4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.2.Kết quả thực hiện 2 dự án nghiên cứu:
4.5.2.1.Dự án thủy ựiện Sêrêpôk 3.(dự án 1 )
ạ Các văn bản pháp lý liên quan ựến dự án
Ngoài các quy ựịnh nêu trên còn có các văn bản liên quan trực tiếp ựến dự án cụ thể:
- Công văn số: 1225/TTg-CN, ngày 25/8/2005 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc cho phép ựầu tư công trình Thủy ựiện Sêrêpôk 3.
- Công văn số: 1065/CV-UBND, ngày 18/5/2004 của UBND tỉnh đăk Lăk về việc thỏa thuận ựầu tư công trình Thủy ựiện Sêrêpôk 3.
- Quyết ựịnh số: 565/2005/Qđ-EVN-HđQT, ngày 07/10/2005 của Tập ựoàn ựiện lực Việt Nam về việc ựầu tư xây dựng công trình Thủy ựiện Sêrêpôk3.
- Công văn số 566/UBND-NLN, ngày 06/3/2006 và công văn số 3636/UBND-NLN, ngày 30/1/2006 về việc thoả thuận Quy ựịnh bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư và quy hoạch chi tiết khu tái ựịnh cư, ựịnh canh công trình thuỷ ựiện Srêpốk 3.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
b. Kết quả thực hiện dự án.
Dự án ựược chắnh thức khởi công vào ngày 24/12/2005. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựược chia thành nhiều phương án chi tiết (như: ựường giao thông, khu vực lòng hồ, khu vực nhà máy, khu ựiều hành, vùng ngập thêm...). Cho ựến nay ựã có 27 phương án BT, GPMB ựược phê duyệt và chi trả tiền với tổng diện tắch 1.180 ha (trong ựó diện tắch ảnh hưởng lòng hồ: 834ha, diện tắch còn lại thuộc các hạng mục: Công trình chắnh phụ trợ, giao thông, ựường dây ựiện và trạm biến áp, tái ựịnh canh-ựịnh cư). cụ thể:
- Tổng diện tắch thu hồi : 1.180 ha - Tổng số hộ bị ảnh hưởng : 1.312 hộ - Số khẩu ảnh hưởng : 4.998 khẩu - Tổng số tiền là : 105,9 tỷ ựồng. Về tổng diện tắch thu hồi thực hiện dự án 1.180 ha trong ựó thu hồi diện tắch ựất nông nghiệp ựủ ựiều kiện bồi thường theo quy ựịnh hiện hành là 192, ha với 179, 4 ha ựất sản xuất nông nghiệp và 13,1 ha ựất trồng lúa nương. trong dự án có thu hồi 1,5 ha ựất ONT với số hộ ảnh hưởng là 45 hộ.
đối với diện tắch không ựủ ựiều kiện bồi thường theo quy ựịnh mà phải xin ý kiến của UBND tỉnh là 985,8 ha với tổng hộ dân bị ảnh hưởng là 1.186
Bảng 4.4: Tổng hợp diện tắch thu hồi dự án 1 Stt Loại ựất thu hồi Diện tắch thu hồi
(ha) Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Ghi chú 1 đất nông nghiệp 192,7 81 đủ ựk BT đất NHK 126,9 41 đất LNC 52,5 24 đất LUK 13,1 16 đất NTS 0 0
2 đất Lâm nghiệp 985,8 1.186 Xem xét hỗ trợ 3 đất ONT 1,5 45 tái ựịnh cư
Tổng 1.180 1.312
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
Về trình tự thủ tục BT,GPMB của dự án này áp dụng theo Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh phủ.
Về giá ựất áp dụng bồi thường hỗ trợ tại dự án này áp dụng theo Quyết ựịnh số: 31/2005/Qđ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2005 của UBND tỉnh đăk Lăk và Quyết ựịnh Số 60/2007/Qđ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh đăk Lăk.
đối với giá ựất bồi thường ựất nông nghiệp ựược quy ựịnh cụ thể theo bảng 4.5 dưới ựây:
Bảng 4.5. Giá ựất bồi thường ựất nông nghiệp
Cây hàng năm đất trồng Hạng ựất Lúa nước 2 vụ Lúa nước 1 vụ Khác
Cây lâu năm
1 8.000 8.000 8.000 2 7.000 7.000 7.000 3 6.000 6.000 6.000 6.000 4 5.000 5.000 5.000 5.000 5 3.000 3.000 3.000 6 2.000 2.000 2.000
Tại dự án này áp hạng ựất nông nghiệp khi thu hồi ựất là hạng 3. vì vậy giá ựất bồi thường trên 1 m2 ựất nông nghiệp là 6000 ựồng/m2.
Về áp giá ựất lâm nghiệp không ựủ ựiều kiện bồi thường mà chỉ ựược xem xét hỗ trợ công khai hoang ựược thể hiện tại bảng 4.6 cụ thể:
Bảng 4.6. Giá ựất hỗ trợ ựất lâm nghiệp
Stt Loại ựất Mức giá (ựồng/m2) 1 đất ựỏ Bazan 4.000
2 đất ựen, ựất nâu, ựất nâu thẩm 3.200 3 đất xám 2.800 4 đất xói mòn trơ sỏi ựá 1.200 5 đất khác 2.500
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
đối với ựất lâm nghiệp không ựủ ựiều kiện bồi thường mà chỉ ựược xem xét hỗ trợ tại Công văn số 566/UBND-NLN, ngày 06/3/2006 và công văn số 3636/UBND-NLN, ngày 30/1/2006 về việc thoả thuận Quy ựịnh bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư và quy hoạch chi tiết khu tái ựịnh cư, ựịnh canh công trình thuỷ ựiện Srêpốk 3 thì giá hỗ trợ ựối với ựất lâm nghiệp tương ựương với giá 1.200 ựồng/ m2.
Về áp dụng giá bồi thường ựối với ựất thu hồi là ựất ở nông thôn (ONT) áp dụng theo Công văn số 566/UBND-NLN, ngày 06/3/2006 và công văn số 3636/UBND-NLN, ngày 30/1/2006 của UBND tỉnh đăk Lăk nên giá ựất bồi thường theo Quyết ựịnh số 60/Qđ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2007 của UBND tỉnh đăk Lăk về việc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh đăk Lăk. Giá ựất bồi thường ựối với ựất ở nông thôn tại dự án thu hồi cụ thể:
Giá bồi thường ựất (ONT) = Diện tắch thu hồi x 24.000 ựồng/m2
* ghi chú: Giá ựất các khu dân cư còn lại trên ựịa bàn xã Tân Hòa và xã Ea Nuôl, huyện Buôn đôn là 24.000 ựồng/m2.
Về áp dụng các chắnh sách hỗ trợ, thực hiện theo quy ựịnh tại ựiều 11 Quyết ựịnh Số: 31/2005/Qđ-UBND, ngày 25 tháng 4 năm 2005 của UBND tỉnh đăk Lăk về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh đăk Lăk.
Về việc thực hiện công tác tái ựịnh cư, tái ựịnh canh của dự án
- Tổng số hộ dân ựược tái ựịnh canh, tái ựịnh cư khi bị thu hồi ựất xây dựng công trình:
+ Số hộ dân ựược tái ựịnh cư: 44 hộ + Số hộ dân ựược tái ựịnh canh: 60 hộ
* Khu tái ựịnh cư:
Trên cơ sở văn bản số 05/CV-HđBT ngày 30/11/2008 của UBND huyện Buôn đôn ỘV/v cung cấp danh sách tái ựịnh cư công trình thuỷ ựiện SrêPôk 3Ợ; Ngày 11/12/2008 Ban QLDA Thuỷ ựiện 5 phối hợp cùng Hội ựồng BTHT huyện Buôn đôn, UBND xã EaNuôl tổ chức cho các hộ dân tái ựịnh cư bốc thăm chọn vị trắ lô ựất thổ cư ựể triển khai xây dựng các căn nhà
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
ở tái ựịnh cư; Văn bản số 08/CV-HđBT ngày 01/04/2009 của UBND huyện Buôn đôn ỘV/v cung cấp bổ sung danh sách hộ dân thuộc diện tái ựịnh cư công trình thuỷ ựiện SrêPôk 3Ợ.
Khu tái ựinh cư Buôn đôn với diện tắch: 2,56ha ựược ựầu tư xây dựng ựể bố trắ và giao cho 26 hộ tái ựịnh cư, gồm:
- Nhà ở: Căn hộ khép kắn, diện tắch xây dựng: 52m2.
- Khu Nhà văn hoá: Xây dựng kiểu nhà sàn văn hoá ựặc trưng ựồng bào dân tộc tại Tây Nguyên. Diện tắch xây dựng: 120 m2 ;
- Khu Trạm Y tế: Diện tắch xây dựng 132 m2, nhà cấp 4.
- Nhà trẻ, mẫu giáo: Quy mô xây dựng: Nhà trẻ 2 nhóm và mẫu giáo 2 lớp. Diện tắch xây dựng: 296m2 (Nhà trẻ: 130m2, Mẫu giáo: 130m2, Nhà vệ sinh: 36m2);
- Công trình cấp nước sinh hoạt tập trung: Giếng khoan: Có kết cấu hoàn chỉnh, sâu 60m; đài nước: Bồn chứa nước bằng Inox, dung tắch 5000lắt;
Nhà trạm và quản lý: Diện tắch xây dựng là 16,2m2.
- đường nội bộ khu tái ựịnh cư:
Các tuyến ựường nội bộ trong khu tái ựịnh cư thiết kế theo quy mô ựường giao thông nông thôn loại A (Quy phạ m 22TCN 210-92); Tổng chiều dài các tuyến là 622,09m; Mặt ựường rộng 3m, nhựa thâm nhập 4,0kg/ m2;
- Phần hệ thống cấp ựiện chiếu sáng: Lắp ựặt 1 trạm biến áp 3 pha, sử dụng 3 máy biến áp 1 pha công suất 25KVA; Xây dựng mới 442m ựường dây hạ thế ựộc lập; Xây dựng mới 429 m ựường dây hạ thế hỗn hợp theo tuyến trung thế hiện hữụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
Hình .4.3. Nhà tái ựịnh cư dự án thủy ựiện sêrêpôk3 * Khu tái ựịnh canh:
Ngày 01/09/2009 Hội ựồng BTHT huyện Buôn đôn, UBND xã Tân Hoà huyện Buôn đôn và Ban QLDA Thuỷ ựiện 5 ựã bàn giao mặt bằng cho ựơn vị thi công, triển khai công tác cắm mốc phân lô và xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong khu tái ựịnh canh;
Trên cơ sở văn bản số 614/CV-UBND-HđBT ngày 06/11/2009 của UBND huyện Buôn đôn ỘV/v cung cấp danh sách tái ựịnh canh công trình thuỷ ựiện SrêPôk 3Ợ; Ngày 25/11/209 Ban QLDA Thuỷ ựiện 5 phối hợp cùng Hội ựồng BTHT huyện Buôn đôn, UBND xã EaNuôl, UBND xã Tân Hoà tổ chức cho 60/60 hộ dân tái ựịnh canh bốc thăm chọn vị trắ lô ựất sản xuất và ựến ngày 03/02/2010 ựã tổ chức bàn giao ựất sản xuất cho các hộ dân ngoài thực ựịạ
- Vị trắ xây dựng Khu tái ựịnh canh Buôn đôn tại xã Tân Hoà huyện Buôn đôn ;
- Diện tắch toàn khu tái ựịnh canh là 204,43ha (ựất trồng cây công nghiệp);
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
- Tiêu chuẩn cấp ựất ựối tái ựịnh canh: Mỗi hộ gia ựình ựược nhận một lô ựất sản xuất có diện tắch trung bình 2ha/01 hộ.
- Cấp nước sản xuất :
+ đối với những hộ dân nhận lô ựất sản xuất ven hồ (giáp với danh giới bờ hồ công trình thủy ựiện SrêPôk 3), ựược cấp một máy bơm tưới và hệ thống ựường ống ựể phục vụ bơm cấp nước;
+ đối với những hộ dân nhận lô ựất sản xuất không giáp với ranh giới bờ hồ thì ựược ựầu tư 01 giếng khoan cấp nước và máy bơm bơm nước lên bể chứa nước tập trung + hệ thống ựường ống ựể phục vụ cấp nước sản xuất;
- Hệ thống ựiện phục vụ cấp nước sản xuất: đường ựiện hạ thế 0,4kV chạy dọc theo các tuyến ựường trục trong khu TđC, chiều dài L = 7.447m, và hệ thống trụ + ựường dây ựến các thiết bị bơm theo từng hộ gia ựình.
- đường lô chắnh trong khu tái ựịnh canh (đường giao thông nông thôn loại B); tổng chiều dài các tuyến: L = 6.188,2m;
Hình.4.4. khu ựất tái ựịnh canh của dự án
Giai ựoạn hiện nay, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư công trình thuỷ ựiện Sêrêpôk 3 huyện Buôn đôn ựang hoàn chỉnh phương án bồi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
thường hỗ trợ cho 129 hộ dân ảnh hưởng với 19,12ha ựất tại khu vùng ngập
không lường trước ựược dọc theo biên lòng hồ, dự kiến sẽ hoàn thành và chi
trả tiền cho các hộ dân trong tháng 10/2012.
Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi ựất trên dự án về tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
Bảng 4.7. Tổng hợp ý kiến về tình hình thực hiện các chắnh sách BT, HT, T đC tại dự án 1 Tỷ lệ (%) STT Loại sử dụng ựất Tổng số Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) đồng ý Không ựồng ý 1 đất ở nông thôn 45 45 0 100 0 2 đất nông nghiệp 146 123 23 84,24 15,76 3 đất lâm nghiệp 50 21 29 42 58 Tổng 241 189 52
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến bằng phiếu ựiều tra về tình hình thực hiện các chắnh sách theo quy ựịnh hiện hành khi Nhà nước thu hồi ựất cho thấy:
- Việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư tại dự án này ựạt hiệu quả cao và ựạt 100% ý kiến ựồng tình.
- đối với việc thực hiện chắnh sách bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp ựạt 84,24% ý kiến ựồng tình còn 15,76% không ựồng ý với chắnh sách thực hiện của dự án với nguyên nhân chủ yếu là giá bồi thường ựất nông nghiệp chưa sát với giá trị thị trường chuyển nhượng ựất của khu vực hiện tạị
- đối với việc áp dụng chắnh sách hỗ trợ ựất lâm nghiệp chỉ ựạt 42% hộ dân ựồng ý còn 58% không ựồng tình với nguyên nhân chủ yếu giá hỗ trợ ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
lâm nghiệp quá thấp và không ựược bố trắ ựất tái ựịnh canh (vì không ựủ ựiều kiện bồi thường hỗ trợ theo ựất nông nghiệp).
c. Nhận xét, ựánh giá: - Ưu ựiểm:
đây là dự án có diện tắch thu hồi lớn, chia thành 27 phương án thực hiện trong nhiều năm nên các chắnh sách áp dụng ở từng thời ựiểm là khác nhaụ Trong quá trình tiến hành bồi thường GPMB, Hội ựồng BT-GPMB ựã kiên trì, chủ ựộng bồi thường và làm tốt công tác dân vận cũng như phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với chắnh quyền ựịa phương nên ựã hoàn thành kế hoạch theo dự kiến.
Mặt khác, Hội ựồng BT-GPMB ựã tiến hành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ựúng theo trình tự, quy ựịnh của từng giai ựoạn cụ thể.
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường khi thu hồi ựất ựược xác ựịnh rõ ràng, chặt chẽ do có sự phối hợp thống nhất giữa các ban ngành ựoàn thể ựặc biệt là sự phối hợp tận tình của UBND xã có ựất nằm trong vùng dự án.
Công tác bố trắ tái ựịnh cư, tái ựịnh canh cho các hộ dân ựược tiến hành kịp thời, chắnh xác, ựúng ựối tượng và ựạt yêu cầu theo quy ựịnh chung.
- Nhược ựiểm:
Cho ựến thời ựiểm hiện nay, vẫn còn tồn tại một số trường hợp khiếu nại về bồi thường ựất ựai, tài sản trên ựất và tái ựịnh canh.
Công tác tiến hành bồi thường vùng ngập thêm (vùng ngập không lường ựược) tiến hành xác ựịnh ựối tượng, diện tắch, tài sản trên ựất còn chậm gây ảnh hưởng ựến ựời sống nhân dân có ựất bị thu hồị
ậẹy lộ mét dù ịn lắn, do vẺy ờnh h−ẻng lắn ệạn ng−êi sỏ dông ệÊt ệẳc biỷt lộ vÊn ệÒ lao ệéng, viỷc lộm cựa cịc hé dẹn sau thu hăị Dù ịn diÔn ra trong nhiÒu nẽm nến cịc chÝnh sịch thu hăi ẻ mẫi thêi kú cã khịc nhaụ
- Biện pháp khắc phục:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
ựiều kiện bồi thường.
4.5.2.2. Dự án khu dịch vụ du lịch sinh thái cao su đăk Lăk
ạCác văn bản pháp lý liên quan ựến dự án
Ngoài các quy ựịnh nêu trên còn có các văn bản liên quan trực tiếp ựến dự án cụ thể:
- Quyết ựịnh số: 899/Qđ-UBND ngày 23 tháng 5 năm 2005 của UBND tỉnh đăkLăk về việc thu hồi 1336,7 ha ựất của Lâm trường Ea Tul ựể giao cho Công ty cao su đăkLăk xây dựng khu du lịch văn hoá- sinh thái Buôn đôn.
- Quyết ựịnh số: 900/Qđ-UBND ngày 23 tháng 5 năm 2005 của UBND tỉnh đăkLăk về việc giao 1336,7 ha ựất thu hồi của Lâm trường Ea Tul cho Công ty cao su đăkLăk xây dựng khu du lịch văn hoá- sinh thái Buôn đôn.
b. Kết quả thực hiện dự án.
Căn cứ theo kết quả ựo ựạc do Trung tâm Tư vấn tài nguyên & Môi trường đăk Lăk thực hiện ựã ựược cơ quan có thẩm quyền thẩm ựịnh, Trung tâm phát triển quỹ ựất huyện Buôn đôn ựã chỉ ựạo Tổ chuyên viên phối hợp với UBND Krông Na và các cơ quan ựoàn thể của xã tiến hành phát tờ kê