Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- LÊ QUỐC TUẤN ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lê Quốc Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp - Hà Nội, tập thể phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Vinh, Trung tâm phát triển quỹ ñất thành phố Vinh, Ban quản lý dự án ñầu tư xây dựng thành phố Vinh, Ban quản lý dự án xây dựng Trường ðại học Vinh, Công ty Cổ phần Gold ðất việt, phòng, ban, cán nhân dân phường Hà Huy Tập, xã Nghi Phú phường, xã thành phố Vinh ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Quốc Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục ảnh viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích yêu cầu 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái ñinh cư 2.1.2 ðặc ñiểm trình giải phóng mặt 2.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức ngân hàng quốc tế 2.2 13 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất nước ta 20 2.2.1 Trước có Luật ðất ñai năm 1993 20 2.2.3 Từ có Luật ðất ñai năm 2003 30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 2.3 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB số ñịa phương 39 2.3.1 Bồi thường, GPMB ñịa bàn thành phố Hà Nội 40 2.3.2 Bồi thường, GPMB ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh [13] 41 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 43 3.2 Nội dung nghiên cứu 43 3.3 Phương pháp nghiên cứu 43 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 43 3.3.2 Phương pháp ñiều tra 44 3.3.3 Phương pháp chuyên gia 44 3.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 44 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Vinh 45 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 45 4.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 45 4.1.3 Nhận xét chung ñiều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 49 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất chuyển dịch cấu sử dụng ñất thành phố 50 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất 50 4.2.2 Chuyển dịch cấu sử dụng ñất 51 4.3 Công tác quản lý Nhà nước ñất ñai ñịa bàn thành phố Vinh . 4.4 Tình hình chung công tác bồi thường GPMB thành phố Vinh. 4.5 52 53 ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 55 iv 4.5.1 Sơ lược dự án nghiên cứu 55 4.5.2 ðánh giá việc thực sách bồi thường GPMB dự án 61 4.5.3 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án 4.6 74 ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường giải phóng mặt thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 78 4.6.1 Các giải pháp chung 78 4.6.2 Các giải pháp cụ thể 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Công nghiệp hoá- Hiện ñại hoá Dịch vụ Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Hội ñồng bồi thường Hồ sơ ñịa Hợp tác xã Kinh doanh Mục ñích sử dụng Ngân hàng giới Ngân hàng phát triển Châu Á Nông nghiệp Nghị ñịnh Nông lâm ngư Nuôi trồng thủy sản Nông lâm trường quốc doanh Nông lâm trường Sản xuất nông nghiệp Sản xuất Sản xuất Nông lâm nghiệp Sản xuất kinh doanh Tái ñịnh cư Tiền sử dụng ñất Thông tư Xã hội chủ nghĩa Uỷ ban nhân dân BNN PTNT BTC BTNMT CP CNH-HðH DV GPMB GCNQSDð HðBT HSðC HTX KD MðSD WB ADB NN Nð NLN NTTS NLTQD NLT SXNN SX SX NLN SXKD TðC TSDð TT XHCN UBND Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên hình Trang 4.1 Hiện trạng sử dụng ñất thành phố Vinh năm 2011 50 4.2 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB (Dự án 2) 59 4.3 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ (ñợt 1) 61 4.4 Tổng hợp bồi thường ñất ñai dự án 65 4.5 Tổng hợp bồi thường ñất hộ sử dụng ñất trước ngày 15/10/1993 65 4.6 Tổng hợp bồi thường ñất hộ sử dụng ñất sau ngày 15/10/1993 66 4.7 Mức giá bồi thường, hỗ trợ ñất Dự án 67 4.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, cối hoa màu dự án 70 4.