………………… VI. Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1. Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường làm ñã phù hợp chưa: ………………………………………………………………… 2. Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: …………………………………………………………………… 3. Ông (bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: …………………………………………………………… . VII. Ý kiến gia ñình: … .…………………………………………………………………………… … .…………………………………………………………………………… Yên Dũng, ngày……tháng……năm…… Cán ñiều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 PHỤ LỤC 2: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ xây dựng khu công nghiệp Vân Trung TT Nội dung bồi thường, hỗ trợ Số hộ Diện tích (m2) ðơn giá (ñ) Thành tiền (ñ) Bồi thường ñất 830 60.007,3 28.000 1.680.204.400 343.835 27.000 9.283.545.000 261.501,2 26.000 6.799.031.200 82.064,6 25.000 2.051.615.000 346,4 28.000 9.699.200 3.165,8 27.000 85.476.600 7.197,4 26.000 187.132.400 25.649,5 25.000 641.237.500 2.466,2 24.000 102.388.800 6.313,8 15.000 94.707.000 60.353,7 3.900 235.379.430 347.000,8 3.800 1.318.603.040 265.136,1 3.700 981.003.570 87.934,9 3.600 316.565.640 4.266,2 3.500 14.931.700 6.313,8 4.000 25.255.200 Hỗ trợ bồi thường ñất công ích Bồi thường hoa màu 67 830 Các khoản hỗ trợ khác 3.622.200.099 Kinh phí dự phòng 2.000.000.000 Các khoản kinh phí khác 1.160.497.390 Tổng cộng 830 873.285,5 43.315.410.869 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 PHỤ LỤC 3: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ nâng cấp mở rộng ðT 398 mở rộng 02 ñến ngã ba Tiền Phong ñoạn Tiền Phong - ðồng Việt TT Nội dung bồi thường, Số hộ hỗ trợ Bồi thường ñất 87 Diện tích ðơn giá (m2) (ñ) 1.110,6 40.000 44.424.000 518,3 34.000 17.622.200 88,6 27.000 2.392.200 1.259,6 6.000 7.557.600 788,0 3.000.000 2.364.000.000 778,5 2.000.000 1.557.000.000 1.284,6 5.500 7.065.300 Thành tiền (ñ) Bồi thường hoa màu 87 Các khoản hỗ trợ khác 87 Kinh phí dự phòng 470.000.000 Chi phí TCTH 188.600.000 Tổng cộng 714.943.016 5.828,2 5.373.624.316 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 PHỤ LỤC 4: Giá bồi thường, hỗ trợ Công trình: Dự án xây dựng khu công nghiệp Vân Trung xã Nội Hoàng, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang ðịa ñiểm: Thôn Trung, Chiền, Sy, Giá xã Nội Hoàng, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang I.Bồi thường ñất TT Nội dung ðất nông nghiệp ðất nông nghiệp Tổng cộng Diện tích (m2) 3.562,5 Hạng ñất ðơn giá 43.0000 Thành tiền (ñ) 153.187.500 44.000 188.474.000 4.283,5 7.846,0 341.661.500 II.Bồi thường hỗ trợ tài sản ñất TT Nội dung Lò gạch kích thước ñáy 7,7 x 7,3 x 5,82 x 0,33 x 5,8 x (7,7+6,3) Tường gạch xây 220 làm bờ ao Móng nhà xây 330 (áp dụng bồi thường móng xây 220) ðất ñào 50%, ñất ñắp 50% Tường gạch xây nhà tạm (áp dụng tường xây gạch 220) Tổng cộng Khối ðVT ðơn giá lượng (ñ/ñvt) 53,6 m 256.000 Thành tiền 13.719.040 7,4 m2 160.000 1.176.000 10,0 m2 160.000 1.600.000 479,1 m3 8.500 4.072.350 42,5 m2 160.000 6.800.000 592,6 27.367.390 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 III.Bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu ñất. TT 10 Nội dung Bạch ñàn ñường kính gốc < 5cm Xoan ñường kính gốc 11 - 13 cm Xà cừ ñường kính gốc từ 20 - 50 cm Măng ñường kính gốc > 7cm, cao 1,5m Tre non, tre bánh tẻ ñường kính gốc >= 7cm Tre non, tre bánh tẻ ñường kính gôc < 7cm Tre già ñường kính gốc < 7cm Tre già ñường kính gốc >= 7cm Nhãn, Xoài trồng từ tháng ñến 01 năm Bưởi trồng từ 03 tháng ñến 01 năm Tổng cộng Khối ðVT ðơn giá (ñ/ñvt) lượng 433 Cây 8.000 Thành tiền 05 Cây 12.000 60.000 02 Cây 18.000 36.000 03 Cây 5.000 15.000 70 Cây 9.000 630.000 35 Cây 8.000 280.000 15 Cây 4.000 60.000 50 Cây 4.500 225.000 40 Cây 6.500 260.000 28 Cây 5.000 140.000 3.464.000 5.170.000 Tổng cộng khoản chủ hộ ñược hưởng (I + II + III): 374.198.980ñ ( Ba trăm bảy mươi tư triệu, trăm chín mươi tám nghìn, chín trăm tám mươi ñồng chẵn). Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 PHỤ LỤC 5: Giá bồi thường, hỗ trợ Công trình: Dự án nâng cấp mở rộng ñường tỉnh lộ 398 mở rộng 02 ñến ngã ba Tiền Phong ñoạn Tiền Phong - ðồng Việt huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang. ðịa ñiểm: Thôn Yên Sơn, xã Tiền Phong, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Chủ hộ: Nguyễn Văn Hợp I. Bồi thường ñất TT Nội dung ðất Diện tích (m2) 21,2 Tổng cộng 7.846,0 Tên ñoạn, ñoạn ðơn giá ñường Ven trục ðT 398, 3.000.000 ðoạn từ Trạm biến Liên Sơn xã Tiền Phong ñến QL 1A Thành tiền (ñ) 63.600.000 63.600.000 II. Bồi thường hỗ trợ tài sản ñất TT Nội dung Tường rào xây gạch 220 Nhà bán mái kết cấu kèo gỗ, mái lợp prôximăng Sân bê tông gạch vỡ láng vữa xi măng cát mác 150 dày - 3cm Trụ cột khối bê tông mác 200 Khối bê tông cốt thép mác 200 (Tấm ñan tren rãnh thoát nước) Tổng cộng Khối ðVT ðơn giá lượng (ñ/ñvt) 17,2 m 334.000 13,4 m2 109.000 Thành tiền 5.744.800 1.460.600 28,7 m2 68.000 0,1 m3 1.211.000 121.100 0,39 m3 2.343.000 913.770 59,79 1.951.600 10.191.870 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 III. Bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu ñất. TT Nội dung Khối ðVT ðơn giá (ñ/ñvt) lượng 01 Cây 67.000 Bàng ñường kính gốc từ 20 - 50cm Tùng ñường kính gốc từ 01 13 - 20cm (Áp dụng cho lấy gỗ) Xanh nhỏ ñường kính 01 gốc từ 13 - 20cm (Áp dụng cho lấy gỗ) Tổng cộng Thành tiền 67.000 Cây 56.000 56.000 Cây 56.000 56000 179.000 Tổng cộng khoản chủ hộ ñược hưởng (I + II + III): 73.970.870ñ (Bảy mươi ba triệu, chín trăm bảy mươi nghìn, tám trăm bảy mươi ñồng chẵn). Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 PHỤ LỤC 6: Các văn thi hành luật - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất huyện Yên Dũng- tỉnh Bắc Giang. - Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. - Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dân thi hành Luật ñất ñai. - Nghị ñịnh số 17/2006/Nð-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai Nghị ñịnh số 187/2004/Nð-CP việc chuyển Công ty Nhà nước thành công ty cổ phần. - Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh 197/2004/Nð-CP. - Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai. - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ. - Quyết ñịnh số 85/2006/Qð-UBND ngày 22/12/2006 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành ñơn giá loại ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Giang; - Quyết ñịnh số 06/2005/Qð-UB ngày 31 tháng 01 năm 2005 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban ban hành quy ñịnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi áp dụng thống ñịa bàn tỉnh Bắc Giang; Hướng dẫn số 01/HDLN ngày 11 tháng năm 2005 Liên ngành Sở Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 06/Qð-UB UBND tỉnh Bắc Giang Quyết ñịnh số 44/2006/Qð-UBND ngày 03 tháng năm 2006 UBND tỉnh Bắc Giang việc sửa ñổi, bổ sung ñơn giá số tài sản nhà cửa, vật kiến trúc trồng quy ñịnh Quyết ñịnh số 06/2005/Qð-UB ngày 31 tháng 01 năm 2005 UBND tỉnh Bắc Giang; Hướng dẫn số 71/HDLN ngày 23 tháng năm 2006 Liên ngành Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng việc hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 44/2006/Qð-UBND UBND tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 70/2007/Qð-UBND ngày 21 tháng năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang việc sử ñổi, bổ sung ñơn giá bồi thường thiệt hại tài sản nhà cửa, vật kiến trúc; Hướng dẫn số 952/HDLN ngày 12 tháng năm 2007 Liên ngành Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng việc hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 70/2007/Qð-UBND ngày 21 tháng năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 71/2007/Qð-UBND ngày 24 tháng năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp ñô thị dịch vụ sân Golf Vân Trung tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 2944/Qð-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2007 Chủ tịch UBND huyện Yên Dũng việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng ñồ tỷ lệ 1/500 khu tái ñịnh cư kinh doanh dịch vụ khu công nghiệp Vân Trung - Nội Hoàng, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang - Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự thủ tịc giao ñất, cho thuê ñất. - Quyết ñịnh số 118/Qð-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy ñịnh trình tự, thủ tục giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, cho phép chuyển mục ñích sử dụng ñất, gia hạn sử dụng ñất ñối với tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 240/2010/Qð-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Bắc Giangvề việc ban hành bảng mức giá loại ñất năm 2011 áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 36/2011/Qð-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất áp dụng ñịa bàn tỉnh Bắc Giang. - Quyết ñịnh số 2319/Qð-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2007 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt dự án ñầu tư xây dựng công trình nâng cấp ñường tỉnh 398 (mở rộng 02 ñến ngã ba Tiền Phong ñoạn Tiền Phong - ðồng Việt) huyện Yên Dũng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 PHỤ LỤC 7: ðơn giá bồi thường, hỗ trợ số tài sản dự án TT Loại tài sản Giá bồi thường (1.000ñ) 1. Nhà xây ñộc lập, loại không ñổ mái 552,5/m2XD 2. Nhà cấp loại (ñộc lập, công trình 457,2/m2XD phụ, tầng mái ngói) 3. Nhà bếp laọi A 266,0,5/m2XD 4. Nhà bếp loại B 223,4/m2XD 5. Mộ xây gạch trát xung quanh 800 viên 6. Giếng gạch từ ñáy lên 768,0/mộ 1.112,0/m2 7. Bưởi ñã có năm 70,0/cây 8. Cam chanh ñã có năm 70,0/cây 9. Cây lấy gỗ ñường kính thân 14- 20cm 15,0/cây 10.Cây lấy gỗ ñường kính thân 20- 50cm 19,0/cây 11.Lúa 4,0/m2 12.Màu 3,9/m2 Áp dụng theo ñịnh số 06/2005/Qð-UB ngày 31 tháng 01 năm 2005 UBND tỉnh Bắc Giang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 PHỤ LỤC 8: ðơn giá bồi thường số tài sản dự án TT Loại tài sản 13.Nhà cấp loại (công trình khép kín từ ñến Giá bồi thường (1.000ñ) 2.655,0/m2XD tầng có kết cấu khung chịu lực) 14.Nhà cấp loại (công trình khép kín từ ñến 2.401,0/m2XD tầng có kết cấu tường chịu lực) 15.Nhà bếp loại A 727,0/m2XD 16.Nhà bếp loại B 615,0/m2XD 17.Tường rào xây gạch dày 220mm 334,0/m2XD 18.Công trình phụ bán mái có kết cấu: cột, kèo, xà gồ 479,0/m2 (ñòn tay) làm sắt loại (sắt góc, sắt hộp 4060, thép loại) lợp tôn Austnam màu, tường bao che 19.Khu chăn nuôi loại A 629,0/cây 20.Khu chăn nuôi loại B 506,0/cây 21.Bạch ñàn ñường kính gốc 50cm 105,0/cây 22.Cây lấy gỗ ñường kính thân 20- 50cm 72,0/cây 23.Lúa 40,0/m2 24.Màu 5,5/m2 Áp dụng theo ñịnh số 36/2011/Qð-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Bắc Giang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 [...]... …………………… 2 Lý do: Hai d án trên là hai d án tr ng ñi m, ñư c nhân dân ch p hành t t v chính sách pháp lu t, cán b tham gia th c hi n có ý th c trách nhi m, am hi u chính sách pháp lu t ñ t ñai C th trong công tác tham mưu gi i quy t, tôi ñã ch n 02 d án ñ ñánh giá và ñ xu t nh ng gi i pháp c th : 1 D án khu công nghi p Vân Trung thu c xã N i Hoàng, huy n Yên Dũng, t nh B c Giang 2 D án nâng c p m r ng ñư... ño n Ti n Phong - ð ng Vi t huy n Yên Dũng, t nh B c Giang 1.2 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng t i 02 d án: Xây d ng khu công nghi p Vân Trung thu c xã N i Hoàng, huy n Yên Dũng, t nh B c Giang và Nâng c p m r ng ñư ng t nh l 398 m r ng 02 làn ñ n ngã ba Ti n Phong và ño n Ti n Phong - ð ng Vi t huy n Yên Dũng, t