Tác động của FDI tới mục tiêu phát triển bền vững của việt nam

Nền kinh tế Việt Nam đang trên con đường bước vào thiên niên kỷ mới, con đường đổi mới và hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Sự hội nhập đó đã khép lại một thời kỳ kinh tế tự cung tự cấp, phát triển chậm chạp và lạc hậu.

LỜI MỞ ĐẦU

Nền kinh tế Việt Nam đang trên con đường bước vào thiên niên kỷ mới,con đường đổi mới và hội nhập vào nền kinh tế thế giới Sự hội nhập đó đãkhép lại một thời kỳ kinh tế tự cung tự cấp, phát triển chậm chạp và lạchậu Nhìn lại những năm qua, tốc độ đầu tư trong nền kinh tế nước ta có sựtăng trưởng mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển cũng như cải thiện đờisống xã hội Lựa chọn xu hướng phát triển bền vững trong đó gắn chặt pháttriển kinh tế với phát triển văn hóa- xã hội và bảo vệ môi trường là mộttrong những chính sách đúng đắn của đảng và nhà nước Trong thời gianqua nước ta đã đạt được một số thành tựu đáng khích lệ trong việc thựchiện thành công mục tiêu này Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiềuvấn đề hạn chế cần sớm được khắc phục Trong những thành tựu và hạnchế đó có sự tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI)

Đề tài: “Tác động của FDI tới mục tiêu phát triển bền vững của việt

nam” nhằm xem xét các tác động đó đến mục tiêu phát triển bền vững của

việt nam để từ đó đưa ra được những giải pháp thích hợp nhằm phát huynhững mặt tích cực và hạn chế các mặt tiêu cực nâng cao hơn nữa vai tròcủa FDI Cấu trúc đề tài gồm 3 chương

Chương I: Lí luận chung về FDI và phát triển bền vững

Chương II: Thực trạng về FDI trong mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam

Chương III: Định hướng và giải pháp thu hút FDI hướng đến mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn thạc sĩ Lương Hương Giang đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này!

Chương I: Lí luận chung về FDI và phát triển bền vữngI.Tổng quan về FDI

1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) là một loại hình di chuyển vốn quốc

tế trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lí vàđiều hành hoạt động sử dụng vốn sự ra đời và phát triển của hoạt độngđầu tư trực tiếp nước ngoài là kết quả tất yếu của quá trình quốc tế hóa vàphân công lao động quốc tế

Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu tư trực tiếpnước ngoài Theo hiệp hội Luật Quốc Tế (1966) “đầu tư nước ngoài là sự

di chuyển vốn từ nước của người đầu tư sang nước của người sử dụngnhằm xây dựng ở đó xí nghiệp kinh doanh hoặc dịch vụ” Cũng có quanđiểm cho rằng “ đầu tư nước ngoài là sự di chuyển vốn từ nước của ngườiđầu tư sang nước của người sử dụng nhưng không phải để mua hàng hóatiêu dùng của nước này mà dùng để chi phí cho các hoạt động có tính chấtkinh tế xã hội” Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ban hành năm

1987 và được bổ sung hoàn thiện sau 4 lần sửa đổi (1989, 1992,1996,2000)” đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các tổ chức và cá nhânnước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kì tài sảnnào được chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sởhợp đồng hoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100%vốn nước ngoài” còn theo luật đầu tư 2005” FDI là việc nhà đầu tư nướcngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào để tiến hànhcác hoạt động đầu tư theo quy định của luật này”

2.Đặc điểm

2.1 Quy định về số vốn góp

Các nhà đầu tư nước ngoài phải góp một số vốn tối thiểu vào vốnpháp định tùy theo luật đầu tư nước ngoài ( tại Việt Nam khi liên doanh sốvốn góp của bên nước ngoài phải lớn hơn hoặc bằng 30% vốn pháp định)

2.2 Quyền quản lí doanh nghiệp

Quyền quản lí doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối vớidoanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh thì quyền quản lí

doanh nghiệp và quản lí đối tượng hợp tác tùy thuộc vào mức độ góp củacác bên khi tham gia còn đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thìngười nước ngoài( chủ đầu tư) toàn quyền quản lí doanh nghiệp

2.3 Lợi nhuận của chủ đầu tư

Lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào kết quả sản xuấtkinh doanh Kết quả thu được từ hoạt động kinh doanh của dự án đượcphân chia cho các bên theo tỉ lệ góp vốn và vồn pháp định sau khi nộp thuếcho nước sở tại và trả lợi tức cổ phần nếu có

2.4 Hình thức đầu tư

FDI thường được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệpmới, mua lại toàn bộ hoặc một phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặcmua cổ phiếu để thôn tính hoặc sát nhập các doanh nghiếp với nhau

2.5 Hoạt động chuyển giao công nghệ

FDI không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn với chuyển giaocông nghệ ,chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý và tạo ra thịtrường mới cho cả phia đầu tư và phía nhận đầu tư Nhà đầu tư cùng vớiviệc đưa vốn còn đưa cả công nghệ bí quyết công nghệ kỹ năng tiếp thịquản lý đào tạo nhân công và các năng lực trong sản xuất kinh doanh cũngnhư trong vấn đề quản lý dianh nghiệp cho nước tiếp nhận vốn Vốn FDIkhông chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốnpháp định mà nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai

và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư trích từ lợi nhuận thu được trongquá trình hoạt động của doanh nghiệp Thông thường đi kèm với dự án fdi

là ba yếu tố hoạt động thương mại, chuyển giao công nghệ và di cư laođộng quốc tế Di cư lao động quốc tế cũng góp phần vào việc chuyển giao

kỹ năng quản lý của doanh nghiệp FDI

2.6 FDI ít chịu sự chi phối của chính phủ

FDI do các nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp tư nhân thực hiện nên nó ítchịu sự chi phối của chính phủ dặc biệt nó ít bị phụ thuộc vào mối quan hệgiữa nước của chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư so với các hình thức dichuyển vốn quốc tế khác

2.7 FDI tạo nguồn vốn dài hạn cho nước chủ nhà

FDI thường dài hạn nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn do đónước chủ nhà sẽ được tiếp nhận một nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu tưtrong nước mà không phải lo trả nợ

2.8 Quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư

Trong thời gian đầu tư quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn gắn liềnvới chủ đầu tư thành viên hội đồng quản trị và việc điều hành quản lý quátrình sản xuất kinh doanh được phân chia theo tỉ lệ góp vốn Quyền lợi củachủ đầu tư được gắn liền với lợi ích do đầu tư mang lại

2.9 FDI là hình thức kéo dài chu kì tuổi thọ công nghệ

FDI sẽ giúp cho doanh nghiệp chuyển giao công nghệ lạc hậu ở nướcmình nhưng dễ được chấp nhận ở nước có trình độ phát triển thấp hơn và

từ đó kéo dài được chu kì sản xuất “chu kì tuổi thọ kĩ thuật” “nội bộ hóa dichuyển công nghệ”

2.10 FDI chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật khác nhau

Một dự án càng có nhiều bên tham gia thì càng bị chi phối bởi nhiềuluật khác nhau, nhưng thông thường là sử dụng luật pháp của nước chủnhà Tuy nhiên ở một mức độ nào đó sự hoạt động của dự án vẫn bị chịuảnh hưởng của luật pháp của nước các bên tham gia đầu tư ,luật quốc tế ,luật khu vực Vì vậy trong quá trình hội nhập và phát triển các quốc giaphải luôn luôn có sự điều chỉnh và sửa đổi luật pháp của mình sao chongày càng gần và phù hợp với thông lệ quốc tế Điều này một mặt sẽ tạođiều kiện cho sự mở rộng giao lưu kinh tế giữa các quốc gia mặt khác sẽtránh được các tranh chấp xung đột không đáng có trong quá trình hoạtđộng quản lí các dự án FDI

2.11 FDI và văn hóa giữa các bên

Trong quá trình thực hiện các dự án FDI có sự cọ xát giữa các nền vănhóa khác nhau sự cọ xát này đòi hỏi cần có sự giao hòa văn hóa giữa cácbên liên quan từ đó có được sự hợp tác tốt đẹp Điều này lí giải hiện tượngkhi mới đầu tư vào thị trường nào đó các nhà đầu tư nước ngoài thường lựachọn hình thức doanh nghiệp liên doanh để giảm bớt rủi ro Nhưng khi đãtìm hiểu và rõ hơn về thị trường đầu tư thì họ lại có xu hướng đầu tư theo

hình thức 100% vốn nước ngoài để có thể toàn quyền quyết định mà không

có sự phụ thuộc hay tranh chấp trong các quyết định đầu tư

3 Hình thức đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể chia theo nhiều tiêu thức khác nhau

Nếu căn cứ vào tính pháp lí của đầu tư trực tiếp nước ngoài thì FDI bao gồm

Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp100% vốn nước ngoài, hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao(BOT), xây dựng- chuyển giao- kinh doanh (BTO), xây dựng – chuyểngiao (BT)

Nếu căn cứ vào tính chất đầu tư bao gồm :

 đầu tư tập trung trong khu công nghiệp khu chế xuất và

 đầu tư phân tán

Nếu căn cứ vào quá trình tái sản xuất bao gồm:

 đầu tư vào nghiên cứu và triển khai,

 đầu tư vào cung ứng nguyên liệu,

 đầu tư vào sản xuất,

 đầu tư vào tiêu thụ sản phẩm,…

Nếu căn cứ vào lĩnh vực đầu tư bao gồm: đầu tư vào công nghiệp, nông

nghiệp, dịch vụ,…

Nếu căn cứ vào động cơ đầu tư bao gồm:

 FDI vì động cơ tìm kiếm nguồn lực

 FDI vì động cơ tìm kiếm thị trường

 FDI vì động cơ tìm kiếm hiệu quả

 FDI vì tìm kiếm tài sản chiến lược

Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam các hình thức đầu tư nước ngoàivào Việt Nam gồm bốn hình thức sau

 Hợp đồng hợp tác kinh doanh

 Doanh nghiệp liên doanh

 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

 BOT

4 Vai trò của FDI đối với các nước đang phát triển

4.1 Các tác động cơ bản

4.1.1 Tăng trưởng kinh tế

Mục tiêu cơ bản trong thu hút FDI của các nước chủ nhà là thúc đẩytăng trưởng kinh tế Mục tiêu này được thực hiện thông qua tác động tíchcực của các yếu tố quan trọng quyết định tốc độ tăng trưởng Bổ sungnguồn vốn trong nước và cải thiện các cân thanh toán quốc tế, tiếp nhậnchuyển giao công nghệ hiện đại, kỹ xảo chuyên môn và phát triển khả năngcông nghệ nội địa, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm, thúc đẩy xuấtnhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới, tạo liên kết giữa các ngànhcông nghiệp

4.1.2 Tạo ra các nguồn thu

FDI mở rộng các nguồn thu thuế ở nước chủ nhà và đóng góp chonguồn thu của chính phủ Thậm chí nếu các nhà đầu tư nước ngoài đượcmiễn thuế thông qua các chính sách ưu đãi đầu tư thì chính phủ vẫn cóđược nguồn thu gia tăng từ việc trả thuế thu nhập cá nhân bởi vì fdi tạo raviệc làm mới ngoài ra nếu fdi định hướng xuất khẩu tạo ra khoản thu ngoạitệ

4.1.3 Vốn đầu tư và cán cân thanh toán quốc tế

FDI là một rong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt vềvốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư đặc biệt là đối với các nước đangphát triển Hầu hết các nước đang phát triển đều rơi vào cái vòng luẩn quẩn

đó là “ thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp vì vậy đầu tư thấp rồi hậu quảlại là thu nhập thấp tình trạng luẩn quẩn này chính là “ điểm nút” khó khănnhất mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởngkinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng của sự nghèo đói bởi lẽkhông lựa chọn và tạo ra được điểm đột phá chính xác một mắt xích của

vòng luẩn quẩn này Trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với cácnước đang phát triển là vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở để tạo

ra công ăn việc làm trong nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật tăng năngsuất lao động, Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập tăng tích lũy cho sự pháttriển của xã hội Tuy nhiên để tạo vốn cho nền kinh tế nếu chỉ trông chờvào tích lũy nội bộ thì hậu quả khó tránh khỏi sẽ tụt hậu trong sự phát triểnchung của thế giới Do đó vốn nước ngoài sẽ là một cú hích để góp phầnđột phá cái vòng luẩn quẩn đó Đặc biệt FDI là một nguồn quan trọng đểkhắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư.Hơn nữa luồng vốn này có lợi thế hơn đối với vốn vay ở chỗ: thời hạn trả

nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tưcòn thời hạn của fdi thì linh hoạt hơn

Theo mô hình lí thuyết hai lỗ hổng của Cherery và Strout có hai cản trởchính cho sự tăng trưởng của một quốc gia đó là (1) Tiết kiệm không đủđáp ứng cho nhu cầu đầu tư được gọi là lỗ hổng tiết kiệm (2) Thu nhậpcủa hoạt động xuất khẩu không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt độngnhập khẩu được gọi là lỗ hổng thương mại Hầu hết ở các nước đang pháttriển hai lỗ hổng trên rất lớn vì vậy FDI còn là một nguồn quan trọngkhông chỉ để bổ sung nguồn vốn nói chung mà cả sự thiếu hụt về ngoại tệnói riêng Bởi vì FDI góp phần nhằm tăng khả năng cạnh tranh và mở rộngkhả năng xuất khẩu của nước nhận đầu tư thu một phần lợi nhuận từ cáccông ty nước ngoài thu ngoại tệ từ các hoạt động dịch vụ phục vụ cho FDI

4.1.4 Chuyển giao và phát triển công nghệ

FDI được coi là nguồn quan trọng để phát triển khả năng công nghệcủa nước chủ nhà.Vai trò này được thể hiện qua hai khía cạnh chính làchuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào và phát triển khả năngcông nghệ của các cơ sở nghiên cứu ứng dụng của nước chủ nhà Đây lànhững mục tiêu quan trọng được nước chủ nhà mong đợi từ các nhà đầu tưnước ngoài

Chuyển giao công nghệ thông qua FDI thường được thực hiện chủ yếubởi các TNCs dưới các hình thức: chuyển giao trong nội bộ giữa các chinhánh của một TNCs và chuyển giao giữa các chi nhánh của các TNCs.Những năm gần đây các hình thức này thường đan xen nhau với các đặcđiểm rất đa dạng

Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của TNCssang nước đang phát triển ở hình thức 100% vốn nước ngoài và doanhnghiệp liên doanh có phần lớn vốn nước ngoài dưới các hạng mục chủ yếunhư những tiến bộ công nghệ sản phẩm công nghệ ,công nghệ thiết kế vàxây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng công nghệ quản lí, công nghệmarketing

Nhìn chung các TNCs rất hạn chế chuyển giao những công nghệ mới cótính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài vì sợ bị lộ bímật hoặc mất bản quyền công nghệ do việc bắt chước cải biến hoặc nháilại công nghệ của các công ty nước chủ nhà Mặt khác do nước chủ nhàcòn chưa đáp ứng được các yêu cầu sử dụng công nghệ của các TNCs Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có thông qua FDI các TNCs còngóp phần tích cực đối với tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triểncông nghệ của nước chủ nhà Các kết quả cho thấy phần lớn các hoạt độngR&D của các chi nhánh TNCs ở nước ngoài là cải biến công nghệ cho phùhợp với điều kiện sử dụng của địa phương Dù vậy các hoạt động cải tiếncông nghệ của các doanh nghiệp ĐTNN đã tạo ra nhiều mối quan hệ liênkết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu ứng dụng côngnghệ trong nước Nhờ đó đã gián tiếp tăng cường năng lực phát triển côngnghệ của địa phương Mặt khác trong quá trình sử dụng công nghệ nướcngoài các nhà đầu tư và phát triển công nghệ trong nước học được cáchthiết kế chế tạo….công nghệ nguồn sau đó cải biến cho phù hợp với điềukiện sử dụng của địa phương và biến chúng thành công nghệ của mình.Nhờ có những tác động tích cực trên khả năng công nghệ của nước chủ nhàđược tăng cường vì thế nâng cao năng suất các thành tố nhờ đó thúc đẩyđược tăng trưởng

4.1.5 Phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm

Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt động sản xuất cácvấn đề xã hội và mức độ tiêu dùng của dân cư Việc cải thiện chất lượngcuộc sống thông qua đầu tư vào các lĩnh vực sức khỏe dinh dưỡng, giáodục, đào tạo nghề nghiệp và kỹ năng quản lí sẽ tăng hiệu quả sử dụngnguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động và các yếu tố sản xuất khácnhờ đó thúc đẩy tăng trưởng

Ngoài ra tạo việc làm không chỉ tăng thu nhập cho người lao động màcòn góp phần tích cực giải quyết các vấn đề xã hội đây là các yếu tố cóảnh hưởng rất lớn đến tốc độ tăng trưởng

FDI ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội tạo ra công ăn việc làm thông quaviệc cung cấp việc làm trong các hang có vốn đầu tư nước ngoài FDI còntạo ra những cơ hội việc làm trong các tổ chức khác khi các nhà đầu tưnước ngoài mua hàng hóa dịch vụ từ các nhà sản xuất trong nước hoặc thuê

họ thông qua các hợp đồng gia công chế biến Thực tiễn ở một số nước chothấy fdi đã đóng góp tích cực tạo ra việc làm trong các ngành sử dụngnhiều lao động như ngành may mặc điện tử chế biến

Thông qua khoản trợ giúp tài chính hoặc mở các lớp đào tạo dạy nghềFDI còn góp phần quan trọng đối với phát triển giáo dục của nước chủ nhàtrong các lĩnh vực gióa dục đại cương dạy nghề nâng cao năng lực quản lí.Nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã đóng góp vào quỹ phát triển giáo dục phổthông cung cấp một số thiết bị giảng dạy cho các cơ sở giáo của nước chủnhà tổ chức các chương trình phổ cập kiến thức cơ bản cho người lao độngbản địa làm việc trong dự án

FDI nâng cao năng lực quản lí của nước chủ nhà theo nhiều hình thức nhưcác khóa học hính quy không chính quy và học thông qua làm

4.1.6 Thúc đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới

Xuất nhập khẩu có mối quan hệ nhân quả với tăng trưởng kinh tế Mốiquan hệ này được thể hiện ở cac khia cạnh: xuất nhập khẩu cho phép khaithác lợi thế so sánh, hiệu quả kinh tế theo quy mô, thực hiện chuyên mônhóa sản xuất , nhập khẩu bổ sung các hàng hóa dịch vụ khan hiếm cho sảnxuất và tiêu dung Xuất khẩu còn tạo ra các tác động ngoại ứng như thúcđẩy trao đổi thông tin dịch vụ tăng cường kiến thức marketing cho cácdoanh nghiệp nội địa và lôi kéo họ vào mạng lưới phân phối toàn cầu Tất

cả các yếu tố này sẽ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng

Thông qua FDI các nước đang phát triển có thể tiếp cận với thị trườngthế giới bởi vì hầu hết các hoạt động FDI đều do các công ty xuyên quốcgia tực hiện mà các công ty này có lợi thế trong việc tiếp cận với kháchhàng bằng những hợp đồng dài hạn dựa trên cơ sở thanh thế và uy tín của

họ vè chất lượng kiể dáng sản phẩm và giao hàng đúng hạn…

4.1.7 Liên kết các ngành công nghiệp

Liên kết các ngành công nghiệp được biểu hiện chủ yếu qua tỷ trọnggiá trị hàng hóa( tư liệu sản xuất, nguyên vật liệu đầu vào) dịch vụ trao đổitrực tiếp từ các công ty nội địa trong tổng gia trị trao đổi của các công tynước ngoài ở nước chủ nhà Việc hình thành các kiên kết này là cơ sở quantrong để chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và thúc đẩyxuất nhập khẩu của nước chủ nhà

Cụ thể qua hoạt động cung ứng nguyên vật liệu dich vụ cho các công tynước ngoài sản xuất hàng xuất khẩu các doanh nghiệp nội địa phát triểnnăng lực sản xuất của mình ( mở rộng sản xuất, bắt chước quy trình sảnxuất và mẫu mã hàng hóa…) Sau một thời gian nhất định các doanhnghiệp trong nước có thể tự xuất nhập khẩu được

4.1.8 Tác động hai mặt đến đàu tư trong nước

Các dòng FDI dẫn đến gia tăng dòng đầu tư trong nước theo các lĩnhvực : trở thành kênh phân phối cho các TNC nhà cung cấp cho các TNChoặc thích ứng cạnh tranh với TNC Bên cạnh tác động tích cực FDI có thểhạn chế đầu tư trong nước do bị cạnh tranh nguông lực thị trường

4.1.9 Các tác động quan trọng khác

Ngoài những tác động kể trên FDI còn tác động đáng kể dến các yếu

tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế như : chất lượng môi trường, cạnhtrạnh và độc quyền, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, hội nhập khu vực vàquốc tế

Mặc dù chất thải của các công ty nước ngoài nhất là trong các ngànhkhai thác và chế tạo là một trong những nguyên nhân quan trọng gây nêntình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng ở các nước đang phát triển tuynhiên có nhiều nghiên cứu cho thấy các TNCs rất chú trọng và tích cực bảo

vệ môi trường hơn các công ty nội địa Bởi vì quy trình sản xuất của họthường được tiêu chuẩn hóa cao nên dễ dàng đáp ứng các tiêu chuẩn bảo

vệ môi trường của nước chủ nhà Hơn nữa các TNCs thường có tiềm lựctài chính lớn do đó có điều kiện thuận lợi trong xử lý các chất thải và thamgia góp quỹ hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường

FDI tác động mạnh đến cạnh trạnh và độc quyền thông qua việc thêmvào các đối thủ cạnh trạnh hoặc sử dụng sức mạnh của mình để khống chế

thị phần của nước chủ nhà Từ thú đẩy cạnh trạnh FDI góp phần làm chonền kinh tế hoạt động có hiệu quả hơn, nhờ đó đẩy nhanh tốc độ tăngtrưởng kinh tế FDI cải thiện các cân thanh tính cạnh tranh quốc tế của cáccông ty trong nước cơ hội tiêu thụ sản phẩm đầu vào hoặc các công ty cóvốn đầu tư nước ngoài khuyến khích các công ty trong nước nâng cao chấtlượng sản phẩm

Nhờ có FDI cơ cấu nền kinh tế của nước chủ nhà chuyển dịch nhanh chóngtheo chiều hướng tăng nhanh tỷ trọng các ngành nông nghiệp khai tháctrong GDP

FDI là một trong những hình thức quan trọng của các hoạt động kinh tế đốingoại và nó liên quan chặt chẽ đến tất cả các hoạt động kinh tế chính trịvăn hóa – xã hội của các quốc gia do đó sự phát triển của lĩnh vực nàythúc đẩy sự hòa nhập khu vực và quốc tế của nước chu nhà

4.2 Các tác động đặc biệt

4.2.1 Văn hóa – xã hội

Văn hóa – xã hội là lĩnh vực rất nhạy cảm và mang đậm bản sắc củamỗi quốc gia Khi tiếp nhận FDI có nghĩa nước chủ nhà đã mở cửa giaolưu với nền văn hóa các dân tộc trên thế giới ĐTNN tác động mạnh vàomối quan hệ giữa giữ gìn bản sắc dân tộc và tiếp nhận nền văn hóa bênngoài ở các mặt quan trọng như : đổi mới tư duy, thái độ và đạo đức nghềnghiệp, lối sống tập quán, giao tiếp ứng xử, bình đẳng giới và các vấn đề

xã hội

Chất lượng của tư duy là yếu tố quyết định sự phát triển của xã hội đổimới tư duy tức là đổi mới cách nghĩ cách làm FDI tác động rất tích cựcvào qua trình này thông qua trực tiếp đào tạo các nhà quản lí bản địa cókiến thức kinh doanh hiện đại những lao động làm việc trong các công tynước ngoài tiếp xúc với công nghệ hiện đài và gián tiếp tạo ra trong xã hộinhất là thế hệ tre một lối ngĩ mới có hiệu quả của nền kinh tế thị trường Thái độ và đạo đức nghề nghiệp có ảnh hưởng rất lớn đến hành vi vàchất lượng lao động của mỗi cá nhân Do hoạt động trong môi trường cạnhtranh gay gắt, những người làm việc trong các dự án đtnn phải có thái độnghiêm túc với công việc và đảm bảo uy tín cao đối với khách hàng Nhờ

đó góp phần quan trọng trong hình thành nên phong cánh kinh doanh cóvăn hóa

Đầu tư nước ngoài đã làm thay đổi đáng kể lối sống tập quán của cáctầng lớp dân cư theo kiểu hiện đại tiêu dung công nghiệp Tác phong côngnghiệp đã buộc người lao động phải tiết kiệm thời gian cho các gia đình vàsinh hoạt cá nhân

Đầu tư nước ngoài tác động tích cực đến văn hóa giao tiếp ứng xử ởnước chủ nhà Những người làm việc trong khu vực ĐTNN hoặc có quan

hệ với các công ty nước ngoài thường có phong cách giao tiếp lịch sự vàthái độ ững xử hòa nhã tôn trọng đồng nghiệp và khách hàng Phong cáchnày dần lan tỏa ra các cá nhân trong toàn xã hội

4.2.2 Chủ quyền và an ninh quốc gia

ĐTNN chủ yếu được thực hiện bởi các TNCs có tiềm lực mạnh về tàichính khoa học công nghệ và mạng lưới phân bố trên phạm vi toàn cầu do

đó khi tiếp nhận đtnn các nước đang phát triển rất lo ngại trước sức mạnhcủa các công ty này có thể can thiệp vào chủ quyền lãnh thổ đe dọa an ninhchính trị và làm lũng đoạn nền kinh tế của mình

Về mặt lí thuyết ĐTNN có đe dọa đến an ninh kinh tế của nước chủnhà thông qua thao túng mốt số ngành sản xuất quan trọng những hàng hóathiết yếu hoặc đẩy mạnh cơ cấu đàu cơ, buôn lậu rút chuyển vốn đi nơikhác…Vì mục tiêu theo đuổi lợi nhuận cao nên không loại trừ một sốTNCs có thể can thiệp một cách gián tiếp vào các vấn đề chính trị củanước chủ nhà Do đó đảm bảo tôn trọng chủ quyền lãnh thổ là nguyên tắchàng đầu trong các chính sách luật pháp thu hút ĐTNN của nước chủ nhà.Hơn nữa mặc dù có tiềm lực mạnh nhưng các TNCs là những nhà kinhdoanh và taid sản lại bị phân tán ở nhiều quốc gia trong khi đó nước chủnhà lại có quân đội và các sức mạnh cần thiết để đảm bảo chủ quyền quốcgia

II Phát triển bền vững

1 Lịch sử ra đời

Sau đại chiến thế giới II, chủ nghĩa tư bản tự do phát triển mạnh ở cácquốc gia phương Tây, với chiến lược khai thác nhanh nguồn tài nguyênkhông được tái tạo, nhằm có được khoản lợi nhuận khổng lồ trong một thờigian ngắn nhất, sự gia tăng dân số, đặc biệt tại các nước thuộc thế giới thứIII đã tiêu thụ nguồn năng lượng lớn chưa kịp tái tạo Đây là hai trong sốcác sự kiện tạo nên động thái mới trên thế giới đương đại: "Khủng hoảng

môi trường tự nhiên, đói nghèo, và gia tăng khác biệt xã hội" Thực tế nàyđòi hỏi phải có một sự điều chỉnh hành vi của con người.

Tiền đề lịch sử

Những ý tưởng hàm ý phát triển bền vững sớm xuất hiện trong xã hộiloài người nhưng phải đến thập niên đầu của thế kỷ XX, những hàm ý nàymới phát triển, chuyển hoá thành hành động và cao hơn là phong trào xãhội Tiên phong cho các trào lưu này phải kể đến giới bảo vệ môi trường ởTây Âu và Bắc Mỹ

Uỷ ban bảo vệ môi trường Canada được thành lập năm 1915, nhằmkhuyến khích con người tôn trọng những chu kỳ tự nhiên, và cho rằng mỗithế hệ có quyền khai thác lợi ích từ nguồn vốn thiên nhiên, nhưng nguồnvốn này phải được duy trì nguyên vẹn cho những thế hệ tương lai để họhưởng thụ và sử dụng theo một cách thức tương tự Trong báo cáo vớinhan đề "Toàn thế giới bảo vệ động vật hoang dã", tại Hội nghị Paris(Pháp) năm 1928, Paul Sarasin - nhà bảo vệ môi trường Thuỷ Sĩ đã đề cậpđến việc cần phải bảo vệ thiên nhiên

Mối quan hệ giữa bảo vệ thiên nhiên và sử dụng tài nguyên thiên nhiêncũng là mối quan tâm hàng đầu của các tổ chức quốc tế từ sau đại chiến thếgiới II (UNDP, UNESCO, WHO, FAO, và ICSU) Các tổ chức này đã phốihợp chặt chẽ trong việc tìm hiểu diễn biến môi trường tự nhiên, từ đó đưa

ra chương trình hành động hướng các quốc gia phát triển theo mô hình bềnvững Năm 1951, UNESCO đã xuất bản một tài liệu đáng lưu ý với tiêu đề

"Thực trạng bảo vệ môi trường thiên nhiên trên thế giới vào những năm50" Tài liệu này được cập nhật vào năm 1954 và được coi là một trong sốnhững tài liệu quan trọng của "Hội nghị về môi trường con người" (1972)

do Liên hiệp quốc tổ chức tại Stockholm (Thuỵ Điển) và cũng được xemnhư là "tiền thân" của báo cáo Brunđtland

Thập kỷ 70, thuật ngữ xã hội bền vững tiếp tục xuất hiện trong các côngtrình nghiên cứu của các học giả phương Tây, với công trình của BarryCômmner "Vòng tròn khép kín" (1971), Herman Daily "Kinh tế học nhànước mạnh" (1973) và công trình "Những con đường sử dụng năng lượngmềm: về một nền hoà bình lâu dài" của Amory Lovins (1977) Khái niệmphát triển bền vững tiếp tục được đề cập và bổ sung với những đóng gópquan trọng thể hiện trong các tác phẩm của Maurice Strong (1972), vàIgnacy Sachs (1975) Đặc biệt khái niệm này được đề cập toàn diện nhấttrong công trình của Laster Brown "Xây dựng một xã hội bền vững"(1981)

Đầu thập niên 80, thuật ngữ phát triển bền vững lần đầu tiên được sửdụng trong chiến lược bảo tồn thế giới do Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên vàtài nguyên thiên nhiên quốc tế, Quỹ động vật hoang dã thế giới và Chươngtrình môi trường Liên hiệp quốc đề xuất, cùng với sự trợ giúp củaUNESCO và FAO Tuy nhiên khái niệm này chính thức phổ biến rộng rãitrên thế giới từ sau báo cáo Brundrland (1987) Kể từ sau báo cáoBrundtland, khái niệm bền vững trở thành khái niệm chìa khoá giúp cácquốc gia xây dựng quan điểm, định hướng, giải pháp tháo gỡ bế tắc trongcác vấn đề trong phát triển Đây cũng được xem là giai đoạn mở đườngcho "Hội thảo về phát triển và môi trường của Liên hiệp quốc và Diễn đàntoàn cầu hoá được tổ chức tại Rio de Janeiro (1992), và Hội nghị thượngđỉnh thế giới về phát triển bền vững tại Johannesburg (2002).

Phát triển bền vững theo Brundtland

Theo Brundtland: "Phát triển bền vững là sự phát triển thoả mãn nhữngnhu cầu của hiện tại và không phương hại tới khả năng đáp ứng nhu cầucủa các thế hệ tương lai Đó là quá trình phát triển kinh tế dựa vào nguồntài nguyên được tái tạo tôn trọng những quá trình sinh thái cơ bản, sự đadạng sinh học và những hệ thống trợ giúp tự nhiên đối với cuộc sống củacon người, động vật và thực vật Qua các bản tuyên bố quan trọng, kháiniệm này tiếp tục mở rộng thêm và nội hàm của nó không chỉ dừng lại ởnhân tố sình thái mà còn đi vào các nhân tố xã hội, con người, nó hàmchứa sự bình đẳng giữa những nước giàu và nghèo, và giữa các thế hệ.Thậm chí nó còn bao hàm sự cần thiết giải trừ quân bị, coi đây là điều kiệntiên quyết nhằm giải phóng nguồn tài chính cần thiết để áp dụng khái niệmphát triển bền vững

Như vậy, khái niệm "Phát triển bền vững" được Đề cập trong báo cáoBrundtlanđ với một nội hàm rộng, nó không chỉ là nỗ lực nhằm hoà giảikinh tế và môi trường, hay thậm chí phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệmôi trường Nội dung khái niệm còn bao hàm những khía cạnh chính trị xãhội, đặc biệt là bình đẳng xã hội Với ý nghĩa này, nó được xem là "tiếngchuông" hay nói cách khác là "tấm biển hiệu” cảnh báo hành vi của loàingười trong thế giới đương đại

Kể từ khi khái niệm này xuất hiện, nó đã gây được sự chú ý và thu hút

sự quan tâm của toàn nhân ]oại (các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chínhphủ, đảng phái chính trị, các nhà tư tưởng, các phong trào xã hội, và đặcbiệt là giới khoa học với việc làm dấy lên các tranh luận về khái niệm này

mà đến nay vẫn chưa ngã ngũ)

2 Qúa trình hoàn thiện quan niệm

Tháng 4 năm 1968: Tổ chức The Club of Rome được sáng lập, đây là một

tổ chức phi chính phủ hỗ trợ cho việc nghiên cứu "Những vấn đề của thếgiới" - một cụm từ được đặt ra nhằm diễn tả những vấn đề chính trị, vănhóa, xã hội, môi trường và công nghệ trên toàn cầu với tầm nhìn lâu dài

Tổ chức này đã tập hợp những nhà khoa học, nhà nhiên cứu, nhà kinhdoanh cũng như các nhà lãnh đão của các quốc gia trên thế giới (bao gồm

cả Tổng thống Liên xô Mikhail Sergeyevich Gorbachyov và RigobertaMenchú Tum) Trong nhiều năm, The Club of Rome đã công bố một số

lượng lớn các báo cáo, bao gồm cả bản báo cáo The Limits to Growth (Giới

hạn của sự tăng trưởng) - được xuất bản năm 1972 đề cập tới hậu quả củaviệc tăng dân số quá nhanh, sự hữu hạn của các nguồn tài nguyên

Tháng 6 năm 1972: Hội nghị của Liên Hợp Quốc về con người và môi

trường được tổ chức tại Stockhom, Thụy Điển được đánh giá là là hànhđộng đầu tiên đánh dấu sự nỗ lực chung của toàn thể nhân loại nhằm giảiquyết các vấn đề về môi trường Một trong những kết quả của hội nghị lịch

sử này là sự thông qua bản tuyên bố về nguyên tắc và kế hoạch hành độngchống ô nhiễm môi trường Ngoài ra, Chương trình Môi trường của LiênHợp Quốc cũng được thành lập

Năm 1984: Đại hội đồng Liên hiệp quốc đã ủy nhiệm cho bà Gro Harlem

Brundtland, khi đó là Thủ tướng Na Uy, quyền thành lập và làm chủ tịch

Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (World Commission on

Environment and Development - WCED), nay còn được biết đến với tên

Ủy ban Brundtland Tới nay, ủy ban này đã được ghi nhận có những cônghiến rất giá trị cho việc đẩy mạnh sự phát triển bền vững

Năm 1987: Hoạt động của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới trở

nên nóng bỏng khi xuất bản báo cáo có tựa đề "Tương lai của chúng ta"

(tựa tiếng Anh: Our Common Futur và tiếng Pháp là Notre avenir à tous,

ngoài ra còn thường được gọi là Báo cáo Brundtland) Bản báo cáo này lầnđầu tiên công bố chính thức thuật ngữ "phát triển bền vững", sự định nghĩacũng như một cái nhìn mới về cách hoạch định các chiến lược phát triểnlâu dài

Năm 1989: Sự phát hành và tầm quan trọng của Our Common Futur đã

được đưa ra bàn bạc tại Đại hội đồng Liên Hiệp quốc và đã dẫn đến sự rađời của Nghị quyết 44/228 - tiền đề cho việc tổ chức Hội nghị về Môitrường và Phát triển của Liên hiệp quốc

Năm 1992: Rio de Janeiro, Brasil là nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng

đỉnh về Trái Đất, tên chính thức là Hội nghị về Môi trường và Phát triển

của Liên hiệp quốc (UNCED) Tại đây, các đại biểu tham gia đã thốngnhất những nguyên tắc cơ bản và phát động một chương trình hành động vì

sự phát triển bền vững có tên Chương trình Nghị sự 21 (Agenda 21) Với

sự tham gia của đại diện hơn 200 nước trên thế giới cùng một số lượng lớncác tổ chức phi chính phủ, hội nghị đã đưa ra bản Tuyên ngôn Rio về môitrường và phát triển cũng như thông qua một số văn kiện như hiệp định về

sự đa dạng sinh học, bộ khung của hiệp định về sự biến đổi khí hậu, tuyên

bố về nguyên tắc quản lý, bảo tồn rừng

Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững nhóm

họp tại Johannesburg, Nam Phi là dịp cho các bên tham gia nhìn lại nhữngviệc đã làm 10 năm qua theo phương hướng mà Tuyên ngôn Rio vàChương trình Nghị sự 21 đã vạch ra, tiếp tục tiến hành với một số mục tiêuđược ưu tiên Những mục tiêu này bao gồm xóa nghèo đói, phát triểnnhững sản phẩm tái sinh hoặc thân thiện với môi trường nhằm thay thế cácsản phẩm gây ô nhiễm, bảo vệ và quản lý các nguồn tài nguyên thiênnhiên Hội nghị cũng đề cập tới chủ đề toàn cầu hóa gắn với các vấn đềliên quan tới sức khỏe và phát triển.tại hội nghị này khái niệm về phát triểnbền vững cũng được hoàn thiện

“Phát triển bền vững là bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế ổn định trong mối quan hệ với thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống.”

3 Nội dung phát triển bền vững

Môi Trường Bền Vững : Khía cạnh môi trường trong phát triển bền vững

đòi hỏi chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường tự nhiên với

sự khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con người nhằmmục đích duy trì mức độ khai thác những nguồn tài nguyên ở một giới hạnnhất định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho conngười và các sinh vật sống trên trái đất

Xã Hội Bền Vững : Khía cạnh xã hội của phát triển bền vững cần được chú

trọng vào sự phát triển sự công bằng và xã hội luôn cần tạo điều kiện thuậnlợi cho lĩnh vực phát triển con người và cố gắng cho tất cả mọi người cơhội phát triển tiềm năng bản thân và có điều kiện sống chấp nhận được

Kinh tế Bền Vững : Yếu tố kinh tế đóng một vai trò không thể thiếu trong

phát triển bền vững Nó đòi hỏi sự phát triển của hệ thống kinh tế trong đó

cơ hội để tiếp xúc với những nguồn tài nguyên được tạo điều kiện thuận lợi

và quyền sử dụng những nguồn tài nguyên thiên nhiên cho các hoạt độngkinh tế được chia sẻ một cách bình đẳng Khẳng định sự tồn tại cũng như

phát triển của bất cứ ngành kinh doanh , sản xuất nào cũng được dựa trênnhững nguyên tắc đạo lý cơ bản Yếu tố được chú trọng ở đây là tạo ra sựthịnh vượng chung cho tất cả mọi người, không chỉ tập trung mang lại lợinhuận cho một số ít, trong một giới hạn cho phép của hệ sinh thái cũng nhưkhông xâm phạm những quyền cơ bản của con người.

4 Việt Nam với vấn đề phát triển bền vững

Khái niệm “Phát triển bền vững” được biến đến ở Việt Nam vào nhữngkhoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất hiện ở Việt Namkhá muộn nhưng nó lại sớm được thể hiện ở nhiều cấp độ

Về mặt học thuật, thuật ngữ này được giới khoa học nước ta tiếp thunhanh Đã có hàng loạt công trình nghiên cứu liên quan mà đầu tiên phải

kể đến là công trình do giới nghiên cứu môi trường tiến hành như "Tiến tớimôi trường bền vững” (1995) của Trung tâm tài nguyên và môi trường,Đại học Tổng hợp Hà Nội Công trình này đã tiếp thu và thao tác hoá kháiniệm phát triển bền vững theo báo cáo Brundtland như một tiến trình đòihỏi đồng thời trên bốn lĩnh vực: Bền vững về mặt kinh tế, bền vững về mặtnhân văn, bền vững về mặt môi trường, bền vững về mặt kỹ thuật "Nghiêncứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia ở Việt Nam - giaiđoạn I” (2003) do Viện Môi trường và phát triển bền vững, Hội Liên hiệpcác Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam tiến hành Trên cơ sở tham khảo bộtiêu chí phát triển bền vững của Brundtland và kinh nghiệm các nước:Trung Quốc Anh, Mỹ, các tác giả đã đưa ra các tiêu chí cụ thể về phát triểnbền vững đối với một quốc gia là bền vững kinh tế, bền vững xã hội và bềnvững môi trường Đồng thời cũng đề xuất một số phương án lựa chọn bộtiêu chí phát triển bền vững cho Việt Nam "Quản lý môi trường cho sựphát triển bền vững (2000) do Lưu Đức Hải và cộng sự tiến hành đã trìnhbày hệ thống quan điểm lý thuyết và hành động quản lý môi trường chophát triển bền vững Công trình này đã xác định phát triển bền vững quacác tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững môi trường, bền vững văn hóa, đãtổng quan nhiều mô hình phát triển bền vững như mô hình 3 vòng trònkinh kế, xã hội, môi trường giao nhau của Jacobs và Sadler (1990), môhình tương tác đa lĩnh vực kinh tế, chính trị, hành chính, công nghệ, quốc

tế, sản xuất, xã hội của WCED (1987), mô hình liên hệ thống kinh tế, xãhội, sinh thái của Villen (1990), mô hình 3 nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội,môi trường của Worl Bank

Chủ đề này cũng được bàn luận sôi nổi trong giới khoa học xã hội vớicác công trình như "Đổi mới chính sách xã hội - Luận cứ và giải pháp"(1997) của Phạm Xuân Nam Trong công trình này, tác giả làm rõ 5 hệ chỉbáo thể hiện quan điểm phát triển bền vững: Phát triển xã hội, phát triển

kinh tế, bảo vệ môi trường, phát triển chính trị, tinh thần, trí tuệ, và cuốicùng là chỉ báo quốc tế về phát triển Trong một bài viết gần đây đăng trênTạp chí Xã hội học (2003) của tác giả Bùi Đình Thanh với tiêu đề "Xã hộihọc Việt Nam trước ngưỡng của thế kỷ XXI" tác giả cũng chỉ ra 7 hệ chỉbáo cơ bản về phát triển bền vững: Chỉ báo kinh tế, xã hội, môi trường,chính trị, tinh thần, trí tuệ, văn hoá, vai trò phụ nữ và chỉ báo quốc tế Nhìnchung các công trình nghiên cứu này có một điểm chung là thao tác hoákhái niệm phát triển bền vững theo Brundtland, tuy nhiên cần nói thêmrằng những thao tác này còn mang tính liệt kê, tính thích ứng của các chỉbáo với thực tế Việt Nam, cụ thể là ở cấp độ địa phương, vùng, miền, haycác lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội vẫn chưa được làm rõ.

Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp quy nhằm đẩy mạnh vàhướng dẫn thực hiện phát triển bền vững Năm 1991, Việt Nam là mộttrong những quốc gia đầu tiên ban hành "Kế hoạch quốc gia về Môi trường

và Phát triển bền vững giai đoạn 1991-2000 Ở cấp quốc gia, văn bản có ýnghĩa quan trọng nhất là Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng

12 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược bảo

vệ Môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Nghịquyết số 41/NQ-TƯ ngày 15 tháng 11 năm 2004 về bảo vệ Môi trườngtrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá; Luật bảo vệ Môitrường sửa đổi năm 2005 và Kế hoạch hành động Đa dạng sinh học đangtrình Chính phủ

Chiến lược PT KT – XH 2001 – 2010 xác định quan điểm số 1: “Pháttriển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”

Tháng 4 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số153/2004/QĐ-TTg phê duyệt Định hướng Chiến lược phát triển bền vững

ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) Chiến lược nêu lênnhững thách thức mà Việt Nam đang phi đối mặt, đề ra những hướng dẫn,chính sách và các ưu tiên nhằm đạt được phát triển bền vững Chiến lược

có 19 lĩnh vực ưu tiên, trong đó 5 lĩnh vực liên quan đến các vấn đề kinh

tế, 5 lĩnh vực liên quan đến các vấn đề xã hội và 9 lĩnh vực còn lại liênquan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường

Một dự án đặc biệt đang được thực hiện nhằm hỗ trợ việc xây dựng

và thực hiện Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam (VIE/01/021) Dự ánnày do UNDP, DANIDA và SIDA tài trợ Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơquan chủ trì thực hiện Dự án có 4 hợp phần: (1) hỗ trợ về thể chế và chínhsách thực hiện Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam, (2) xây dựng vàthực hiện Chương trình Nghị sự 21 ngành và địa phương, (3) tăng cường

năng lực và nâng cao nhận thức về phát triển bền vững, (4) nghiên cứuchính sách và hình thành cơ sở dữ liệu về phát triển bền vững ở Việt Nam.

Trong kế hoạch thực hiện dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đề xuất

17 Chương trình nghiên cứu liên quan đến các lĩnh vực: (i) phân tích mốiliên kết giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường trong các chính sáchhiện hành, (ii) nghiên cứu và áp dụng các công cụ phân tích chi phí-lợi ích

và kinh tế trong việc đm bảo phát triển bền vững, (iii) giám sát và báo cáotình hình phát triển bền vững và (iv) xây dựng cơ sở dữ liệu về phát triểnbền vững

III Quan điểm FDI hướng đến phát triển bền vững

1.Yêu cầu đặt ra

1.1 Đảm bảo lợi ích kinh tế

Nguồn vốn FDI một khi được tiến hành đầu tư thì phải đảm bảo lợi íchcho cả nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư Đối với nước đầu tư khi tiếnhành đầu tư phải nhận được các lợi ích kinh tế như nguồn lao động và nguyênvật liệu rẻ hơn, tạo ra được lợi nhuận trong quá trình đầu tư Đối với nướctiếp nhận đầu tư phải đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định và bền vững;phát triển sản xuất theo hướng thân thiện môi trường, công nghiệp hóa, pháttriển nông nghiệp - nông thôn bền vững, phát triển công nghiệp sạch Nguồnvốn đầu tư phải là đầu tư kinh doanh và không nhằm mục đích trục lợi nàokhác Một số tổ chức lợi dụng danh nghĩa đầu tư dưới dạng FDI nhưngthực chất là để rửa tiền, hoặc một số khác có đầu tư kinh doanh nhưng vớimục đích khai thác những nguồn tài nguyên thiên nhiên

1.2 Đảm bảo lợi ich xã hội

FDI với các lợi thế của nó như đã được phân tích ở trên là một trongnhững lợi thế giúp cho nước tiếp nhận thúc đẩy được sự phát triển bềnvững của đất nước thông qua việc giải quyết các vấn đề xã hội cấp bách.Tuy nhiên để làm được điều đó một cách có hiệu quả thì các dự án fdi phảibao hàm các yếu tố thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm các mục tiêu:tiến bộ và công bằng xã hội; xóa đói giảm nghèo; giải quyết việc làm, tăngthu nhập; nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao dân trí, trình độ nghềnghiệp, chăm sóc sức khỏe…

1.3 Đảm bảo môi trường

Có chính sách phát triển lâu dài và thân thiện với môi trường sinh thái.Vấn đề này là hết sức quan trọng để cấu thành nên một FDI thân thiết vớimôi trường Các dự án FDI không chỉ có phương án đầu tư mà phải kèm

theo phương án bảo vệ môi trường , xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi vàcải thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy và chặt phá rừng khaithác tài nguyên bừa bãi.

2 Nhân tố quyết định ảnh hưởng

2.1 Cơ chế chính sách thông thoáng, khuyến khích đầu tư để thu hút và giữ chân nhà đầu tư

Chính sách quản lý ngoại tệ của một quốc gia tác động trực tiếp tới tâm

lí của nhà đầu tư nước ngoài ,một quốc gia quản lí ngoại hối theo nguyêntắc thả nổi theo thị trường sẽ dẫn đến sự thay đổi liên tục của tỷ giá hốiđoái tùy theo nhu cầu thị trường do đó các chủ đầu tư sẽ có tâm lý rụt rè lo

sợ trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại quốc gia đó; một quốcgia quản lí ngoại hối theo nguyên tắc thả nổi có điều tiết hoặc cố định sẽtạo tâm lý yên tâm hơn cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Chínhsách thương mại liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu của các dự ánđầu tư trực tiếp nước ngoài hạn ngạch xuất nhập khẩu thấp và các rào cảnthương mại khác sẽ gây khó khăn cho các dự án đó bởi vì hầu hết các dự

án fdi đi vào hoạt động đều liên quan đến xuất nhập khẩu: thiết bị máymóc, nguyên vật liệu , sản phẩm….Bên cạnh đó các chính sách về khuyếnkhích và ưu đãi đầu tư chính sách vĩ mô khác ảnh hưởng đến việc thựchiện đầu tư thuận lợi trên địa bàn của nước tiếp nhận.vì vậy việc đưa ra cácchính sách hợp lí và kết hợp các chính sách hài hòa sẽ tạo điều kiện thuậnlợi thu hút được các dự án đầu tư thực sự có chất lượng cũng như sẽ tạođiều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài có được lợi nhuận hợp lí để từ đó

có những đóng góp tích cực cho nước chủ nhà trong vấn đề thực hiện mụctiêu phát triển bền vững

2.2 Có chính sách bảo vệ môi trường sinh thái

Đứng trên góc độ của chủ đầu tư việc đề ra chính sách bảo vệ môi trường làmột trong số các nhân tố đảm bảo sự phát triển bền vững lâu dài của doanh

nghiệp theo đúng xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới hiện nay Vì yếu tốmôi trường là vấn đề cấp bách mang tính toàn cầu hiện nay có ảnh hưởng sâurộng đến nhiều nhân tố trong đó có kinh tế việc đề ra chính sách bảo vệ môitrường không chỉ nâng cao uy tín của doanh nghiệp đối với người tiêu dùng màcòn là tiền đề cho sự bảo đảm các yếu tố đầu vào khác cho sự hoạt động bìnhthường của các doanh nghiệp.

Đứng trên góc độ của các nước tiếp nhận thì việc đề ra các chính sách ,luật pháp,quy định về môi trường một cách chặt chẽ và có tính hiệu lực cao sẽ là một trongcác nhân tố quan trọng cho các hoạt động của dự án fdi hướng đến yếu tố bềnvững

2.3 Môi trường cạnh tranh , những sức ép từ thị trường thế giới và thị trường nội địa

Đây là các nhân tố thúc đẩy sự phát triển thông qua việc hoàn thiện gia tăngnăng lực của doanh nghiệp bao gồm : đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực củađội ngũ lao động, thực hiện chính sách thân thiện môi trường , đáp ứng các tiêuchuẩn của thị trường,…tất cả các yếu tố này có mối liên hệ trực tiếp tới cac mụctiêu phát triển bền vững và cho thấy được tính chặt chẽ và hoàn thiện của các dự

án đầu tư nước ngoài điều mà các nước tiếp nhận đều mong muốn

2.4 Tầm nhìn mang tính dài hạn của nhà đầu tư

Như chúng ta biết mục tiêu của các dự án đầu tư nước ngoài là lợi nhuận vàchính vì theo đuổi mục tiêu này mà các dự án fdi thường chứa đựng nhiều hạn chếảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế của nước chủ nhà Tuy nhiên nếu như các nhàđầu tư có chiến lược dài hạn trong việc đảm bảo nguồn lợi ích ổn định và lâu dàithì khi đó các nhà đầu tư mới lưu tâm đến các nhân tố đảm bảo cho yếu tố dài hạn

đó Ngược lại một dự án đầu tư nếu chỉ nhằm hướng tới lợi ích trước mắt thì nó sẽ

có tinh đánh đổi mà tổn hại sẽ thuộc về các nước tiếp nhận vì vậy trong việc thu

hút các dự án fdi cần pahir xem xét nghiên cứu kĩ chiến lược phát triển của nó để

có thể thu hút được các dự án thực sự chất lượng

2.5 Những sáng kiến và cam kết hợp tác quốc tế

Trong bối cảnh nền kinh tế mang tính toàn cầu và có sự phân công lao động quốc

tế thì sự hợp tác giữa các quốc gia là không thể thiếu Xét về khía cạnh đầu tưnước ngoài thì yếu tố này lại càng đóng vai trò quan trọng hơn nữa Một dự ánFDI muốn được thực hiện thì cần có sự phê duyệt của cả hai bên Vì vậy nếutrong các điều ước và cam kết giữa các quốc gia có đưa vào những quy định vềcác tiêu chuẩn cần đạt được các dự án FDI nếu muốn đầu tư thì sẽ buộc các dự ánFDI sẽ phải quan tâm hơn tới các tiêu chuẩn về môi trường và xã hội

Chương II: Thực trạng về FDI trong mục tiêu

phát triển bền vững của Việt Nam

I TỔNG QUAN VỀ FDI VÀO VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

Thực hiện đường lối đổi mới kinh tế của đại hội VI Ban Chấp HànhTrung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam 1986 nhiều chính sách kinh tếđược thay đổi trong đó có chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài.Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành vào năm 1987 làmột trong những đạo luật khởi đầu cho thời kì đổi mới đã tạo môitrường pháp lí thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI) Từ năm

1987 những dự án đầu tư FDI đầu tiên đã vào Việt Nam Trải qua hơn

20 năm FDI không ngừng biến động qua từng thời kì, đặc biệt là saukhi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại WTO, FDI đã không ngừngtăng trưởng một cách mạnh mẽ Sau đây chúng ta cùng điểm qua tìnhhình FDI vào Việt Nam trong 20 năm qua

Tình hình thực hiện FDI giai đoạn 1988-2009

Năm

Số dự ánFDI(dựán)

Số vốnđăng kí(triệuUSD)

Trungbình vốn/

dự án(TriệuUSD)

FDI thựchiện(TriệuUSD)

Tỷ lệthực hiện(%)

Cấp giấy phép đầu tư giai đoạn 1988-2009

Tính đến hết năm 2009 cả nước đã cấp phép cho 12.575 dự án ĐTNNvới tổng số vốn đăng kí 189.329 triệu USD bao gồm cả số vốn đăng kíthêm

Giai đoạn từ (1988- 1990): Đây là giai đoạn đầu tiên nên FDI vào Việt

Nam rất khiêm tốn, tổng 3 năm số vốn đăng kí chỉ đạt 1602,2 triệu USD vàchưa có tác động rõ rệt đến nền kinh tế- xã hội Việt Nam

Giai đoạn (1991- 1996): Đây là giai đoạn FDI tăng trưởng nhanh và góp

phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu xã hội Giai đoạn này đãthu hút 22.827,1 triệu USD vốn đăng ký, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao.Vốn đăng ký năm 1991 là 1291,5 triệu USD thì năm 1996 là 10.164,1 triệuUSD, bằng 7,87 lần

Giai đoạn (1997- 2003): Đây là thời kỳ suy thoái của FDI Do ảnh hưởngcủa cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997 Vốn đăng ký bắt đầugiảm từ năm 1997 và giảm mạnh trong 2 năm tiếp theo Năm 1996 vốnđăng ký là 10.164,1 triệu USD, thì năm 1997 chỉ bằng 55%, còn 5.590,7triệu USD Đặc biệt giảm mạnh vào năm 1999 chỉ còn 2.565,4 triệu USD

và tiếp tục ngưng trệ cho đến năm 2003

Giai đoạn (2004- 2006): Đây là giai đoạn FDI phục hồi và phát triển Năm

sau tăng gấp đôi so với năm trước Năm 2004 chỉ mới đạt 4.547,6 triệuUSD thì năm 2006 lên tới 12.004 triệu USD tăng 264% so với 2004

Giai đoạn (2007-2009): Sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại

WTO các chính sách ngoại thương cởi mở hơn, đã tạo điều kiện thuận lợicho các nhà đầu tư, nhờ đó đã tạo ra một hiệu ứng rất tốt trong việc thu hútFDI, nó được phản ánh qua năm 2007, 2008 Năm 2007 Việt Nam đã thuhút 1544 dự án và 21.347,8 triệu USD, tăng gần 2 lần năm 2006, đó mớichỉ là kết quả của 1 năm gia nhập WTO Chưa dừng lại ở đó qua năm 2008Việt Nam đã thu hút một con số cực kỳ ấn tượng với 71.726 triệu USD gấphơn 3 lần so với năm 2007 bất chấp khủng hoảng tài chính toàn cầu và nềnkinh tế việt nam đã trải qua những biến cố đầy khó khăn Qua đó lọt vàotop 10 nền kinh tế hấp dẩn vốn đầu tư FDI nhất

Theo số liệu thống kê trong 9 tháng đầu năm 2010 cả nước có 720 dự ánmới được cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký 11.400 triệu USD, tăng37,3% so với cùng kỳ 2009 Trong 9 tháng đầu năm 2010, có 153 dự ánđăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 783 triệu USD,giảm 13,8% so với cùng kỳ năm 2009

Tình hình tăng, giảm vốn đầu tư giai đoạn 1988-2009

Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạtđộng có hiệu quả đã mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốnđầu tư, nhất là từ năm 2001 trở lại đây

Tình hình tăng vốn đầu tư giai đoạn 1991-2009

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài-Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư

Tính đến hết năm 2009 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư vớitổng vốn tăng thêm hơn 26,25 tỷ USD, bằng 23,8% tổng vốn đầu tư đăng

ký cấp mới Theo bảng số liệu trên từ số vốn đầu tư tăng thêm đạt 2,13 tỷUSD trong 5 năm 1991-1995 thì ở giai đoạn 1996-2000 đã tăng gần gấp

đôi so với 5 năm trước (4,17 tỷ USD) Giai đoạn 2001-2003 vốn đầu tưtăng thêm đạt 3,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến là 6 tỷ USD) tăng 69% sovới 5 năm trước Trong đó, lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt con số 1 tỷUSD bắt đầu từ năm 2002 và từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm mỗinăm đạt trên 2 tỷ USD, mỗi năm trung bình tăng 35%.

Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào các dự án thuộc lĩnh vực sản xuấtcông nghiệp và xây dựng

Vốn đầu tư tăng thêm trong lĩnh vực công nghiệp giai đoạn 1996-2009

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài-Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư

Lượng vốn tăng thêm trong lĩnh vực này đạt khoảng 40,6% trong giaiđoạn 1991-1995 ; 65,7% trong giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% trongthời kỳ 2001-2005 Trong 2 năm 2006 và 2007 tỷ lệ tương ứng là 80,17%

và 79,1% tổng vốn tăng thêm

Do vốn đầu tư chủ yếu từ các nhà đầu tư châu Á (59%) nên trong số vốntăng thêm, vốn mở rộng của các nhà đầu tư châu Á cũng chiếm tỷ trọngcao nhất 66,8% trong giai đoạn 1991-1995, đạt 67% trong giai đoạn 1996-

2000, đạt 70,3% trong thời kỳ 2001-2005 Trong 2 năm 2006 và 2007 tỷ lệtương ứng là 72,1% và 80%

Qua khảo sát của Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản -JETRO tạiViệt Nam có trên 70% doanh nghiệp ĐTNN được điều tra có kế hoạchtăng vốn, mở rộng sản xuất tại Việt Nam Điều này chứng tỏ sự tin tưởng

và an tâm của nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư-kinh doanh tại Việt Nam.Tuy rằng vốn đầu tư tăng lên qua các nhưng lượng vốn tăng thêm quacác giai đoạn cũng có sự giảm sút so với các giai đoạn trước Có thể thấyđiều này qua bảng số liệu về tình hình thực hiện vốn đầu tư giai đoạn1988-2009.từ 1991-1996 lượng vốn tăng đặc biệt là năm 1996 số vốn tănglên 10164,1 triệu USD tuy nhiên từ 1997 đến 2005 số vốn đăng kí giảm

xuống dưới 10000 triệu USD và có sự biến động qua các năm Bên cạnh

đó còn xuất hiện một số dự án giảm quy mô vốn đầu tư điển hình như năm

2009 có dự án của Công ty TNHH phát triển quốc tế thế kỷ 21 xây dựngkhu tái định cư tại TP Hồ Chí Minh giảm trên 31 triệu USD; dự án Công tyTNHH TM và DV Siêu thị An lạc tại TP Hồ Chí Minh giảm 6 triệuUSD Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong 9 tháng đầu năm 2010, cácnhà đầu tư nước ngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 12,19 tỷ USD,bằng 87,3% so với cùng kỳ 2009

Quy mô dự án :

Qua các thời kỳ, quy mô dự án ĐTNN có sự biến động thể hiện khảnăng tài chính cũng như sự quan tâm của các nhà ĐTNN đối với môitrường đầu tư Việt Nam Quy mô vốn đầu tư bình quân của một dự ánĐTNN tăng dần qua các giai đoạn, tuy có “trầm lắng” trong vài năm saukhủng hoảng tài chính khu vực 1997 Thời kỳ 1988-1990 quy mô vốn đầu

tư đăng ký bình quân đạt 7,6 triệu USD/dự án/năm Từ mức quy mô vốnđăng ký bình quân của một dự án đạt 11,764 triệu USD trong giai đoạn1991-1995 đã tăng lên 15,27 triệu USD/dự án trong 5 năm 1996-2000.Điều này thể hiện số lượng các dự án quy mô lớn được cấp phép trong giaiđoạn 1996-2000 nhiều hơn trong 5 năm trước Tuy nhiên, quy mô vốnđăng ký trên giảm xuống 5,21 triệu USD/dự án trong thời kỳ 2001-2005.Điều này cho thấy đa phần các dự án cấp mới trong giai đoạn 2001-2005thuộc dự án có quy mô vừa và nhỏ Trong 2 năm 2006 và 2007, quy môvốn đầu tư trung bình của một dự án ở mức 121,58 và 13,83 triệu USD,cho thấy số dự án có quy mô lớn đã tăng lên so với thời kỳ trước, thể hiệnqua sự quan tâm của một số tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào một số dự ánlớn (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio )

Tỉ lệ vốn thực hiện

Phải nhìn nhận một thực tế tuy số vốn đăng kí có những con số khá ấntượng nhưng tình hình thực hiện vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn thấp chưatương xứng với số vốn đã cam kết Trong giai đoạn 1988-2006 tỉ lệ vốnFDI thực hiện vào khoảng 47% so với vốn đăng kí, năm 2006 tỉ lệ thựchiện chỉ giảm còn có 32,96% so với vốn đăng kí, Năm 2007 một làn sóngFDI đổ vào Việt Nam chào đón sự kiện Việt Nam gia nhập WTO, với vốnđăng kí đạt 21,3 tỷ USD nhưng thực hiện chỉ đạt vẻn vẹn 8,03 tỷ USD,khiến cho tỉ lệ vốn đầu tư thực hiện chỉ đạt 37,61% Năm 2008, tỷ lệ FDIthực hiện thậm chí còn thấp hơn chỉ đạt 16,13% cho dù cả vốn đăng kí vàvốn thực hiện đều đạt mức kỉ lục

Trải qua hơn 20 năm nguồn vốn FDI đã khẳng định được những đóng gópkhông thể phủ nhận: bổ sung vốn, tăng thu ngân sách, chuyển giao côngnghệ,…Tuy nhiên bên cạnh những đóng góp tích cực thì FDI cũng đã vàđang tạo ra những vấn đề ảnh hưởng tới tính bền vững của tăng trưởng nóiriêng và mục tiêu phát triển bền vững của việt nam nói chung

2 Những đóng góp tích cực của FDI

2.1 Về mặt kinh tế

Phát triển kinh tế bền vững là nội dung quan trọng trong định hướngphát triển bền vững không chỉ riêng của việt nam mà còn của tất cả cácquốc gia khác.Trải qua hơn 20 năm đổi mới và phát triển việt nam đã đạtđược nững thành tựu trong mục tiêu” bền vững kinh tế” trong đó có nhữngđóng góp không nhỏ của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

Điều dễ thấy nhất trong đóng góp của fdi là tăng cường nguồn vốn đầu

tư cho tăng trưởng: tỷ lệ huy động vốn trong nước thông qua kênh tiết

kiệm và các khoản thu của Nhà nước không đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu

tư Hiện nay, tỷ lệ huy động vốn cho đầu tư phát triển của Việt Nam chỉmới đạt khoảng 22% GDP, trong khi đó tỷ lệ vốn cho đầu tư phát triển phảiđạt khoảng 30-35% GDP mới đáp ửng đủ nhu cầu Khoản chênh lệch nàynếu không tìm được nguồn vốn nước ngoài thì sẽ tác động tiêu cực đến tốc

độ tăng trưởng kinh tế Do vậy xét về nhu cầu vốn thì FDI được coi lànguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư trong nước nhằm đáp ứngnhu cầu đầu tư cho phát triển Điều đó được thể hiện qua bảng số liệu sau

Cơ cấu vốn đầu tư giai đoạn 1995-2009

Tuy có những biến động nhưng nhìn chung FDI có ưu điểm vượt trôi hơn

so với các nguồn vốn khác là đi kèm với nó là chuyển giao công nghệ vàkinh nghiệm quản lí tiên tiến

Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế: để đạt được mục tiêu “bền vững về

kinh tế “thì tăng trưởng kinh tế cần đảm bảo hai mục tiêu tăng trưởng cao

và ổn định.Trong thời gian qua tăng trưởng kinh tế của việt nam đã đạtđược những con số khá ấn tượng Từ năm 1991-2000, GDP tăng liên tụcqua các năm với tốc động tăng bình quân mỗi năm 7,56%, trong đó:

(i) 5 năm 1991-1995: tăng 8,18% (nông lâm ngư tăng 2,4%;

công nghiệp xây dựng tăng 11,3%, dịch vụ tăng 7,2%);(ii) 5 năm 1996-2000: tăng 6,94% (nông lâm ngư tăng 4,3%;

công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 5,75%).Nhờ vậy, đến năm 2000 tổng sản phẩm trong nước tănggấp hơn 2 lần năm 1990:

(iii) 5 năm 2001-2005: tốc độ tăng GDP đạt 7,5% (nông lâm

ngư tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%, dịch vụtăng 7%; (iv)

(iv) Năm 2006 đạt 8,17% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công

nghiệp xây dựng tăng 10,37%, dịch vụ tăng 8,29% và

(v) Năm 2007 đạt 8,48% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công

nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 8,6%

(vi) Năm 2008 theo giá so sánh 1994 ước tính tăng 6,23% so

với năm 2007, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷsản tăng 3,79%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng6,33%; khu vực dịch vụ tăng 7,2%

(vii) Năm 2009, tổng sản phẩm trong nước tăng 5,32%, bao

gồm: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,83%;khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 5,52%; khu vựcdịch vụ tăng 6,63%

Có được những con số này có sự đóng góp của khu vực có vốn đầu tưnước ngoài với tỷ trọng ngày càng tăng nếu năm 1991 mức đóng góp chỉ

là 3,76% thì năm 2007 la 13,26% Năm 2008, 2009 trong bối cảnh khủnghoảng tài chính nền kinh tế có nhiều biến động trong khi nhiều quốc giađang rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng thì việt nam vẫn duy trìđược mức độ tăng trưởng khá cao.Khu vực FDI được đánh giá là có vai tròquan trọng trong việc duy trì tính ổn định của tăng trưởng với đóng góp18,38% năm 2008

Đóng góp của FDI vào GDP

Chuyển giao công nghệ: ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công

nghệ tiên tiến vào Việt Nam, thông qua các dự án đầu tư FDI, nhiều công

nghệ mới, hiện đại đã được đưa vào sử dụng ở nước ta trong các ngànhquan trọng : tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí, bưu chính viễn thông,sản xuất vi mạch điện tử, sản xuất máy tính, hoá chất, sản xuất ô tô, thiết

kế phần mềm Nhất là sau khi Tập đoàn Intel đầu tư 1 tỷ đô la Mỹ vào ViệtNam trong dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, đã gia tăng số lượngcác dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao của các tập đoàn đa quốc gia(Canon, Panasonic, Ritech.v.v)

Nhìn chung, trình độ công nghệ của khu vực ĐTNN cao hơn hoặcbằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và tương đương các nước trongkhu vực Hầu hết các doanh nghiệp có vốn ĐTTNN áp dụng phương thứcquản lý tiên tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lýhiện đại của công ty mẹ

Trong nông-lâm-ngư nghiệp, ĐTNN đã tạo ra một số sản phẩm mới

có hàm lượng kỹ thuật cao và các cây, con giống mới .Bên cạnh đó FDIcòn kích thích các doanh nghiệp nội địa phải đầu tư đổi mới công nghệ đểtạo được những sản phẩm có khả năng cạnh tranh với sản phẩm của cácdoanh nghiệp có vốn nước ngoài trên thị trường nội địa và xuất khẩu

Đây chính là tiền đề cho việc phát triển các ngành kinh tế gắn với mụctiêu tiết kiệm năng lượng ,tài nguyên và thân thiện với môi trường đảm bảo

sự phát triển bền vững

Nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

đầu tư FDI trong thời gian qua tập trung chủ yếu vào công nghiệp luônchiếm trên 50% số vốn đăng kí và vốn thực hiện nhờ đó trong hơn hai thập

kỉ qua công nghiệp việt nam đã được cải thiện với sự xuất hiện của nhiềungành kinh tế quan trọng với sự gia tăng tổng giá trị sản xuất công nghiệpnăm sau cao hơn năm trước từ 149.432,5 tỷ đồng năm 1996 lên1.910.006,9 tỷ đồng năm 2008 với tốc độ tăng ngày càng cao.Sự đóng gópcủa FDI trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp tăng qua các năm từ39.589,2 tỷ đồng lên con số 847.907,4 tỷ đồng năm 2008 FDI ngày càngđóng vai trò quan trọng trong việc làm gia tăng tổng giá trị sản xuất côngnghiệp của nước ta với tỷ trọng ngày càng tăng đặc biệt giai đoạn từ 2000đến nay luôn chiếm trên 40% trong giá trị sản xuất công nghiệp của cảnước Điều đó được thể hiện qua bảng số liệu sau

Giá trị sản xuất công nghiệp của các thành phần kinh tế

Năm Tổng số

(Tỷ đồng)

Kinh tếnhà nước(Tỷđồng)

Kinh tếngoàinhà nước(Tỷđồng)

FDI(Tỷđồng)

Tổngsố(%)

Kinh

tế nhànước(%)

Kinhtếngoàinhànước(%)

FDI(%)

ĐTNN đã góp phần hình thành và phát triển trong cả nước hệ thốngcác khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tương đối đồng bộ

và hiện đại, đem lại hiệu quả sử dụng đất cao hơn ở một số địa phương đấtđai kém màu mỡ.

Sự đóng góp của FDI vào GDP và gia tăng năng lực sản xuất côngnghiệp đã góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam.Đây là một trong các mục tiêu mà nước ta đã đặt ra trong quá trình côngnghiệp hóa hiện đại hóa là nền tảng để tạo ra tăng trưởng ổn định và thựchiện các mục tiêu kinh tế-xã hội theo hướng bền vững Trước khi tiến hànhđổi mới cơ cầu kinh tế của nước ta là nông nghiệp-công nghiệp-dịch vụ vớinông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, năng suất lao động thấp chưa tạo ra đượcđộng lực cũng như cơ sở cho sự phát triển đồng thời chưa theo kịp xuhướng chung của thế giới Từ khi đón nhận vốn FDI cơ cấu kinh tế cónhiều chuyển biến tích cực theo hướng công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp

i) Năm 1990 CN 22,7%, DV 38,6% NN 38,1%

ii)Năm 2008 CN 41,6%, DV38,7%, NN 20,6%

Tuy rằng sự đóng góp này là khó có thể được phân tích rõ ràng vìchuyển dịch cơ cấu kinh tế còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố tuy nhiên thôngqua những tác động tích cực của FDI thì có thể khẳng định việc chuyểndịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam thời gian qua có sự đóng góp quan trọngcủa FDI Có thể thấy rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tếthông qua biểu đồ sau

Đẩy mạnh xuất khẩu và hội nhập vào sự phân công lao động của nền kinh tế thế giới: Cùng với tốc độ tăng trưởng trong tổng kim ngạchxuất khấu Việt Nam (ước đạt trung bình 21% mỗi năm) thì các doanh

nghiệp FDI đóng góp trung bình 51,25% trong tổng kim ngạch này Xuhướng này tăng dần qua các năm, các doanh nghiệp FDI đóng góp ngàycàng lớn hơn trong tổng kim ngạch xuất khẩu tại Việt Nam Nếu các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 4,6 tỷ USD trong tổng kimngạch xuất khẩu (11,54 tỷ USD) trong năm 1999, thì sau 4 năm (năm2003) con số này đã tăng gấp đôi đạt 10,2 tỷ USD và 3 năm sau đó (năm2006) đạt gần 23 tỷ USD (gấp đôi năm 2003), đạt mức 35 tỷ USD trongnăm 2008.điều đó có thể được thấy rõ qua biểu đồ sau

Bảng giá trị xuất khẩu của các thành phần kinh tế

(TriệuUSD)

Kinh tếtrongnước(TriệuUSD)

FDI(TriệuUSD)

Tổng số(%)

Kinh tếtrongnước(%)

FDI(%)