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ dự án 72 4.10 Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện ñược bồi thường giá bồi thường 4.11 74 Ý kiến người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TðC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 75 vii DANH MỤC ẢNH STT Tên hình Trang 4.1 Trường ðại học Vinh 57 4.2 ðường Phạm ðình Toái – thành phố Vinh 59 4.3 Khu ñô thị phường Hà Huy Tập 61 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam chương II ñiều 18 ñã xác ñịnh "Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả. Nhà nước giao ñất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài". Trong trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa ñại hóa ñất nước, việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội việc làm tất yếu xẩy thường xuyên tất ñịa phương toàn lãnh thổ Việt Nam. ðặc biệt chuyển diện tích ñất nông nghiệp sang quỹ ñất phi nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp thương mại dịch vụ du lịch . Thu hồi ñất, bồi thường giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng. Bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai dự án. Có thể nói "Giải phóng mặt nhanh ñó hoàn thành ñược 1/3 ñến 1/2 dự án". Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới vấn ñề ñời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng cộng ñồng dân cư. Ảnh hưởng trực tiếp ñến Nhà nước, Chủ ñầu tư, ñặc biệt ñối với người dân có ñất bị thu hồi. Thành phố Vinh trung tâm trị kinh tế, văn hoá - xã hội tỉnh Nghệ An, tỉnh lớn nằm vùng Bắc Trung bộ, có vị trí phía ðông - Nam tỉnh. ðịnh hướng Quy hoạch tổng thể ñô thị Việt Nam ñến năm 2020 theo Quyết ñịnh số 10/1998/Qð-TTg ñã xác ñịnh Vinh trung tâm ñô thị hóa vùng Bắc Trung bộ, mười trung tâm nước; ñặc biệt Quyết ñịnh số Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… làm nhiều giai ñoạn, kéo dài dự án. ðối với ñối tượng ñã bồi thường thoả ñáng, ñúng sách thuyết phục nhiều lần mà không ñược phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế ñể thực hiện). - Cần có quan tâm thống ñạo sát Tỉnh uỷ, HðND, UBND tỉnh, ngành ñoàn thể thành phố công tác bồi thường GPMB, ñặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường. - Cần quan tâm, ñạo liệt việc giải lao ñộng việc làm, xây dựng hạ tầng, khu ñô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều ñất. - Công tác quy hoạch, tái ñịnh cư phải ñi trước bước./. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban ñạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội (2008), Báo cáo kết thực công tác bồi thường,giải phóng mặt quý I nhiệm vụ quý II năm 2008. 2. Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình ñào tạo thẩm ñịnh giá giai ñoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ñịnh giá Ôx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội. 3. Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), ðề án tìm hiểu thực trạng ñời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp mới. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm ñiểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội. 6. Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường Bất ñộng sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 7. Quốc hội nước Việt nam dân chủ cộng hòa, Hiến pháp năm (1946). 8. Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Hiến pháp năm (1980). 9. Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Hiến pháp năm (1992). 10. Nguyễn Thị Phương Hoa (2008), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác ñền bù giải phóng mặt khu ñô thị Văn Phú thành phố Hà ðông, ðại học Kiến trúc Hà Nội. 11. Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 12. Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam - Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo ñền bù Giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội. 13. Nguyễn Văn Hùng (2008), ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðịa học Nông nghiệp I, Hà Nội. 14. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai Thị trường ñất ñai, NXB Bản ñồ, Trung tâm ñiều tra quy hoach- Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội. 15. Quốc hội nước Việt nam dân chủ cộng hòa (1953), Luật cải cách ruộng ñất. 16. Luật ðất ñai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Luật ðất ñai (2003), NXB Bản ñồ, Hà Nội. 18. Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Nguyễn ðức Minh (2001), "Quy hoạch ñất ñai thị trường bất ñộng sản", Hội thảo số vấn ñề hình thành phát triển thị trường bất ñộng sản Việt Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội. 20. Nhóm phóng viên Ban ñọc (2003), Giải phóng mặt Hà Nội chỗ nóng, Báo Lao ñộng, số 147/1003, ngày 27/5/2003. 21. Tổng cục ðịa (2001), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, tháng 12/2001, Hà Nội. 22. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình ðịnh Giá ñất, NXB nông nghiệp I, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 23. Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ ñiển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nội. 24. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002. 25. Từ ñiển Tiếng Việt (1995), NXB ðà Nẵng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 PHỤ LỤC 01: BẢNG TÍNH CHI TIẾT KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GPMB HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN KHU HƯỚNG NGHIỆP DỰ ÁN: XÂY MỞ RỘNG TRƯỜNG ðẠI HỌC VINH TẠI KHỐI - PHƯỜNG TRƯỜNG THI Số tiền ñược bồi thường ðất ñai ðất TT Diện tích (m2) ðất vườn Họ tên Trần ðức Sang ðơn giá Tỷ lệ ñể bồi Thành tiền thường (%) (ñồng) Diện tích Thành tiền Tài sản, vật Cây cối, Chính sách hỗ Tổng tiền (ñồng) kiến trúc hoa màu trợ 446,041,750 115,173,944 49,600 11,000,000 572,265,294 90,000 11,000,000 1,812,211,290 Tỷ lệ ñể ðơn giá (m2) bồi Thành tiền thường (ñồng) (ñồng) (%) 136.3 6545000 50 446041750 150 8,330,000 100 1249500000 88.1 4,240,000 100 373544000 1,623,044,000 178,077,290 150 8,330,000 100 1249500000 9.7 4,240,000 100 41128000 1,290,628,000 179,022,550 9,000,000 1,478,650,550 80.7 6545000 50 264090750 264,090,750 85,571,730 9,000,000 358,662,480 150 6545000 100 981750000 74.6 3,347,500 100 249723500 1,231,473,500 173,182,552 480,000 9,000,000 1,414,136,052 150 6545000 50 490875000 39.6 3,347,500 100 132561000 623,436,000 165,437,216 25,000 9,000,000 797,898,216 150 6545000 100 981750000 28.6 3,347,500 100 95738500 1,077,488,500 141,595,850 300,000 9,000,000 1,228,384,350 138.4 6545000 50 452914000 452,914,000 165,493,169 9,000,000 627,407,169 Nguyễn Thị Uyên, Nguyễn Quang Dũng Phạm Thị Hoài Th Trần Doãn Chung, Dương Thị Diệp Anh Trần Văn Sơn, Tăng Thị Linh Hồ Ngọc Thủy, Trịnh Xuân Sơn Nguyễn Hồng Việt, Nguyễn Thị Nga Phạm Văn Hiệp, Thái Thị Hồng Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 Ngô ðức Tùng, Hoàng Thị Ngại 10 Lê Văn Sỹ 11 Nguyễn Anh ðào 150 6545000 100 981750000 101.6 3,347,500 100 340106000 1,321,856,000 165,627,990 744,000 11,000,000 1,499,227,990 46.6 3,347,500 100 155993500 646,868,500 130,440,880 450,000 9,000,000 786,759,380 434,588,000 122,181,200 40,000 9,000,000 565,809,200 150 6545000 50 490875000 132.8 6545000 50 434588000 150 6545000 50 490875000 27.9 3,347,500 100 93395250 584,270,250 132,086,840 480,000 9,000,000 725,837,090 150 8,330,000 100 1249500000 60.8 4,240,000 100 257792000 1,507,292,000 123,922,550 955,000 9,000,000 1,641,169,550 150 6545000 100 981750000 77.4 3,347,500 100 259096500 1,240,846,500 183,132,430 1,030,000 9,000,000 1,434,008,930 150 6545000 