2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.3.3.Thời kỳ từ năm 1993 ựến năm 2003
Luật đất ựai 1993 ra ựời và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/10/1993. Với các quy ựịnh tại Luật này thì Ộựất có giáỢ và người sử dụng ựất có quyền và nghĩa vụ cụ thể.
+ Tại điều 12 quy ựịnh ỘNhà nước xác ựịnh giá các loại ựất ựể tắnh thuế chuyển quyền sử dụng ựất, thu tiền khi giao ựất hoặc cho thuê ựất. Tắnh giá trị tài sản khi giao ựất, bồi thường thiệt hại khi thu hồi ựất. Chắnh phủ quy ựịnh khung giá các loại ựất ựối với từng vùng theo thời gianỢ.
+ điều 27 quy ựịnh ỘTrong từng trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi ựất ựang sử dụng của người sử dụng ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh và vì lợi ắch của quốc gia, lợi ắch công cộng thì người bị thu hồi ựất ựược bồi thường thiệt hạiỢ [8].
Căn cứ Luật đất ựai 1993, Chắnh phủ ựã ban hành Nghị ựịnh 90/CP ngày 17/8/1994 quy ựịnh về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất sử dụng vào mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
để ựáp ứng yêu cầu của xã hội và sự chuyển biến mạnh mẽ của nền kinh tế, Quốc hội ựã liên tục sửa ựổi Luật ựất ựai vào các năm 1998 và 2001. Theo ựó, Chắnh phủ và các bộ ngành ựã ban hành các văn bản quy ựịnh về chắnh sách bồi thường GPMB.
+ Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch an ninh quốc phòng, lợi ắch quốc gia và lợi ắch công cộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 24
+ Thông tư 145/1998/TT-Bồi thườngngày 04/11/1998 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ.
Chắnh sách bồi thường GPMB theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP và thông tư 145/1998/TT-BT:
đối tượng ựược bồi thường thiệt hại: người bị thu hồi ựất có quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu tài sản hợp pháp phù hợp với quy ựịnh của pháp luật.
đối tượng phải bồi thường thiệt hại: người sử dụng ựất ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
Phạm vi áp dụng: bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
Phạm vi bồi thường thiệt hại:
+ Bồi thường thiệt hại về ựất cho toàn bộ diện tắch ựất thu hồị + Bồi thường về tài sản hiện có.
+ Trợ cấp ựời sống và sản xuất cho những người phải di chuyển chỗ ở, di chuyển ựịa ựiểm sản xuất kinh doanh.
+ Trả chi phắ chuyển ựổi nghề nghiệp cho người có ựất bị thu hồi mà phải chuyển nghề nghiệp.
+ Trả các chi phắ phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, di chuyển, GPMB.
điều kiện ựược bồi thường thiệt hại về ựất: được quy ựịnh rất cụ thể, chi tiết tại điều 6 Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP.
Giá ựất ựể tắnh bồi thường thiệt hại: ựược xác ựịnh trên cơ sở giá ựất của ựịa phương ban hành kèm theo quy ựịnh của Chắnh phủ nhân với hệ số K ựể ựảm bào giá ựất tắnh bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất của ựịa phương.
Chắnh sách hỗ trợ:
+ Hỗ trợ ổn ựịnh sản xuất và ựời sống, chi phắ ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp, trợ cấp ngừng việc cho cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 25
thời gian ngừng sản xuất.
+ Chi phắ di chuyển ựối với các cơ quan Nhà nước, tổ chức chắnh trị-xã hội, ựợ vị sự nghiệp, ựơn vị lực lượng vũ trang nhân dân phải di chuyển cơ sở ựến ựịa ựiểm mớị
+ Hỗ trợ ựối với người sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước nằm trong phạm vi thu hồi ựất phải phá dỡ nếu không tiếp tục thuê nhà của Nhà nước.
+ Hỗ trợ các ựối tượng chắnh sách và tiền thưởng ựối với trường hợp thực hiện ựúng kế hoạch.
Tái ựịnh cư: được quy ựịnh cụ thể, chi tiết tại Chương V như: Quy ựịnh thẩm quyền lập, trình duyệt khu tái ựịnh cư; ựiều kiện bắt buộc phải có của khu tái ựịnh cư và việc bố trắ ựất ở cho các hộ gia ựình tại khu tái ựịnh cư, nguồn vốn xây dựng khu tái ựịnh cư.
Tổ chức thực hiện: Nghị ựịnh quy ựịnh rõ trình tự thực hiện bồi thường thiệt hại và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, việc thành lập và nhiệm vụ của Hội ựồng bồi thường GPMB [3].