(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Vinh và tổng hợp ựiều tra)
a. Dự án 1
Bảng 4.5 Tổng hợp bồi thường ựất của các hộ sử dụng ựất trước ngày 15/10/1993 Trong ựó TT Họ và tên chủ hộ DT bị thu hồi (m2) đất ở đất vườn Số tiền bồi thường về ựất ựai (ựồng) 1 Ngô đức Tùng 251,6 150 101,6 1.321.856.000 2 Trần T. Phương Oanh 224,4 150 74,4 1,230,804,000 3 Nguyễn Quang Dũng 238,1 150 88,1 1,623,044,000 4 Trần Văn Sơn 224,6 150 74,6 1,231,473,500 5 Phạm Thị Hoài Thư 159,7 150 9,7 1,290,628,000 6 Trần đình Lới 227,4 150 77,4 1,240,846,500
7 Dương Thị Thu Hiên 134,4 134,4 0 1,119,552,000
8 Nguyễn Hồng Việt 178,6 150 28,6 1,077,488,500
9 Bùi Thị Bắch 210,8 150 60,8 1,507,292,000
Tổng cộng 1849,6 1334,4 515,2 10,321,128,500
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Các hộ gia ựình trên có nguồn gốc sử dụng ựất trước ngày 15/10/1993 ựược bồi thường theo hiện trạng sử dụng ựất, diện tắch ựất ở ựược bồi thường tối ựa là 150m2/hộ, phần diện tắch còn lại (nếu có) ựược bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh ựối với ựất vườn.
Bảng 4.6 Tổng hợp bồi thường ựất của các hộ sử dụng ựất sau ngày 15/10/1993
Trong ựó TT Họ và tên chủ hộ DT bị thu hồi
(m2) đất ở đất vườn Số tiền bồi thường về ựất ựai (ựồng) 1 Trần đức Sang 136,3 136,3 0 446,041,750 2 Phạm Văn Hiệp 138,4 138,4 0 452,914,000
3 Lê Thị Kim Chung 177,9 150 27,9 584,270,250
4 Lê Sỹ Văn 196,6 150 46,6 646,868,500
5 Trần Doãn Chung 80,7 80,7 0 264,090,750
6 Nguyễn Anh Hào 132,8 132,8 0 434,588,000
7 Hồ Thị Ngọc Thuỷ 189,6 150 39,6 623,436,000
Tổng cộng 1052,3 938,2 114,1 3,452,209,250
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Vinh và tổng hợp ựiều tra)
Các hộ gia ựình trên sử dụng ựất sau ngày 15/10/1993 ựược bồi thường theo hiện trạng sử dụng ựất, trong ựó diện tắch ựất ở ựược bồi thường tối ựa là 150mỗ/hộ nhưng phải khấu trừ nghĩa vụ tài chắnh (khấu trừ 50% tiền sử dụng ựất ựể hoàn trả ngân sách) do sử dụng sau ngày 15/10/1993 nhưng trước ngày 01/7/2004, phần diện tắch còn lại (nếu có) ựược bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh ựối với ựất vườn.
- Về giá bồi thường, hỗ trợ về ựất:
Mức giá ựất ở ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 123/2009/Qđ-UBND ngày 31/12/2009 và ựược ựiều chỉnh tăng 19% theo Quyết ựịnh 43/2010/Qđ- UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh. Cụ thể như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Bảng 4.7 Mức giá bồi thường, hỗ trợ về ựất của Dự án 1 TT Nội dung Giá ựã phê duyệt
(ựồng) điều chỉnh tăng 19% Giá ựiều chỉnh mới (ựồng) 1 đất ở a Các hộ bám ựường Bạch Liêu 7.000.000 19% 8.330.000 b Các hộ còn lại 5.500.000 19% 6.545.000 2 đất vườn a Các hộ bám ựường Bạch Liêu 3.575.000 8.330.000 x 50% +75.000 4.240.000 b Các hộ còn lại 2.825.000 6.545.000x50% +75.000 3.347.500
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Vinh và tổng hợp ựiều tra)
Như vậy phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng các hộ khu tập thể Hướng Nghiệp ựã ựược phê duyệt tại Quyết ựịnh số 6321/Qđ-UBND ngày 12/11/2010 của Ủy ban nhân dân Thành phố Vinh. Tổng số tiền bồi thường,hỗ trợ về ựất 15.095.193.750 ựồng (Bảng 4.4 và phụ lục 1).
Dự án 1, là một dự án khá phức tạp ựối với công tác GPMB cho HđBT Thành phố Vinh vì một số nguyên nhân sau:
- Về quy hoạch: Công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch của các cấp, ngành không liên tục như quy hoạch tổng thể ựược Bộ Giáo dục và đào tạo phê duyệt từ năm 1989 nhưng không nêu từ diện tắch, không cắm mốc, không công bố quy hoạch.