nh B c Giang - ð xu t các gi i pháp c th... t b thu h i v n ñang là nh ng v n ñ c n ñư c ñánh giá chính xác hơn Nh m k p th i có nh ng gi i pháp tích c c trong công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t góp ph n nh bé gi i quy t nh ng v n ñ b c xúc ñó, chúng tôi ch n ñ tài: “ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng m t s d án huy n Yên Dũng, t nh B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu... khá c th t i Lu t ñ t ñai năm 2003 ð c bi t, vi c xác ñ nh giá ñ t ñư c th c hi n theo nguyên t c “sát v i giá chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên th trư ng trong ñi u ki n bình thư ng” (kho n 1 ði u 56) Khi ñ nh giá ñ t, ngư i ñ nh giá ph i căn c vào nguyên t c và phương pháp ñ nh giá ñ t; ph i cân nh c ñ y ñ nh hư ng c a chính sách ñ t ñai c a Chính ph trên cơ s n m ch c tư li u th trư ng ñ t ñai, căn... nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng TðC c a d án ph i ñư c thông báo ñ y ñ , công khai ñ tham kh o ý ki n, h p tác, th m chí trao quy n cho các h b thu h i và tìm m i cách tho mãn nhu c u chính ñáng c a h trong su t quá trình l p k ho ch b i thư ng TðC cho t i khi th c hi n công tác l p k ho ch (B K ho ch và ð u tư năm 1999) [3] 2.2.1.5 Nh n xét, ñánh giá chính sách b i thư ng GPMB... Nh n xét, ñánh giá v chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư c a Vi t Nam qua các th i kỳ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 25 Qua nghiên c u chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư c a Vi t Nam qua các th i kỳ cho th y - Th i kỳ trư c Lu t 1993: Nhà nư c ñã quan tâm nhi u hơn v chính sách b i thư ng, h tr ñ i v i ngư i dân, các chính sách ñ u xu... g n ñ t so v i m c s ng trư c khi có d án ð i v i các d án có TðC, vi c l p k ho ch, thi t k n i dung di dân là y u t không th thi u ngay t khi chu kỳ ñ u tiên c a vi c l p d án ñ u tư và nh ng nguyên t c chính ph i ñ c p ñ n g m: + Nghiên c u k phương án kh thi c a các d án ñ gi m thi u vi c di dân b t bu c, v n ñ khó tránh ñư c khi tri n khai th c hi n các d án + Ngư i b nh hư ng ph i ñư c b i thư... tài tr qu c t ñ u tiên ñưa ra chính sách v TðC b t bu c Tháng 2/1980, l n ñ u tiên chính sách TðC ñư c ban hành dư i d ng m t Thông báo, Hư ng d n ho t ñ ng n i b (OMS 2.33) cho nhân viên T ñó ñ n nay chính sách TðC ñã ñư c s a ñ i và ban hành l i nhi u l n Như chúng ta ñã bi t, khi Nhà nư c thu h i ñ t và TðC thì nh ng ngư i b thu h i ñ t, là nh ng ngư i mà do h u qu c a d án h ph i ch u thi t h i toàn... vi c th c hi n chính sách b i thư ng khi Nhà nư c thu h i ñ t, vi c ñ n bù b ng ñ t cùng m c ñích s d ng, cùng h ng ñ t.v.v - Ngh ñ nh 87/CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá các lo i ñ t; - Thông tư Liên b s 94/TTLB ngày 14/11/1994 c a Liên b Tài chínhXây d ng- T ng c c ð a chính- Ban v t giá Chính ph hư ng d n thi hành Ngh ñ nh 87/CP; - Ngh ñ nh s 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph v vi c... ph i ch p nh n và th c hi n chính sách phát tri n mà con ngư i là trung tâm Kinh nghi m v lý thuy t cũng như th c ti n cho th y, các y u t ñ m b o cho b i thư ng, TðC thành công là nh ng chính sách phù h p c a Chính ph : ngu n tài chính ñ u tư, khâu t ch c th c hi n c a chính quy n ñ a phương và trình ñ nh n th c, hi u bi t pháp lu t c a nhân dân Bên c nh ñó, s ki m soát, giám sát ch t ch c a các cơ . GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TẠ GIA TÀI ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG. phần nhỏ bé giải quyết những vấn ñề bức xúc ñó, chúng tôi chọn ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang . Trường. của việc thực hiện các chính sách của 2 dự án. 81 4.5.2 Một số thành công. 82 4.5.3 Một số hạn chế. 83 4.6 ðề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng