thực trạng và giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện lâm thao, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN THỊ VÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT SAU KHI THỰC HIỆN DỒN, ðỔI ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Viện Sau ðại học, Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ðể có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Nguyễn Thanh Trà - Khoa Tài nguyên Môi trường người hướng dẫn cho tơi thực định hướng đề tài hồn thiện luận văn Trong thời gian nghiên cứu đề tài, tơi ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình UBND xã; quan tâm, tạo ñiều kiện UBND huyện Lâm Thao, Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ; anh chị em bạn bè ñồng nghiệp; ñộng viên, tạo ñiều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu đó! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cám ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu, yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học dồn đổi đất sản xuất nơng nghiệp 2.2 Chính sách quản lý sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 2.3 Thực trạng dồn ñiền, ñổi Việt Nam 13 2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 25 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðối tượng nghiên cứu 36 3.2 Phạm vi nghiên cứu 36 3.3 Nội dung nghiên cứu 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Lâm Thao 39 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 4.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 41 4.2 Vấn đề liên quan đến cơng tác dồn, ñổi; ñăng ký ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 46 iv 4.2.1 Tổ chức quản lý sử dụng ñất ñai huyện Lâm Thao 46 4.2.2 Công tác ño đạc, lập hồ sơ địa 48 4.2.3 Cơng tác xây dựng sở liệu địa 49 4.3 Thực trạng dồn, ñổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Lâm Thao 49 4.3.1 Thực trạng dồn, ñổi ñất sản xuất nông nghiệp 49 4.3.2 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ban ñầu 55 4.3.3 Thực trạng cấp ñổi giấy chứng nhận quyền sử dung ñất sau thực dồn, đổi đất sản xuất nơng nghiệp 4.4 ðánh giá q trình thực dồn, đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sản xuất nơng nghiệp huyện Lâm Thao 4.4.1 63 Q trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp huyện Lâm Thao 4.5 63 Q trình thực dồn, đổi đất sản xuất nơng nghiệp huyện Lâm Thao 4.4.2 62 65 ðề xuất giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sau dồn, đổi đất sản xuất nơng nghiệp 68 4.5.1 Giải pháp sách 68 4.5.2 Giải pháp kỹ thuật 70 4.5.3 Giải pháp kinh phí thực 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCH : Ban chấp hành CCRð : Cải cách ruộng ñất DððT : Dồn ñiền ñổi DðRð : Dồn đổi ruộng đất DT : Diện tích ðBSH : ðồng sông Hồng GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NTTS : Ni trồng thuỷ sản QH : Quy hoạch UBND : Uỷ ban nhân dân TBKT : Tiến kỹ thuật Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảmg Trang 2.1 Mức ñộ manh mún ruộng ñất vùng nước 14 2.2 Mức ñộ manh mún ruộng ñất số tỉnh vùng ðBSH 15 2.3 ðặc ñiểm manh mún ruộng ñất kiểu hộ 17 2.4 Tình hình chuyển đổi ruộng đất số địa phương 22 4.1 Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng huyện Lâm Thao, giai ñoạn 2007 - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 44 vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1) Công cải cách kinh tế nông nghiệp nơng thơn Việt Nam đem lại thành to lớn kinh tế xã hội cho ñất nước Từ nước chủ yếu nhập lương thực, kinh tế nghèo nàn lạc hậu, Việt Nam ñã vươn lên trở thành nước xuất lớn giới số mặt hàng nông sản gạo, cà phê, chè, tiêu, thủy sản,… Thu nhập ñời sống nhân dân cải thiện, tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể ðóng góp vào thành to lớn khơng thể khơng kể đến sách ruộng ñất ðảng Nhà nước ta thời kỳ ñổi vừa qua 2) Luật cải cách ruộng ñất ñã ñược Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thơng qua ngày 04 tháng 10 năm 1953 Theo quy ñịnh Luật cải cách ruộng ñất, ruộng đất chia cho nơng dân theo ngun tắc: “thiếu nhiều chia nhiều, thiếu chia ít, khơng thiếu không chia; chia sở nguyên canh, rút nhiều bù ít, rút tốt bù xấu, rút gần bù xa, chia theo nhân khơng chia theo lao động; lấy số diện tích bình qn sản lượng bình quân ñịa phương làm tiêu chuẩn ñể chia; chia theo đơn vị xã, song xã người, nhiều ruộng san sẻ phần sang xã khác ruộng, nhiều người, sau chia đủ nơng dân xã”[18] - Trong trình ðổi từ 1986 ñến nay, ðảng Nhà nước tiếp tục ñổi hồn thiện sách ruộng đất như: Khuyến khích tích tụ ruộng đất [12]; Giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình cá nhân sản xuất cấp giấy chứng nhận “Ruộng ñất thuộc quyền sở hữu tồn dân, giao cho nơng dân quyền sử dụng lâu dài” [13]; -Thể chế hóa sách đất đai ðảng, Luật ðất ñai năm 1993 ñã khẳng ñịnh ñất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Nhà nước giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài hình thức: giao đất khơng thu tiền, giao đất có thu tiền cho thuê ñất; người sử dụng ñất có quyền chuyền đổi, chuyển nhượng cho th, thừa kế, chấp quyền sử dụng ñất 3) Các chủ trương, sách ruộng đất có tác dụng to lớn việc khai thác có hiệu đất đai nguồn lực lao động có sẵn nơng thơn, khuyến khích tích tụ ruộng đất, tăng cường vấn ñề an ninh lương thực Tuy nhiên, phân chia ruộng ñất bộc lộ số hạn chế, điển hình tình trạng manh mún ruộng ñất, làm ảnh hưởng ñến hiệu sản xuất, không khuyến khích phát triển vùng chun canh hàng hóa, hạn chế việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước ñất ñai,… ðể khắc phục tình trạng manh mún trên, ðảng Nhà nước có chủ trương nhằm tích tụ tập trung ruộng đất“việc tích tụ tập trung ruộng đất phải kiểm sốt, quản lý chặt chẽ nhà nước…khơng để q trình diễn tự phát làm cho người nơng dân ruộng mà khơng tìm việc làm, trở thành bần hóa” [14]; Thúc đẩy q trình tích tụ đất đai: “Sửa đổi Luật ðất đai theo hướng: Tiếp tục khẳng ñịnh ñất ñai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng ñất; thúc ñẩy trình tích tụ đất đai; cơng nhận quyền sử dụng ñất ñược vận ñộng theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất, kinh doanh” [15] Chính sách “dồn ñiền, ñổi thửa” ñã ñang ñược ñịa phương quán triệt, tổ chức thực hiện; nhiên ñây vấn ñề ñơn giản, mà vấn ñề lớn liên quan ñến chiến lược phát triển nơng nghiệp vùng, vấn đề lao ñộng việc làm, tập quán canh tác,… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 4) Trong năm qua, nhận thức tầm quan trọng vấn ñề phát triển nông nghiệp nông thôn, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ sớm đạo cơng tác dồn điền ñổi (năm 1998), xong nhiều nguyên nhân khác nên kết qủa đạt khơng đáng kể Sau tham quan, rút kinh nghiệm số mơ hình dồn ñổi tỉnh, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ñã ban hành Chỉ thị, Nghị Kế hoạch ñạo công tác dồn, ñổi ñất sản xuất nông nghiệp đến cấp ủy ðảng, quyền, đồn thể nhân dân tồn địa bàn đạt kết ñịnh, tạo bước chuyển biến q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng thơn 5) Huyện Lâm Thao huyện điển hình cho cơng tác dồn đổi đất sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy vấn ñề dồn, ñổi phức tạp, phụ thuộc vào đặc điểm địa hình, vị trí, tập qn canh tác, hình thức triển khai thực hiện, vấn đề quan hệ xã hội,… ðăng ký ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dụng ñất cơng cụ để Nhà nước quản lý ñối tượng sử dụng ñất ñược chặt chẽ ðăng ký ñất ñai hệ thống biện pháp tạo lập mối quan hệ pháp lý ñầy ñủ ñể Nhà nước quản lý ñối tượng sử dụng ñất, ñồng thời giúp người sử dụng ñất thực quyền nghĩa vụ mình, tạo điều kiện cho chủ sử dụng ñất khai thác tiềm ñất lĩnh vực sản xuất kinh doanh theo ñúng pháp luật Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñể bảo vệ chế ñộ sở hữu toàn dân ñối với ñất ñai phạm vi lãnh thổ, ñảm bảo cho ñất ñai ñược sử dụng ñầy ñủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu Tuy nhiên việc ñăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sau thực dồn, ñổi ñất sản sản xuất nơng nghiệp Lâm Thao khó khăn nên tiến độ thực cịn chậm Xuất phát từ vấn ñề thực tiễn nêu trên; ñược ñồng ý khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thanh Trà; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… xuất tự phát Cần tổng kết kinh nghiệm ñể ñạo cấp uỷ ñịa phương tiếp tục thực cơng tác dồn, đổi ruộng đất hiệu hơn; cần tập trung ñầu tư nhiều cho sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn giữ ổn định ñất nông nghiệp, ñảm bảo an ninh lương thực quốc gia ñịa bàn Tiếp tục hồn thiện sách nơng nghiệp, như: sửa ñổi, bổ sung Luật ñất ñai năm 2003 cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, xác ñịnh thời hạn sử dụng đất nơng nghiệp hợp lý để người dân yên tâm sản xuất, ñiều chỉnh hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng tăng lên để khuyến khích tích tụ ruộng đất, hình thành hộ sản xuất quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung ðề nghị UBND tỉnh: - Bố trí biên chế cho Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất nhằm ñáp ứng nhiệm vụ ngành - Bố trí kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng ñất theo quy ñịnh (tối thiểu 10%) cân đối ngân sách tỉnh để hỗ trợ cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cơng tác cấp đổi, chỉnh lý biến động hồ sơ địa nói riêng để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất ñai, tạo ñiều kiện người dân yên tâm sản xuất, góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương ðề nghị Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm ñạo, kiểm tra, hướng dẫn hường xun để tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Nghiên cứu ñề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nơng nghiệp ðồng sơng Hồng, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo tình hình thực cơng tác đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường (2010), Báo cáo tình hình đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lập hồ sơ ñịa (37 tỉnh ñược Trung ương hỗ trợ kinh phí) Tổng cục ðịa (2001), Thơng tư số 1990/2001/TT-TCðC hướng dẫn ñăng ký ñất ñai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Thơng tư số 17/2009/TT-BTNMT Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT Quy ñịnh bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP, thi hành Luật ðất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 88/2009/Nð-CP, Quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 gắn liền với ñất 10 Chu Mạnh Tuấn (2007), Nghiên cứu q trình dồn điền đổi tác động đến hiệu sử dụng đất hộ nơng dân huyện ứng Hồ, tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường ðại học Nơng nghiệp, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị số 02/2008/NQ-CP, Những giải pháp chủ yếu ñạo, ñiều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2008 12 ðảng cộng sản Việt Nam (1988), Nghị 10-NQ Bộ Chính trị (khóa VIII) đổi quản lý nông nghiệp 13 ðảng cộng sản Việt Nam (1991), Nghị ðại hội ðảng CSVN lần thứ VII 14 ðảng cộng sản Việt Nam (1998), Nghị 06 Bộ Chính trị (khóa VIII) 15 ðảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị BCH TW ðảng lần thứ VII (khóa X), Nghị số 26-NQ-TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 16 Nguyễn ðình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật ñất ñai thị trường Bất ñộng sản 17 Nguyễn Khắc Bộ (2004), ðánh giá hiệu cơng tác dồn đổi ruộng đất phát triển nơng nghiệp nông thôn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội 18 Quốc hội (1953), Luật cải cách ruộng ñất 19 Quốc hội (1988), Luật ðất ñai, NXB Chính trị Quốc gia 20 Quốc hội (1993), Luật ðất ñai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 82 21 Quốc hội (1998, 2001), Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai, NXB Bản ñồ, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Luật ðất ñai, NXB Bản ñồ, Hà Nội 23 Quốc hội (2007), Nghị số 07/2008/NQ-CP, Về phát triển kinh tế, xã hội năm 2008 24 Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ (2009), Báo cáo tổng kết cơng tác dồn, đổi ruộng đất nơng nghiệp 25 Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật ðất ñai 2003 26 Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ (2004), Hướng dẫn quy trình dồn, đổi ruộng đất nơng nghiệp 27 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ ( 2007), Báo cáo ñánh giá, phân hạng ñất huyện Lâm Thao 28 Tổng cục Quản lý Ruộng ñất (1989), Quyết ñịnh số 201/ðKTK việc ban hành quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 29 Tài liệu tập huấn (1998) phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố (tập I-II), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Tổng cục địa (1998), Hội nghị chun đề chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 31 Tổng cục địa (1997), Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển ñổi ruộng ñất hộ nơng dân số địa phương 32 UBND tỉnh Phú Thọ (2008), Dự án tổng thể lập Hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 33 UBND huyện Lâm Thao (2009), Báo cáo tổng kết công tác dồn, đổi ruộng đất nơng nghiệp 34 UBND huyện Lâm Thao (2010), Báo cáo kiểm kê ñất ñai năm 2010 35 UBND huyện Lâm Thao (2010), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội huyện Lâm Thao năm 2010 36 UBND huyện Lâm Thao (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật ðất đai Tài liệu nước ngồi 37 JL Maurer (1986) 38 Mlle Sriant (2000) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 PHỤ LỤC Phụ lục Các văn Chính phủ, Thủ tướngChính phủ ban hành TT Tên văn Thời ñiểm ban Nội dung văn hành Chỉ thị số: Ngày 09/02/2004 05/CT-TTg Nghị ñịnh số : năm 2003 Ngày 29/10/2004 181/2004/Nð-CP Nghị ñịnh số: Triển khai thi hành Luật ðất ñai Hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai năm 2003 Ngày 03/12/2004 198/2004/Nð-CP Quy định cụ thể hóa Luật ðất ñai việc thu tiền sử dụng ñất cấp GCN; Nghị ñịnh số: Ngày 15/7/2005 95/2005/Nð-CP Về việc cấp GCN quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng Nghị định số: Ngày 14/11/2005 142/2004/Nð-CP Nghị ñịnh số: Thu tiền thuê ñất, có quy định thu tiền th đất cấp GCN Ngày 10/10/2005 127/2005/Nð-CP Hướng dẫn giải ñối với số trường hợp cụ thể nhà ñất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Chỉ thị số: 05/2006/CT-TTg Ngày 22/6/2006 Khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục ñẩy mạnh tổ chức thi hành Luật ðất đai, đạo địa phương đẩy mạnh để hồn thành Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 việc cấp GCN năm 2006 Nghị ñịnh số: Ngày 27/01/2006 17/2006/Nð-CP Bổ sung số quy ñịnh việc thu tiền sử dụng ñất cấp GCN, việc xác nhận Hợp ñồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng ñất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Nghị ñịnh số: Ngày 12/5/2003 47/2003/Nð-CP 10 Nghị ñịnh số: cấp GCN Ngày 08/6/2000 19/2000/Nð-CP 11 Nghị ñịnh số: Quy ñịnh việc thu lệ phí nhà, ñất Quy ñịnh chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển quyền sử dụng ñất Ngày 24/1/2006 13/2006/Nð-CP Xác ñịnh giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản tổ chức ñược nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất; 12 Nghị ñịnh số: Ngày 06/9/2006 90/2006/Nð-CP 13 Nghị ñịnh số: Quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Ngày 22/12/2003 164/2003/Nð-CP Quy ñịnh chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003 14 Nghị ñịnh số: Ngày 06/8/2004 152/2004/Nð-CP Sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 164/2003/Nð-CP, ñó có quy ñịnh việc thu thuế thu nhập ñối với trường hợp tổ chức chuyển quyền sử dụng ñất 15 Nghị số: Ngày 07/9/2006 Một số giải pháp nhằm ñẩy nhanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 23/2006/NQ-CP tiến ñộ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người ñang thuê theo quy ñịnh Nghị ñịnh số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ; ñó quy ñịnh việc thu tiền sử dụng ñất bán nhà cho người ñang thuê; 16 Nghị ñịnh số: Ngày 25/5/2007 84/2007/Nð-CP Quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai 17 Nghị ñịnh số: 13/8/2009 69/2009/Nð-CP Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 18 Nghị ñịnh số: 88/2009/Nð-CP 19/10/2009 Quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 Phụ lục Các văn Bộ Tài nguyên Mơi trường ban hành TT Tên văn Thời điểm Nội dung văn ban hành Quyết ñịnh số: Ngày Ban hành Quy ñịnh GCN 08/2006/Qð-BTNMT 21/7/2006 Thông tư số: Ngày Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý 29/2004/TT-BTNMT 01/11/2004 hồ sơ địa Thơng tư số: Ngày Hướng dẫn số vấn ñề cấp 01/2005/TT-BTNMT 13/4/2005 GCN: việc xác ñịnh thời hạn sử dụng đất; xác định mục đích sử dụng đất mục đích phụ số trường hợp sử dụng đất, việc cấp GCN cho sơ sở tơn giáo sử dụng đất nơng nghiệp; Thơng tư số: Ngày Hướng dẫn việc biện pháp quản lý, 04/2005/TT-BTNMT 18/7/2005 sử dụng ñất ñai sau xếp, ñổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, có hướng dẫn việc rà sốt, cấp GCN cho nông, lâm trường quốc doanh sau ñã xếp lại; Thông tư số: Ngày Hướng dẫn việc chuyển hợp ñồng thuê 09/2006/TT-BTNMT 25/9/2006 ñất cấp GCN chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Thông tư số: Ngày Hướng dẫn trường hợp ñược ưu ñãi 05/2007/TT-BTNMT 30/5/2007 sử dụng ñất việc quản lý ñất ñai ñối với sở giáo dục – ñào tạo, y tế, văn hóa, thể dục – thể thao, khoa học Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 – công nghệ, mơi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em; Thơng tư số: Ngày Quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy 06/2007/TT-BTNMT 25/5/2006 chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai Thông tư số: Ngày Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý 09/2007/TT-BTNMT 01/11/2007 hồ sơ địa Thơng tư số: Ngày Quy định giấy chứng nhận quyền sử 17/2009/TT-BTNMT 21/10/2009 dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất 10 Thơng tư số: Ngày Quy định bổ sung giấy chứng nhận 20/2010/TT-BTNMT 21/10/2009 quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với ñất 11 Thông tư số: Ngày Quy ñịnh sửa ñổi, bổ sung số nội 16/2011/TT-BTNMT 20/5/2011 dung liên quan ñến thủ tục hành ñất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 Phụ lục Các văn Bộ Tài ban hành TT Tên văn Thời ñiểm ban Nội dung văn hành Thông tư số: Ngày 07/12/2004 117/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 198/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thông tư số: Ngày 26/10/2005 95/2005/TT-BTC Thông tư số: luật lệ phí trước bạ; Ngày 08/01/2007 02/2007/TT-BTC Thơng tư số: Thơng tư số: Sửa đổi bổ sung Thông tư số 95/2005/TT-BTC Ngày 30/12/2005 120/2005/TT-BTC Hướng dẫn quy ñịnh pháp Hướng dẫn thực thu tiền thuê ñất, thuê mặt nước Ngày 24/3/2006 23/2006/TT-BTC Hướng dẫn xác ñịnh tiền sử dụng ñất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thơng tư số: Ngày 04/4/2006 27/2006/TT-BTC Hướng dẫn việc giải ñối với số trường hợp cụ thể nhà ñất q trình thực sách quản lý nhà ñất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991; Thông tư số: 70/2006/TT-BTC Ngày 02/8/2006 Hướng dẫn sửa ñổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài thu tiền sử dụng đất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 Phụ lục Các văn thuộc liên Bộ ban hành TT Tên văn Thời ñiểm Nội dung văn ban hành Thông tư liên tịch số: Ngày 31/12/2004 Hướng dẫn chức năng, nhiệm 38/2004/TTLT/BTN vụ, quyền hạn tổ chức Văn MT-BNV phịng đăng ký quyền sử dụng ñất Tổ chức phát triển quỹ ñất Thông tư liên tịch Ngày 04/7/2003 Hướng dẫn trình tự, thủ tục số: đăng ký cung cấp thông tin 03/2003/TTLT/BTP chấp, bảo lãnh quyền sử -BTNMT dụng ñất, tài sản gắn liền với đất; Thơng tư liên tịch Ngày 16/6 /2005 Hướng dẫn trình tự, thủ tục số: đăng ký cung cấp thông tin 05/2005/TTLT/BTP chấp, bảo lãnh quyền sử -BTNMT dụng ñất, tài sản gắn liền với đất Thơng tư liên tịch số: Ngày 13/6/2006 Sửa ñổi, bổ sung số quy ñịnh 03/2006/TTLT/BTP- BTNMT 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch Ngày 18/4/2005 Hướng dẫn việc luân chuyển hồ số: sơ người sử dụng ñất thực 30/2005/TTLT/BTC nghĩa vụ tài chính; Thơng tư liên tịch số -BTNMT Thông tư liên tịch Ngày 13/6/2006 Hướng dẫn việc công chứng, số: chứng thực hợp ñồng, văn 04/2006/TTLT/BTP thực quyền người sử -BTNMT dụng đất; Thơng tư số: Ngày 31/01/2008 Hướng dẫn thực số điều Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 14/2008/TTLT/BTC- Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP BTNMT Quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai Phụ lục Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nước (tính ñến tháng 12 năm 2010 STT Loại đất Số GCN Diện tích Tỷ lệ % cấp ñã cấp (so với DT (ha) cần cấp GCN) ðất sản xuất nông 16.089.188,00 8.200.939,00 84,00 nghiệp ðất lâm nghiệp 2.511.272,00 10.159.864,00 75,40 ðất Nuôi trồng thủy sản 1.063.772,00 576.383,00 83,40 ðất thị 3.573.627,00 82.331,00 62,90 ðất nông thôn 11.496.636,00 421.809,00 76,70 ðất chuyên dùng 136.686,00 442.659,00 57,40 ðất tơn giáo, tín 18.188,00 10.962,00 79,90 ngưỡng Nguồn: Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), [3]) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 Phụ lục Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tỉnh Phú Thọ (tính đến tháng năm 2011) STT Loại đất Trong Diện tích Tỷ lệ % Số GCN cấp GCN (so với ñã cấp (ha) DT cần Số GCN Diện tích Tỷ lệ Số GCN Diện tích Tỷ lệ % cấp cấp cấp GCN % (so ñã cấp ñã cấp (so với GCN DT cần Hộ gia đình GCN) Tổ chức với DT cần cấp cấp GCN) GCN) I ðất nông nghiệp 288.729,00 185.631,90 79,76 288.704 148.441,91 77,63 25 37.189,99 89,61 ðất sản xuất nông nghiệp 254.170,00 75.614,02 82,04 254.165 71.404,69 82,37 05 4.209,33 76,74 34.558 110.017,38 78,29 34,538 77.036,72 73,70 20 32.980,66 91,63 2.080 3.805,56 41,56 2.073 3.800,99 42,20 NTTS ðất lâm nghiệp ðất nông nghiệp khác 0,5 5,11 0,5 5,11 II ðất phi nông nghiệp 302.236 11.968,90 65,61 300.156 8.163,64 89,85 ðất nông thôn 253.719 7.255,40 91,87 253.719 7.255,40 91,87 ðất ñô thị 46.428 903,59 84,25 46.428 903,59 84,25 ðất chuyên dùng 2.082 3.805,34 41,76 4,35 4,14 ðất tơn giáo, tín ngưỡng 04 1,78 1,54 04 1,78 1,54 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa 01 1,97 0,15 01 1,97 0,15 ðất phi nông nghiệp khác 02 0,82 3,21 02 0,82 3,21 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 Phụ lục Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (tính đến tháng năm 2011) STT Loại đất Diện Tỷ lệ % tích (so với Số GCN cấp DT cần ñã cấp GCN cấp (ha) GCN) Trong Hộ gia đình Số GCN Diện tích đã cấp cấp GCN Tổ chức Tỷ lệ % (so với DT cần cấp GCN) I ðất nông nghiệp 22.994 4.766,08 93,71 22.993 4.757,91 93,99 ðất sản xuất nông nghiệp 22.171 4.650,09 96,17 22.171 4.650,09 96,17 161 107,13 41,21 161 107,13 41,21 Số GCN cấp Diện tích cấp GCN Tỷ lệ % (so với DT cần cấp GCN) 01 8,17 89,61 NTTS ðất lâm nghiệp ðất nông nghiệp khác 02 8,86 65,09 01 0,69 20,97 01 8,17 89,61 II ðất phi nông nghiệp 27.668 751,70 75,88 27.530 550,86 98,33 138 200,84 47,91 ðất nông thôn 22.556 439,50 98,71 22.556 439,50 98,71 ðất thị 4.962 99,31 98,98 4.962 99,31 98,98 ðất chuyên dùng 150 212,89 58,59 12 12,05 82,42 138 200,84 57,59 ðất tơn giáo, tín ngưỡng ðất nghĩa trang, nghĩa địa ðất phi nơng nghiệp khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 ... liệu địa 49 4.3 Thực trạng dồn, ñổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Lâm Thao 49 4.3.1 Thực trạng dồn, ñổi ñất sản xuất nông nghiệp 49 4.3.2 Thực trạng cấp giấy chứng. .. nhận quyền sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp huyện Lâm Thao 4.4.1 63 Quá trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp huyện Lâm Thao 4.5 63 Q trình thực dồn, đổi đất sản xuất. .. chứng nhận quyền sử dụng ñất ban ñầu 55 4.3.3 Thực trạng cấp ñổi giấy chứng nhận quyền sử dung ñất sau thực dồn, đổi đất sản xuất nơng nghiệp 4.4 ðánh giá q trình thực dồn, đổi cấp giấy chứng nhận