Rà soát hệ thống các quy định về giấy phép kinh doanh

Rà soát hệ thống các quy định về giấy phép kinh doanh, thực trạng, vấn đề và giải pháp

RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Hà Nội, 2007 KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Nguyễn Đình Cung Đồng nghiệp Hà Nội, 2007 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I-PHẠM VI VÀ CÁCH THỨC THỰC HIỆN RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ 11 PHẠM VI RÀ SOÁT 11 NỘI DUNG RÀ SOÁT 12 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ 13 PHẦN II-MỘT SỐ PHÁT HIỆN BAN ĐẦU TỪ KẾT QUẢ RÀ SOÁT CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH 15 GIẤY PHÉP CÓ NHIỀU TÊN GỌI KHÁC NHAU 15 VỀ TÍNH HP PHÁP CỦA CÁC LOẠI GIẤY PHÉP 16 VỀ TÍNH CẦN THIẾT CỦA GIẤY PHÉP KINH DOANH 20 TÍNH ĐẦY ĐỦ CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP 22 TÍNH CỤ THỂ VÀ HP LÝ 22 a Không rõ cụ thể chủ thể phải xin phép đối tượng (hay hoạt động) quản lý giấy phép 23 b Không rõ, không cụ thể có phần không hợp lý quy định điều kiện hay tiêu chí để cấp phép 24 c Hệ thực trạng nói 28 d Về hồ sơ cấp phép 28 đ Về trình tự cấp phép 30 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ e Về thời hạn cấp phép 31 g Về thời hạn phạm vi hiệu lực giấy phép việc gia hạn hiệu lực giấy phép 32 h Về quan có thẩm quyền cấp phép 33 PHẦN III-MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 35 MỘT SỐ NHẬN XÉT 35 a Về phía người dân doanh nghiệp (người xin phép) 36 b Về phía quan nhà nước 37 NGUYÊN NHÂN 38 KIẾN NGHỊ 39 a Kiến nghị bãi bỏ sửa đổi bổ sung giấy phép 39 b Về thể chế triển khai thực 40 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng tổng hợp đánh giá tính đầy đủ giấy phép Phụ lục 2: Sơ đồ cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu Phụ lục 3: Sơ đồ giấy phép thực biển, bảng quảng cáo Phụ lục 4: Danh mục giấy phép kiến nghị bãi bỏ Phụ lục 5: Danh mục giấy phép kiến nghị sửa đổi, bổ sung RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Lời cảm ơn Báo cáo thực nhóm chuyên gia ÔÂng Nguyễn Đình Cung - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) - làm trưởng nhóm Nhóm tác giả xin trân trọng cảm ơn ủng hộ đóng góp ý kiến TS Đinh Văn Ân, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Dự án DANIDA tài trợ kinh phí cho việc nghiên cứu, rà soát hoàn thiện báo cáo Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) hỗ trợ nhằm chia sẻ báo cáo với đông đảo độc giả Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn ủng hộ hỗ trợ tích cực Ông Thomas Finkel Ông Lê Duy Bình (GTZ) trình Nhóm tác giả cảm ơn tham gia rà soát, đánh giá giấy phép thành viên Tổ Công tác thi hành Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp, Ông Vũ Quốc Tuấn, Ông Cao Bá Khoát công ty VietBiz, Văn phòng luật sư NH Quang & Cộng sự, Ông Bùi Anh Tuấn Đỗ Tiến Thịnh (Cục Phát triển Doanh nghiệp Nhỏ Vừa – Bộ Kế hoạch Đầu tư), Bà Nguyễn Kim Chi, Ông Phan Đức Hiếu Ông Đinh Trọng Thắng (CIEM), Ông Đậu Anh Tuấn (VCCI) Quan điểm thể báo cáo nhóm tác giả, không thiết phản ánh quan điểm CIEM, DANIDA hay GTZ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Lời mở đầu Giấy phép số cộng cụ quản lý nhà nước sử dụng phổ biến tất quốc gia giới Ở nước ta, hệ thống giấy phép xuất sử dụng với trình hình thành, phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh Trên thực tế, giấy phép kinh doanh ngày nhiều thực có ý nghóa công tác quản lý nhà nước Giấy phép sử dụng để điều tiết, kiểm soát hoạt động kinh doanh; qua đó, hướng đến bảo vệ lợi ích chung xã hội công đồng Trên phương diện này, nói, hệ thống giấy phép góp phần vào hình thành phát triển thể chế kinh tế thị trường, ổn định kinh tế vó mô, trật tự xã hội bảo vệ môi trường sức khoẻ công đồng Các giấy phép hợp lý không góp phần bảo vệ lợi ích chung xã hội, mà góp phần trì điều kiện ổn định thúc đẩy phát triển số ngành kinh tế kinh tế quan trọng, ngành lónh vực dịch vụ Bên cạnh tác động tích cực, hệ thống quy định giấy phép kinh doanh nói chung giấy phép kinh doanh nói riêng bộc lộ không khiếm khuyết Những khiếm khuyết mặt làm giảm hiệu lực hệ thống giấy phép quản lý nhà nước, nguyên nhân chủ yếu tham nhũng phổ biến diện rộng nước ta nay; mặt khác, tạo nên khó khăn, trở ngại RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ hành đầu tư kinh doanh nói riêng, cải cách phát triển kinh tế xã hội nói chung Nhận thức tác động bất lợi nói trên, năm gẫn đây, Chính phủ thực hàng loạt giải pháp cải cách1; hàng trăm giấy phép không cần thiết bị bãi bỏ chuyển đổi sang quản lý theo hình thức khác Tuy vậy, khiếm khuyết hệ thống quy định giấy phép kinh doanh tác động bất lợi chúng cải cách phát triển chưa khắc phục; chí, ngày gia tăng Thực chức nhiệm vụ giao2 Quyết định số 1267/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006, tháng qua Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư (TCT) tập hợp, rà soát, phân tích đánh giá toàn quy định hành giấy phép kinh doanh Căn kết rà soát nói trên, Tổ công tác xin trình Báo cáo tổng hợp thực trạng, vấn đề kiến nghị giải pháp cải thiện chất lượng hệ thống giấy phép hành nước ta Mục đích chủ yếu báo cáo tìm kiếm đưa kiến nghị hợp lý nhằm xây dựng thực thi hệ thống quy định có chất lượng cao giấy phép kinh doanh Vì vậy, báo cáo chủ yếu tập trung cố gắng nhận diện thực trạng, vấn đề mặt chưa hệ thống quy định hành giấy phép kinh doanh (mà không trình bày mặt tích cực) Nội dung báo cáo gồm phần; Phần I giới thiệu phương pháp, phạm vi, cách thức nội dung rà soát, phân tích, đánh giá; Phần II tổng hợp phát khiếm khuyết bất lợi chủ yếu hệ thống quy định hành giấy phép kinh doanh; Phần III nêu lên nhận xét kiến nghị cải cách hệ thống quy định giấy phép kinh doanh Những khiếm khuyết, bất lợi hệ thống quy định giấy phép kinh doanh nêu phần II kiến nghị giải pháp phần III chủ yếu dựa kết rà soát 289 loại giấy phép hành với 400 văn pháp luật có liên quan Quyết định 19/2000/QĐ-TTg ngày tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ loại giấy phép trái với quy định Luật doanh nghiệp; Nghị định số 30/2000/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2000 Chính phủ bãi bỏ số giấy phép chuyển số giấy phép thành điều kiện kinh doanh; Nghị định số 59/2002/NĐ-CP ngày tháng năm 2002 Chính phủ việc bãi bỏ số giấy phép thay số giấy phép phương thức quản lý khác Tổ công tác có nhiệm vụ “4 Trực tiếp phối hợp với quan nhà nước liên quan, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt nam hiệp hội doanh nghiệp khác rà soát quy định giáy phép kinh doanh điều kiện kinh doanh khác nhằm kiến nghị: a Bãi bỏ quy định không cần thiết trái với quy định Luật Doanh nghiệp Luật đầu tư; b Bổ sung, sửa đổi quy định có nội dung chưa đầy đủ,chưa rõ ràng cụ thể, chưa hợp lý chưa dự đoán trước được; c Chuyển đổi giấy phép sang hình thức quản lý khác không giấy phép thích hợp hiệu hơn; d Ban hành quy định điều kiện kinh doanh,nếu xét thấy cần thiết, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước doanh nghiệp” (khoản Điều Quyết định 1267/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2006) RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Phụ lục 3: SƠ ĐỒ CẤP GIẤY PHÉP THỰC HIỆN BIỂN, BẢNG QUẢNG CÁO 32 Một số nhận xét quy trình cấp phép biển, bảng quảng cáo Hà Nội (có tham khảo ý kiến Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam số doanh nghiệp quảng cáo): Đây giấy phép "cha": bao gồm nhiều giấy phép "con" loại Rất nhiều quy trình xin phép, xin phê duyệt, chấp thuận mà không rõ thủ tục, chi phí, thời gian quan có thẩm quyền Một số quy trình có tính chất thông báo (như quảng cáo sản phẩm y tế, nông nghiệp…) thực tế lại quy trình xin phép quan Nhà nước không trả lời không làm Quy trình thông báo không thống nhất, lúc cấp Bộ, lúc cấp Sở… Về địa điểm quảng cáo phải xuất trình giấy tờ hợp lệ, nhà, đất chưa cấp sổ đỏ phổ biến Ở Hà Nội theo quy định phải phường, xã chứng nhận Tuy nhiên theo quy định pháp luật phường thẩm quyền xác nhận nhà đất Đây quy định riêng Hà Nội trái với Pháp lệnh Quảng cáo áp dụng Một số yêu cầu vô lý hồ sơ phải có công chứng hợp đồng người làm dịch vụ quảng cáo chủ sở hữu địa điểm quảng cáo: thỏa thuận riêng, bí mật kinh doanh doanh nghiệp, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp… Doanh nghiệp nhanh từ bắt đầu xin phép đến kết thúc tháng Hà Nội quy định lập hội đồng để làm thủ tục "một cửa" (công chứng, xây dựng, quy hoạch ), chưa hội đồng họp lần Quy trình phiền hà Có bảng quảng cáo nhỏ hãng giống nhau, 200 bảng bắt đem đến tận phường để duyệt Thời hạn 10 ngày quy định ngành văn hóa, giấy phép "con" ngành khác thời hạn Do vậy, bị kéo dài không điểm dừng Rất nhiều quan Nhà nước có quyền hỏi, hạch sách doanh nghiệp Cảm giác doanh nghiệp yêu cầu phạt (công an, văn hóa, phường )… Tiêu cực giấy phép phổ biến (hơn 99%) Địa phương có lệ riêng Rất nhiều bắt bẻ từ quan Nhà nước cứng nhắc không cho dùng chữ Festival, phải dùng chữ Liên hoan, Beers chẳng hạn phải dùng Bia Hiệu quản lý Do phiền hà, nhiều doanh nghiệp thực mà không xin phép Ở Hà Nội, khoảng 225 biển lớn, 145 không phép Các doanh nghiệp chấp nhận "phạt để tồn tại" rẻ 32 Nguồn www.hanoi.gov.vn RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 47 48 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Đi xin phép Sở Thương mại Đi đăng ký/xin dấu Sở Y tế Sở Nông nghiệp Đi xin phép Sở GTVT Đi công chứng Đi đăng ký chất lượng hàng hoá, nhãn hiệu Đi công chứng Cam kết chịu trách nhiệm trước PL việc sử dụng hình ảnh, danh nghóa tổ chức, cá nhân, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, giải pháp hữu ích, quyền tác giả quyền liên quan Quyết định cho phép tổ chức thi đấu, biểu diễn thể thao, thể dục (nếu QC tổ chức thi đấu, biểu diễn) Văn thoả thuận kiến trúc – quy hoạch địa điểm lắp biển QC Sở Quy hoạch - Kiến trúc (đối với biển quảng cáo lớn) Bản GCNĐKKD sở sản xuất kinh doanh (nếu đặt sở) Bản thoả thuận chủ QC với đơn vị KD dịch vụ QC Bản có công chứng hợp đồng người làm dịch vụ QC với chủ sở hữu hợp pháp địa điểm đặt quảng cáo (có xác nhận UBND cấp phường xã có giấy chứng nhận…) Mẫu market sản phẩm quảng cáo GIẤY PHÉP THỰC HIỆN QUẢNG CÁO Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính, Sở VHTT - 47 Hàng Dầu, H Nội Văn tiếp nhận đăng ký nội dung chương trình khuyến quan qlý thương mại (nếu QC chương trình khuyến mại) Văn tiếp nhận nội dung đăng ký nội dung quảng cáo có giá trị pháp lý quan quản lý y tế nông nghiệp (nếu QC lónh vực y tế nông nghiệp) Văn thoả thuận quan quản lý nhà nước GTVT (nếu đặt phạm vi hành lang ATGT, đất vỉa hè ngành GTVT quản lý) Bản có công chứng giấy đăng ký chất lượng hàng hoá (đối với hàng hoá cần phải đăng ký chất lượng); giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu tên sản phẩm Bản có công chứng giấy CNĐKKD dịch vụ QC GCNĐKKD ngành nghề hàng hoá QC Đơn đề nghị cấp giấy phép thực QC NGƯỜI ĐI XIN PHÉP 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ: xem xét cấp hay không cấp Ký cam kết Xin phép tổ chức thi đấu Đi xin thỏa thuận kiến trúc – quy hoạch Sở Quy hoạch Kiến trúc Ký thỏa thuận Đi công chứng Đi xin xác nhận địa điểm UBND Phụ lục 4: DANH MỤC CÁC LOẠI GIẤY PHÉP KINH DOANH BÃI BỎ A DANH MỤC GIẤY PHÉP BÃI BỎ HOÀN TOÀN Ngành Bưu Viễn thông Xác nhận đăng ký đại lý dịch vụ chuyển phát thư Giấy phép sử dụng tần số thiết bị phát sóng vô tuyến điện mạng dùng riêng (ví dụ, cấp cho đàm gắn xe taxi) Giấy phép cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet viễn thông cấp cho OSP viễn thông Giấy phép cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet Bưu cấp cho OSP bưu Bản tiếp nhận công bố chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thông Ngành Công an Giấy phép khắc dấu (giữ lại GCN đăng ký mẫu dấu) Xác nhận quan công an vào cam kết thực đủ điều kiện ANTT Ngành Giao thông vận tải Phù hiệu “xe chạy tuyến cố định”, “chuyến xe chất lượng cao” “Xe hợp đồng”, “xe vận tải khách du lịch” Chấp thuận bổ sung xe vào tuyến; thay xe 10 Hội nghị hiệp thương khai thác tuyến 11 Yêu cầu xe đăng ký khai thác tối đa hai tuyến vận tải khách cố định Ngành Lao động, Thương binh Xã hội 12 Yêu cầu ký quỹ chi nhánh doanh nghiệp giới thiệu việc làm Ngành Ngân hàng 13 Giấy phép thu ngoại tệ tiền mặt 14 Giấy phép kinh doanh vàng tiêu chuẩn quốc tế 15 Giấy phép kinh doanh vàng tiêu chuẩn quốc tế nước 16 Giấy phép XNK vàng tiêu chuẩn quốc tế 17 Giấy phép hoạt động môi giới tiền tệ tổ chức tín dụng 18 Văn chấp thuận cho tổ chức tín dụng thực nghiệp vụ bao toán 19 Giấy phép sử dụng dịch vụ ứng dụng Internet tổ chức tín dụng 20 Văn chấp thuận thực nghiệp vụ cho thuê vận hành công ty cho thuê tài 21 Giấy phép thu Nhân dân tệ tiền mặt 22 Văn xác nhận việc đăng ký tài khoản Ngân hàng nhà nước nhà đầu tư nước Ngành Thương mại 23 Giấy phép kinh doanh bán lẻ thuốc RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 49 24 Giấy phép nhập rượu dạng nước cốt phụ liệu để đóng chai Việt Nam 25 Giấy phép mở cửa hàng giới thiệu, bán hàng hoá Lào Việt Nam Ngành Văn hoá Thông tin 26 Giấy phép hoạt động vũ trường Khách sạn công nhận xếp hạng hạng cao cấp 27 Giấy phép hoạt động karaoke Khách sạn công nhận xếp hạng hạng cao cấp 28 Giấy chứng nhận đăng ký cho quan, tổ chức kinh doanh việc lắp đặt, sửa chữa thiết bị thu tín hiệu truyền hình trực tiếp từ vệ tinh (TVRO) 10 Ngành Y tế 29 Đăng ký hội thảo giới thiệu thuốc 30 Thẻ người giới thiệu thuốc 31 Xác nhận đăng ký công bố tiêu chuẩn chất lượng mỹ phẩm 32 Hạn chế hiệu lực Chứng hành nghề dược (đối với Chứng GĐ Sở y tế cấp) 33 Phiếu tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo lónh vực y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn 11 Khác 34 Quy chế kinh doanh thép xây dựng ban hành kèm theo Quyết định 2212/2005/QĐBTM ngày 15 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Thương mại B DANH MỤC GIẤY PHÉP BÃI BỎ VÀ THAY THẾ BẰNG THÔNG BÁO HOẶC ĐIỀU KIỆN KINH DOANH KHÔNG CẦN GIẤY PHÉP Ngành Ngân hàng 35 Giấy đăng ký hoạt động văn phòng đại diện tổ chức tín dụng nước VN 36 Giấy phép mở văn phòng đại diện, phòng giao dịch, điểm giao dịch Quỹ tín dụng nhân dân 37 Giấy phép hoạt động đại lý bàn đổi ngoại tệ 38 Giấy phép bàn đổi ngoại tệ 39 Giấy phép mang chuyển ngoại tệ (đối với công dân VN) Ngành Văn hoá Thông tin 40 Giấy tiếp nhận biểu diễn 41 Văn xác nhận đáp ứng điều kiện kỹ thuật, nghiệp vụ (để cung cấp trò chơi trực tuyến) 42 QĐ cho phép tổ chức thi hoa hậu Ngành Hải quan 43 Thẻ nhân viên đại lý hải quan 50 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Phụ lục 5: KIẾN NGHỊ DANH MỤC GIẤY PHÉP KINH DOANH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG PHÂN THEO LĨNH VỰC Ngành Bưu Viễn thông Giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát thư Giấy phép thử nghiệm dịch vụ chuyển phát thư, dịch vụ khác mạng bưu công cộng Giấy phép nhập tem bưu Giấy phép thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thông Giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông Giấy phép thiết lập mạng viễn thông dùng riêng Giấy phép lắp đặt cáp viễn thông vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Việt Nam Giấy phép thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thông Giấy phép băng tần Giấy phép sử dụng tần số thiết bị phát sóng vô tuyến điện Chứng vô tuyến điện viên Giấy chứng nhận việc sản xuất thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến điện Giấy phép nhập thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện Giấy phép cung cấp dịch vụ kết nối Internet cấp cho IXP Giấy phép cung cấp dịch vụ truy nhập Internet dùng riêng cấp cho ISP Giấy chứng nhận hợp chuẩn vật tư, thiết bị bưu chính, viễn thông Ngành Công an GCN đăng ký mẫu dấu Giấy xác nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự (đối với số ngành nghề) Bản cam kết thực đủ điều kiện ANTT Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC Giấy chứng nhận đủ điều kiện PCCC Văn nghiệm thu PCCC Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện PCCC Giấy phép vận chuyển chất, hàng nguy hiểm cháy nổ Văn thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy (đối với số dự án công trình) RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 51 Giấy chứng nhận nhân viên bảo vệ GCN học nghiệp vụ bảo vệ (DNNN) Giấy phép mang dấu vào Việt Nam sử dụng Giấy phép XNK vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ vào Việt Nam Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự (để kinh doanh dịch vụ bảo vệ) Giấy phép tạm nhập phương tiện vận tải tạm nhập, tái xuất có thời hạn Giấy phép kinh doanh phương tiện thiết kế PCCC Ngành Công nghiệp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp Giấy phép nhập khẩu, xuất tiền chất sử dụng lónh vực công nghiệp Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc Giấy phép hoạt động điện lực Giấy phép kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp GCN đủ điều kiện sản xuất VLNCN Giấy phép xuất nhập VLNCN Ngành Du lịch Giấy phép kinh doanh du lịch lữ hành quốc tế Thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa quốc tế Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh hoạt động lónh vực du lịch (đối với thương nhân nước doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam) GCN kỹ quỹ Ngân hàng (đối với dn kinh doanh dịch vụ lữ hành) Biển hiệu vận chuyển khách du lịch (cấp cho phương tiện vận chuyển khách du lịch) Biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch (cấp cho sở kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch) Chứng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch; GCN qua kỳ thi nghiệp vụ hướng dẫn du lịch GCN qua khóa bồi dưỡng kiến thức định kỳ GCN tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch GCN thuyết minh viên Ngành Giao thông vận tải Chứng tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ (cấp cho nhân viên phục vụ xe tuyến cố định, hợp đồng, lái xe taxi) GCN hoạt động kiểm định xe giới 52 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức Giấy phép liên vận Việt – Lào Giấy phép vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng (quá khổ, tải ?) Quyết định công bố cảng thuỷ nội địa Giấy phép hoạt động bến thủy nội địa Giấy phép hoạt động bến khách ngang sông Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động xuất vận đơn hàng không thứ cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp đồng định tổng đại lý/ đại lý bán vé cho hãng hàng không nước Giấy phép mở văn phòng bán vé hãng hàng không nước Việt Nam Chấp thuận phương án đảm bảo an toàn giao thông đường thuỷ nội địa GCN khai thác cảng hàng không sân bay Giấy chấp thuận tham gia khai thác tuyến vận tải khách liên tỉnh cố định ôtô Giấy phép thi công đảm bảo an toàn giao thông Ý kiến tham gia quan có thẩm quyền dự án xây dựng công trình có liên quan đến giao thông thủy nội địa Chứng hành nghề kinh doanh dịch vụ thiết kế phương tiện vận tải Ngành Giáo dục Giấy phép thành lập sở giáo dục nước hoạt động không mục đích lợi nhuận Việt Nam Giấy phép thành lập trường đại học-cao đẳng Giấy phép thành lập trường THCS tư thục Giấy phép thành lập trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp công lập Ngành Khoa học công nghệ Quyết định công nhận khả kiểm định phương tiện đo Chứng hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp Giấy đăng ký nguồn xạ Giấy đăng ký địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ Giấy phép hoạt động sở xạ Giấy phép tiến hành công việc xạ (sản xuất, sử dụng, nhập khẩu, vận chuyển… nguồn xạ) Giấy phép cho nhân viên làm công việc xạ đặc biệt GCN đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 53 Giấy phép chuyển giao công nghệ Quyết định phê duyệt mẫu phương tiện đo Dấu kiểm định, tem kiểm định Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện đo Giấy chứng nhận thẻ kiểm định viên đo lường Quyết định chứng nhận mẫu chuẩn Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ chứng nhận Quyết định uỷ quyền kiểm định cho quan, tổ chức Giấy phép xác nhận đủ điều kiện kỹ thuật sản xuất, pha chế xăng dầu Ngành Lao động, Thương binh Xã hội Giấy phép lao động (cho người nước làm việc Việt Nam) Giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề Giấy phép hoạt động xuất lao động Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề (cho sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài) Giấy chứng nhận đăng ký thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động Ngành Ngân hàng Giấy phép sản xuất vàng miếng Giấy phép xuất vàng doanh nghiệp khai thác vàng Giấy phép XNK vàng nguyên liệu, vàng miếng Giấy phép thành lập hoạt động công ty tài cổ phần Giấy phép hoạt động ngoại hối Giấy phép mở sử dụng tài khoản ngoại tệ nước Giấy phép thành lập hoạt động công ty cho thuê tài Giấy phép kinh doanh vàng tài khoản nước Giấy phép (thành lập và) hoạt động ngân hàng thương mại cổ phần Giấy phép mở chi nhánh ngân hàng nước Giấy phép thành lập hoạt động ngân hàng liên doanh Giấy phép mở văn phòng đại diện tổ chức tín dụng nước Việt Nam Giấy phép thành lập hoạt động quỹ tín dụng nhân dân 54 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Giấy phép làm dịch vụ nhận chi trả tệ người Việt Nam nước chuyển Giấy phép XNK ngoại tệ tiền mặt Giấy phép mang theo vàng xuất cảnh, nhập cảnh cá nhân vượt mức quy định Văn chấp thuận cho ngân hàng thương mại cổ phần đăng ký niêm yết phát hành cổ phiếu công chúng Giấy phép mở Sở giao dịch, chi nhánh, phòng giao dịch ngân hàng liên doanh Việt Nam Quyết định mở tài khoản đồng Việt Nam đồng kíp Lào Ngân hàng Lào Giấy phép thu ngoại tệ từ xuất sang Campuchia Văn chấp thuận đơn vị phép nhập ô tô chuyên dùng, máy đa đếm, phân loại, đóng bó huỷ tiền 10 Ngành Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Giấy phép nhập thuốc bảo vệ thực vật hạn chế sử dụng chưa có danh mục phép sử dụng Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật Giấy phép khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật Chứng hành nghề sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật Chứng hành nghề xông khử trùng Chứng hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật Giấy phép cho hoạt động phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi Giấy phép xả nước thải vào hệ thống công trình thuỷ lợi Chứng hành nghề dịch vụ thú y Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật nhập ; xuất khẩu; tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật lưu thông nước Giấy phép, chứng xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội tư biển CITES; Giấy chứng nhận đảm bảo chất lượng an toàn kỹ thuật thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Văn bảo hộ giống trồng Văn cho phép nhập phân bón chưa có tên Danh mục phân bón để khảo nghiệm Giấy phép nhập để khảo nghiệm loại thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 55 sản xuất thức ăn chăn nuôi Danh mục thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi phép nhập vào Việt Nam Chứng tốt nhiệp lớp kỹ thuật chuyên ngành thú y Giấy phép khảo nghiệm phân bón 11 Ngành Tài Chứng Kiểm toán viên Giấy phép đặt văn phòng đại diện Việt Nam doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm nước Giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm GP phát hành xổ số kiến thiết Tổ chức phát hành thí điểm xổ số cào biết kết Tổ chức phát hành xổ số bóc biết kết Tổ chức phát hành xổ số lôtô Tổ chức phát hành xổ số kiến thiết truyền thống Giấy phép kinh doanh chứng khoán Chứng hành nghề kinh doanh chứng khoán Giấy phép phát hành chứng quỹ công chúng Giấy chứng nhận đăng ký lập quỹ công chứng niêm yết chứng quỹ Giấy phép quản lý quỹ đầu tư chứng khoán Chứng hành nghề quản lý quỹ Giấy phép lưu ký chứng khoán Giấy phép niêm yết cổ phiếu/ trái phiếu Chứng nhận đăng ký phát hành cổ phiếu (thay Giấy phép phát hành cổ phiếu công chúng) Chứng nhận đăng ký phát hành trái phiếu (thay Giấy phép phát hành trái phiếu công chúng) Quyết định thành lập kho ngoại quan Quyết định thành lập kho bảo thuế Giấy phép xe ô tô tạm nhập - tái xuất có thời hạn Chứng bồi dưỡng kế toán trưởng Thẻ thẩm định viên giá 56 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ GP (chứng chỉ) hoạt động đào tạo đại lý bảo hiểm Quyết định công nhận địa điểm làm thủ tục hải quan cửa Quyết định công nhận địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất nhập cửa Quyết định công nhận địa điểm kiểm tra chân công trình, nơi sản xuất 12 Ngành Tài nguyên Môi trường Xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường Giấy phép hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm phương tiện vận tải đường (cho số loại hàng) Giấy phép hoạt động đo đạc đồ Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản Giấy phép chế biến khoáng sản Giấy phép khảo sát khoáng sản Giấy phép thăm dò khoáng sản Giấy phép khai thác khoáng sản Giấy chứng nhận sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoàn thành việc thực biện pháp xử lý triệt để Giấy phép thăm dò nước đất Giấy phép khai thác, sử dụng nước đất Giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Xác nhận thực đầy đủ qđ báo cáo đánh giá tác động môi trường Quyết định thẩm định chữ lượng khóang sản 13 Ngành Thuỷ sản Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá Sổ thuyền viên tàu cá (đối với phương tiện quy định phải có sổ thuyền viên) Chứng hành nghề thú y Giấy phép khai thác thuỷ sản (tàu cá nước) Giấy phép hoạt động thuỷ sản cho tàu đánh cá nước Giấy phép XNK hàng hóa chuyên ngành thủy sản GCN đăng kiểm tàu cá RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 57 Bằng máy trưởng Bằng thuyền trưởng 14 Ngành Thương mại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí đốt hoá lỏng Giấy phép kinh doanh rượu Giấy phép kinh doanh thuốc cấp cho đối tượng bán buôn đại lý bán buôn Giấy phép kinh doanh nhập xăng dầu Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cửa hàng miễn thuế Giấy phép thành lập Chi nhánh thương nhân nước hoạt động lónh vực thương mại; thương mại du lịch Việt Nam Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện thương nhân nước hoạt động lónh vực thương mại; thương mại du lịch Việt Nam Giấy phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước 15 Ngành Tư pháp Thẻ cộng tác viên tổ chức trợ giúp pháp lý Chứng tư vấn viên pháp luật Trung tâm tư vấn pháp luật Chứng hành nghề Luật sư luật sư Việt Nam Giấy đăng ký hoạt động Trung tâm tư vấn pháp luật Giấy đăng ký hoạt động Văn phòng luật sư, Công ty luật hợp danh Giấy đăng ký hoạt động tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam Giấy phép thành lập tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam Giấy phép hành nghề luật sư nước Việt Nam Giấy chứng nhận đủ điều kiện tư vấn pháp luật Việt Nam luật sư nước Giấy phép đặt Văn phòng nuôi nước Việt Nam Giấy chứng nhận đăng ký luật sư hành nghề với tư cách cá nhân Thẻ Luật sư 16 Ngành Văn hoá Thông tin Giấy phép kinh doanh bán cho thuê băng đóa Giấy phép tổ chức lễ hội Giấy phép tổ chức triển lãm Giấy phép đặt chi nhánh tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước 58 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Giấy phép phụ trang, phụ chuyên quảng cáo báo in, kênh chương trình chuyên quảng cáo Đài phát thanh, Đài truyền hình Giấy phép thực quảng cáo Xác nhận đăng ký kế hoạch xuất Giấy phép xuất bản đồ Giấy phép hoạt động vũ trường Giấy phép hoạt động karaoke Giấy phép lưu hành băng đóa ca nhạc, sân khấu GCN đủ điều kiện kinh doanh sản xuât phim GP cung cấp dịch vụ làm phim cho nước ngòai GCN đăng ký cho hãng truyền hình nước ngòai cung cấp giải mã chương trình truyền hình nước ngòai cho đại diện phân phối Việt nam Giấy chứng nhận đăng ký làm đại diện phân phối Việt Nam giải mã chương trình truyền hình nước (cấp cho quan, tổ chức làm đại diện phân phối Việt Nam giải mã chương trình truyền hình nước ngoài) Giấy phép thành lập nhà xuất Giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh Giấy phép đặt văn phòng đại diện nhà xuất nước Việt Nam; Giấy phép đặt VPĐD sở điện ảnh nước ngòai Việt Nam Giấy phép hoạt động in xuất phẩm Giấy phép in gia công xuất phẩm cho nước Giấy phép triễn lãm văn hoá nghệ thuật Giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm Giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm Giấy phép đặt văn phòng đại diện tổ chức nước Việt Nam lónh vực phát hành xuất phẩm Giấy xác nhận đăng ký danh mục xuất phẩm nhập Giấy phép công diễn Giấy phép hoạt động báo chí Văn phê duyệt nội dung, kịch trò chơi trực tuyến Chứng hành nghề kinh doanh di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Giấy phép đưa di vật, cổ vật nước RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 59 Giấy phép di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Giấy phép lưu hành phim nhựa, băng đóa phim 17 Ngành Xây dựng Chứng hành nghề thiết kế công trình ; giám sát thi công, xây dựng công trình; kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng Giấy phép thầu tư vấn xây dựng (cho nhà thầu nước hoạt động xây dựng Việt Nam) Giấy phép xây dựng Chứng quy hoạch xây dựng 18 Ngành Y tế Chứng hành nghề khám chữa bệnh tư nhân Chứng hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân Chứng hành nghề dược Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc GCN đủ điều kiện hành nghề y tư nhân Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề khám chữa bệnh y học cổ truyền tư nhân Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề trang thiết bị y tế Giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn điều kiện hành nghề khám chữa bệnh bán công Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm (đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao) Giấy đăng ký vắc xin, sinh phẩm y tế GCN tập huấn kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm Đăng ký lưu hành mỹ phẩm Đăng ký quảng cáo lónh vực y tế GCN thực hành tốt sản xuất thuốc GCN thực hành tốt sản xuất mỹ phẩm GCN thực hành tốt sản xuất vắc xin, sinh phẩm y tế Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm phương tiện vận tải đường 19 Ngành Hải quan Chứng nghiệp vụ khai thuê hải quan Thẻ ưu tiên thủ tục HQ cho doanh nghiệp Đăng ký hoạt động đại lý hải quan 60 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Uỷ nhiệm thực Văn phòng GTZ Hà Nội Vieọn Quaỷn lyự Kinh teỏ Trung ương TÇng 6, Hanoi Towers 68 Phan Đình Phùng, Hà Nội, Việt Nam 49 Hai Bµ Tr-ng, Hµ Néi, ViÖt Nam Tel: (84-4) 843 7461 Tel: (84-4) 934 4951 Fax: (84-4) 845 6795 Fax: (84-4) 934 4950 Email: president@ ciem.org.vn E-Mail: Website: www.ciem.org.vn gtz-vietnam@ gtz.de office.sme@ gtz-vietnam.com.vn Website: www.gtz.de/vietnam www.sme-gtz.org.vn www.sme.com.vn ... hay GTZ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ Lời mở đầu Giấy phép số... cải cách hệ thống giấy phép quy định giấy phép tâm cải cách thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ 39 Giấy phép. .. vào trì tăng trưởng kinh tế cao ổn định 42 RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KIẾN NGHỊ RÀ SOÁT HỆ THỐNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ GIẤY PHÉP KINH DOANH THỰC TRẠNG VẤN