100 981750000 74.4 3,347,500 100 249054000 1,230,804,000 142,475,066 308,400 9,000,000 1,382,587,466 134.4 8,330,000 100 1119552000 1,119,552,000 179,074,420 9,000,000 1,307,626,420 Lê Thị Kim 12 Chung, Nguyễn Lương Khôi 13 14 15 16 Bùi Thị Bích, Phan ðình Hường Trần ðình Lới, Nguyễn Thị Hoa Trần Thị Phương Oanh Dương Thị Thu Hiên TS chung Khu 17 tập thể Hướng 63,620,300 63,620,300 Nghiệp Kinh phí hoạt 18 ñộng bồi 170,000,000 170,000,000 thường Tổng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 17,866,261,727 88 PHỤ LỤC 02: BẢNG TÍNH TOÁN GIÁ TRỊ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GPMB XÂY DỰNG ðƯỜNG PHẠM ðÌNH TOÁI - THÀNH PHÓ VINH (ðỢT Số tiền ñược bồi thường ðất ñai TT ðất Họ tên Diện tích (m2) Nguyễn Văn Tạo, Nguyễn Thị Châu Nguyễn ðình Vân, Nguyễn Thị Hoa Nguyễn ðình Trọng, Nguyễn Thị Liệu Nguyễn Phùng Hưng, Nguyễn Thị Thanh Hồ Xuân Thái, Nguyễn Trà Giang 473.25 ðơn giá 2380000 Tỷ lệ ñể bồi thường (%) 100 ðất vườn Thành tiền (ñồng) Diện tích (m2) 831,855,000 45.1 ðơn giá Tỷ lệ ñể bồi thường (%) Thành tiền (ñồng) 4078000 100 183917800 1126335000 Tài sản, vật kiến trúc Cây cối, hoa màu Chính sách hỗ trợ Thành tiền (ñồng) 1015772800 142,003,385 2,695,000 10,000,000 1,170,471,185 1126335000 219,690,953 2,080,000 8,000,000 1,356,105,953 116,274,602 10,000,000 126,274,602 608328000 379,547,490 9,146,000 10,000,000 1,007,021,490 Tổng tiền (ñồng) 255.6 2,380,000 100 608328000 174.1 6545000 100 1139484500 1139484500 82,996,800 2,570,000 8,000,000 1,233,051,300 187.2 6545000 100 1225224000 1225224000 464,681,980 650,000 8,000,000 1,698,555,980 395952500 1823952500 319,219,560 18,992,000 8,000,000 2,170,164,060 2013242000 616,661,995 5,460,000 10,000,000 2,645,363,995 Hồ Thị Tỉu Nguyễn Văn Trung, Nguyễn Thị ðào 600 2380000 100 1428000000 ðoàn Thọ, Phạm Thị Nhị 307.6 6545000 100 2013242000 I Kinh phí hỗ trợ bồi thường 11,406,003,565 II Kinh phí hoạt ñộng bồi thường GPMB 221,519,266 315.5 1255000 100 Tổng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 11,627,522,831 89 PHỤ LỤC 03. BẢNG TÍNH TOÁN GIÁ TRỊ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GPMB XÂY DỰNG KHU ðÔ THỊ PHƯỜNG HÀ HUY TẬP (DỰ ÁN 3) TT Nội dung ðVT Khối ðơn giá lượng (ñồng) Tỷ lệ % Thành tiền (ñồng) I Bồi thường qua HTX Phong Toàn Bồi thường ñất nông nghiệp m2 32404.6 90000 100 2,916,414,000 Bồi thường lúa vụ m2 14617.3 3500 100 51,160,550 Bồi thường mặt nước nuôi trồng 48.3 5000 100 241500 Bồi thường rau loại 17739 5500 100 97,564,500 Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống (thu hồi từ 30-70%) 56 1,440,000 100 80,640,000 Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống (thu hồi 70%) 2,880,000 100 2,880,000 32404.6 2,275,000 100 73,720,465,000 Hỗ trợ ñất nông nghiệp khu dân cư (35% gia ñất trung bình) 76,933,522,230 m2 Bồi thường tài sản (Trụ sở HTX Phong Toàn) Nhà via tăng ña, tường xây gạch 220, cao 64,156,680 m2 35.97 1,833,000 80 52,746,408 Tường rào xây gạch táp lô md 49 75000 80 2,940,000 Cánh cổng sắt hộp m2 4.5 700000 80 2,520,000 Trụ cổng xây gạch m3 0.72 1,372,000 80 790.272 3,6m,mái lợp ngói Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 II Cây xanh bóng mát phi 40 180000 100 360000 Cây xanh bóng mát phi 20 30 160000 100 4,800,000 Bồi thường qua ngân sách phường Hà Huy Nhà via tăng ña, tường xây gạch 220, cao m2 101.15 1,833,000 80 148,326,360 Nhà tầng bê tông cốt thép, xây gạch 220 m2 26.35 2,351,000 80 49,559,080 Cánh cổng sắt hộp m2 1.8 700000 80 1,008,000 Tường rào xây gạch táp lô md 148.04 75 80 8,882,400 Nhà vệ sinh tạm m2 2.4 450 80 864000 Xoài ñã thu hoạch phi 40-50 150 100 450000 Cây xanh bóng mát 30 90 100 2,700,000 Mái tôn khung típ nước m2 67.5 215 80 11,610,000 Sân láng xi măng m2 140 34 80 3,808,000 3,6m,mái lợp ngói III 227,207,840 