Một số biện pháp quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trường Mầm non quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh

Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý có cơ sở khoahọc, có tính khả thi thì sẽ nâng cao được chất lượng hoạt động chăm sóc sứckhỏe cho trẻ ở các trườ

Với tình cảm chân thành và lòng quí trọng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơnsâu sắc đến quí lãnh đạo, BGH Nhà trường, Khoa Sau Đại học; các giáo sư,tiến sĩ, các nhà khoa học giáo dục, các giảng viên đã trực tiếp giảng dạy vàhướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập cho đến khi hoàn thành khóa học

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị

Mỹ Trinh, mặc dù rất bận nhiều việc nhưng cô luôn tận tình, chu đáo, động

viên khích lệ, trực tiếp hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong suốt quá trìnhnghiên cứu để hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục - Đào tạo TP.HCM, PhòngGiáo dục - Đào tạo Quận Phú Nhuận, Ban giám hiệu các trường MN nằmtrong địa bàn Quận Phú Nhuận đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi học tập

và nghiên cứu đề tài này

Tôi luôn tri ân Ban giám hiệu, tập thể GV trường MN Sơn Ca 1, bạn bè

và gia đình đã giúp tôi về tinh thần lẫn vật chất để tôi học tập và hoàn thànhluận văn

Mặc dù tôi đã rất cố gắng, nhưng luận văn không tránh khỏi nhữngthiếu sót nhất định Tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quí Thầy

Cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp để công tác nghiên cứu đề tài được hoàn thiệnhơn

Xin trân trọng cảm ơn!

TP.HCM, tháng 8 năm 2013

Tác giả luậnvăn

TRƯƠNG BÍCH LOAN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 2

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 2

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Cấu trúc của luận văn 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 5

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Ở nước ngoài: 5

1.1.2 Ở trong nước: 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 13

1.2.1 Hoạt động chăm sóc sức khỏe 13

1.2.2 Quản lý và quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 15

1.2.3 Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 21

1.2.4 Biện pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 23

1.2.5 Trường mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân 24

1.3 Một số vấn đề về hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 25

1.3.1 Yêu cầu về nội dung, phương pháp chăm sóc sức khỏe và đánh giá sự phát triển của trẻ 25

1.3.2 Nội dung hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non tại các nhóm lớp 26

1.4 Hiệu trưởng quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong

trường mầm non 28

1.4.1 Lập kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non 28

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non 31

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non 32

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non 33

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ của hiệu trưởng trường mầm non 35

1.5.1 Đội ngũ cán bộ, GV nhà trường 35

1.5.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính: 37

1.5.3 Sự phối hợp giữa nhà trường và gia đình, xã hội 38

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 39

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CSSK CHO TRẺ Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON, QUẬN PHÚ NHUẬN, TP.HCM 40

2.1 2.1 Khái quát về tình hình phát triền kinh tế - xã hội, tình hình giáo dục bậc học mầm non trên địa bàn quận Phú Nhuận 40

2.1.1 Tình hình chung về phát triển kinh tế - xã hội - giáo dục: 40

2.1.2 Tình hình chung về giáo dục mầm non trên địa bàn quận Phú Nhuận 42

2.2 Thực trạng hoạt động CSSK cho trẻ tại các trường mầm non quận Phú Nhuận, TP.HCM 46

2.2.1 Thực trạng hoạt động tổ chức giờ ăn 46

2.2.2 Thực trạng hoạt động tổ chức giờ ngủ 49

2.2.3 Thực trạng hoạt động vệ sinh 50

2.2.4 Thực trạng hoạt động chăm sóc sức khỏe và an toàn 54

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động CSSK cho trẻ ở các trường mầm non trên địa bàn quận Phú Nhuận 56

2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch hoạt động CSSK cho trẻ ở trường MN 57

2.3.2 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch CSSK trẻ 60

2.3.3 Thực trạng chỉ đạo thực hiện kế hoạch 61

2.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 62

2.3.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CSSK cho trẻ ở các trường MN 64

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 68

2.4.1 Những mặt thành công 68

2.4.2 Những mặt hạn chế 69

2.4.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế 70

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 72

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CSSK CHO TRẺ Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON, QUẬN PHÚ NHUẬN, TP.HCM 73

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 73

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 73

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, hệ thống, toàn diện 73

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi 74

3.2 Một số biện pháp quản lý hoạt động CSSK cho trẻ ở các trường mầm non, quận Phú Nhuận, TP.HCM 75

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho các đối tượng có liên quan 75

3.2.2 Đổi mới phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 78

3.2.3 Xây dựng môi trường giáo dục đảm bảo tuyệt đối an toàn, vệ sinh

cho trẻ 82

3.2.4 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ GVMN 85

3.2.5 Trang bị đồ dùng, cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho hoạt động nuôi dưỡng trẻ 87

3.2.6 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non 88

3.2.7 Đổi mới thi đua,khen thưởng cho đội ngũ GVMN 91

3.3 Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 93

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Kiến nghị 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC 105

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng CB, GV, NV đạt danh hiệu thi đua cá nhân cấp cao trong

3 năm 44

Bảng 2.2: Số lượng trẻ mầm non huy động trong 3 năm 45

Bảng 2.3: Số lượng trường mầm non phát triển trong 3 năm 45

Bảng 2.4: Bảng tổng hợp khảo sát chuyên đề “Đổi mới tổ chức bữa ăn” cho trẻ 46

Bảng 2.5: Số liệu thống kê kết quả công tác nuôi dưỡng ở 10 trường khảo sát trong năm 2012 -2013 47

Bảng 2.6: Kết quả khảo sát GV về thực trạng vệ sinh tại nhóm lớp 52

Bảng 2.7 Khảo sát việc thực hiện vệ sinh đồ dùng, đồ chơi ở các lớp 52

Bảng 2.8: Đánh giá thực trạng công tác y tế ở 10 trường khảo sát 55

Bảng 2.9: Tình hình sức khỏe trẻ ở 10 trường khảo sát 55

Bảng 2.10 khảo sát thực trạng quản lý hoạt động CSSK của hiệu trưởng ở các trường MN trên địa bàn quận Phú Nhuận 56

Bảng 2.11: Bảng khảo sát thực trạng xây dựng kế hoạch CSSK cho trẻ ở các trường MN 58

Bảng 2.12: Bảng khảo sát kết quả giáo viên xây dựng kế hoạch CSSK trong năm học 2012 - 2013 ở 10 trường khảo sát 59

Bảng 2.13: Bảng khảo sát thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch CSSK trẻ 60 Bảng 2.14: Bảng khảo sát thực trạng chỉ đạo thực hiện kế hoạch 61

Bảng 2.15: Bảng tổng hợp ý kiến của 10 trường khảo sát về công tác quản lý hoạt động CSSK kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 63

Bảng 2.16 Số liệu về trình độ đào tạo của cán bộ quản lý 65

Bảng 2.17 Số lượng, trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ giáo viên các trường mầm non quận Phú Nhuận giai đoạn 2011à2013 65

Bảng 2.18: Số liệu tổng hợp về sự hỗ trợ của hội CMHS 67Bảng 3.1 Kết quả thăm dò về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã

đề xuất: 93

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ của các chức năng trong chu trình quản lý 19

KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

GD&ĐT Giáo dục & đào tạo

SDD Suy dinh dưỡng

TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh

VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục mầm non Chiến lượcphát triển giáo dục Việt Nam đã xác định mục tiêu tổng quát đến 2020 nềnGiáo dục Việt Nam được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hóa,hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, vì thế, chất lượngGiáo dục phải được nâng cao một cách toàn diện

Bậc học mầm non có nhiệm vụ trọng tâm là chăm sóc và giáo dục trẻ từ0-6 tuổi Trong đó công tác chăm sóc sức khỏe của trẻ rất quan trọng Việcchăm sóc sức khỏe để trẻ mầm non có sự phát triển đúng đắn và vững chắc lànền tảng cho sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao theo yêu cầu của xãhội Công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non bao gồm nhiều nội dungnhư: cung cấp dinh dưỡng hợp lý mỗi ngày, phòng chống SDD - thừa cân,béo phì, giáo dục vệ sinh răng miệng ; giáo dục vệ sinh an toàn thực phẩmphòng chống ngộ độc thực phẩm; công tác đảm bảo an toàn, phòng tránh tainạn thương tích… Trong đó, dinh dưỡng có vai trò quan trọng trong việc pháttriển thể chất cho trẻ mầm non

Thực trạng ở các trường mầm non ở quận Phú Nhuận, TP.HCM chothấy: công tác CSSK và phòng chống bệnh dịch được triển khai thực hiệnnhưng chưa đi vào chiều sâu, nhiều trường chưa có cán bộ y tế chuyên trách,công tác phòng và chữa bệnh chưa đạt hiệu quả Qua thống kê số liệu toànquận về số trẻ bị thừa cân, béo phì, suy dinh dưỡng… khá nhiều Một trongnhững nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là chưa có những biện pháphữu hiệu để quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

Bên cạnh đó, còn thiếu vắng những công trình khoa học có tính hệthống tập trung nghiên cứu về quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ em

từ 0-6 tuổi trên địa bàn các quận, huyện của TP.HCM

Từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu là “Một số biện pháp quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trường mầm non, quận Phú Nhuận, TP.HCM

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm ra các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác chămsóc sức khỏe cho trẻ ở các trường mầm non trên địa bàn quận Phú Nhuận,TP.HCM

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trường mầm non

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trườngmầm non tại quận Phú Nhuận, TP.HCM

4 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý có cơ sở khoahọc, có tính khả thi thì sẽ nâng cao được chất lượng hoạt động chăm sóc sứckhỏe cho trẻ ở các trường mầm non trên địa bàn quận Phú Nhuận, TP.HCM

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe chotrẻ tại các trường mầm non

- Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ tạitrường mầm non, quận Phú Nhuận, TP.HCM.

- Đề xuất và thăm dò tính cần thiết, khả thi của các biện pháp quản lý hoạtđộng chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trường mầm non, quận Phú Nhuận,TP.HCM

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tiến hành khảo sát thực trạng quản lý hoạt động chăm sóc sứckhỏe cho trẻ 3-5 tuổi ở các trường mầm non Sơn Ca 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 15,Sơn Ca 17 trên địa bàn quận Phú Nhuận

Thời gian khảo sát: Từ tháng 9 - 2012 đến tháng 12 - 2013

Thời gian áp dụng các giải pháp quản lý được đề xuất: từ 2013 đến2015

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu lý luận như phân tích tổng hợp tài liệu; phân loại - hệ thống hóa các tài liệu lý luận có liên quan đểxây dựng cơ sở lý luận của đề tài

-6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: điều tra, phỏngvấn; quan sát các hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non; tổng kếtkinh nghiệm quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở các trường mầmnon để xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài, đồng thời đánh giá tính cần thiết,tính khả thi của các biện pháp được đề xuất

6.3 Phương pháp thống kê toán học: Nhằm xử lý số liệu thu được.

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,

luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở

các trường mầm non

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ ở

các trường mầm non, quận Phú Nhuận, TP.HCM

Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho

trẻ ở trường mầm non, quận Phú Nhuận, TP.HCM

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Ở nước ngoài:

Trong chiến lược phát triển giáo dục, lời mở đầu trong kế hoạch quốcgia về "Đổi mới hệ thống GDMN" từ năm 1997 của Hàn Quốc cũng đã ghinhận rằng môi trường giáo dục đầu đời đóng vai trò thiết yếu trong việc xâydựng nền tảng phát triển tổng thể của con người Điều này chứng minh rằngchăm sóc trẻ ở bậc học mầm non là rất quan trọng, vì đó là tiền đề để GDMNđào tạo ra những thế hệ trẻ phát triển tốt về tầm vóc, sức khỏe, tinh thần cóthể thích nghi và hội nhập quốc tế

Chương trình GDMN của Philippines và 1 số nước ở châu Á là chươngtrình khung Các sở có trách nhiệm tự xây dựng chương trình chi tiết và triểnkhai trên địa bàn mình quản lí Môi trường chăm sóc sức khỏe và giáo dục trẻ

có đầy đủ các phương tiện học tập, vui chơi và có phân chia các góc hoạtđộng Chương trình GDMN được thực hiện dựa trên việc tổ chức các hoạtđộng giáo dục theo hướng tích hợp chủ đề

Ở Mỹ, Anh Hiệp hội giáo dục trẻ thơ không khuyến khích các trường

MN phải theo một chương trình mẫu nào, mà họ chỉ cung cấp sự hướng dẫn

và dựa trên nguồn tài liệu phong phú giáo viên được chủ động chọn nội dung,cách thức và sự đánh giá phù hợp với trẻ của mình

Ở Úc, chất lượng trường MN được quản lý rất chặt chẽ Cũng giốngnhư Mỹ, trước hết là việc chăm sóc để trẻ luôn khỏe mạnh, an toàn và pháttriển tốt về thể chất Vấn đề quản lý chất lượng chăm sóc sức khỏe, chăm sócgiáo dục trẻ mầm non cũng rất được quan tâm nhưng chủ yếu hướng vào việchình thành bản lĩnh, tính tự lập, cách ứng xử xã hội và phát triển những tiềm

năng cá nhân của trẻ Trước hết trẻ em phải trở thành con người có giáo dục.Một phụ huynh đã trình bày quan điểm: “Con tôi lớn, phải thành người tự lập,

có bản lĩnh, suy nghĩ độc lập và ứng xử cho ra hồn người Còn nó muốn làm

gì, trở thành ai, thành cái gì - Đó phải là quyết định của chính nó” Vì vậy, nộidung và phương pháp chăm sóc nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe và chăm sócgiáo dục trẻ MN rất đa dạng, phong phú và việc quản lý hướng vào kích thíchtính sáng tạo của mỗi giáo viên (www.mamnon.com)

Vấn đề chăm sóc trẻ em rất được coi trọng ở các trường MN Canadavới mục đích chính là việc cung cấp dịch vụ trong điều kiện cha mẹ bận rộn,nhưng nhà trường thường để cha mẹ có thể được tham gia vào việc CS-GDtrẻ ở trường Trong những năm gần đây, có một thay đổi quan điểm quản lýtheo hướng là các dịch vụ sẽ cố gắng nâng cao sự phát triển của trẻ em chứkhông phải chỉ là chăm sóc

Hầu như tất cả các cơ sở chăm sóc trẻ em được quy định theo pháp luật

là do tư nhân điều hành, thường là trên một cơ sở phi lợi nhuận của các nhómphụ huynh, ban giám đốc tự nguyện, hoặc các tổ chức phi lợi nhuận kháchoặc trên cơ sở lợi nhuận của cá nhân hoặc doanh nghiệp; đây là cả trường

MN có quy mô nhỏ (Day care)

Chính phủ cũng có những qui định về điều kiện của các nhóm trẻ giađình: (1) Giấy phép cá nhân được cấp cho những gia đình đăng ký chăm sóctrẻ tại gia (Day home), hoặc (2) Các hợp đồng của chính phủ hoặc giấy phépcon của một cơ quan y tế có trách nhiệm Nhằm đảm bảo các gia đình nàyluôn đáp ứng các điều kiện chăm sóc trẻ tương tự như tại các trường mầmnon Việc kiểm tra được thực hiện bởi các thanh tra viên (có nghiệp vụ vàtuân thủ pháp luật) theo một định kỳ nhất định Để đảm bảo cho mọi trẻ đượctiếp cận với GDMN tại trường hay tại nhà, các gia đình có trẻ được một

khoản trợ cấp khi gửi con đến các trường MN hoặc các tư gia chăm sóc trẻđược cấp phép; hoặc ba mẹ phải nghỉ làm việc trong một thời gian dài để ởnhà chăm sóc cho con Khoản trợ cấp này tùy thuộc vào từng bang; vào điềukiện và thu nhập của từng gia đình Ví dụ: trẻ đang sống cùng với ba và mẹ,một mình mẹ nuôi con (single mother) hay ba một mình nuôi con (singlefather) Tuy nhiên, việc gửi con đến các cơ sở CS - GD trẻ được cấp phép vẫn

là khó khăn với các bà mẹ đơn thân hoặc các gia đình có thu nhập thấp

Nguồn: Thân thiện et al, 2002.

Nhìn chung, những kinh nghiệm về quản lý trường MN ở các nướcphát triển là rất quí giá và đáng để chúng ta học tập Tuy nhiên, việc vận dụngchúng vào điều kiện kinh tế - xã hội của chúng ta đòi hỏi phải có một quátrình chọn lọc, thử nghiệm để phù hợp với những đặc điểm cụ thể của ViệtNam

1.1.2 Ở trong nước:

Hiện nay, theo các tài liệu tác giả được biết, ở cấp Quốc gia có nhiềucông trình nghiên cứu về công tác chăn sóc sức khỏe trẻ ở bậc học mầm nonđược nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau Theo nghiên cứu của cô Tào ThịHồng Vân về hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ: Thể chất của trẻ em Việt Namtrong hai thập kỷ qua đã được cải thiện rõ ràng, tuy nhiên cân nặng và chiềucao trẻ em nước ta còn kém xa so với chỉ số tổ chức y tế thế giới đưa ra vào

1980, chiều cao và cân nặng ở lứa tuổi 5-6 tuổi của trẻ em Hà Nội tươngđương với trẻ em ở Băng Cốc nhưng kém xa trẻ Tokyo, trẻ em Stockholm ởcác lứa tuổi Trình độ phát triển các tố chất thể lực của trẻ em nước ta cũngthua kém nhiều nước

Về sức khỏe tâm thần: Trẻ em Việt Nam gia tăng về chiều cao, cân

nặng, tuổi dậy thì cũng đến sớm hơn trẻ em cùng lứa tuổi ở thập kỷ trước

Trong xã hội hiện tại trẻ em đã tăng cả về tâm lý và sinh lý, tuổi trưởng thành

về sinh lý và sự phong phú về phương diện tâm lý có xu hướng sớm lên trongkhi sự trưởng thành về mặt xã hội (thời điểm trẻ em có đủ tư cách làm một

thành viên lao động xã hội) có chiều hướng kéo dài, tri thức trẻ em ở đô thị

được nâng cao nhiều so với trẻ em ở nông thôn, tri thức và sự phát triển trí tuệtrẻ phát triển tốt hơn hẳn trẻ hai mươi năm trước

Về sức khỏe xã hội còn thiếu những nghiên cứu có tính hệ thống để làm

rõ khái niệm sức khỏe xã hội và đánh giá thực trạng sức khỏe xã hội của trẻ

em Việt Nam tuy nhiên qua ý kiến của một số nhà nghiên cứu có thể đưa ranhận định sơ bộ là trẻ em Việt Nam còn chưa được quan tâm rèn luyện đầy đủ

về sức khỏe xã hội, do đó khả năng hòa nhập cộng đồng, tính tự chủ, lòng tựtin và khả năng tập hợp, chỉ huy cộng đồng còn hạn chế

Về tình hình bệnh tật và tử vong: Trong thập kỷ cuối của thế kỷ 20 và

đầu thập kỷ 21 bệnh tật của trẻ em nước ta vẫn mang đặc điểm bệnh tật củatrẻ em của các nước đang phát triển, đặc điểm chủ yếu của mô hình bệnh tậtcác bệnh nhiễm khuẩn chiếm tỉ lệ đáng kể Trẻ em dưới 5 tuổi mắc bệnh SDDnhiễm khuẩn hô hấp và tiêu chảy cấp, tỉ lệ trẻ thừa cân, béo phì ở lứa tuổimầm non khá cao dẫn đến trẻ bị bệnh về tim mạch, đái tháo đường và dễ bị tửvong, tỉ lệ trẻ mắc và bị tử vong do 6 bệnh lây như: lao, uốn ván, ho gà,thương hàn, bại liệt, sởi giảm rõ rệt, tai nạn, rối loạn tâm thần, ung thư lànhững biến đổi đáng chú ý trong bệnh tật của bé

Thực trạng trẻ SDD dưới 5 tuổi ngoài cộng đồng: Tỉ lệ SDD chung

(CN theo lứa tuổi) giảm từ 51,5 năm 1985 xuống còn 44,9%, vào năm 1994còn 39% năm 1998 còn 25,2% năm 2005, trung bình hằng năm giảm 2,04%(từ 1994 à 2005)

Tình hình chăm sóc sức khỏe trẻ trong trường mầm non: GDMN thực

hiện việc nuôi dưỡng chăm sóc giáo dục trẻ từ 3 tháng à 6 tuổi Trong đó 3tháng đến 3 tuổi ở tuổi nhà trẻ, trẻ từ 3t à 6 tuổi ở tuổi Mẫu giáo mẫu giáochia làm 3 độ tuổi : 3 - < 4 tuổi ( mẫu giáo bé), 4 - <5 tuổi (mẫu giáo nhỏ, 5 -

< 6 (Mẫu giáo lớn)

Cán bộ y tế trường học: Theo quy chế của Bộ giáo dục và Đào tạo mỗi

trường mầm non phải có nhân viên làm công tác y tế và có trình độ chuyênmôn từ trung cấp trở lên, diện tích phòng y tế trong trường mầm non theoquy định là phải đạt 12m2 trở lên, trong phòng y tế phải có các dụng cụ sơ cấpcứu ban đầu, có một số thuốc thông thường, nhưng thực tế ngành mầm nonsau khi xóa bỏ chế độ bao cấp thì không có biên chế cho CBYT trường màgiao cho y tế địa phương, GVMN

Cơ sở vật chất đảm bảo việc CSSK cho trẻ ở trường mầm non: Qua

kết quả một số nghiên cứu cho thấy toàn cục CSVC, trang thiết bị của ngànhhọc mầm non hiện nay thiếu về lượng, ở những trường đạt chuẩn, trườngđiểm của quận, huyện thì nhìn chung các trang thiết bị phục vụ cho công tácchăm sóc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục đạt yêu cầu về số lượng và chấtlượng, các trang thiết bị có tính hiện đại tiện lợi, ngược lại ở những trườngphường, trường ở những vùng sâu vùng xa đầu tư về thiết bị của trường cònthiếu rất nhiều, khoảng cách CSVC giữa các trường có sự chệnh lệch rất xa, ởnhững trường nghèo CSVC chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển của xã hội

Hiện nay, theo các tài liệu nghiên cứu ở cấp Quốc gia có nhiều côngtrình, giải pháp cải tiến công tác QL chỉ đạo, đáp ứng việc nâng cao chấtlượng GDMN được nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau:

Cẩm nang một số vấn đề chăm sóc - giáo dục sức khỏe, dinh dưỡng, môi trường cho trẻ Mầm non (2005), Vụ Giáo dục mầm non.

Cẩm nang công tác Giáo dục mầm non giai đoạn 2010 - 2015, do

Nguyễn Hà Thanh sưu tầm và tuyển soạn (2010), nhà xuất bản lao động.

“Tiếp tục đổi mới công tác Quản lý nâng cao chất lượng Chăm sóc giáo dục trẻ” của TS Lê Minh Hà (2011), Vụ Giáo dục mầm non.

“Chương trình Giáo dục mầm non - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của TS Trần Thị Ngọc Trâm.

“Hoạt động sáng kiến kinh nghiệm của trường Mầm non” của TS.

“Các biện pháp quản lý hoạt động nuôi dưỡng trẻ của Hiệu trưởng các trường mầm non công lập quận Phú Nhuận, TP HCM” của ThS Nguyễn Thị

Thu Huyền (2009), Hà Nội Đề tài đề xuất các biện pháp quản lý hoạt độngnuôi dưỡng trẻ của Hiệu trưởng các trường mầm non công lập trên địa bànquận Phú Nhuận, TP.HCM

“Thực trạng công tác Quản lý việc phòng chống béo phì cho trẻ ở các trường mầm non tại Q.Tân Bình, TP.HCM” của ThS.Nguyễn Thị Diễm Hằng

“Các hoạt động phòng chống béo phì cho trẻ tại các trường mầm non quận Gò Vấp, TP.HCM” của cô Nguyễn Thị Liên Mai.

“Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ

ở các trường mầm non tư thục Quận 11 TP.HCM ” của Lê Thị Thu Ba

Hội thảo “Phát triển chăm sóc - giáo dục mầm non Việt Nam - Vấn đề

và giải pháp” do Bộ GD&ĐT phối hợp với Ngân hàng Thế giới tổ chức tại HàNội thống nhất đánh giá rằng trong những năm qua, Đảng và Chính phủ ViệtNam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về phát triển giáo dục mầmnon; nhận thức của xã hội về vai trò, vị trí của giáo dục mầm non ngày càngđược nâng cao, các địa phương quan tâm, chăm lo, ưu tiên đầu tư nguồn lựcphát triển giáo dục mầm non và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.Ngành giáo dục mầm non đã đẩy mạnh việc triển khai đổi mới hình thức tổchức chăm sóc - giáo dục trẻ, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt độngquản lý và chăm sóc - giáo dục trẻ Do đó, chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻkhông ngừng được nâng cao, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng trong các trường mầmnon toàn quốc bình quân hàng năm giảm xuống 2,1%.

Tuy nhiên, theo Wendy K Jarvie (nguyên Giám đốc Vụ Chăm sóc Giáo dục mầm non và chăm sóc trẻ em của Chính phủ Liên bang Úc), mặc

-dù hệ thống giáo dục Việt Nam hiện tại có những ưu điểm cần tiếp tục pháthuy hơn nữa, thì chặng đường để đảm bảo tất cả trẻ em khi lên 6 tuổi đềuđược chuẩn bị sẵn sàng để bước vào cấp tiểu học và chất lượng Giáo dụcmầm non đạt chuẩn quốc tế vẫn còn rất dài và rằng Việt Nam cần có mộtkhung chính sách tổng thể cho sự phát triển của trẻ em, đặc biệt là trẻ có hoàncảnh khó khăn, trẻ ở vùng sâu vùng xa và vùng dân tộc ít người; chú trọngnâng cao chất lượng GDMN, bồi dưỡng năng lực quản lý giáo dục mầm noncho cán bộ quản lý các Sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo và UBND các cấp;tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá; trang bị cơ sở vật chất và trang thiết

bị dạy học tốt hơn; tăng cường số lượng giáo viên có trình độ chuyên mônnghiệp vụ, đặc biệt đối với giáo viên người dân tộc thiểu số; nâng cao chấtlượng đào tạo sư phạm, nhất là tại các trường sư phạm cấp tỉnh; tăng cườngđào tạo thêm nhiều giáo viên, đặc biệt là cho khu vực vùng sâu vùng xa

Bên cạnh đó, từ năm 1995 đến nay, vấn đề quản lý bậc học mầm non

đã được nhiều nhà giáo dục quan tâm, nghiên cứu, một số công trình nghiêncứu ở các cấp độ khác nhau (cấp Nhà nước, cấp Bộ, thành phố) được thựchiện, tiêu biểu là:

- Đề tài: Một số biểu hiện năng lực tổ chức của người hiệu trưởngtrường MN Hà Nội (Nguyễn Thị Lộc-Đại học Sư phạm Hà Nội I 1995-1997)

- Đề tài: Tìm hiểu thực trạng thực hiện các phương pháp quản lý trường

MN của (Đặng Thị Lan Hương - Cao đẳng Sư phạm NT - MGTWI - 1999)

Đề tài: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng Chăm sóc Giáo dục trẻ của các trường mầm non ngoài công lập tại thành phố VĩnhLong, tỉnh Vĩnh Long (Nguyễn Thị Ly - Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyênngành QLGD, Trường Đại học Vinh 2010)

-Công tác chăm sóc sức khỏe trẻ tuy được thực hiện nghiêm túc tại cácđơn vị cơ sở, nhưng có rất ít đề tài nghiên cứu khoa học

Tại trường Đại học Vinh khoa Quản lý giáo dục chỉ có rất ít học viênnghiên cứu những mãng đề tài này

Trong Quận phú Nhuận có Thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Huyền đã thựchiện nghiên cứu đề tài “Các biện pháp quản lý hoạt động nuôi dưỡng trẻ”,Thạc sĩ Lư Hồng Anh Thư quận Bình Thạnh nghiên cứu đề tài “Nâng caochất lượng hoạt động nuôi dưỡng và hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ ởtrường mầm non”, ngoài ra có những học viên khác nghiên cứu về mãng nộidung “Phòng chống bệnh tật cho trẻ”, có học viên nghiên cứu về “Vệ sinh antoàn thực phẩm, phòng chống ngộ độc”, có những học viên nghiên cứu vềcông tác “Tăng cường vận động cho trẻ phòng chống trẻ bị béo phì” Nhìnchung các công trình, các đề tài quản lý nghiên cứu còn riêng lẻ chưa đi sâuvào hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Hoạt động chăm sóc sức khỏe

là một người khỏe vì còn yếu tố tinh thần - Xã hội

- Khỏe thể chất: Thể chất được phát triển tốt (bình thường), không có

bệnh tật không có dị tật, các tố chất thể lực đạt yêu cầu (nhanh, mạnh, bền,khéo léo)

- Khỏe tinh thần: Cuộc sống thoải mái, ít Stress, có niềm tin, lý tưởng,

hoài bão

- Khỏe xã hội: Đời sống (thu nhập), các dịch vụ xã hội, dịch vụ Y tế,

luật pháp về chăm sóc – bảo vệ sức khỏe vv

Định nghĩa sức khỏe theo Tổ chức y tế thế giới “Sức khỏe là trạng tháithoải mái toàn diện về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không chỉ bao gồmtình trạng không có bệnh hay thương tật”

1.2.1.2 Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

Chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non được hiểu là chăm sóc sức khỏeban đầu cho con người Tổ chức y tế thế giới định nghĩa chăm sóc sức khỏeban đầu là những hoạt động chăm sóc sức khỏe thiết yếu, dựa trên nhữngphương pháp và kỹ thuật thực hành, đưa đến tận cá nhân và từng gia đìnhtrong cộng đồng, được mọi người chấp nhận thông qua sự tham gia đầy đủ

của họ, với giá thành mà họ có thể chấp nhận được nhằm đạt được mức sứckhỏe cao nhất có thể được Chăm sóc sức khỏe ban đầu nhấn mạnh đến nhữngvấn đề sức khỏe chủ yếu của cộng đồng, đến tăng cường sức khỏe, phòngbệnh, chữa bệnh và phục hồi sức khỏe.

Như vậy, từ những nhận định chung ở trên chúng ta có thể hiểu rằng:chăm sóc sức khoẻ cho trẻ mầm non chủ yếu là làm công tác phát hiện vàphòng ngừa bệnh cho trẻ, đảm bảo an toàn cho trẻ, nuôi dưỡng và tổ chức rènluyện sức khỏe sao cho cơ thể trẻ luôn khỏe mạnh, phát triển hài hòa, cân đối

về cân nặng và chiều cao đáp ứng yêu cầu của độ tuổi

Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non diễn ra hàng ngày trongtrường mầm non nhằm đạt mục tiêu chung là trẻ khỏe mạnh, nhanh nhẹn, cơthể phát triển hài hòa cân đối, biểu hiện là cuối mỗi độ tuổi phải đạt đượcnhững yêu cầu tối thiểu về tình trạng sức khỏe, cân nặng và chiều cao theo lứatuổi, tiến lên thực hiện các yêu cầu chuẩn, phòng chống suy dinh dưỡng vàbéo phì

Hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe trẻ trong mỗi trường mầmnon do hiệu trưởng xây dựng kế hoạch dựa trên cơ sở kết quả thực hiện hoạtđộng nuôi dưỡng trẻ của năm trước và những trọng tâm của năm học mớiđược triển khai trong nhiệm vụ năm học do phòng giáo dục hướng dẫn (cótham khảo kế hoạch cá nhân của phó hiệu trưởng phụ trách mảng chăm sóc -nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe trẻ)

Cùng với các hoạt động giáo dục, họat động nuôi dưỡng và chăm sóc

sức khỏe trẻ đóng vai trò quan trọng quyết định đến sự phát triển thể chất và

tinh thần của trẻ (Điều 19, Luật Giáo dục 2005), nhất là trong giai đoạn đầu đời Việc chăm sóc- nuôi dưỡng trẻ là nhiệm vụ hàng đầu và là họat động trung tâm, là nhiệm vụ chính trị chủ yếu của tất cả các cơ sở nhà trẻ và mẫu

giáo thuộc bậc học Mầm non [15, tr.35] Trẻ ở lứa tuổi mầm non cơ thể còn

yếu ớt, đang phát triển và chưa hoàn thiện, khả năng chống đỡ bệnh tật cònhạn chế, nhu cầu về nuôi dưỡng là rất lớn Do đó, việc chăm sóc và nuôidưỡng trẻ thế nào để trẻ khỏe mạnh là rất quan trọng Khi chăm sóc nuôidưỡng trẻ tốt, trẻ khỏe mạnh mới có đời sống tinh thần vui tươi thoải mái, cótrí nhớ tốt để tiếp thu học tập và rèn luyện thân thể, góp phần nâng cao hiệuquả GDMN

1.2.2 Quản lý và quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

1.2.2.1 Khái niệm về quản lý

Xung quanh thuật ngữ quản lý có nhiều cách tiếp cận khác nhau:

- F.Taylor, nhà quản lý người Mỹ, ông tổ ngành quản lý cho rằng:Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng chính xác cái gì cần làm và làm cái đó nhưthế nào, bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất

- K.Marx: “Quản lý là một chức năng tất yếu của lao động xã hội, nógắn chặt với sự phân công và phối hợp” [23, tr.30] K.Marx nói: “Tất cả mọilao động xã hội trực tiếp hay lao động chung chừng nào tiến hành trên quy môtương đối lớn thì đều ít nhiều cần tới quản lý Một người chơi vĩ cầm riêng rẻthì tự điều khiển lầy mình, nhưng một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”[23, tr.96] Qua đó, K.Marx đã khẳng định bản chất quản lý là thuộc tính gắnliền với xã hội ở mỗi giai đoạn phát triển của nó

- Harolld Knontz cho rằng: “Quản lý là một họat động thiết yếu, nó bảođảm phối hợp những nổ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của cả nhóm.Mục tiêu của nhà quản lý là hình thành một môi trường mà con người có thểđạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bấtmãn nhỏ nhất.Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với

kiến thức thì quản lý là một khoa học” [19, tr.138].

- Maru Parker Poller định nghĩa: Quản lý là một nghệ thuật khiến chocông việc được thực hiện thông qua người khác

- Theo tác giả Đặng Vũ Họat, Hà Thế Ngữ ở tác phẩm “Những vấn đềcốt yếu trong Quản lý (1987)” thì: “Quản lý là một quá trình định hướng, quátrình có mục tiêu Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệthống mà người quản lý mong muốn” [25, tr.64]

- Theo tác giả Mạc Văn Trang: Quản lý là một quá trình tác động cóđịnh hướng, có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác động có thể có dựa trêncác thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường, nhằm giữ cho sự vậnhành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục tiêu đãđịnh

- Tác giả Phan Văn Kha quan niệm: “Quản lý là quá trình lập kế hoạch,

tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên trong một hệthống, đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mụctiêu đã định” [18, tr.41]

Như vậy, QL là sự tác động có hướng đích, có kế hoạch của chủ thểđến khách thể QL nhằm huy động tối đa các nguồn lực để thực hiện mục tiêu

đề ra

Khái niệm trên đây cho thấy:

QL được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội

QL gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những ngườikhác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm

QL luôn có hướng đích, tồn tại với tư cách là một hệ thống bao gồmcác yếu tố cơ bản sau:

+ Chủ thể QL: Có thể là cá nhân hay tập thể, đề ra mục tiêu tổ chức,hướng các đối tượng QL, tác động có mục đích nhằm đạt mục tiêu.

+ Đối tượng QL: Từ con người đến giới vô sinh hay hữu sinh, trong đó

cơ bản là con người nhận tác động trực tiếp của chủ thể QL

+ Khách thể QL: Nằm ngoài hệ thống hoặc hệ thống khác hay là cácràng buộc của môi trường, nó chịu tác động hay tác động trở lại hệ thống giáodục và hệ thống QLGD Do đó, chủ thể QL phải làm như thế nào để chonhững tác động từ phía khách thể là tác động tích cực cùng nhằm thực hiệnmục tiêu chung

+ Mục tiêu QL: Là trạng thái mong đợi ở tương lai mà mọi hoạt độngcủa hệ thồng hướng đến Mục tiêu QL định hướng và chi phối sự vận độngcủa hệ thống

+ Phương pháp QL: Là cách thức tác động của chủ thể QL đến đốitượng QL bằng cách sử dụng các phương tiện và biện pháp khác nhau nhằmđạt được mục đích đề ra

+ Chức năng quản lý và chức năng quản lý giáo dục:

Chức năng QL là một dạng hoạt động QL chuyên biệt, thông qua đó

chủ thể tác động vào khách thể QL nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định

Chức năng QLGD là một dạng chức năng QL chuyên biệt, thông qua

đó chủ thể tác động vào khách thể QL nhằm thực hiện một mục tiêu QLGDnhất định

Trong hoạt động QL “chức năng QLGD” là điểm xuất phát để xác địnhchức năng của cơ quan QLGD và cán bộ QLGD

QLGD có 4 chức năng cơ bản: Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ

đạo và kiểm tra Trong quá trình QL, 04 chức năng có mối quan hệ mật thiết

với nhau:

- Chức năng kế hoạch là chức năng đầu tiên, nó có vai trò định hướng

cho toàn bộ các hoạt động, là cơ sở để huy động tối đa các nguồn lực cho việcthực hiện các mục tiêu và là căn cứ cho việc kiểm tra đánh giá quá trình thựchiện mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức đơn vị, và từng cá nhân của quá trình

QL

- Chức năng tổ chức là chức năng thứ hai trong quá trình QL, nó có vai

trò hiện thực hóa các mục tiêu của tổ chức và đặc biệt là chức năng tổ chức cókhả năng tạo ra sức mạnh mới của tổ chức, cơ quan, đơn vị, thậm chí của cả

hệ thống nếu việc phân phối sắp xếp nguồn nhân lực khoa học, hợp lý

- Chức năng chỉ đạo là một chức năng QL quan trọng và cần thiết cho

việc hiện thực hóa các mục tiêu Do đó trong chỉ đạo giáo dục phải quán triệtphương châm “duy trì - ổn định - đổi mới - phát triển” trong các hoạt độngcủa nhà trường và cả hệ thống giáo dục

- Kiểm tra là chức năng cuối cùng của một quá trình QL, có vai trò

giúp cho chủ thể QL biết được mọi người thực hiện các nhiệm vụ ở mức độnhư thế nào, đồng thời cũng biết được những quyết định QL ban hành có phùhợp với thực tế hay không, trên những cơ sở đó điều chỉnh các hoạt động,giúp đỡ hay thúc đẩy các cá nhân, tập thể đạt được các mục tiêu đề ra Nhưvậy, chức năng kiểm tra thể hiện rõ vai trò cung cấp thông tin và trợ giúp các

cá nhân và đơn vị hoàn thành nhiệm vụ theo mục tiêu và kế hoạch đã xácđịnh Chức năng kiểm tra là một chức năng quan trọng không thể thiếu đượctrong quá trình QL Kiểm tra phải thể hiện rõ 04 bước cơ bản của kiểm tra là:

Xác định chuẩn kiểm tra

+ Đo lường việc thực thi các nhiệm vụ (thành tích đạt được)

+ So sánh sự phù hợp của thành tích với chuẩn mực.

+ Đưa ra các quy định điều chỉnh cần thiết

Ngoài 4 chức năng cơ bản nêu trên trong chu trình QL, chủ thể QL phải

sử dụng thông tin như là một công cụ hay chức năng đặc biệt để thực hiện cácchức năng này

Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ của các chức năng trong chu trình quản lý 1.2.2.2 Quản lý giáo dục

Khoa học QLGD xuất hiện sau QL kinh tế nên mang trong mình nhữngcái chung của lý luận về QL kinh tế, văn hóa, xã hội và có cả những cái riêng

có tính đặc thù của QLGD Cho nên, có nhiều cách nhìn nhận về QLGD khácnhau

- QLGD nằm trong QL văn hóa - tinh thần

- QL hệ thống giáo dục có thể xác định là tác động của hệ thống có kếhoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể QL ở các cấp khác nhau đến tất

cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến Trường) nhằm mục đích đảm bảoviệc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụngnhững quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của quá trình giáo

Kế hoạch

Chỉ đạo

Kiểm tra

dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em.

Qua nghiên cứu lý luận cho thấy có nhiều cách hiểu khác nhau vềQLGD nhưng cơ bản đều thống nhất về nội dung, bản chất: QLGD là hệthống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể QL ở các cấp đếnmọi yếu tố trong hệ thống nhằm đảm bảo chu trình vận hành của các cơ quantrong hệ thống giáo dục và tiếp tục duy trì, phát triển hệ thống cả về số lượng

lẫn chất lượng Nói cách khác, QLGD là một quá trình diễn ra những tác động QL, đó là những hoạt động điều hành các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội.

1.2.2.3 Quản lý nhà trường

QL nhà trường là QL vi mô, nó là một hệ thống con của QLGD QLnhà trường có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, tự giác, hệthống, có kế hoạch) mang tính chất tổ chức - sư phạm của chủ thể QL đến tậpthể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhàtrường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia vào mọi hoạtđộng của nhà trường nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu để đạt đượcnhững mục tiêu dự kiến

QL nhà trường bao gồm hai loại:

- Tác động của những chủ thể QL bên trên và bên ngoài nhà trường.

QL nhà trường là những tác động QL của cơ quan QLGD cấp trênnhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập của nhàtrường

QL cũng gổm những chỉ dẫn, quy định của các thực thể bên ngoài nhàtrường nhưng có liên quan trực tiếp đến nhà trường như như cộng đồng đượcđại diện dưới hình thức Hội đồng giáo dục nhằm định hướng sự phát triển củanhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thực hiện phương hướng phát

triển đó.

- Tác động của những chủ thể QL bên trong nhà trường:

QL nhà trường do chủ thể QL bên trong nhà trường bao gồm các hoạtđộng: QL giáo viên, QL học sinh, QL quá trình dạy học - GD, QL cơ sở vậtchất, trang thiết bị của nhà trường, QL tài chính trường học và QL mối quan

hệ giữa nhà trường và cộng đồng

1.2.3 Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ mầm non là hệ thống các tácđộng có hướng đích của Hiệu trưởng trường mầm non đến hoạt động chămsóc sức khỏe cho trẻ mầm non trong nhà trường, nhằm thực hiện được mụctiêu giáo dục mầm non

Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm nonchính là thực hiện thành công 4 chức năng cơ bản sau:

- Lập kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

- Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho trẻ

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho trẻCác lĩnh vực thực hiện nội dung quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏecho trẻ trong trường mầm non:

a) Quản lý số lượng trẻ được tiếp nhận, chuyển trẻ vào nhóm lớp

Yêu cầu:

- Đảm bảo nhận theo chỉ tiêu do Sở GD hay Phòng GD ấn định và bố

trí trẻ vào học trong từng nhóm lớp đúng độ tuổi

- Nhóm Bột từ 7 tháng tuổi đến 12 tháng tuổi: 18 cháu/nhóm

- Nhóm Cháo từ 13 tháng tuổi đến 18 tháng tuổi: 20 cháu/nhóm.

- Nhóm Cơm nát từ 19 tháng tuổi đến 24 tháng tuổi: 22 cháu/nhóm

- Nhóm Cháo từ 25 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi: 25 cháu/nhóm

- Lớp Mẫu giáo Mầm đón trẻ từ 3-4 tuổi: 25 cháu/lớp

- Lớp Mẫu giáo Chồi đón trẻ từ 4-5 tuổi: 30 cháu/lớp

- Lớp Mẫu giáo Lá đón trẻ từ 5-6 tuổi: 35 cháu/lớp

b) Quản lý cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ Yêu cầu: Tiếp nhận cơ sở vật chất, hoàn thiện dần theo yêu cầu chuẩn

để ngày càng đạt hiệu quả tối ưu trong công tác chăm sóc nuôi dưỡng Đạtyêu cầu về công trình chính và các công trình phụ phục vụ cháu, hệ thống cấpthoát nước, phòng ốc cho các cháu học tập, sinh hoạt và ăn ngủ, sân vườn chotrẻ vui chơi và hoạt động, đảm bảo độ chiếu sáng và an toàn

c) Quản lý đội ngũ tham gia hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ

Yêu cầu: Tiếp quản đội ngũ và dần hoàn thiện để đội ngũ đảm bảo đạt

yêu cầu về chuyên môn, nâng cao lòng yêu nghề mến trẻ, đủ số lượng và phâncông phù hợp trình độ chuyên môn, khả năng và sức khỏe

Giáo viên được bố trí phụ trách lớp phải đảm bảo yêu cầu về sức khỏe,

có kiến thức cần thiết về vệ sinh sinh lý trẻ em và có khả năng tuyên truyềngiáo dục vệ sinh dinh dưỡng cho trẻ và phụ huynh

d) Quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ tại các nhóm, lớp

Yêu cầu: Đảm bảo thực hiện nghiêm túc mọi giờ giấc sinh hoạt của trẻ

và các quy định trong chăm sóc-nuôi dưỡng trẻ tại nhóm lớp

e) Quản lý tình trạng thể chất của trẻ

Yêu cầu: Trẻ khỏe mạnh, phát triển hài hòa cân đối và đạt chuẩn cuối

năm theo yêu cầu của từng độ tuổi.

g) Quản lý sức khỏe cô và cháu

Yêu cầu: Theo dõi tình hình bệnh tật, tình hình dinh dưỡng và tình

trạng sức khỏe của trẻ, của cô trong trường Có kế hoạch phòng các dịch bệnhtheo mùa và chỉ đạo công tác phòng bệnh, phòng dịch

h) Quản lý bếp ăn

Yêu cầu: Quản lý tốt bếp ăn nhà trường về: Nhân sự, Đảm bảo dây

chuyền bếp 1 chiều, đảm bảo tiền chợ - khẩu phần dinh dưỡng và bữa ăn hàngngày của cô cháu phải cân đối tiền chợ, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm,phòng ngộ độc thực phẩm trong trường học,

i) Quản lý công tác tuyên truyền, giáo dục dinh dưỡng của nhà trường Yêu cầu: Công tác tuyên truyền và giáo dục phải luôn luôn được thúc

đẩy Các hoạt động thông tin tuyên truyền trong trường phải tích cực và cóhiệu quả Cụ thể là thông qua các hoạt động truyền thông làm thay đổi hành vicủa các đối tượng trong nhà trường và giúp cha mẹ của trẻ hiểu biết và vậndụng kiến thức khoa học trong việc nuôi dưỡng trẻ, góp phần làm cho côngtác nuôi dưỡng của nhà trường có nhiều thuận lợi

1.2.4 Biện pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

- Biện pháp: Theo Từ điển Tiếng Việt biện pháp là cách làm, cách giảiquyết một vấn đề cụ thể nào đó Biện pháp càng cụ thể, phù hợp cả về lý luậnlẫn thực tiễn sẽ mang lại hiệu quả cao

- Biện pháp quản lý: là cách thức tác động của nhà quản lý vào cácthành tố, các hoạt động để đạt được mục tiêu đề ra

Từ đó, biện pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ là cách

thức tác động vào hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non cũng nhưcác yếu tố ảnh hưởng: con người, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho côngtác chăm sóc sức khỏe trẻ nhẳm đạt mục tiêu đặt ra và giúp trẻ phát triển tốt

về thể chất, tình thần, thích nghi với mọi hoàn cảnh sống, đạt được nhữngchuẩn cần thiết về sức khỏe, tầm vóc theo quy định

1.2.5 Trường mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

Điều 3 - Điều lệ trường MN [5, tr.2] quy định các loại hình của trường

MN, trường mẫu giáo, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập:

Trường MN, trường mẫu giáo (sau đây gọi chung là nhà trường), nhàtrẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được tổ chức theo các loại hình: công lập,dân lập và tư thục

Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo công lập do cơ quan Nhànước thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho cácnhiệm vụ chi thường xuyên Trường MN công lập, Ban giám hiệu do Ủy bannhân dân quận chỉ định và bổ nhiệm theo đề bạt của Phòng GD&ĐT cấp quận(huyện) Lực lượng CBQL, giáo viên, nhân viên đều do nhà nước điều phối

và họ hưởng lương từ ngân sách của nhà nước Đội ngũ này được gọi là nhân

sự trong định biên Về trang thiết bị và cơ sở vật chất của nhà trường đềuthuộc sở hữu của nhà nước Ban giám hiệu chỉ là người thay mặt nhà nước

QL về hoạt động GD chứ không được phép sang tên hay chuyển nhường chobất kỳ ai làm chủ

Về mặt chuyên môn, trường MN công lập chịu sự chỉ đạo trực tiếp củaPhòng GD&ĐT quận (huyện) Chương trình GDMN do Bộ GD&ĐT biênsoạn Ban giám hiệu từng trường có trách nhiệm triển khai và chỉ đạo thựchiện Cấp QL trực tiếp về chuyên môn của trường MN là Phòng GD&ĐT cácquận (huyện)

1.3 Một số vấn đề về hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non

Căn cứ vào chương trình giáo dục mầm non (Ban hành kèm theo Thông

tư số: 17/2009/TT-BGDĐT ngày 25/7/2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT)

1.3.1 Yêu cầu về nội dung, phương pháp chăm sóc sức khỏe và đánh giá sự phát triển của trẻ

1.3.1.1 Yêu cầu về nội dung chăm sóc sức khỏe trẻ mầm non

- Đảm bảo tính khoa học, tính vừa sức và nguyên tắc đồng tâm pháttriển từ dễ đến khó; đảm bảo tính liên thông giữa các độ tuổi, giữa nhà trẻ,mẫu giáo và cấp tiểu học; thống nhất giữa nội dung giáo dục với cuộc sốnghiện thực, gắn với cuộc sống và kinh nghiệm của trẻ, chuẩn bị cho trẻ từngbước hoà nhập vào cuộc sống

- Phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của trẻ em, hài hoà giữa nuôidưỡng, chăm sóc và giáo dục; giúp trẻ em phát triển cơ thể cân đối, khoẻmạnh, nhanh nhẹn; cung cấp kỹ năng sống phù hợp với lứa tuổi; giúp trẻ embiết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông bà, cha mẹ, thầy giáo, cô giáo; yêuquý anh, chị, em, bạn bè; thật thà, mạnh dạn, tự tin và hồn nhiên, yêu thích cáiđẹp; ham hiểu biết, thích đi học

1.3.1.2 Yêu cầu về phương pháp chăm sóc sức khỏe trẻ mầm non

- Đối với giáo dục nhà trẻ, phương pháp giáo dục phải chú trọng giaotiếp thường xuyên, thể hiện sự yêu thương và tạo sự gắn bó của người lớn vớitrẻ; chú ý đặc điểm cá nhân trẻ để lựa chọn phương pháp giáo dục phù hợp,tạo cho trẻ có cảm giác an toàn về thể chất và tinh thần; tạo điều kiện thuậnlợi cho trẻ được tích cực hoạt động giao lưu cảm xúc, hoạt động với đồ vật vàvui chơi, kích thích sự phát triển các giác quan và các chức năng tâm - sinhlý; tạo môi trường giáo dục gần gũi với khung cảnh gia đình, giúp trẻ thích

nghi với nhà trẻ

- Đối với giáo dục mẫu giáo, phương pháp giáo dục phải tạo điều kiệncho trẻ được trải nghiệm, tìm tòi, khám phá môi trường xung quanh dướinhiều hình thức đa dạng, đáp ứng nhu cầu, hứng thú của trẻ theo phươngchâm “chơi mà học, học bằng chơi” Chú trọng đổi mới tổ chức môi trườnggiáo dục nhằm kích thích và tạo cơ hội cho trẻ tích cực khám phá, thử nghiệm

và sáng tạo ở các khu vực hoạt động một cách vui vẻ Kết hợp hài hoà giữagiáo dục trẻ trong nhóm bạn với giáo dục cá nhân, chú ý đặc điểm riêng củatừng trẻ để có phương pháp giáo dục phù hợp Tổ chức hợp lí các hình thứchoạt động cá nhân, theo nhóm nhỏ và cả lớp, phù hợp với độ tuổi củanhóm ,lớp, với khả năng của từng trẻ, với nhu cầu và hứng thú của trẻ và vớiđiều kiện thực tế

1.3.1.3 Yêu cầu về đánh giá sự phát triển của trẻ

Đánh giá sự phát triển của trẻ (bao gồm đánh giá trẻ hằng ngày và đánhgiá trẻ theo giai đoạn) nhằm theo dõi sự phát triển của trẻ, làm cơ sở cho việcxây dựng kế hoạch và kịp thời điều chỉnh kế hoạch giáo dục cho phù hợp vớitrẻ, với tình hình thực tế ở địa phương Trong đánh giá phải có sự phối hợpnhiều phương pháp, hình thức đánh giá; coi trọng đánh giá sự tiến bộ của từngtrẻ, đánh giá trẻ thường xuyên qua quan sát hoạt động hằng ngày

1.3.2 Nội dung hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ mầm non tại các nhóm lớp

Để thực hiện có hiệu quả hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ mầm non tạicác nhóm lớp, CBQL và GVMN cần quản lý tốt các hoạt động sau:

1.3.2.1 Hoạt động tổ chức giờ ăn

Thực hiện “đổi mới tổ chức bữa ăn cho trẻ” Xây dựng chế độ ăn, khẩu

phần ăn phù hợp với độ tuổi

Nhóm tuổi Chế độ ăn

Nhu cầu khuyến nghị về năng lượng/

ngày/trẻ

Nhu cầu khuyến nghị về năng lượng tại cơ sở giáo dục mầm non/ngày/trẻ (chiếm 60-70% nhu cầu cả

+ Năng lượng phân phối cho các bữa ăn: Bữa ăn buổi trưa cung cấp từ

30% đến 35% năng lượng cả ngày Bữa ăn buổi chiều cung cấp từ 25% đến30% năng lượng cả ngày Bữa phụ cung cấp khoảng 5% đến 10% năng lượng

cả ngày

+ Tỷ lệ các chất cung cấp năng lượng được khuyến nghị theo cơ cấu:

Chất đạm (Protit) cung cấp khoảng 12-15% năng lượng khẩu phần Chất béo (Lipit) cung cấp khoảng 35-40% năng lượng khẩu phần

Chất bột (Gluxit) cung cấp khoảng 45-53% năng lượng khẩu phần

Nước uống: khoảng 0,8-1,6 lít/trẻ/ngày (kể cả nước trong thức ăn)

Xây dựng thực đơn hàng ngày, theo tuần, theo mùa

1.3.2.2 Hoạt động tổ chức giờ ngủ

Tổ chức cho trẻ ngủ theo nhu cầu độ tuổi:

- Trẻ từ 3 đến 12 tháng ngủ 3 giấc, mỗi giấc khoảng 90 - 120 phút

- Trẻ từ 12 đến 18 tháng ngủ 2 giấc, mỗi giấc khoảng 90 -120 phút

- Trẻ từ 18 đến 36 tháng ngủ 1 giấc trưa khoảng 150 phút

1.3.2.3 Hoạt động vệ sinh

- Vệ sinh cá nhân

- Vệ sinh môi trường: Vệ sinh phòng nhóm, đồ dùng, đồ chơi Giữsạch nguồn nước và xử lí rác, nước thải

1.3.2.4 Hoạt động chăm sóc sức khỏe và an toàn

- Khám sức khoẻ định kỳ Theo dõi, đánh giá sự phát triển của cân nặng

và chiều cao theo lứa tuổi Phòng chống suy dinh dưỡng, béo phì

- Phòng tránh các bệnh thường gặp Theo dõi tiêm chủng

- Bảo vệ an toàn và phòng tránh một số tai nạn thường gặp

1.4 Hiệu trưởng quản lý hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non

1.4.1 Lập kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ trong trường mầm non

1.4.1.1 Kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe của trường

Kế hoạch hoạt động chung của trường thường do Hiệu trưởng xây dựng

Để có thể quản lý tốt hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ tại trường mầmnon công việc đầu tiên của Hiệu trưởng là “lập kế hoạch” Kế hoạch chăm sócsức khỏe của trẻ được xây dựng dựa trên cơ sở yêu cầu của Chương trình

GDMN và điều kiện cụ thể của trường mầm non

Kế hoạch được xây dựng dựa trên cơ sở kết quả thực hiện các mặt

chăm sóc sức khỏe trẻ của năm học trước và những trọng tâm của năm họcmới do bộ, sở, thành phố, quận, huyện, phòng giáo dục trực thuộc quản lýtriển khai hướng dẫn (chung với kế hoạch thực hiện các mặt công tác của cảnăm học của trường) có tham khảo bàn bạc với phó hiệu trưởng phụ tráchkhâu chăm sóc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe trẻ Kế hoạch phải nêu được

những công việc cụ thể của từng nội dung phải quản lý, các biện pháp tiến

hành, các yêu cầu, mức độ phải đạt Tức là xác định trước mình phải làm gì?Khi nào làm? Đạt mức độ nào? Ai làm?

1.4.1.2 Kế hoạch của khâu chăm sóc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe trẻ

Kế hoạch này thường do phó hiệu trưởng phụ trách bán trú xây dựngdưới sự hướng dẫn của hiệu trưởng

Kế hoạch này sẽ được cụ thể hóa và chi tiết hóa chung với kế hoạchcủa trường, thể hiện được những định mức cụ thể, lượng giá được nhữngnhiệm vụ được giao đặc biệt phải xây dựng một hệ thống biện pháp để hoànthành nhiệm vụ đó

a) Nhiệm vụ của khâu chăm sóc là

Tổ chức tốt hoạt động chăm sóc sức khỏe trẻ, đảm bảo thực hiệnnghiêm túc các chế độ sinh hoạt ăn, ngủ, học tập, vui chơi của trẻ Chăm sóctốt bữa ăn cho trẻ nhất là trong giai đoạn hiện nay các trường đang thực hiệnchuyên đề “Đổi mới tổ chức bữa ăn cho trẻ” đảm bảo cung cấp đủ lượngKilôcalo trong ngày theo quy định, đảm bảo các điều kiện vệ sinh, an toàncho trẻ phòng chống SDD, thừa cân, béo phì, suy dinh dưỡng chiều cao, thựchiện đầy đủ các nội dung y tế học đường quy định

Theo dõi sự tăng trưởng của trẻ,thực hiện nghiêm túc chế độ tài chính,

hồ sơ sổ sách, đảm bảo công khai tai chính mỗi ngày