- Về ựo ựạc bản ựồ: Việc ựo ựạc bản ựồ cho các hộ khu tập thể Hướng nghiệp không ựầy ựủ, trong 16 hộ chỉ có 9 hộ ựược ựo ựạc riêng biệt từng thửa ựất, còn 07 hộ ựang ựo chung 1 thửa ựất và bản ựồ thể hiện ựất xây dựng cơ bản là không ựúng thực tế. HđBT ựã trắch ựo riêng cho từng hộ gia ựình mới thực hiện thu hồi ựất, lập phương án bồi thường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nhượng tài sản, nhà ở cho người khác, nhưng chắnh quyền phường, thành phố không nắm bắt ựược, dẫn ựến việc xác nhận nguồn gốc ựất ựai không chắnh xác.
Từ những nguyên nhân trên dẫn ựến khó khăn vướng mắc trong công tác lập phương án bồi thường, xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai, thời ựiểm sử dụng ựất dẫn ựến khiếu kiện phải lập lại phương án bồi thường làm kéo dài dự án và thất thu ngân sách nhà nước.
b. Dự án 2
Khi tiến hành xây dựng, mở rộng ựường Phạm đình Toái ựoạn qua khối Yên Toàn phường Hà Huy Tập và Xóm 18 xã Nghi Phú. Giá bồi thường về ựất căn cứ bảng giá ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 123/2009/Qđ.UB-đC ngày 31/12/2010 và Quyết ựịnh số 43/2010/Qđ- UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh Nghệ An. Theo ựó các hộ này ựược bồi thường theo 3 mức giá ựối với ựất ở là 5.950.000 ựồng/mỗ, 6.454.000 ựồng/mỗ và 2.380.000ự/mỗ. Mức giá bồi thường ựất vườn = Giá ựất ở x 50% + giá ựất vườn. Tổng số tiền bồi thường về ựất: 8.952.338.800 ựồng, trong ựó: đất ở: 8.372.468.500ựồng; ựất vườn : 579.870.300 ựồng ựược thể hiện tại Bảng 4.4 và phụ lục 06.
đối với hộ ông Nguyễn Văn Tạo sau khi phê duyệt phương án, ông Tạo không ựồng ý và có ựơn ựề nghị ựược bồi thường theo giá ựất ở. HđBT kiểm tra và lập phương án bổ sung cho hộ ông Tạo phần diện tắch sử dụng ngoài diện tắch ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh theo mức giá năm 2011 của UBND tỉnh. Cụ thể: đất ở (bổ sung): 124.400.000 ựồng và ựất vườn (bổ sung): 183.917.800ựồng ựược thể hiện tại phần ghi chú phụ lục 06.
Có thể thấy việc bồi thường về ựất cho các hộ bị thu hồi là một trong những khó khăn của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Giá ựất bồi thường theo giá quy ựịnh của UBND tỉnh còn thấp chưa sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường (chỉ bằng 50-70% giá thị trường), nên người dân không chấp nhận có ựơn kiến nghị phải giải quyết làm kéo dài tiến ựộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
thực hiện dự án. Việc quản lý ựất ựai ở cơ sở còn yếu kém ựể người sử dụng ựất lấn, chiếm nhưng chắnh quyền ở cấp xã không kịp thời ngăn chặn xử lý, nay nhà nước thu hồi phải bồi thường làm mất ngân sách Nhà nước như trường hợp hộ ông Nguyễn Văn Tạo.
Việc UBND xã Nghi Phú xác nhận nguồn gốc sử dụng ựất của ông Nguyễn Văn Tạo phần diện tắch tăng sau thời ựiểm ựo ựạc năm 2001 và trước ngày 01/7/2004, sử dụng ổn ựịnh, không có tranh chấp, do ựó ựủ ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ, nhưng không có tài liệu chứng minh thời ựiểm sử dụng ựất. đây cũng là vấn ựề nhạy cảm dễ sai sót và làm mất ngân sách Nhà nước.
c. Dự án 3
Khu ựất thực hiện dự án Khu ựô thị phường Hà Huy Tập phải thu hồi 44.431,0m2 ựất, trong ựó :
- đất nông nghiệp của Hợp tác xã Phong Toàn ựang quản lý chưa giao cho hộ gia ựình cá nhân sử dụng theo Nghị ựịnh 64/CP của Chắnh phủ là 32.404,6m2, giá bồi thường là 90.000ựồng/mỗ; Tổng số tiền bồi thường về ựất là: 2.916.414.000 ựồng ựược thể hiện tại bảng 4.4;
- đất giao thông, thủy lợi nội ựồng (6371,7m2), ựất Nhà văn hóa (3389,8m2), ựất Nghĩa ựịa (2264,9m2) là do UBND phường quản lý nên không ựược bồi thường, hỗ trợ về ựất.
Có thể thấy mức giá bồi thường ựất nông nghiệp (90.000ựồng/ mỗ) là còn thấp so với công sức mà người sử dụng ựất ựã bỏ ra ựể ựầu tư, tôn tạo trong nhiều năm qua. đất giao thông thủy lợi nội ựồng là do người dân tự ựào ựắp từ ựất nông nghiệp của mình, nhưng lại xác ựịnh do UBND phường quản lý và không ựược bồi thường hỗ trợ là còn bất cập, chưa ựúng với thực tế, thiệt thòi cho người bị thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
4.4.2.3 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu.
Bảng 4.8 Tổng hợp kinh phắ bồi thường tài sản, cây cối hoa màu 3 dự án Kinh phắ bồi thường tài sản, cây cối (ựồng)
Hạng mục
Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3
1 Bồi thường tài sản vật kiến trúc 2.446.115.976 2.341.076.765 291.364.520 2 Bồi thường cây cối hoa màu 4.952.000 40.588.000 148.966.550 2 Bồi thường cây cối hoa màu 4.952.000 40.588.000 148.966.550
Tổng cộng 2.451.067.976 2.381.664.765 440,331,070
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Vinh năm 2011 và tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Nhìn chung công tác bồi thường tài sản, cây cối hoa màu cho hộ gia ựình cá nhân của 3 dự án ựược thực hiện tương ựối tốt, giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ựất ựược xây dựng trên cơ sở phân cấp nhà và tắnh toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp cùng hạng (Mức bồi thường tài sản, vật kiến trúc = đơn giá bồi thường x Diện tắch xây dựng công trình), ựược thể hiện tại bảng 4.8.
a. Dự án 1
Tổng kinh phắ bồi thường tài sản, cây cối hoa màu khi xây dựng mở rộng Trường đại học Vinh là: 2.451.067.976 ựồng. Trong ựó:
- Kinh phắ bồi thường tài sản, vật kiến trúc: 2.446.115.976 ựồng; - Bồi thường cây cối hoa màu: 4.952.000 ựồng;
b. Dự án 2:
Tổng giá trắ bồi thường tái sản vật kiến trúc và cây cối hoa màu là 2.381.664.765 ựồng, trong ựó:
- Kinh phắ bồi thường tài sản vật kiến trúc là: 2.341.076.765 ựồng; - Kinh phắ bồi thường cây cối hoa màu 40.588.000 ựồng;
c. Dự án 3: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án phải thu hồi phá dỡ Trụ sở làm việc của HTX Phong Toàn và Nhà văn hóa khối Yên Sơn không phải của hộ gia ựình cá nhân, nên căn HđBT cứ Nghị định số 69/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 04/2010/Qđ-
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
UBND của UBND tỉnh Nghệ An chỉ ựược bồi thường theo tỷ lệ % còn lại của công trình (tỷ lệ % chất lượng còn lại của công trình ựược HđBT ựánh giá là 80%); cụ thể:
Mức bồi thường ựược xác ựịnh như sau:
Mức bồi thường nhà, công trình =
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại +
20 % giá trị hiện có của nhà, công trình
Nhưng mức bồi thường không quá 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương.
Giá trị hiện có của nhà, công trình ựược xác ựịnh:
Giá trị hiện có của nhà, công
trình
=
đơn giá bồi thường nhà, công trình bị thiệt x Tỷ lệ % chất lượng còn lại của nhà, công trình x Diện tắch xây dựng của nhà, công trình
Giá bồi thường cây cối hoa màu theo bảng giá ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 16/2010/Qđ-UBND ngày 23/3/2010 với mức 100%;
Tổng kinh phắ bồi thường tài sản, cây cối hoa màu: 440,331,070 ựồng ựược thể hiện tại bảng 4.8 và phụ lục 3. Trong ựó:
- Bồi thường qua ngân sách HTX Phong Toàn: 213,123,230 ựồng
+ Bồi thường trụ sở làm việc HTX Phong Toàn: 64,156,680 ựồng
+ Diện tắch ựất trồng lúa 1 vụ : 14.617,3 m2 với số tiền: 51.160.550ựồng
+ Diện tắch mặt nước nuôi trồng thủy sản: 48,3 m2 với số tiền: 241.500ựồng
+ Diện tắch rau các loại : 17.739,0 m2. với số tiền: 97.564.500ựồng - Bồi thường qua ngân sách phường Hà Huy Tập:227,207,840 ựồng + Bồi thường Nhà văn hóa khối Yên Sơn: 227,207,840 ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
4.4.2.4 Chắnh sách hỗ trợ
để giúp cho người dân ổn ựịnh sản xuất và ựời sống, sau khi thu hồi ựất HđBT ựã áp dụng một loạt các chắnh sách hỗ trợ ựể người dân ổn ựịnh cuộc sống. Tuỳ từng trường hợp, ựiều kiện cụ thể ựể áp dụng các chắnh sách khác nhau nhằm ựảm bảo công bằng xã hội.