Tập (Nhà văn hóa khối Yên Sơn) Kinh phí hoạt ñộng bồi thường Tổng cộng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1,560,000,000 78,720,730,070 91 Phụ lục 04 Cơ cấu kinh tế ngành qua số năm ðơn vị: % Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 GTSX chung 100 100 100 100 100 100 Nông, lâm, ngư nghiệp 2,10 1,71 1,38 2,03 2,35 1,96 Công Nghiệp, xây dựng 40,77 40,52 41,61 40,06 41,22 40,61 Thương Mại - Dịch Vụ 57,13 57,77 57,01 57,91 56,43 57,43 Ngành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 Phụ lục 05 Biến ñộng sử dụng ñất từ năm 2007 - 2011 ðơn vị tính: MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT TT Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm 2011 So với năm 2007 Diện tích năm 2007 Tăng(+), giảm (-) 10.501,55 6.751,20 3.750,35 NNP 5.274,28 3.273,64 2.000,64 SXN 4674,98 2.699,46 1.975,52 CHN 3.333,28 1.940,76 1.392,52 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 2.416,62 1.581,65 834,97 1.1.1.2 ðất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,34 1.1.1.2 ðất trồng hàng năm khác HNK 916,32 359,11 557,21 CLN 1.341,70 758,7 583,00 LNP 109,14 108,69 0,45 RPH 109,14 108,69 0,45 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 478,87 464,33 14,54 1.4 ðất nông nghiệp khác NKH 11,29 1,16 10,13 ðất phi nông nghiệp PNN 4.945,25 3.372,90 1.572,35 OTC 1.409 919,22 489,78 2.1.1 ðất nông thôn ONT 524 269,52 254,48 2.1.2 ðất ñô thị ODT 885 649,7 235,30 CDG 2.785,42 1.770,17 1.015,25 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình SN CTS 55,18 50,52 4,66 2.2.2 ðất quốc phòng CQP 210,68 122,89 87,79 2.2.3 ðất an ninh CAN 21,42 10,28 11,14 2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 549,26 400,83 148,43 2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 1.948,87 1.185,65 763,22 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 11,26 8,08 3,18 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 157,62 101,87 55,75 2.5 ðất sông suối mặt nước CD SMN 581,66 573,19 8,47 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 0,29 0,37 -0,08 ðất chưa sử dụng 3.1 ðất chưa sử dụng CSD BCS 282,02 282,02 104,66 104,66 177,36 177,36 ðất nông nghiệp 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.2 ðất rừng phòng hộ 2.1 ðất 2.2 ðất chuyên dùng 0,34 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 PHỤ LỤC 06 : BẢNG TÍNH TOÁN GIÁ TRỊ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ðẤT ðAI DỰ ÁN XÂY DỰNG ðƯỜNG PHẠM ðÌNH TOÁI - THÀNH PHÓ VINH (ðỢT 5) Số tiền ñược bồi thường ðất ñai ðất Họ tên ðất vườn Tỷ lệ ñể Diện tích ðơn giá bồi Thành tiền Diện tích ðơn (m2) (ñồng/m2) thường (ñồng) (m2) giá(ñồng/m2) 831855000 45.1 4078000 (%) Nguyễn Văn Tạo, Nguyễn Thị Châu Nguyễn ðình Vân, Nguyễn Thị Hoa 473.25 2380000 100 Tỷ lệ ñể bồi thường (%) 100 Tổng tiền Thành tiền (ñồng) (ñồng) 183917800 1015772800 1126335000 1126335000 Nguyễn ðình Trọng, Nguyễn Thị Liệu Nguyễn Phùng Hưng, Nguyễn Thị 255.6 2,380,000 100 608328000 608328000 Thanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 Hồ Xuân Thái, Nguyễn Trà Giang Hồ Thị Tỉu 174.1 6545000 100 1139484500 1139484500 187.2 6545000 100 1225224000 1225224000 600 2380000 100 1428000000 395952500 1823952500 307.6 6545000 100 2013242000 Nguyễn Văn Trung, Nguyễn 315.5 1255000 100 Thị ðào ðoàn Thọ, Phạm Thị Nhị Tổng 1997.75 8372468500 2013242000 360.6 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 579870300 8952338800 95 Phụ lục 07 PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Xây dựng mở rộng ñường Phạm ðình Toái Số phiếu 08 Họ tên chủ hộ: Nguyễn Văn Trung Tuổi: 81 ðịa chỉ: Khối Yên Toàn Phường: Hà Huy Tập Tổng số nhân gia ñình: 09 NỘI DUNG ðIỀU TRA I.Tình hình ñời sống hộ trước sau bị thu hồi ñất: 1. Diện tích hộ gia ñình trước sau bị thu hồi ñất: TT Loại ñất Diện tích (m2) Thời hạn Tình trạng sử Trước Sau sử dụng ñất dụng ñất ðất nông nghiệp 548 232,5 50 ðang sử dung ðất 750 150 Lâu dài ðang sử dụng Tổng cộng 1298 382,5 2. Lọai nhà thuộc sở hữu gia ñình ông: nhà cấp 3. Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: STT Nguồn thu nhập Cây ăn quả, công nghiệp Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Mức ñộ quan trọng gia ñình Nguồn Nguồn phụ x x Nhận xét:.Hộ ông Nguyễn Văn Trung hộ gia ñình cán hưu sống lưng hưu. Bị thu hồi nhiều diện tích ñất, gia ñình ñông nhân ông Trung không ñồng tình với việc thu bồi thường cho gia ñình ông loại ñất nông nghiệp. Ông ñề nghị bồi thường toàn diện tích ñất thu hồi theo giá ñất ñề nghị tái ñịnh diện tích thu hồi (ñất ñổi ñất) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 II Trong trình thu hồi ñất: - Cơ quan ñịnh, thông báo việc thu hồi ñất hộ gia ñình ông (bà): UBND thành phố Vinh - Sau ñược thông báo gia ñình có ñược mời họp tham gia hội nghị bồi thường ñất ñai, tài sản không?: Có - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại ñất Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường Bồi tiền thường (1000ñ) TðC (m2) ðất nông nghiệp 315,5 395.952 ðất 600 1.428.000 Tổng Cộng 915,5 Ghi 420 420 - Giá bồi thường công trình trồng diện tích ñất bị thu hồi ñã phù hợp chưa: - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền ñịa phương doanh nghiệp (ñào tạo nghề mới, tuyển dụng lao ñộng, cho vay vốn sản xuất, cấp ñất tái ñịnh cư ): cấp ñất tái ñịnh cư III. ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: 1.Trong việc xét duyệt ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ, gia ñình ông (bà) có gặp khó khăn vướng mắc không: không 2.Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Chưa bồi thường 600m2 ñất chưa hợp lý 3. Trong qua trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông(bà) có ñơn thư ý kiến không: có 4.Ông(bà) có nhận xét việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 IV. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: 1. Gia ñình ông (bà) có thuộc ñối tượng ưu tiên không: không 2.Gia ñình ông(bà) ñược hỗ trợ bao nhiêu: 8.000.000 ñồng 3.Mức ñã ñảm bảo cho gia ñình ổn ñịnh ñời sống sản xuất hay chưa:chưa 4.Theo ông(bà) việc lập khu tái ñịnh cư, bố trí ñất cở hạ tầng tái ñịnh cư ñã công bằng, phù hợp chưa: ñã phù hợp 5.Ông(bà) có ñơn thư việc hỗ trợ lập khu tái ñịnh cư không: không 6.Ông(bà) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước: không VI. Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành: 1. Trình tự thực trách nhiệm Hội ñồng bồi thường làm ñã phù hợp chưa: Rồi 2. Hội ñồng bồi thường ñã tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: ñã tuân thủ 3.Ông(bà) có ñơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: không VI. ý kiến gia ñình: ðề nghị ñược bồi thường ñất tái ñịnh cư TP. Vinh, ngày tháng12 năm 2011 Người ñiều tra Chủ hộ Lê Quốc Tuấn Nguyễn Văn Trung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 [...]... i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t ðư c s phân công c a Ban ch nhi m khoa Tài nguyên & Môi trư ng, chúng tôi ñi nghiên c u ñ tài: "ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng m t s d án thành ph Vinh, t nh Ngh An" 1.2 M c ñích và yêu c u 1.2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng 3 d án trên ñ a bàn thành ph Vinh, t nh Ngh An: (D án. .. Vinh; D án ñ u tư xây d ng m r ng ñư ng Ph m ðình Toái ño n qua phư ng Hà Huy T p; D án ñ u tư xây d ng Khu ñô th t i phư ng Hà Huy T p) - ð xu t m t s gi i pháp cho vi c b i thư ng gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t ti p theo trong tương lai trên ñ a bàn thành ph Vinh, t nh Ngh An 1.2.2 Yêu c u - N m v ng ñư c chính sách, pháp lu t ñ t ñai và chính sách thu h i, b i thư ng gi i phóng m t... 22/1998/Nð-CP ngày 24 tháng 4 năm 1998 c a Chính ph ban hành quy ñ nh v ñ n bù thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng Giá ñ t ñ tính b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t do UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ương quy t ñ nh trên cơ s khung giá ñ t do Chính ph ban hành kèm theo Ngh ñ nh s 87/CP Khung giá ñ t ñ tính b i... v giá ñ t t i Lu t ñ t ñai năm 2003, ngày 16 tháng 11 năm 2004, Chính ph ñã ban hành Ngh ñ nh 188/2004/Nð-CP, Ngh ñ nh s 123/2007/Nð-CP v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t Khi ñ nh giá ñ t, ngư i ñ nh giá ph i căn c vào nguyên t c và phương pháp ñ nh giá ñ t; ph i cân nh c ñ y ñ nh hư ng c a chính sách ñ t ñai c a Chính ph trên cơ s n m ch c tư li u th trư ng ñ t ñai, căn c vào... trú ho c h tr 30% giá tr c a tòa nhà ñó Còn n u như các d án xây d ng chung cư nhà tư ng này chung cư ho c nhà thì cung c p cho các ñ i th p hơn giá thành ð i v i các ñ i tác kinh doanh ñ ki m s ng nhưng không có pháp nhân, các ñ i tác kinh doanh nông nghi p, gia c m thì có chính sách mang tính ch t ân hu ngoài bi n pháp di d i còn ưu tiên cung c p cho h các c a hàng ho c khu kinh doanh Lu t b i thư... n ñư c b i thư ng chính sách c a WB và ADB là ph i b i thư ng theo giá xây d ng m i ñ i v i t t c các công trình xây Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 18 d ng và quy ñ nh th i h n b i thư ng TðC hoàn thành trư c m t tháng khi d án tri n khai th c hi n WB và ADB quy ñ nh các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng TðC c a d án ph i ñư c thông... t, nguyên t c tính giá tr b i thư ng các lo i tài s n b thi t h i Căn c vào ñó, t ng ngành ñưa ra các quy ñ nh c th và trình t ti n hành b i thư ng TðC, nguyên t c c th xác ñ nh giá tr b i thư ng, các bư c l p và phê duy t d án b i thư ng, th t c thành l p các cơ quan, y ban tính toán b i thư ng TðC, trình t ñàm phán, nh n ti n b i thư ng, quy n khi u n i, quy n kh i ki n ñưa ra tòa án Ví d : trong ngành... i ñ t ph c v cho công trình công c ng M i năm Hàn Qu c cho thi hành ñánh giá ñ t trên 27 tri u ñ a ñi m trên toàn qu c và ch ñ nh 470.000 ñ a ñi m làm tiêu chu n và thông qua ñánh giá c a giám ñ nh ñ d a theo ñó hình thành giá quy ñ nh cho vi c b i thư ng Giá quy ñ nh không d a vào l i nhu n khai thác do ñó có th ñ m b o s khách quan trong vi c b i thư ng Th hai: Pháp lu t có quy ñ nh không gây thi... là m t b ph n không th tách r i và gi v trí r t quan tr ng trong chính sách gi i phóng m t b ng 2.1.2 ð c ñi m c a quá trình gi i phóng m t b ng Gi i phóng m t b ng là quá trình ña d ng và ph c t p Nó th hi n khác nhau ñ i v i m i m t d án, nó liên quan tr c ti p ñ n l i ích c a các bên tham gia và l i ích c a toàn xã h i - Tính ña d ng th hi n: m i d án ñư c ti n hành trên m t vùng ñ t khác nhau v i... 2003: Nh ng v n ñ liên quan ñ n vi c xác ñ nh giá ñ t, b i thư ng, gi i phóng m t b ng, tái ñ nh cư ñ u ñư c quy ñ nh t i các văn b n dư i lu t như Ngh ñ nh s 87/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 c a Chính ph quy ñ nh khung giá các lo i ñ t; Ngh ñ nh s 90/CP ngày 17 tháng 9 năm 1994 c a Chính ph quy ñ nh v vi c b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích an ninh, qu c phòng, l i ích . "ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An& quot;. 1.2 Mục ñích và yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện chính. 3 dự án nghiên cứu 55 4.5.2 ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB ở 3 dự án 61 4.5.3 ðánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại 3 dự án. chung về công tác bồi thường GPMB tại thành phố Vinh. 53 4.5 ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của 3 dự án tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 55 Trường ðại