4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.3. Những vấn ựề rút ra từ thực tiễn nghiên cứu
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Buôn đôn trong thời gian vừa qua ựã có những thành công nhất ựịnh, góp phần quan trọng vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công nghiệp hoá - hiện ựại hoá của toàn huyện. Các quy ựịnh của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi thu hồi ựất ựã có nhiều thay ựổi tắch cực, ựảm bảo hài hoà lợi ắch giữa người dân bị thu hồi ựất Ờ nhà ựầu tư Ờ Nhà nước, trình tự thủ tục hành chắnh trong công tác bồi thường Ờ GPMB ựược ựiều chỉnh ựơn giản hoá, nhưng vẫn chặt chẽ mang lại hiệu quả tắch cực trong công tác BT-GPMB.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
Qua quá trình ựánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, GPMB của 02 dự án nêu trên chúng tôi nhận thấy:
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư thành huyện Buôn đôn, Trung tâm phát triển quỹ ựất huyện Buôn đôn ựã triển khai công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư theo ựúng các trình tự quy ựịnh của pháp luật. Kiểm kê ựúng và ựủ, tắnh toán lập phương án bồi thường, hỗ trợ chắnh xác theo ựúng quy ựịnh chắnh sách của Nhà nước. đồng thời giải quyết kịp thời những kiến nghị, khiếu nại của các hộ dân, tạo sự tin cậy trong nhân dân và các ựịa phương nơi có ựất bị thu hồi cho các dự án.
Công tác tuyên truyền, phổ biến chắnh sách pháp luật về bồi thường ựã ựược thực hiện ựồng bộ trên ựịa bàn thành phố, bước ựầu ựã ựạt ựược các kết quả nhất ựịnh, ựa số các hộ dân ựã hiểu và nhận thức ựúng ựắn về các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, ựồng tình ủng hộ việc thu hồi ựất của Nhà nước ựể thực hiện các dự án.
Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành cũng như công tác chỉ ựạo, tổ chức thực hiện công tác bồi thường tại các ựịa phương nơi có ựất bị thu hồi ựã thực hiện tốt, ựược ựại ựa số nhân dân ựồng tình, ủng hộ.
Quyền lợi hợp pháp của người sử dụng ựất bị thu hồi ựược ựảm bảo, quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công bằng dân chủ, ựã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân ựồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý ựất ựaị
Một số hạn chế
Bên cạnh ựó trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB Hội ựồng bồi thường còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như:
- Các quy ựịnh của pháp luật về chắnh sách bồi thường hiện nay còn có một số vấn ựề bất cập, quy ựịnh không rõ ràng, cụ thể, gây khó khăn trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
công tác BT, GPMB.
- Giá ựất ựể tắnh bồi thường còn thấp, chưa sát với giá thị trường.
- Nhiều ựối tượng khi ựã ựược áp dụng ựầy ựủ các chắnh sách, ựã ựược vận ựộng thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống ựối, không chấp hành việc thu hồi ựất cũng như phương án bồi thường.
- Trình ựộ năng lực ựội ngũ cán bộ thực hiện công tác bồi thường GPMB, ựặc biệt là cán bộ cơ sở ở cấp xã còn nhiều hạn chế.
* Về mức bồi thường thiệt hại
- đối với ựất nông nghiệp: Việc thu hồi ựất hiện nay cho các dự án tập trung chủ yếu là ựất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu bằng nông nghiệp, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. đa phần các ựịa phương không còn quỹ ựất nông nghiệp ựể giao bù lại diện tắch bị thu hồị - đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường ựối với cây cối, hoa màu, tài sản, nhà cửa, vật kiến trúc trên ựất thời gian vừa qua chưa sát thực tế trên ựịa bàn.
* Các chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư
Nghị ựịnh 69/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ tuy ựã có ựột phá về chắnh sách hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất, ựặc biệt ựối với người bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền với giá trị từ 1,5 - 5 lần giá ựất nông nghiệp hoặc giao ựất ở, giao nhà ở, hay giao ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Căn cứ vào tình hình thực tế tại ựịa phương, UBND tỉnh đăkLăk ựã quy ựịnh khoản hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 2 lần giá ựất ựối với ựịa bàn các huyện và thành phố trực thuộc tỉnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
Ngoài ra Nghị ựịnh 69 quy ựịnh, nếu người bị thu hồi ựất có nhu cầu học nghề, ựào tạo thì ựược nhận vào các cơ sở học nghề và ựược ựào tạo miễn phắ cho một khoá học ựối với các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng. Nhưng thực tế tại đăkLăk, khi thu hồi ựất nông nghiệp, UBND tỉnh quy ựịnh chỉ hỗ trợ chuyển ựổi, ựào tạo nghề bằng tiền mặt, chưa có phương án học nghề và ựào tạo nghề.
Mặt khác chắnh sách bồi thường thiệt hại của Nhà nước ựược áp dụng ở mỗi thời ựiểm khác nhau, không nhất quán, ựặc biệt là giá bồi thường, ựơn cử như việc ban hành bảng giá ựất hàng năm thì theo thông lệ năm sau thường cao hơn năm trước. Nên người ựược bồi thường sau thường ựược hưởng chế ựộ bồi thường cao hơn người trước, ựây cũng là nguyên nhân dẫn ựến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác BT, GPMB.
4.6.3.1 đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chắnh sách bồi thường, GPMB trong thời gian tới
Cụ thể như vấn ựề giá ựất ựể áp giá bồi thường, giá bồi thường cây cối hoa màu, tài sản trên ựất cần phải ựược nghiên cứu, khảo sát và cập nhật thường xuyên những thay ựổi ựể từ ựó lựa chọn phương pháp xác ựịnh giá một cách khoa học và phù hợp nhất.
Giá bồi thường phải phản ánh một cách kịp thời với những biến ựộng của thị trường nhằm ựảm bảo lợi ắch của người bị thu hồi ựất. để làm ựược ựiều này cần có một bộ phận thẩm ựịnh giá có ựủ năng lực và cần có một hệ thống chắnh sách pháp luật thống nhất từ Trung ương ựến ựịa phương.
Các chắnh sách hỗ trợ: nhà nước cần ban hành những chắnh sách ưu ựãi, hỗ trợ giúp những người có ựất bị thu hồi sớm ổn ựịnh ựời sống, chuyển ựổi nghề nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
Cần có chắnh sách cụ thể ựối với một số trường hợp thu hồi ựất có nguồn gốc từ lâm nghiệp và liên quan trực tiếp ựến tập quán du canh, du cư của ựồng bào dân tộc thiểu số tại chổ.
4.6.3.2. giải pháp cụ thể:
Tổ chức công tác tuyên truyền sâu rộng ựể nhân dân hiểu rõ chủ trương của Chắnh phủ và thành phố về các chế ựộ chắnh sách trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ựể nhân dân biết, chấp hành.
Xây dựng chắnh sách bồi thường thỏa ựáng cho người bị thu hồi ựất, giải quyết việc làm trên cơ sở ựịnh cư tại chỗ là chắnh, giao ựất tại vị trắ có thể làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp. Cần có các hình thức tái ựịnh cư linh hoạt phù hợp với ựiều kiện thực tế của ựịa phương.
Về mức giá bồi thường: Giải pháp ựặt ra là ựiều chỉnh lại khung giá ựất cho sát với giá thị trường, thường xuyên cập nhật ựiều chỉnh ựơn giá nhà cửa, cây trồng, vật kiến trúc và các tài sản trên ựất.
Cần phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành liên quan ựến việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, và có phân công, phân nhiệm rõ ràng, giữa các ban ngành, cá nhân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83